《關(guān)于烏蘭察布市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》

2026年2月5日，烏蘭察布市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于烏蘭察布市2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，其中提到，2025年新能源新增并網(wǎng)350萬千瓦、達(dá)到2028萬千瓦，占全市電力裝機(jī)容量67%。全市發(fā)電量807.7億千瓦時、增長5.5%。累計(jì)建成并網(wǎng)新型儲能規(guī)模達(dá)到324萬千瓦/1106萬千瓦時。

2025年實(shí)施重大項(xiàng)目248個，支撐全市固定資產(chǎn)投資增速一年來穩(wěn)居全區(qū)前三。全球裝機(jī)容量最大的卓資縣105萬千瓦/630萬千瓦時壓縮空氣儲能項(xiàng)目獲批開工。84個項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。中金數(shù)據(jù)低碳算力基地項(xiàng)目成為全國首個以數(shù)據(jù)中心為負(fù)荷且送電成功的源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目，打造了綠色低碳算力基地典范和算電協(xié)同發(fā)展標(biāo)桿。

2026年，要加力推動京大150萬千瓦國家大型風(fēng)電光伏基地、蒙能察右前旗50萬千瓦實(shí)驗(yàn)實(shí)證和以負(fù)荷側(cè)為牽引的源網(wǎng)荷儲一體化、工業(yè)園區(qū)綠色供電等項(xiàng)目，年內(nèi)新增并網(wǎng)400萬千瓦以上、力爭突破2500萬千瓦。要合理布局新型儲能電站，新增并網(wǎng)規(guī)模240萬千瓦/960萬千瓦時，力爭突破564萬千瓦/2066萬千瓦時，有效提升電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。

原文如下：

關(guān)于烏蘭察布市2025年國民經(jīng)濟(jì) 和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì) 和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——2026年1月21日在烏蘭察布市第五屆人民代表大會第六次會議上

烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案提請大會審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。

一、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，主動作為、真抓實(shí)干、奮勇爭先，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升

地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成1260.3億元，同比增長4.8%，居全區(qū)第7；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長8.6%，居全區(qū)第3；固定資產(chǎn)投資同比增長11%，居全區(qū)第2；社會消費(fèi)品零售總額完成252億元，同比增長4.3%，居全區(qū)第7；一般公共預(yù)算收入完成77億元，同比增長9.7%，居全區(qū)第2；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成44150元、19408元，同比增長5%、6.6%，居全區(qū)第1、第2。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能增強(qiáng)

多措并舉提振消費(fèi)。積極落實(shí)國家消費(fèi)品以舊換新政策，大力開展本地促消費(fèi)活動，搶抓節(jié)假日消費(fèi)窗口，推出新車購置、加油滿減、餐飲消費(fèi)、“雙品網(wǎng)購節(jié)”等活動，帶動消費(fèi)20.6億元。直播電商等新型購物模式不斷壯大，網(wǎng)絡(luò)零售額34.4億元，同比增長15.95%?！盀跆m察布之夜”、烏蘭哈達(dá)火山等6處景區(qū)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺結(jié)算納統(tǒng)。新增9家工貿(mào)分離企業(yè)。察右中旗、四子王旗完成縣域商業(yè)建設(shè)行動“試點(diǎn)縣”自評驗(yàn)收。塞主糧等“原味烏蘭察布”產(chǎn)品進(jìn)駐北京內(nèi)蒙古大廈優(yōu)品部，陰山優(yōu)麥等23種農(nóng)特產(chǎn)品入駐中石化、中石油便利店。

投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。爭取一般債券、專項(xiàng)債券、超長期特別國債21.9億元。首次獲得國家級源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目資金支持，成功獲批全區(qū)單筆投放金額最大的新型政策性金融工具項(xiàng)目。建立“實(shí)施清單”與“儲備清單”同步管理、動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、集中審批、三色預(yù)警等機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化要素保障，推動重大項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。實(shí)施重大項(xiàng)目248個，支撐全市固定資產(chǎn)投資增速一年來穩(wěn)居全區(qū)前三。全球裝機(jī)容量最大的卓資縣105萬千瓦/630萬千瓦時壓縮空氣儲能項(xiàng)目獲批開工。84個項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。中金數(shù)據(jù)低碳算力基地項(xiàng)目成為全國首個以數(shù)據(jù)中心為負(fù)荷且送電成功的源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目，打造了綠色低碳算力基地典范和算電協(xié)同發(fā)展標(biāo)桿。民間投資活力迸發(fā)，同比增長46.2%、占比69.3%。市級領(lǐng)導(dǎo)“揭榜掛帥”，牽頭成立8個產(chǎn)業(yè)招商組，推動全市招商引資形成“一盤棋”格局，新簽約區(qū)外項(xiàng)目391個，到位資金466.7億元，同比增長20.2%、居全區(qū)第1。

對外開放提質(zhì)增效。進(jìn)出口貿(mào)易總額完成43億元，同比增長18.1%。獲批中歐班列節(jié)點(diǎn)城市，開行中歐（亞）班列160列、增長42%，實(shí)現(xiàn)貨值2.67億美元、增長38.3%。新開辟中亞和海鐵聯(lián)運(yùn)線路2條。七蘇木保稅物流中心（B型）實(shí)現(xiàn)保稅貨值6億元，增長超10倍。初步形成“蒙古國螢石礦—二連浩特初加工—烏蘭察布深加工”氟產(chǎn)業(yè)全鏈條。烏蘭察布市跨境電商產(chǎn)業(yè)園被自治區(qū)認(rèn)定為首批內(nèi)蒙古自治區(qū)級跨境電商產(chǎn)業(yè)園（綜合型），入選2025上合組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型類數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作典型案例。內(nèi)蒙古京東藥業(yè)、內(nèi)蒙古華宸科技公司2家服貿(mào)企業(yè)獲評自治區(qū)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)培育企業(yè)?；驴h天成鐵合金公司實(shí)施“金融工具+多式聯(lián)運(yùn)+智慧物流”創(chuàng)新模式，開辟了大宗商品跨境運(yùn)輸高效路徑。圓滿完成德國國際合作機(jī)構(gòu)、發(fā)展中國家官員代表團(tuán)等23個團(tuán)組來訪活動。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提效

