《關于江西省2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》

日前，江西省2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告發(fā)布，報告指出，縱深推進改革和擴大開放，動力活力不斷激發(fā)。293項年度改革任務基本完成，優(yōu)化縣域義務教育資源配置改革、“贛法通”平臺、林業(yè)經(jīng)營收益權證改革等30多項改革成果獲國家層面肯定，綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展體制機制等重點改革取得階段性成效。零基預算改革省級縱深推進、市縣全面鋪開，江西農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌開業(yè)，科技、綠色、普惠領域貸款余額均突破1萬億元，國有企業(yè)改革深化提升行動平穩(wěn)收官，第二輪土地承包到期延包試點扎實推進。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，部署開展全省濫用行政權力排除、限制競爭專項行動，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施1230件。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，推動新能源汽車、光伏等領域落后產(chǎn)能有序退出。

原文如下：

關于江西省2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

——2026年1月27日在江西省第十四屆人民代表大會第四次會議上 省發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受省人民政府委托，現(xiàn)將全省2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請省第十四屆人民代表大會第四次會議審查，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2025年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2025年，面對錯綜復雜的國內(nèi)外環(huán)境，特別是經(jīng)濟下行壓力加大、美濫施關稅影響，在省委和省政府正確領導下，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會及習近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署以及省委和省政府工作要求，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，全力以赴拼經(jīng)濟、促改革、抓發(fā)展，全省經(jīng)濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，實現(xiàn)了質的有效提升和量的合理增長，展現(xiàn)出較強的韌性和活力。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%，總量達到3.6萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達1.12萬美元，其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，高技術制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長11.8%、12%，固定資產(chǎn)投資增長1.6%，社會消費品零售總額增長4.7%，主要經(jīng)濟指標增速高于全國平均水平。

（一）精準擴大投資和提振消費，內(nèi)需潛力有效釋放。深入實施項目帶動戰(zhàn)略“十百千萬”工程，省大中型項目完成年度投資1.2萬億元目標。長贛高鐵、分宜電廠擴建工程、金溪仙源莊水利樞紐工程等開工建設，遂川至大余高速、樂安河航道整治工程、江西聯(lián)智半導體集成電路芯片研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、共青城市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等建成投運，昌九高鐵、瑞梅鐵路、昌江航道提升工程、九江石化年產(chǎn)150萬噸芳烴及煉油配套改造項目、工業(yè)富聯(lián)（贛州）智能制造項目二期等加快建設，高速公路通車里程突破7000公里，內(nèi)河高等級航道里程突破1000公里，鄱陽湖水利樞紐取得重大進展、進入可研報批階段。高規(guī)格召開全省提振消費大會，大力實施提振消費專項行動，構建“1+9”提振消費政策體系。加力擴圍實施消費品以舊換新，帶動相關商品銷售超800億元、惠及消費者750余萬人次。成功承辦全國網(wǎng)上年貨節(jié)、全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷大會，因時因地組織開展系列應季促消費活動4000余場，發(fā)放各類消費券近2億元，創(chuàng)新“票根經(jīng)濟”“江西小炒市集+”等新場景。深入推進“引客入贛”工程，南昌、景德鎮(zhèn)跨境免簽政策效果顯著，開展“三百”文旅消費季、“全球學子嘉游贛”“嘉游贛·惠生活”等系列活動，成功舉辦“贛超”、環(huán)鄱陽湖國際自行車賽等品牌賽事，全年接待國內(nèi)游客人次和國內(nèi)游客總花費分別增長4.8%、13.8%。

