電池儲能被排除！美國確定對華石墨負極征收160%雙反關(guān)稅！

當?shù)貢r間2026年2月11日，美國商務部對原產(chǎn)于中國的活性負極材料（石墨）反傾銷、反補貼調(diào)查做出終裁，決定將電芯、模組、電池包、儲能系統(tǒng)等產(chǎn)品排除出征稅范圍。不過負極材料相關(guān)企業(yè)仍將承受高達稅率。

早在2024年12月，美國活性負極材料制造商組成的臨時聯(lián)盟發(fā)起了針對中企負極材料的雙反調(diào)查，聯(lián)盟成員包括Anovion Technologies（紐約州桑博恩）、Syrah Technologies LLC（路易斯安那州維達利亞）、NOVONIX Anode Materials LLC（田納西州查塔努加）、Epsilon Advanced Materials（北卡羅來納州利蘭）和SKI US， Inc.（佐治亞州馬里埃塔）等。該聯(lián)盟遞交調(diào)查申請的理由是，中國產(chǎn)品阻礙了美國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，因而他們要求美國商務部調(diào)查中國企業(yè)，并希望加征高達828%～921%的反傾銷/反補貼關(guān)稅。

2025年1月15日，美國商務部宣布正式依申請開始對原產(chǎn)于中國的活性負極材料（石墨）發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查。其中不僅包含對凱金新能源等部分中國制造商所生產(chǎn)的負極材料開展反補貼調(diào)查，而且還對寧德時代、新能安等生產(chǎn)的下游電池產(chǎn)品和儲能系統(tǒng)開啟反傾銷調(diào)查。

當時有評論也明確指出：這是美國首次對儲能行業(yè)發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查。

2025年5月20日，美國商務部宣布對中國活性負極材料反補貼調(diào)查的初步肯定性裁決，認定從中國進口的活性負極材料存在不公平補貼，并決定征收721.03%反補貼稅。在受影響的企業(yè)中，湖州凱金新能源科技有限公司和Shanghai Shaosheng Knitted Sweat因未參與應訴未配合調(diào)查，被裁定征收的稅率高達712.03%，而松下電器全球采購（中國）有限公司、松下電器（中國）有限公司及其他中國生產(chǎn)商/出口商的稅率均為6.55%。

2025年7月17日，美國商務部正式作出初步裁定，擬對被調(diào)查中國生產(chǎn)商/出口商的活性負極材料產(chǎn)品加征93.5%反傾銷關(guān)稅，對其他企業(yè)征收102.72% 的反傾銷稅。其中具體受影響的產(chǎn)品是指碳含量（按重量）不低于90%的石墨負極材料，且同時要滿足能量密度≥330mAh/g、石墨化度≥80%等技術(shù)指標，而且無論是人造石墨、天然石墨或混合組成，以及無論是粉末狀、干態(tài)、液態(tài)或塊狀等何種形態(tài)進口，均屬于涉案產(chǎn)品范圍。甚至摻雜了硅碳等硅基活性材料，又或有炭黑、碳納米管包覆的石墨負極材料，也要對石墨材料部分單獨征稅。

最終2026年2月11日，美國商務部公布了關(guān)于此次負極材料雙反調(diào)查的終裁，確認將對原產(chǎn)自中國部分企業(yè)的進口石墨負極材料征收93.5%的反傾銷稅，其中包含貝特瑞、凱金新能源、貴州中科星城、江西紫宸科技、易成新能源、大慶石油化工、青北碳素、杉杉股份相關(guān)公司；而對其他所有中國出口商的石墨負極材料征收102.72%的反傾銷稅。與此同時，該裁決還指出，將對所有原產(chǎn)中國的石墨負極材料征收66.82%至66.86%的反補貼稅，其中指定湖州凱金新能源和上海杉杉的反補貼稅為66.82%。