農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市糧食播種面積714.71萬畝，糧食總產(chǎn)29.97億斤、單產(chǎn)420斤/畝，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增長”。涼城縣旱作高粱千畝田單產(chǎn)突破1603.7斤、創(chuàng)全區(qū)高產(chǎn)紀(jì)錄。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.05萬畝。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)0.5萬畝、達(dá)到5.7萬畝。建成馬鈴薯、谷子2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，新創(chuàng)建1個農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。馬鈴薯種植面積和產(chǎn)量均居全區(qū)第一。成為華北地區(qū)最大的燕麥原糧集散地、全區(qū)規(guī)模最大的鮮食玉米生產(chǎn)加工基地。創(chuàng)建4個“看禾選種”平臺，新增登記馬鈴薯品種6個、燕麥品種1個。種植冷涼蔬菜61萬畝、產(chǎn)量160萬噸。據(jù)行業(yè)調(diào)度，牲畜存欄737.75萬頭只；肉奶產(chǎn)量分別增長19.14%、23.86%；肉牛出欄37.19萬頭，同比增長25.3%；杜蒙羊出欄130萬只，全國優(yōu)質(zhì)肉羊生產(chǎn)輸出基地優(yōu)勢更加穩(wěn)固。新建、改擴(kuò)建棚圈17萬平方米，改造提升肉牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場26家。新增自治區(qū)級龍頭企業(yè)5家、達(dá)到44家?！霸稙跆m察布”品牌價(jià)值超800億元、增長63%。新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品19個，新登記全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品11個。成功舉辦第七屆中國草原酸奶大會。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)作用凸顯。規(guī)上工業(yè)企業(yè)凈增15戶、達(dá)到367戶。新能源新增并網(wǎng)350萬千瓦、達(dá)到2028萬千瓦，占全市電力裝機(jī)容量67%。全市發(fā)電量807.7億千瓦時、增長5.5%。累計(jì)建成并網(wǎng)新型儲能規(guī)模達(dá)到324萬千瓦/1106萬千瓦時。鐵合金產(chǎn)業(yè)集群成為全市首個千億級產(chǎn)業(yè)集群。鐵合金、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)入圍內(nèi)蒙古自治區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群。二氟乙烷產(chǎn)能規(guī)模居全國首位，高純電子級三氟化氮市場占有率躋身全國前三。成為全國規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的化成箔生產(chǎn)基地和出口基地。形成從零部件生產(chǎn)、整機(jī)制造到運(yùn)營維護(hù)的完整風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈。薯都凱達(dá)年產(chǎn)10萬噸法式薯?xiàng)l項(xiàng)目建成投產(chǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)了全國最大的薯?xiàng)l加工基地地位。蘭格格草原酸奶連續(xù)三年全國銷量第一。認(rèn)定自治區(qū)專精特新企業(yè)20戶、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍2戶。成功獲批2025年自治區(qū)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。國內(nèi)首條長距離輸氫管道烏蘭察布至京津冀輸氫管道示范工程（內(nèi)蒙古段）完成核準(zhǔn)。成功舉辦國際鉻協(xié)會2025會員大會。

服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。算力產(chǎn)業(yè)方面，投運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架33萬架，算力運(yùn)營規(guī)模12.5萬P、增長了1.5倍，智算占比超90%；烏蘭察布綠色算力多云調(diào)度平臺一期建成運(yùn)行；“北疆影視算力產(chǎn)業(yè)園·烏蘭察布基地”掛牌成立。旅游業(yè)方面，烏蘭哈達(dá)火山、輝騰錫勒黃花溝等旅游景區(qū)完成智慧化升級；明星溝旅游區(qū)成功創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，濱河康旅房車營地入選自治區(qū)國家3C級自駕車旅居車營地；新增等級旅游民宿11家、達(dá)到34家；全年接待國內(nèi)游客2520萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入297億元，分別增長13%和11%；《舊軌還鄉(xiāng)》和《集寧的初雪》等熱潮引爆熱搜，烏蘭察布入選旅游熱點(diǎn)城市。金融業(yè)方面，科技、綠色、養(yǎng)老、數(shù)字產(chǎn)業(yè)貸款分別增長32.5%、27.3%、16.1%、78.7%；舉辦“政金企”對接活動103場，授信119億元。交通運(yùn)輸業(yè)方面，公路貨物量和貨物周轉(zhuǎn)量分別增長4.7%、4.9%。郵政業(yè)方面，快遞業(yè)務(wù)和郵政行業(yè)業(yè)務(wù)總量分別增長29.1%、22.7%。

（四）科技創(chuàng)新顯著提升

獲批國家高新技術(shù)企業(yè)43家、達(dá)到110家。培育入庫國家科技型中小企業(yè)150家，同比增長68.5%。獲批國家、自治區(qū)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目113項(xiàng)。國產(chǎn)胡蘿卜品種“中譽(yù)系列”列入國家示范推廣項(xiàng)目。“蒙科聚”烏蘭察布分中心加快建設(shè)，登記技術(shù)交易合同304項(xiàng)，成交額3.18億元。柔性引進(jìn)中國工程院院士1名、俄羅斯外籍院士1名。烏蘭察布市檸條科創(chuàng)中心揭牌成立，數(shù)智算力融合產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心成功獲批。與中國農(nóng)大首創(chuàng)平茬—揉絲—青貯“三級加工”工藝，被列為國家林草局百項(xiàng)重點(diǎn)推廣成果。杜蒙羊、馬鈴薯領(lǐng)域2個科技項(xiàng)目獲得自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎、二等獎，我市自治區(qū)科技進(jìn)步獎一等獎實(shí)現(xiàn)“零的突破”。研發(fā)全球首款低GI燕麥片，填補(bǔ)了國際市場空白，榮獲2025年中國功能食品科技創(chuàng)新獎。組織開展《混凝土用鉻鐵渣骨料》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，補(bǔ)齊了高碳鉻鐵渣作為混凝土骨料應(yīng)用領(lǐng)域的規(guī)范短板。