（二）強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提質，競爭優(yōu)勢持續(xù)增強。出臺實施推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合改革實施方案，大力推進科技興贛六大行動，新增獲批材料、工程領域全國重點實驗室2家，崖州灣國家實驗室南昌物種創(chuàng)新平臺成功落地，啟動運行贛南實驗室，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達69.63%，全社會研發(fā)投入強度突破2%。啟動實施省基礎研究“2030啟航計劃”，推動“2030先鋒工程”首批8個重大專項取得階段性成效，構建全省科技成果轉移轉化服務體系，其中省中心、11個設區(qū)市分中心和19個高校院所成果轉化中心落地運行，Ⅰ類化學創(chuàng)新藥實現(xiàn)“零”的突破。深化實施“1269”行動計劃，印發(fā)加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點任務清單，標準化體系化推動產(chǎn)業(yè)集群提能升級，有色金屬產(chǎn)業(yè)營收突破萬億元，形成電子信息、有色金屬兩個萬億產(chǎn)業(yè)，新增國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群3個、省級先進制造業(yè)集群5個。持續(xù)做優(yōu)做強數(shù)字經(jīng)濟，出臺實施加快促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、算力高質量發(fā)展若干措施，國家數(shù)據(jù)基礎設施（江西）區(qū)域功能節(jié)點獲批建設。大力實施“上云用數(shù)賦智”行動、“千項技改、萬企升級”行動，景德鎮(zhèn)、上饒分別入選國家制造業(yè)新型技術改造試點城市、中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市，1.4萬余家企業(yè)實施數(shù)字化改造，全省制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平達L3級及以上、L6級及以上企業(yè)占比分別接近80%、14%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達9%左右。研究制定未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動方案，設立未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，前瞻細化布局腦機接口、具身智能及人形機器人等細分賽道，出臺實施生物制造、低空經(jīng)濟等領域支持政策。制定出臺推動生產(chǎn)性服務業(yè)高質量發(fā)展的若干意見。

（三）縱深推進改革和擴大開放，動力活力不斷激發(fā)。293項年度改革任務基本完成，優(yōu)化縣域義務教育資源配置改革、“贛法通”平臺、林業(yè)經(jīng)營收益權證改革等30多項改革成果獲國家層面肯定，綠色低碳發(fā)展、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展體制機制等重點改革取得階段性成效。零基預算改革省級縱深推進、市縣全面鋪開，江西農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌開業(yè)，科技、綠色、普惠領域貸款余額均突破1萬億元，國有企業(yè)改革深化提升行動平穩(wěn)收官，第二輪土地承包到期延包試點扎實推進。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，部署開展全省濫用行政權力排除、限制競爭專項行動，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施1230件。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，推動新能源汽車、光伏等領域落后產(chǎn)能有序退出。深入實施營商環(huán)境對標提升行動，上線運行兩批“高效辦成一件事”重點事項，“贛企通”上線試運行，開展與民營企業(yè)交流活動2000余場，協(xié)調(diào)解決問題9000余個。持續(xù)深化內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設，積極復制推廣自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果、成功落地267項，研究制定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導基金盡職免責試行辦法，積極開展目標化、清單化精準招商，創(chuàng)新運用鏈式招商、資本招商等八大新模式，成功舉辦世界綠發(fā)會暨中國綠博會、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動周、世界VR產(chǎn)業(yè)大會等活動。制定出臺有效降低全社會物流成本“49條”，鐵海聯(lián)運國內(nèi)段物流成本平均下降超30%。引導企業(yè)積極參加境內(nèi)外重點展會，創(chuàng)新開展“贛貿(mào)優(yōu)品惠通全球”系列供采對接活動，全省進出口、出口分別增長2.7%、1.8%。

（四）統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動和城鄉(xiāng)融合，經(jīng)濟布局更趨優(yōu)化。深入實施省會引領戰(zhàn)略，南昌軌道交通網(wǎng)絡實現(xiàn)與各大綜合交通樞紐有效銜接，“兩灘七灣”天然泳場、滕王閣北擴工程建成投運，推動贛江新區(qū)、南昌、九江三地聯(lián)席會議及都市圈縣區(qū)結對機制常態(tài)化運行。出臺支持贛州吉安聯(lián)動建設江西南部重要增長極的若干政策措施，推動支持贛州對標深圳規(guī)則規(guī)制改革，持續(xù)深化贛州與深圳、吉安與東莞、撫州與泉州等對口合作。召開對接和服務長三角一體化發(fā)展座談會，接續(xù)推進第二批重點事項，推動一批贛閩、贛湘、贛鄂重點合作事項落地落實。出臺推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施，分類推進首批經(jīng)濟強縣、農(nóng)業(yè)強縣、文旅美縣、生態(tài)名縣建設，指導10個縣（市、區(qū)）加快建設國家新型城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)試點，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達64.8%。出臺城市更新條例，謀劃老舊居住區(qū)宜居改造、城中村綜合改造等城市基礎設施更新改造項目超2800個，200個“好社區(qū)”試點建設全面鋪開，城市生活污水集中收集率超75%。出臺扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見和鄉(xiāng)村全面振興三年行動計劃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)達1147家，7個品牌入圍全國區(qū)域品牌（地理標志）百強榜，“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行縣、建設縣分別擴容至24個、22個，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達87%，宜居村莊整治建設基本實現(xiàn)全覆蓋。

