印尼、老撾雙反調(diào)查新進(jìn)展：美太陽(yáng)能聯(lián)盟申請(qǐng)延期并提緊急主張

美國(guó)太陽(yáng)能制造與貿(mào)易聯(lián)盟作為核心申訴方，正推進(jìn)兩項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)——申請(qǐng)反傾銷稅初步裁定延期，同時(shí)提交“緊急情形”主張。此事源于2025年7月，美國(guó)本土組件制造商發(fā)起針對(duì)印度、印尼、老撾三國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能電池及組件的反傾銷/反補(bǔ)貼稅(AD/CVD)調(diào)查，指控相關(guān)廠商為規(guī)避他國(guó)關(guān)稅而轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)自印尼、老撾的進(jìn)口量自2024年起大幅攀升，自印度進(jìn)口量則相對(duì)穩(wěn)定。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)8月裁定本土產(chǎn)業(yè)受實(shí)質(zhì)性損害，商務(wù)部原計(jì)劃2025年底公布初步稅率，后因聯(lián)邦政府43天停擺導(dǎo)致進(jìn)度延后。

該聯(lián)盟請(qǐng)求將反傾銷稅初步裁定再延期50天，理由是調(diào)查涉及多國(guó)產(chǎn)品、需投入大量資源，且相關(guān)補(bǔ)充問卷尚未回收完畢。

若獲批，反傾銷稅初步裁定將推遲至2026年4月21日;反補(bǔ)貼稅初步裁定未申請(qǐng)延期，預(yù)計(jì)2月20日左右公布。

緊急情形主張

與此同時(shí)，該聯(lián)盟(成員包括First Solar, Mission Solar ,韓華 Qcells及Talon)于2026年1月26日進(jìn)一步升級(jí)行動(dòng)，向美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)霍華德·盧特尼克提交了“緊急情形”主張。相關(guān)文件指出，來自印度、印尼和老撾的太陽(yáng)能產(chǎn)品進(jìn)口量已出現(xiàn)激增，這一現(xiàn)象“強(qiáng)烈表明，這些進(jìn)口產(chǎn)品正被緊急涌入美國(guó)市場(chǎng)，以規(guī)避反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的征收”。

該聯(lián)盟明確請(qǐng)求美國(guó)商務(wù)部盡快推進(jìn)緊急情形裁定工作，且“務(wù)必”在2月20日反補(bǔ)貼稅初步裁定公布前完成。據(jù)悉，若緊急情形裁定成立，相關(guān)關(guān)稅將追溯適用于裁定公布前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品。這意味著，除印度和老撾的進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品外，2025年11月進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的、來自印尼的2.4吉瓦太陽(yáng)能組件及1.4吉瓦太陽(yáng)能電池，均可能被征收追溯性關(guān)稅。

這一訴求并非該聯(lián)盟首次提出。2024年美國(guó)針對(duì)東南亞太陽(yáng)能產(chǎn)品開展反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查期間，該聯(lián)盟在發(fā)現(xiàn)越南和泰國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)后，也曾提交緊急情形主張。當(dāng)時(shí)美國(guó)商務(wù)部認(rèn)可了其訴求，并下令對(duì)所有來自越南和泰國(guó)的太陽(yáng)能電池及組件征收追溯性關(guān)稅。

未來數(shù)月，美國(guó)將明確三國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能產(chǎn)品關(guān)稅細(xì)則，調(diào)查最終走向值得行業(yè)關(guān)注。