（五）重點(diǎn)改革持續(xù)深化

創(chuàng)新推出“算力企業(yè)服務(wù)”等3個特色“一件事”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一表申請、一網(wǎng)（窗）受理、一次辦結(jié)”。農(nóng)牧林水、建設(shè)交通涉及的審批事項(xiàng)100%全程網(wǎng)辦，材料提交減少30%。創(chuàng)新開展“勘驗(yàn)前移”服務(wù)，審批時間平均縮短一半?！懊伤俎k”移動端新增42項(xiàng)特色應(yīng)用、達(dá)到741項(xiàng)。打造企業(yè)專區(qū)“一區(qū)多元”服務(wù)模式，為市場準(zhǔn)入類經(jīng)營主體提供代辦幫辦服務(wù)。平均用地審批時限壓縮至12.5天，效率位列全區(qū)前三。構(gòu)建了“大預(yù)算、大資產(chǎn)、大防控、大績效、大監(jiān)督”為主的“大財(cái)金”格局，全面保障財(cái)政資金安全高效使用。國企改革68項(xiàng)任務(wù)全部完成，市屬各級企業(yè)董事會實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，經(jīng)理層任期制契約化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市國有企業(yè)稅費(fèi)總額同比增長90%。新增“個轉(zhuǎn)企”148家。民營經(jīng)濟(jì)主體占比超91%，民營企業(yè)數(shù)量增長6.85%。新太公司躋身2025年中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)。雄偉光大、多蒙德等6家民營企業(yè)入選2025年內(nèi)蒙古民營企業(yè)100強(qiáng)。旭峰、海立2家企業(yè)獲評自治區(qū)民營企業(yè)履行社會責(zé)任優(yōu)秀案例。

（六）綠色轉(zhuǎn)型有力有效

生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。岱海、察汗淖爾“十四五”時期綜合治理項(xiàng)目全部完成，達(dá)到預(yù)期效果。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展35項(xiàng)年度任務(wù)全部完成。完成“三北”工程建設(shè)任務(wù)306.7萬畝、防沙治沙105.55萬畝，達(dá)到自治區(qū)下達(dá)任務(wù)的124%、192%。檸條種植27.74萬畝、平茬31.67萬畝。吸引社會公益投資3211萬元，完成螞蟻森林公益造林1.95萬畝。新建義務(wù)植樹基地11處、0.9萬畝。四子王旗先行開展邊境干旱牧區(qū)整建制禁牧試點(diǎn)。完成礦山修復(fù)5.45平方公里，新建綠色礦山2家。四子王旗被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

污染防治持續(xù)提升。6臺65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐、14臺燃?xì)忮仩t完成改造。41家鐵合金企業(yè)完成特別排放限值改造。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為94.8%。5個地表水國考斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類以上，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。新建工業(yè)污水處理廠2座、固廢渣場1座。重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。完成轄區(qū)內(nèi)26座尾礦庫污染隱患排查工作。

節(jié)能降碳步伐加快。強(qiáng)化項(xiàng)目準(zhǔn)入和節(jié)能審查，推動高載能產(chǎn)業(yè)與綠電消費(fèi)深度融合。卓資、豐鎮(zhèn)2個園區(qū)納入自治區(qū)碳達(dá)峰試點(diǎn)。創(chuàng)建自治區(qū)級節(jié)水型企業(yè)14家、節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)1家、綠色工廠15家。興和縣成功創(chuàng)建自治區(qū)首批節(jié)水增糧示范縣。吉鐵鐵合金公司榮膺國家“能效領(lǐng)跑者”?？焓种悄茉茷跆m察布數(shù)據(jù)中心榮獲國家級綠色數(shù)據(jù)中心。卓資縣CCER碳匯項(xiàng)目完成掛網(wǎng)公示，建成碳中和林750畝，實(shí)現(xiàn)了增綠又生金。

（七）協(xié)調(diào)發(fā)展加速推進(jìn)

城鄉(xiāng)融合全面深化。國道335線科布爾至烏蘭花段一級公路和國道209線烏蘭花互通工程建成通車。省道223線興和（大同窯）至鎮(zhèn)門堡段公路建設(shè)項(xiàng)目榮獲2025年度公路交通優(yōu)質(zhì)工程獎。完成唐包線興和西站、十八臺站擴(kuò)能改造工程、集通鐵路烏蘭察布段建設(shè)任務(wù)。建成農(nóng)村牧區(qū)公路260公里。全市1286個行政村實(shí)現(xiàn)快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村全覆蓋。開展城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”工作，供熱投訴率同比下降22%以上。更新改造四類管網(wǎng)240公里，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8.5%以內(nèi)，再生水利用率達(dá)到75%以上。改建公共停車場4座、新增停車位1215個，打通斷頭路3條。全市專業(yè)物業(yè)覆蓋率達(dá)到80.7%。1422戶農(nóng)村危房、104套保障性租賃住房、272個老舊小區(qū)、725套城市危舊房完成改造。建設(shè)鄉(xiāng)村綠化美化示范村54個，鄉(xiāng)村綠化覆蓋率穩(wěn)定在30%。新增自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個、自治區(qū)級美麗鄉(xiāng)村1個。