（五）推動生態(tài)保護和綠色發(fā)展，美麗江西加快建設。統(tǒng)籌推進藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋的32個問題已完成整改20個，長江生態(tài)環(huán)境警示片披露的84個問題已完成整改82個，PM2.5平均濃度27.4微克/立方米，扣除自然因素影響后空氣優(yōu)良天數(shù)比率、地表水國考斷面水質優(yōu)良比例分別為96.7%、98.5%。成功申報長江重點生態(tài)區(qū)（鄱陽湖流域）國家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范項目，全域推進“無廢城市”建設，順利舉辦“國際無廢日”主題活動并列入聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署旗艦活動向全球傳播。出臺加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型政策舉措，制定全國首部污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)管理專項法規(guī)，在全國率先建立“林長+林改”工作機制。出臺有力有效管控“兩高”項目實施方案，實施綠色轉型標準提升行動，制定推動制造業(yè)綠色低碳發(fā)展實施意見，深化推進“江西綠色制造服務行”活動，投運全國首艘商用氫燃料電池動力船，開通全省首條氫能公交示范線。完善碳排放統(tǒng)計核算體系，完成省級碳預算管理方案編制，與德國能源署簽署綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略合作諒解備忘錄，南昌、萍鄉(xiāng)成功入選第二批國家碳達峰試點名單。加快推進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，連續(xù)4年開展省市縣三級生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算，吉安獲批第二輪國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，我省成為全國7個擁有“雙地區(qū)”試點的省份之一，加快發(fā)展油茶、竹產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟等林業(yè)富民產(chǎn)業(yè)，廬山國家植物園創(chuàng)建取得階段性進展，九江市成功申報國際濕地城市。

（六）厚植民生福祉和安全根基，發(fā)展底線更加穩(wěn)固。持續(xù)保障改善民生，10件民生實事如期兌現(xiàn)，民生領域支出占一般公共預算支出比重達80.1%。大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，超額完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務，全年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.3%、5.7%。實施基礎教育擴優(yōu)提質行動，推行學前一年免費教育，義務教育階段超大班額全面消除，推進縣域普通高中振興。7家國家區(qū)域醫(yī)療中心基本建成，在全國率先實現(xiàn)基層醫(yī)療機構智慧醫(yī)療系統(tǒng)運用全覆蓋。新增建設“一老一小幸福院”300家，發(fā)放育兒補貼37.7億元，學前一年免費教育惠及43萬兒童，實現(xiàn)生育津貼直接發(fā)放給參保女職工，連續(xù)19年提高困難群眾救助標準。防范化解重點領域風險，政府隱性債務累計化解超序時進度，新退出融資平臺346家、超計劃19家，持續(xù)保持全國唯一公開市場債券發(fā)行“零違約”省份、銀行機構不良貸款率低于全國水平的良好信譽，非法集資刑事案件、涉及金額、涉及人數(shù)實現(xiàn)“三下降”，保交樓、保交房項目分別累計交付11.39萬套、9.59萬套。持續(xù)夯實糧食和能源安全基礎，糧食總產(chǎn)量446.1億斤、創(chuàng)“十四五”新高，連續(xù)13年超430億斤，有效應對迎峰度夏用電負荷歷史新高考驗。深入推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，嚴格執(zhí)行稀土開采生產(chǎn)總量控制計劃和稀土行業(yè)管理政策。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.62%、10.47%。

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年。五年來，我省經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大成就，經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階，工業(yè)實力持續(xù)躍升，創(chuàng)新能力明顯增強，對內(nèi)對外開放全面拓展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設深入推進，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設取得標志性成果，人民生活品質明顯提升，“十四五”目標任務基本完成，為“十五五”接續(xù)推進社會主義現(xiàn)代化江西建設奠定了堅實基礎。