這也意味著，多數(shù)中國石墨負極材料企業(yè)，對美出口產(chǎn)品關(guān)稅將從最原來的3%大幅升至160%以上。

不過值得注意的是，在終裁判決的附件“涉案產(chǎn)品描述”中，美國商務部明確調(diào)查范圍不包含用于鋰電池、儲能系統(tǒng)等下游產(chǎn)品，這意味著本次對這些負極材料加征關(guān)稅，不會影響鋰電池、儲能系統(tǒng)等下游應用產(chǎn)品銷售。即包括寧德時代在內(nèi)的中國電池企業(yè)，以及從中國采購石墨并用于電池生產(chǎn)的第三國企業(yè)，在向美國出口電池產(chǎn)品時，均不再受本案影響。

出口產(chǎn)品成本或?qū)⑸蠞q！

其實在2025年10月9日，中國商務部、海關(guān)總署發(fā)布公告，對鋰電池、正極材料、石墨負極進行出口管制，其中負極材料方面包含人造石墨、人造天然混合的負極材料以及生產(chǎn)負極的相關(guān)設備，這一文件較2023年12月的負極材料出口管制文件覆蓋面進一步擴大。而且2026年1月9日，財政部、稅務總局發(fā)布最新退稅政策，明確自2026年4月1日起至2026年12月31日，將電池產(chǎn)品的增值稅出口退稅率由9%下調(diào)至6%，到2027年1月1日起將徹底取消電池出口退稅。

在此基礎上來看，美國所謂的“反補貼”觀點可能站不住腳。但更重要的是，美國是想要擺脫其儲能及新能源汽車領域?qū)χ袊a(chǎn)業(yè)鏈的依賴。

據(jù)ICC鑫欏資訊統(tǒng)計，2024年全球負極材料產(chǎn)量、銷量分別為216.73萬噸和208.73萬噸，其中中國負極材料占比高達98.5%和98.4%。美國商務部官方數(shù)據(jù)顯示，2021至2023年，中國分別對美出口了6.10萬噸、10.35萬噸、8.43萬噸的活性負極材料，貿(mào)易額分別為1.43億美元、3.8億美元、3.47億美元，以當前匯率計算約合人民幣9.90億元、26.26億元、23.98億元，售價約為1.6萬元/噸、2.5萬元每噸、2.8萬元每噸。

而且咨詢公司CapstoneLLC公布的數(shù)據(jù)顯示，美國市場有約59%的天然石墨和68%的人造石墨來自于中國，這是因為美國國內(nèi)石墨負極材料產(chǎn)能不足、且生產(chǎn)技術(shù)不成熟，導致美國對中國石墨負極材料存在高度依賴性。

也正是因為這樣的依賴，令美國的“反補貼”政策很難真正落地實行。例如被列入反補貼征稅名單的唯一一家美國企業(yè)，特斯拉曾多次向美國政府申請豁免合成石墨材料的關(guān)稅，理由是其未能找到中國石墨材料的替代品，而且一旦關(guān)稅正式實施將導致其在市場競爭中處于劣勢地位。

Guidehouse Insights分析師曾明確提出，石墨材料成本目前約占動力電池的10%。一旦關(guān)稅上漲，將導致電池成本大幅上漲。咨詢公司Rho Motion也曾就2025年7月初裁結(jié)果表示，這一關(guān)稅一旦實施將導致美國進口原產(chǎn)自中國的活性負極材料的成本從3700美元/噸飆升至9300美元/噸，相當于人民幣從2.56萬元/噸上漲至6.42萬元/噸，而美國本土制造的活性負極材料成本約為5400美元/噸（約人民幣3.73萬元/噸），較進口產(chǎn)品相比的成本低了40%以上。

而且，還有相關(guān)專業(yè)法律從業(yè)人員明確指出，如果美國商務部最終下發(fā)雙反稅令，負極材料雙反案的涉案企業(yè)完全可以通過參加美國商務部每年發(fā)起的行政復審來尋求適用稅率的降低。