區(qū)域聯(lián)動協(xié)同推進(jìn)。S29呼和浩特至涼城高速通車運(yùn)營，S22白音察干至永泰公高速公路主線貫通。新增150項(xiàng)全區(qū)通辦事項(xiàng)、達(dá)到456項(xiàng)。547項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)呼包鄂烏四地?zé)o差別辦理。呼包鄂烏院前急救一體化建設(shè)項(xiàng)目建成投運(yùn)。京蒙協(xié)作成效凸顯，新增落地優(yōu)質(zhì)企業(yè)34家，綠電入京31.46億度，綠算進(jìn)京超6.1萬P，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品在京銷售50.66億元，北京幫助我市農(nóng)村牧區(qū)勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.11萬人。8家中央定點(diǎn)幫扶單位幫助引進(jìn)資金2.6億元，引進(jìn)項(xiàng)目或企業(yè)42個。

（八）民生福祉可感可及

脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。上級下達(dá)我市中央、自治區(qū)銜接資金17.85億元，實(shí)施項(xiàng)目315個。投入京蒙資金4.62億元，實(shí)施項(xiàng)目105個。農(nóng)牧企利益聯(lián)結(jié)比穩(wěn)定在86%以上。爭取中央以工代賑項(xiàng)目25個，吸納當(dāng)?shù)厝罕?140人，人均增收1.33萬元。抓好防返貧監(jiān)測日常排查，新識別監(jiān)測對象1611戶3150人，風(fēng)險(xiǎn)消除1556戶2873人。

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6577人，失業(yè)人員再就業(yè)3452人、就業(yè)困難人員就業(yè)3793人，均超額完成年度任務(wù)。認(rèn)定市級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師工作室3家。培育自治區(qū)級勞務(wù)品牌2個、職業(yè)技能培訓(xùn)品牌5個、“職業(yè)技能培訓(xùn)+勞務(wù)”雙品牌1個。開展職業(yè)技能培訓(xùn)1.95萬人次，新增高技能人才2257人。烏蘭美被商務(wù)部指定為全國家政勞務(wù)輸出基地和自治區(qū)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)制定單位。

公共服務(wù)更加完善。學(xué)前一年免費(fèi)政策落地兌現(xiàn)，惠及8356名幼兒。建成2所幼兒園、1所高中，新增學(xué)位1620個。成立集寧一中商都分校、北京八中烏蘭察布分校前旗校區(qū)。首師大烏蘭察布附小掛牌招生，市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校成為首師大教育實(shí)踐基地。中小學(xué)、幼兒園食堂全部實(shí)現(xiàn)自辦自營。14所二級以上綜合醫(yī)院全部提供兒科服務(wù)，全部開設(shè)血液透析、精神衛(wèi)生門診。開通“12356”心理援助熱線，提供24小時心理援助服務(wù)。408個檢查項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)檢查結(jié)果互認(rèn)。10家旗縣中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)院獲評二級甲等醫(yī)院。建設(shè)公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)59個，新增托位590個。每個旗縣市區(qū)至少擁有1所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。落地實(shí)施DIP2.0版病種目錄庫，藥品、耗材網(wǎng)采率均達(dá)到100%。創(chuàng)新開展“‘救’在身邊”活動，相關(guān)做法獲民政部肯定并被《中國社會報(bào)》報(bào)道。4個社區(qū)成功入選全國示范性老年友好型社區(qū)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心15個、村養(yǎng)老服務(wù)站122個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造2197戶，改造提升幸福院48處。工傷保險(xiǎn)醫(yī)藥費(fèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算實(shí)現(xiàn)“先結(jié)后審”。開展烏蘭牧騎“六進(jìn)”、“百團(tuán)千場”下基層等各類惠民演出宣傳活動1600余場。音樂劇《人民楷模都貴瑪》、舞蹈《幸福家園》入選自治區(qū)第十六屆精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品。9項(xiàng)10處項(xiàng)目被認(rèn)定為第八批自治區(qū)級非遺項(xiàng)目，《皇帝北巡之碑》列入全區(qū)文物普查重大新發(fā)現(xiàn)。建成7個冰雪運(yùn)動場所、2個多功能健身場地、1個百姓健身房，人均體育場地面積達(dá)到3.26平方米，同比增長1.9%。舉辦烏蘭察布馬拉松、烏蘭察布市蒙古馬超級聯(lián)賽等全民健身賽事活動210余項(xiàng)。蒙超聯(lián)賽中取得全區(qū)第三好成績。

安全穩(wěn)定基石牢固。全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降15.7%和19.6%。全市四級信訪總量同比下降13.5%，大量信訪問題在縣域內(nèi)得到較好解決。超額完成隱性債務(wù)和拖欠企業(yè)賬款清償年度任務(wù)，3家地方法人機(jī)構(gòu)順利完成改革化險(xiǎn)工作，不良資產(chǎn)現(xiàn)金清收處置完成4.89億元，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。31個“保交樓”、22個“保交房”項(xiàng)目、12個“入住難、回遷難”項(xiàng)目2908套房屋全部銷號解決。15個項(xiàng)目605套房屋“辦證難”全部化解。成功創(chuàng)建全國雙擁模范城，實(shí)現(xiàn)“五連冠”。

一年來，始終堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加強(qiáng)交流交往交融，促進(jìn)各民族共同富裕。四子王旗、市婦聯(lián)入選第十二批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位。開展“蔬香行動”戍邊戶智能溫室建設(shè)項(xiàng)目，解決了抵邊戶吃蔬菜難問題。全面推行使用國家統(tǒng)編教材，國家通用語言文字規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建率、國家通用語言文字能力提升項(xiàng)目教師和學(xué)生普通話監(jiān)測率均達(dá)到100%。參加十一屆全區(qū)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會斬獲35個獎項(xiàng)。