面對錯綜復雜的內(nèi)外部環(huán)境，我省經(jīng)濟社會發(fā)展能夠交出這樣的優(yōu)異成績單，十分不易，這根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于省委和省政府的正確領導及全省上下的團結奮斗。需要說明的是，受經(jīng)濟增速放緩、有效需求不足等影響，部分指標不及預期，去年固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速和CPI漲幅未達到年初預期。

與此同時，全省經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題。世界百年變局加速演進，外部不確定因素增加。國內(nèi)供強需弱矛盾突出，市場預期偏弱，消費投資增長動力不足，重點領域風險隱患較多。但發(fā)展的積極因素和有利條件也在持續(xù)積累。黨的二十屆四中全會對未來五年發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，為我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠注入強勁動能，特別是中央經(jīng)濟工作會議進行全面部署，國家繼續(xù)實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，啟動實施一批重大戰(zhàn)略任務、重大改革舉措、重大工程項目，增強預期管理工作的前瞻性、針對性、實效性，必將極大提振市場預期、增強市場信心。省委十五屆九次全會審議通過“十五五”規(guī)劃建議，對全省未來五年的發(fā)展作出全面部署，省委經(jīng)濟工作會議對做好2026年經(jīng)濟工作提出7方面重點任務和5方面具體要求，隨著打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”縱深推進，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，未來產(chǎn)業(yè)謀劃布局，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進一步融合，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強，鄱陽湖水利樞紐等一批重大項目可望開工建設，全省經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎更加堅實。做好今年經(jīng)濟工作，既要正視困難挑戰(zhàn)，迎難而上、干字當頭，也要堅定發(fā)展信心，搶抓機遇、積極作為，努力把各方面積極因素轉化為發(fā)展實績，持續(xù)推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

二、關于2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案主要預期目標

2026年是“十五五”開局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。科學合理設置預期目標，必須深入貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話、中央經(jīng)濟工作會議精神，與省委十五屆四次、五次、六次、七次、八次、九次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署以及省政府具體要求相銜接，注重統(tǒng)籌銜接、突出一致性，提振發(fā)展信心、突出進取性，堅持實事求是、突出可行性。綜合考慮各方面因素，全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標如下：

1.關于經(jīng)濟增長。預期今年GDP增長5%-5.5%。其中，一產(chǎn)增加值增長3.5%左右，二產(chǎn)增加值增長5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.3%以上，三產(chǎn)增加值增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長3.5%左右，社會消費品零售總額增長4.5%以上，外資外貿(mào)預期目標統(tǒng)一表述為“促穩(wěn)提質”。

2.關于發(fā)展質量。預期今年全社會研發(fā)投入占比達2.09%左右。制造業(yè)增加值占GDP比重保持在30%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達30%左右。常住人口城鎮(zhèn)化率65.5%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率47.5%左右。一般公共預算收入增長0.5%。信貸總量保持合理增長，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

3.關于生態(tài)文明。預期森林覆蓋率保持穩(wěn)定，水、空氣等生態(tài)環(huán)境質量主要指標保持優(yōu)秀水平，碳排放雙控達到國家下達“十五五”目標任務的序時進度。

4.關于民生保障。預期今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.5%左右、農(nóng)村居民人均可支配收入增長5.5%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)41萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。

5.關于物價水平。預期今年居民消費價格漲幅2%左右。

三、2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務

按照中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議部署，圍繞完成計劃目標，重點抓好以下八方面工作：

（一）加力加效擴大有效投資。深入實施項目帶動戰(zhàn)略“十百千萬”工程，堅持投資于物與投資于人緊密結合，優(yōu)化投資方向和結構，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設”，更加注重投資的精準性、實效性，推動投資止跌回穩(wěn)。

1.夯實重大項目支撐。強化重大項目協(xié)調(diào)推進機制，省市縣協(xié)同加強項目服務、要素保障、問題解決等。聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、城市更新、公共服務等領域，謀劃推進一批重大項目以及“小而美”項目，努力形成更多實物工作量，推動省大中型項目年度投資規(guī)模達到1.1萬億元左右。圍繞構建綜合交通運輸大通道，開工建設安遠至贛州高速、新干至興國高速等，扎實推進長贛高鐵、昌九高鐵、瑞梅鐵路、弋陽至南豐高速、昌江航道提升工程等建設，建成投用萍鄉(xiāng)繞城高速、贛江龍頭山樞紐二線船閘項目工程、贛江新干樞紐-南昌二級航道建設工程等；圍繞加快建設現(xiàn)代化水網(wǎng)，力爭開工建設鄱陽湖水利樞紐、井岡灌區(qū)工程等，建成康山蓄滯洪區(qū)安全建設工程、贛江撫河下游尾閭綜合整治工程（一期）等；圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開工建設江銅未來科技產(chǎn)業(yè)園、江西玄隱醫(yī)療瑞昌醫(yī)用同位素生產(chǎn)及核素藥研發(fā)項目等，加快推進工業(yè)富聯(lián)（贛州）智能制造項目二期、中石化九江分公司年產(chǎn)150萬噸芳烴及煉油配套改造等；圍繞民生領域，開工建設贛州市中心城區(qū)供水一體化項目取水及隧洞建設工程、江西銅鼓質子硼中子腫瘤醫(yī)院項目等。

2.加強項目謀劃儲備。聚焦2026年中央預算內(nèi)投資、“兩重”“兩新”、專項債券以及新型政策性金融工具等政策導向和投向領域，做實項目儲備。嚴格落實項目投向領域、前期工作、資金統(tǒng)籌、軟硬結合“四道把關”機制，提高項目成熟度，力爭資金一下達、項目即開工。做好“十五五”項目謀劃，圍繞培育新質生產(chǎn)力等領域，梳理、論證、充實算力基礎設施、未來產(chǎn)業(yè)、新型儲能、城市更新等領域項目，適應人口變化趨勢，優(yōu)化布局政府投資公共服務項目。

3.有效激發(fā)民間投資活力。深入落實國家民間投資“13條”，推動我省細化舉措落地見效。著力打通市場準入、要素保障、公平環(huán)境等重點環(huán)節(jié)堵點，強化項目推介、投融資支持和服務指導，引導民間投資向高技術、現(xiàn)代服務業(yè)等新賽道拓展。規(guī)范實施政府和社會資本合作（PPP）新機制，支持更多符合條件民間投資項目發(fā)行基礎設施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），積極盤活利用閑置低效存量資源資產(chǎn)，拓寬民間投資參與渠道。同時，不斷提高政府投資效益，加大用于重大項目建設地方政府專項債券額度，強化政府投資項目全流程數(shù)字化監(jiān)管，對文體場館、會展場館等政府投資項目嚴格審批管理。

（二）多措并舉提振消費市場。積極落實國家系列促消費政策，擴大優(yōu)質商品和服務供給，積極推進消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場景建設，增強供給與需求的適配性，更好滿足消費者多樣化需求。

1.鞏固消費基本盤。召開提振消費大會，深入實施提振消費專項行動，優(yōu)化消費品以舊換新等政策，促進汽車、家電、家居、數(shù)碼和智能產(chǎn)品等商品消費擴容升級。結合全年旺銷時點和消費熱點，開展“美好生活煥新季”“雙品網(wǎng)購節(jié)”等各類線上線下促消費活動，積極辦好米粉產(chǎn)業(yè)交易會、江西“生態(tài)鄱陽湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”博覽會、贛南臍橙國際博覽會等展會。做優(yōu)城市商業(yè)消費，深入實施零售業(yè)創(chuàng)新提升工程，培育引進平臺型商品市場和供應鏈龍頭企業(yè)，依托線上平臺積極發(fā)展零售新業(yè)態(tài)，有序發(fā)展社區(qū)型購物中心、便民商業(yè)中心等線下實體店。持續(xù)釋放農(nóng)村消費需求，完善農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡，推動新能源汽車、綠色建材、綠色智能家電等優(yōu)質消費品進入農(nóng)村市場，促進適用農(nóng)村環(huán)境的吸油煙機、燃氣灶具、熱水器、衛(wèi)浴等產(chǎn)品下鄉(xiāng),開展“數(shù)商興農(nóng)”行動。