經(jīng)過“十四五”的長足發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)體量更大了，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化；經(jīng)濟(jì)動能更強(qiáng)了，新能源大規(guī)模開發(fā)利用，算力規(guī)模全國領(lǐng)先；經(jīng)濟(jì)質(zhì)量更高了，單位GDP能耗大幅下降，綠色低碳發(fā)展底色更加鮮明；群眾關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等急難愁盼問題得到有效解決，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。但依然面臨著一些發(fā)展中的問題：人均GDP和居民收入總體偏小，消費(fèi)潛力挖掘不夠，科技創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，對外開放還需進(jìn)一步擴(kuò)大；人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理帶來新挑戰(zhàn)，基本公共服務(wù)均等化水平不高；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患還有不少。

二、2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)

2026年是“十五五”開局之年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，按照自治區(qū)黨委“1571”工作部署和市委的部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)提振需求、優(yōu)化供給，做優(yōu)增量、盤活存量，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深度對接全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長5%左右；一般公共預(yù)算收入增長5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；完成自治區(qū)下達(dá)的降碳減排任務(wù)。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，要著力抓好以下幾方面工作。

（一）堅(jiān)持集群引領(lǐng)，構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

聚力發(fā)展鐵合金產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，大力發(fā)展合金鋼、特種鋼、高品質(zhì)鑄件鍛件，推動價(jià)值鏈攀升。加快碩豐、同盛等20個項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)綠色鐵合金產(chǎn)能釋放，進(jìn)一步鞏固千億級產(chǎn)業(yè)集群地位，加快建成重要的綠色合金生產(chǎn)集聚區(qū)。

聚力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。依托螢石、石墨、鉬、銅等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快建成重要的新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)永和全氟己酮、綠菱高純電子特種氣體、南大光電電子級高純?nèi)软?xiàng)目。加快三信實(shí)業(yè)鋰離子負(fù)極材料一體化、商都集美負(fù)極材料等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“人造石墨—負(fù)極材料—鋰電池、新能源設(shè)備”產(chǎn)業(yè)鏈。拓展化成箔、積成箔產(chǎn)能。加快推動曹四夭鉬礦、國城實(shí)業(yè)鉬礦技改等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。積極發(fā)展玄武巖纖維材料和銅基新材料。

聚力發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)。依托豐富多樣的綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品，加快培育龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)。差異化發(fā)展薯?xiàng)l、有機(jī)燕麥、原制奶酪、休閑食品等特色精深加工產(chǎn)業(yè)。推動蘭格格日產(chǎn)500噸智能化低溫酸奶、奶酪項(xiàng)目以及鑫雨種業(yè)年產(chǎn)2.5萬噸薯?xiàng)l加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

聚力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。以新能源為核心驅(qū)動力，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型良性互動，加快建成重要的綠色能源生產(chǎn)應(yīng)用集聚區(qū)。加力推動京大150萬千瓦國家大型風(fēng)電光伏基地、蒙能察右前旗50萬千瓦實(shí)驗(yàn)實(shí)證和以負(fù)荷側(cè)為牽引的源網(wǎng)荷儲一體化、工業(yè)園區(qū)綠色供電等項(xiàng)目，年內(nèi)新增并網(wǎng)400萬千瓦以上、力爭突破2500萬千瓦。合理布局新型儲能電站，新增并網(wǎng)規(guī)模240萬千瓦/960萬千瓦時，力爭突破564萬千瓦/2066萬千瓦時，有效提升電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。推進(jìn)9項(xiàng)500千伏輸變電工程建設(shè)。推動中石化、燕煤等風(fēng)光制氫氨醇項(xiàng)目以及烏蘭察布至京津冀輸氫管道建設(shè)，推進(jìn)綠氫“制儲輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。精準(zhǔn)引進(jìn)發(fā)電機(jī)、齒輪箱、逆變器等關(guān)鍵配套企業(yè)，推動新能源全產(chǎn)業(yè)鏈集群化、高端化發(fā)展。

聚力發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化要素保障，推進(jìn)“Token之都”建設(shè)，加快建成重要的綠色算力高地和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持GW級大型算力中心、超大規(guī)模新型智算中心項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)算力規(guī)模突破20萬P。完善烏蘭察布綠色算力多云調(diào)度平臺，強(qiáng)化對京津冀、長三角等地區(qū)的算力服務(wù)。大力發(fā)展數(shù)據(jù)審核、標(biāo)注、清洗、分析等業(yè)態(tài)，引進(jìn)人工智能算法、模型訓(xùn)練、推理應(yīng)用等前沿項(xiàng)目。

聚力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)消費(fèi)供需適配性，積極發(fā)展房車營地、文旅康養(yǎng)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。發(fā)展壯大低空旅游，培育5A級旅游景區(qū)1—2家，新增等級旅游民宿3家，打造6類文化旅游精品線路，推動A級旅游景區(qū)廁所提檔升級。深化“歌游內(nèi)蒙古”、“北京向西一步，就是烏蘭察布，投資興業(yè)、四季旅游好去處”品牌影響力。積極在客源地市場開展多樣化文旅宣傳推廣活動，力爭年接待游客數(shù)和花費(fèi)分別突破2700萬人、320億元。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，培育新質(zhì)生產(chǎn)力增長引擎