2.釋放服務消費潛力。深入實施服務消費提質行動，清理消費領域不合理限制措施，加快構建商旅文體健融合發(fā)展的大消費格局。強化文旅產(chǎn)品供給，基本建成“云游江西”數(shù)字文旅一體化平臺，推動景德鎮(zhèn)陶陽里、上饒望仙谷景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。提升餐飲服務品質，鼓勵國內(nèi)外知名餐飲品牌在省內(nèi)開設首店、旗艦店，持續(xù)開展贛菜（江西小炒）品牌推廣。繼續(xù)辦好“贛超”、環(huán)鄱陽湖國際自行車賽等體育賽事，加大戶外運動、低空旅游、房車露營等產(chǎn)品供給力度，更多激發(fā)興趣消費。優(yōu)化家政服務供給，支持家政企業(yè)深入農(nóng)村、社區(qū)開展技能培訓，舉辦家政技能大賽，推行電子版“居家上門服務證”。促進養(yǎng)老和托育消費，積極培育專業(yè)化養(yǎng)老服務機構，推動城市社區(qū)開展嵌入式托育服務。

3.積極拓展新型消費。打造數(shù)字消費新場景，圍繞“人工智能+消費”，探索虛擬現(xiàn)實等技術在文旅、零售、教育、醫(yī)療等領域的深度融合。培育“情緒消費”場景，發(fā)展潮玩“谷子”店、“谷子”經(jīng)濟賣區(qū)等消費業(yè)態(tài)。打造國潮經(jīng)濟消費新增長點，提升瓷器、中藥、茶葉等歷史經(jīng)典名品消費。大力發(fā)展綠色消費，落實綠色低碳產(chǎn)品和服務的標準認證、標識制度，推進消費品綠色設計與制造一體化，促進流通領域綠色包裝和“減塑”，提高家裝、出行、旅游、快遞等領域綠色化水平。

（三）加快產(chǎn)業(yè)鏈群提能升級。深化實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“1269”行動計劃，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快構建具有江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

1.推進產(chǎn)業(yè)鏈式集群發(fā)展。落實好國家新一輪十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，全面推進“六個一”機制建設，編制完善全省產(chǎn)業(yè)集群圖譜，推動各地市打造千億集群，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)打造500億集群，培育3個以上省級先進制造業(yè)集群，力爭全省集群營業(yè)收入增長10%左右，推進國家級集群建設取得新突破。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，持續(xù)開展“千項技改、萬企升級”行動，全面實施“人工智能+”行動，分行業(yè)編制和完善重點產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉型場景圖譜，出臺人工智能賦能新型工業(yè)化專項行動方案，加快“1+N”產(chǎn)業(yè)大腦體系建設。實施產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)并購重組和鏈主企業(yè)協(xié)同化改造獎補政策，修訂優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理實施細則，動態(tài)更新專精特新、“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)三張清單。同時，實施服務業(yè)擴能提質行動，推進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。

2.加緊培育壯大新動能?！耙划a(chǎn)一策”鞏固提升新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，推動電子信息“芯光屏板鏈智網(wǎng)”融合發(fā)展，支持創(chuàng)建鋰電新能源國家級集群，加強大飛機整機、無人機等研發(fā)制造，建設中部地區(qū)特色裝備集群，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟、氫能等產(chǎn)業(yè)，加快打造“贛鄱空中走廊”“贛鄱氫走廊”。加快培育建設未來產(chǎn)業(yè)先導試驗區(qū)，科學謀劃布局、積極拓展金屬新材料、腦機接口、具身智能及人形機器人、核醫(yī)療、固態(tài)電池、光電子、生物制造等細分賽道，著力打造一批百億級及以上的未來產(chǎn)業(yè)。

3.大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。統(tǒng)籌布局算力基礎設施建設，推進全省算力一體化調(diào)度服務平臺建設，推動全省數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一標準接入、算力資源“統(tǒng)一接入、統(tǒng)一調(diào)度”，積極融入全國一體化算力網(wǎng)。高標準推進南昌、贛州國家數(shù)據(jù)基礎設施試點建設，推廣運營江西省數(shù)據(jù)匯聚流通基礎設施平臺，構建全省數(shù)據(jù)流通“一張網(wǎng)”，助力融入全國一體化數(shù)據(jù)市場。建立健全公共數(shù)據(jù)資源目錄動態(tài)更新、需求反饋機制，逐步推動公共數(shù)據(jù)資源授權運營。深耕數(shù)字經(jīng)濟主攻賽道，補齊軟件業(yè)短板，支持數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國家試點建設，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達9.5%左右。