完善科技資金獎補(bǔ)政策，保持財(cái)政科技投入剛性增長機(jī)制。梯度培育“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技標(biāo)桿企業(yè)”，加速創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，年內(nèi)培育科技型企業(yè)200家以上。積極爭取“揭榜掛帥”、科技重大專項(xiàng)等科技項(xiàng)目，年內(nèi)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目120項(xiàng)以上。提升北疆算力研究院、鐵合金研究院等現(xiàn)有創(chuàng)新平臺能級，支持“人工智能+”、石墨烯自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。落實(shí)自治區(qū)級創(chuàng)新平臺建設(shè)“白名單”制度，加速構(gòu)建協(xié)同高效的創(chuàng)新平臺體系，力爭在生物育種、新型儲能、超高純含氟電子特氣、石墨（烯）、鐵合金固廢利用、算電協(xié)同等方面形成一批標(biāo)志性科技成果。深化“蒙科聚”烏蘭察布分中心建設(shè)運(yùn)用，推動成果轉(zhuǎn)化6項(xiàng)。培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)8家、培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人達(dá)到200名、登記科技成果60項(xiàng)、技術(shù)合同成交額突破4億元。扎實(shí)推進(jìn)人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”工作，年內(nèi)選派800名科技特派員和“三區(qū)”科技人才開展全鏈條跟蹤服務(wù)。推動察哈爾高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。

（三）堅(jiān)持內(nèi)需導(dǎo)向，激活經(jīng)濟(jì)增長持久潛能

加速消費(fèi)潛力釋放。落實(shí)好“兩新”政策，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給良性互動。聚力培育假日經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、演出經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，大力激發(fā)“跟著演出去旅行”、“跟著影視去旅行”、“跟著賽事去旅行”的消費(fèi)熱潮。升級“烏蘭察布之夜”，推進(jìn)“月光小鎮(zhèn)”、集寧古城等多業(yè)態(tài)融合重點(diǎn)街區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大夜間經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電商和數(shù)字消費(fèi)，培育本土直播電商團(tuán)隊(duì)，開展“助農(nóng)直播”、“產(chǎn)地直播”。加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，提升村級站點(diǎn)覆蓋率與數(shù)字化水平。

加力擴(kuò)大有效投資。緊盯上級政策導(dǎo)向與資金投向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，積極爭取各類資金支持。實(shí)施動態(tài)滾動更新機(jī)制，主動謀劃和做實(shí)一批“三北”工程、城市地下管網(wǎng)、重大水利、交通物流等核心支持領(lǐng)域項(xiàng)目，前瞻布局人工智能、新能源、生物制造及低空經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目。完善聯(lián)審聯(lián)批等機(jī)制，強(qiáng)化全生命周期服務(wù)，推動項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)，形成更多實(shí)物工作量。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目260個，完成投資700億元以上。完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，激發(fā)民間投資活力、提高民間投資比重。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和細(xì)分領(lǐng)域，充分發(fā)揮新增負(fù)荷快、綠色能源充足、算力規(guī)模大、用工成本低等優(yōu)勢，深入推進(jìn)招商引資躍升行動，引進(jìn)培育一批“含金量”、“含綠量”、“含新量”十足的適合地區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目，力爭到位資金增長10%以上。

（四）堅(jiān)持改革開放，釋放深層制度紅利活力

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，全面落實(shí)《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》。扎實(shí)開展新一輪國資國企改革，持續(xù)優(yōu)化投資管理，提升國有企業(yè)發(fā)展效能，推動市屬企業(yè)營業(yè)總收入增長5%以上。剛性落實(shí)公平競爭審查制度，嚴(yán)格增量審查，深化存量清理，深度融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，讓要素自由流動、商品順暢流通。深入推進(jìn)零基預(yù)算改革，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事、要事，提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入開展“營商環(huán)境質(zhì)量提升年”行動，全面打響“烏優(yōu)辦”品牌。規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行，全力攻堅(jiān)企業(yè)反映的突出問題，解決成效列入各類監(jiān)督檢查，推動企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)盡快“清倉見底”。設(shè)立“辦成難事”窗口，集中收集和處理企業(yè)反映意見大、常規(guī)渠道辦理難的事項(xiàng)，推動“解決一件事”到“治理一類問題”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步發(fā)揮“高效辦成一件事”牽引作用，圍繞企業(yè)個人全生命周期重點(diǎn)事項(xiàng)，強(qiáng)化跨部門業(yè)務(wù)銜接。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蒙速辦”移動端、各級政務(wù)服務(wù)大廳等服務(wù)渠道線上線下同質(zhì)辦理，促進(jìn)“多端一體、深度融合”。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，開展多批次跨部門聯(lián)合抽查，覆蓋重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。推行“體檢式監(jiān)管、服務(wù)型執(zhí)法”，減少對企業(yè)經(jīng)營干擾。常態(tài)化搭建政銀企對接平臺，發(fā)揮小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用，拓寬普惠金融覆蓋面。優(yōu)化12345熱線系統(tǒng)功能，深入推進(jìn)“精準(zhǔn)分流派單+超時預(yù)警提醒+辦結(jié)質(zhì)量審核”模式，高效解決企業(yè)群眾合理訴求。

提升對外貿(mào)易水平。依托“三北交匯、四省通衢”區(qū)位稟賦，打造“樞紐+通道+產(chǎn)業(yè)”的雙循環(huán)支撐體系，加快建成重要的綜合物流樞紐。加強(qiáng)中歐班列節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，開行國際班列160列以上，常態(tài)化運(yùn)營10條線路。深化與二連浩特口岸腹地一體化發(fā)展，推動糧油、螢石、煤炭等進(jìn)境資源開展落地加工。支持鐵合金企業(yè)擴(kuò)大鉻礦、錳礦等原材料自營進(jìn)口規(guī)模，推動中間品、農(nóng)食產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長。積極培育二手車出口主體，加大跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，推動“全球購”跨境電商零售進(jìn)口商品展示體驗(yàn)店建成營業(yè)。支持北方陸港、金駝服飾、賀氏糧油建設(shè)海外倉。積極融入自治區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，加大制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣力度。組織參與“蒙商絲路行”系列經(jīng)貿(mào)活動，不斷拓展國際市場。七蘇木保稅物流中心力爭實(shí)現(xiàn)保稅貨值6.5億元、增長10%以上。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%左右。

（五）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌建立統(tǒng)一規(guī)范、精準(zhǔn)識別、動態(tài)調(diào)整的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶體系，因人因戶精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)支持、綜合性社會保障等一攬子幫扶措施，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。發(fā)揮好京蒙協(xié)作、中央定點(diǎn)單位幫扶、駐村幫扶三支力量，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策落實(shí)，推動銜接、京蒙等各類資金項(xiàng)目向馬鈴薯、肉牛肉羊等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大到戶產(chǎn)業(yè)支持力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾內(nèi)生發(fā)展動力。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。創(chuàng)建55個鄉(xiāng)村綠化美化示范村。

鞏固農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增效一起抓，加快建成重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展基地。糧食播種面積穩(wěn)定在715萬畝以上，產(chǎn)量完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，改造提升鹽堿耕地1萬畝。新建設(shè)施農(nóng)業(yè)1500畝以上。推動馬鈴薯生產(chǎn)能力穩(wěn)居全國前列，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值穩(wěn)定在100億元以上。因地制宜打造冷涼蔬菜、燕麥雜糧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育自治區(qū)級以上龍頭企業(yè)3家以上、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到79%左右。支持年出欄500頭育肥肉?；?000只以上肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場、合作社、養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，新建改擴(kuò)建牲畜棚圈17萬平方米。提升肉類畜產(chǎn)品供給保障能力，加快推進(jìn)察右前旗、察右后旗、豐鎮(zhèn)市、四子王旗肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)和興牧高科百萬肉羊畜光互補(bǔ)一體式低碳養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，肉奶產(chǎn)量分別達(dá)到38萬噸和60萬噸。人工種草面積穩(wěn)定在130萬畝以上。做強(qiáng)“原味烏蘭察布”區(qū)域公用品牌，加快農(nóng)畜產(chǎn)品營銷中心、展銷旗艦店建設(shè)，提升品牌溢價(jià)能力與市場占有率。

促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。強(qiáng)化道路互聯(lián)互通，推動國道110線興和城區(qū)繞行公路、省道235線商都至集寧一級公路、省道223線大庫倫至商都二級公路等重點(diǎn)公路開工建設(shè)。落實(shí)好《呼包鄂烏高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，優(yōu)化再造“四城通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，加強(qiáng)旅游、能源、算力等產(chǎn)業(yè)合作。持續(xù)推進(jìn)京蒙協(xié)作“三個專項(xiàng)”行動和中央單位定點(diǎn)幫扶，深入推進(jìn)“三綠進(jìn)京”工程，打造“雙向賦能”協(xié)作典范。

（六）堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，繁榮發(fā)展社會主義文化

推動烏蘭察布博物館晉級國家一級博物館。加快推進(jìn)公共圖書館數(shù)字化與智慧化。辦好第十三屆京蒙文化藝術(shù)交流展、第十三屆內(nèi)蒙古風(fēng)景畫學(xué)會會員優(yōu)秀作品巡展烏蘭察布站等重大展覽活動。深入開展全民藝術(shù)普及、全民閱讀、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等文化活動。全年創(chuàng)作文藝作品80部以上。開展惠民演出活動1400場次以上。做好四子王旗錫拉木倫廟、豐鎮(zhèn)市隆盛莊段明長城（大邊）等一批保護(hù)修繕工程。完成烏蘭察布市第四次全國文物普查。推動元代集寧路古城等文物保護(hù)單位申報(bào)全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。優(yōu)化文物前置審批，推動文物保護(hù)與項(xiàng)目建設(shè)、文旅融合高質(zhì)量發(fā)展互促共進(jìn)。開展非遺進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)220場次以上。做好全國冬季兩項(xiàng)錦標(biāo)賽、自治區(qū)“十六運(yùn)”、“蒙超”、“蒙BA”等賽事承辦工作。深入開展“印象內(nèi)蒙古 烏蘭牧騎再出發(fā)”演出，積極向全國觀眾展示內(nèi)蒙古文化藝術(shù)魅力。

（七）堅(jiān)持綠色低碳，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作。推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造，加強(qiáng)粉狀物料堆場全封閉管理，有效應(yīng)對重污染天氣，保持空氣常新。推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，加強(qiáng)地表水國控?cái)嗝?、污水集中處理設(shè)施達(dá)標(biāo)管控，加大工業(yè)園區(qū)水污染、入河排污口、黑臭水體問題排查整治力度，保持碧水長流。加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位常態(tài)化管理，繼續(xù)實(shí)施危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作，開展尾礦庫環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，保持凈土常在。

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。完成“三北”工程建設(shè)任務(wù)100萬畝以上、螞蟻森林公益造林2.2萬畝。有序推進(jìn)解決草原過牧問題，草畜平衡指數(shù)穩(wěn)定在10%以下。加強(qiáng)岱海、察汗淖爾保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境。深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。開展河湖管理保護(hù)專項(xiàng)行動，加強(qiáng)河道采砂管理。深入推進(jìn)新一輪地下水超采治理工作。加快推進(jìn)國家歷史遺留廢棄礦山修復(fù)示范工程項(xiàng)目，完成10平方公里礦山治理任務(wù)，新建1家綠色礦山，以“治理+創(chuàng)建”雙輪驅(qū)動推動礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。