4.全面增強創(chuàng)新能力。加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，縱深推進科技興贛六大行動。分層次、體系化、階段性布局“2030啟航計劃”基礎研究項目，深入實施“2030先鋒工程”，加大企業(yè)研發(fā)投入政策引導力度，力爭研發(fā)投入強度達2.09%左右。加快航空、種業(yè)等領域國家實驗室研究基地或創(chuàng)新中心建設，高標準建設稀土國家技術創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)硅基半導體、有色金屬國家產(chǎn)業(yè)技術工程化中心以及旋翼飛行器國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，扎實推進南昌實驗室、贛南實驗室建設，籌建核醫(yī)療、全連續(xù)智造等省實驗室，探索“飛地研發(fā)、江西轉化”科技合作新模式。提升“1+M+N”科技成果轉移轉化服務體系效能，實施重大科技成果熟化與工程化研究項目，建成一批專業(yè)類省級概念驗證中心，健全“技術研發(fā)—概念驗證—中試熟化—產(chǎn)業(yè)化”鏈條，探索推行“科學家+企業(yè)家+投資家”新型孵化模式。推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，實施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動提升行動，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達1.26%、有效期內(nèi)高新技術企業(yè)達到8200家。實施“才聚江西智薈贛鄱”產(chǎn)業(yè)鏈組團引才活動，加快推進重點研發(fā)計劃青年科學家項目，加快博士后平臺建設,加強技術成果轉化經(jīng)紀專業(yè)人才隊伍建設，推動鏈主企業(yè)積極開展職稱自主評審工作。

（四）持續(xù)深化改革擴大開放。持續(xù)深入落實我省進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的決定，扎實做好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展動力活力。

1.深化重點領域改革。以年度重點突破改革事項為牽引，清單化項目化推進中央和省委省政府重大改革部署落地見效。加強財政資源和預算統(tǒng)籌，推進行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享，啟動新一輪支出標準體系建設，完善財政轉移支付體系。扎實做好金融“五篇大文章”，加大金融支持科技力度，持續(xù)推動“贛金普惠”平臺功能優(yōu)化升級，加快推動綠色金融與普惠金融融合發(fā)展。實施新一輪深化國資國企改革行動，加快推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、國有資本投資運營公司改革、市縣國企“三化”轉型等重點改革任務。持續(xù)推進“管委會+公司”模式實體化運營，加快培育特色主導產(chǎn)業(yè)，多渠道選育適合開發(fā)區(qū)工作的人才干部，完善開發(fā)區(qū)考核評價機制。開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，完善農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場體系，持續(xù)深化集體林權制度改革先行區(qū)建設。

2.優(yōu)化提升營商環(huán)境。全面落實全國統(tǒng)一大市場建設“五統(tǒng)一、一開放”基本要求，完善要素市場化配置體制機制，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，開展市場準入效能評估，深入實施整治濫用行政權力排除、限制競爭專項行動。深化實施營商環(huán)境對標提升行動，推動制定《江西省民營經(jīng)濟促進條例》。深化與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流、產(chǎn)業(yè)鏈重點問題辦理、涉企政策直達與訴求快速響應等工作機制，更大力度清理拖欠企業(yè)賬款，切實解決企業(yè)急難愁盼問題。嚴格規(guī)范涉企行政檢查，落實好現(xiàn)場檢查“掃碼入企”制度，縱深推進服務型執(zhí)法。持續(xù)開展招標投標領域突出問題系統(tǒng)整治，完善促進招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的長效機制。加強數(shù)字政府建設，推動更多領域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，持續(xù)深化“贛服通”“贛政通”“贛企通”和“贛通碼”服務矩陣建設。