推動節(jié)能降耗減碳。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。加強(qiáng)節(jié)能節(jié)水技術(shù)改造與資源循環(huán)利用，積極創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、綠色工廠，力爭察哈爾高新區(qū)獲批國家級零碳園區(qū)、其他園區(qū)逐步獲批自治區(qū)級零碳園區(qū)。全面開展鋰電池回收利用工作。推動豐鎮(zhèn)市林下種植黃芪、柴胡2萬畝，發(fā)展林下養(yǎng)殖3萬畝，四子王旗種植沙棘300畝。新建草種繁育基地10萬畝，培育林木良種450萬株。完成卓資縣CCER碳匯項(xiàng)目核證、交易，建設(shè)碳中和林1.5萬畝，推動生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（八）堅(jiān)持民生保障，提升普惠共享福祉水平

提升城鄉(xiāng)居民收入。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)居民增收行動，通過特色產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)、靈活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持、財(cái)產(chǎn)性收入、以工代賑、政策兜底等多元渠道，全方位激活增收動能，讓群眾的錢包鼓起來、日子富起來。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動，多措并舉穩(wěn)定就業(yè)崗位，深入推進(jìn)就業(yè)挖潛擴(kuò)容，加強(qiáng)職業(yè)技能提升培訓(xùn)，加大高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民等群體就業(yè)幫扶工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上。

辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育資源布局，普惠性幼兒園覆蓋率保持在95%以上。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動普通高中多樣化、特色化辦學(xué)。健全專門教育和特殊教育保障機(jī)制。推進(jìn)“中職+高職+企業(yè)訂單班”人才培養(yǎng)模式。鞏固拓展“雙減”成果，加強(qiáng)體育、美育、勞動教育和心理健康教育。深化“護(hù)校安園”行動和“縣管校聘”綜合管理體制改革。實(shí)施“三名”工程倍增提升行動，培育市級以上名校長30名、名教師100名、名班主任50名。

提高衛(wèi)生健康水平。打造區(qū)域醫(yī)療高地，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。加強(qiáng)基層全科、中（蒙）醫(yī)科、康復(fù)科、兒科等重點(diǎn)科室建設(shè)。11個旗縣全部建成縣域醫(yī)共體信息平臺，加強(qiáng)“七統(tǒng)一”管理建設(shè)，同步搭建檢驗(yàn)、影像等共享中心。創(chuàng)新家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。做好疫病防控工作。

優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)體系。開展老年口腔健康、癡呆防治等專項(xiàng)行動。抓好全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建后續(xù)工作，向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，建成家庭養(yǎng)老床位3500張，開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛“暖心”行動。

建設(shè)生育友好型社會。倡導(dǎo)積極婚育觀，完善和實(shí)施生育支持政策和激勵措施，大力發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。合理提升產(chǎn)前檢查醫(yī)療費(fèi)用保障水平，積極推動目錄內(nèi)生育醫(yī)療費(fèi)用全報(bào)銷。

保障道路交通暢行?？茖W(xué)新增停車位，緩解停車難問題。打通城區(qū)斷頭路、瓶頸道路，暢通路網(wǎng)微循環(huán)。開展路面病害專項(xiàng)整治，及時修復(fù)坑洼路段。優(yōu)化公交車布局，全力做好“高峰”時段疏堵保暢工作。

多元化解矛盾糾紛。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪工作法治化，推動綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同調(diào)處與源頭排查，健全閉環(huán)處置機(jī)制，推動矛盾糾紛就地就近、高效化解。

打造優(yōu)良消費(fèi)生態(tài)。加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)開展放心消費(fèi)承諾活動，大力發(fā)展放心消費(fèi)基礎(chǔ)單元及放心消費(fèi)集聚區(qū)，培育一批放心商店、放心市場、放心網(wǎng)點(diǎn)、放心景區(qū)，健全消費(fèi)維權(quán)服務(wù)體系，提升糾紛化解效率，切實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益。

持續(xù)改善人居環(huán)境。實(shí)施中心城區(qū)能級提升行動，統(tǒng)籌推進(jìn)城市體檢和城市更新。改造22部住宅老舊電梯，更新改造四類管網(wǎng)200公里以上。持續(xù)提升城鎮(zhèn)供熱質(zhì)效和供水管網(wǎng)漏損治理、污水收集治理、排水防澇能力。改造城市危舊房643套、農(nóng)村牧區(qū)危房2325戶。加強(qiáng)物業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)增加公共充電樁。

（九）堅(jiān)持固本強(qiáng)安，筑牢安全發(fā)展堅(jiān)實(shí)屏障

深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建。深入開展黨的民族理論政策及法律法規(guī)宣傳活動，營造各族干部群眾尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，堅(jiān)定不移維護(hù)意識形態(tài)領(lǐng)域安全。加強(qiáng)對地方性法規(guī)、政府規(guī)章等貫徹主線要求的前置審核和備案審查。創(chuàng)新推進(jìn)“三項(xiàng)計(jì)劃”，持續(xù)鞏固全面推廣普及國家通用語言文字和推行使用國家統(tǒng)編教材成果。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“八進(jìn)＋”活動，爭創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。

嚴(yán)控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。樹牢安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)“3+6+5+2”調(diào)度機(jī)制，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，緊盯重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展安全隱患“大排查”、“大整治”，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。穩(wěn)妥有序完成年度化債任務(wù)，持續(xù)鞏固中小銀行改革化險(xiǎn)成果。完成“入住難、回遷難”收尾安置工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目公司制、主辦銀行制、現(xiàn)房銷售制，有序推進(jìn)“好房子”建設(shè)，著力控增量、去庫存、優(yōu)供給。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條、全生命周期監(jiān)管。全面做好防汛抗旱、森林草原防滅火等工作。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安烏蘭察布。

2026年，我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督下，始終以鑄牢中華民族共同體意識為主線，篤行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”建設(shè)，以更大力度全面深化改革、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，為譜寫中國式現(xiàn)代化烏蘭察布新篇章不懈奮斗！