3.高標準推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設。落實縱深推進江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設重點任務，積極復制推廣自貿(mào)區(qū)規(guī)則對接、標準互認、開放領域等先進經(jīng)驗，推動產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同、交通互聯(lián)互通、通關便利高效等方面先行先試，多措并舉降低全社會物流成本，推動從“內(nèi)陸腹地”向“開放前沿”轉變。研究出臺招商引資提質增效政策，創(chuàng)新開展鏈式招商、資本招商、場景招商等，精心籌辦粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動周、贛商大會等重大活動，建立健全招商引資項目全生命周期服務體系，建好用好國際投資“單一窗口”。創(chuàng)新外貿(mào)模式，積極組織“贛貿(mào)優(yōu)品惠通全球”系列供采對接活動，發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，舉辦2026江西跨境電子商務發(fā)展交流會，大力發(fā)展服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，支持企業(yè)鞏固美歐日韓等傳統(tǒng)市場，拓展共建“一帶一路”國家、RCEP成員國、“全球南方”等市場。深化對外投資合作，大力推動電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出海，加強海外戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)合作，完善海外綜合服務體系，堅決遏制稀土、鋰電等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源和關鍵技術非法外流。同時，加快贊比亞江西經(jīng)濟合作區(qū)建設，全力推進里斯本中國文化中心建設運營，辦好2026年上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學論壇、國際友城青年對話江西等活動。

（五）提升區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展能級。切實發(fā)揮區(qū)域城鄉(xiāng)比較優(yōu)勢，持續(xù)挖掘釋放區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合潛能，引導各類要素合理流動和高效集聚，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮。

1.促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。主動對接和服務長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、海西經(jīng)濟區(qū)建設，深化構建“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點支撐”區(qū)域發(fā)展格局。健全主體功能區(qū)制度體系，加力實施省會引領戰(zhàn)略，推動南昌加快“一樞紐四中心”建設，優(yōu)化完善贛江新區(qū)考核評價體系，進一步支持九江高標準建設長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，促進南昌與贛江新區(qū)、九江、撫州等地融合發(fā)展。推動贛州革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)、贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟帶建設協(xié)同聯(lián)動，建設江西南部重要增長極。出臺我省“十五五”推動中部地區(qū)崛起政策文件，深化湘鄂贛三省協(xié)同高質量發(fā)展。持續(xù)深化贛州與深圳、吉安與東莞、撫州與泉州對口合作，推動上饒、九江等深化與浙江省衢州市、上海市金山區(qū)等地戰(zhàn)略合作。扎實推進湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設，支持區(qū)域內(nèi)設區(qū)市溝通聯(lián)動。深化景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設，全力做好“景德鎮(zhèn)手工瓷業(yè)遺存”項目申遺工作。

2.深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化。啟動實施新一輪農(nóng)業(yè)轉移人口市民化行動，深化戶籍制度改革，優(yōu)化外來人口融入支持政策。高質量推進城市更新，加快地下管網(wǎng)管線、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“城中村”改造等建設，探索建立需求牽引資源、資源帶動項目的“城市更新”工作機制。因地制宜推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，集中力量打造一批經(jīng)濟強縣、農(nóng)業(yè)強縣、文旅美縣、生態(tài)名縣，以點帶面促進縣域綜合實力整體提升。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，抓好10個國家新型城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)試點，持續(xù)開展城鎮(zhèn)生活污水治理和城市建筑垃圾排查整治，補齊縣城基礎設施和服務短板。進一步總結推廣鷹潭國家城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)建設經(jīng)驗，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，打造全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)。

3.扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，完善過渡期后省級“1+N”常態(tài)化幫扶政策體系，深入推進幫扶產(chǎn)業(yè)“四個一批”行動。落實好進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質量發(fā)展機制改革的意見，持續(xù)延伸“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，深化生產(chǎn)、加工、流通、供應、市場“五端”聯(lián)動，推動第一產(chǎn)業(yè)增加值、食用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長，新增年銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)100家。強化“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設重大項目謀劃和實施，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，深入實施農(nóng)村飲水安全薄弱環(huán)節(jié)整治提升三年行動，優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾收集處理和資源化利用設施布局，改造提升建制鎮(zhèn)生活污水收集處理設施，完善農(nóng)村公路、供水、電網(wǎng)、充電樁、郵政等基礎設施。

（六）加快推動全面綠色轉型。更高標準推進美麗江西建設，筑牢生態(tài)安全屏障，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)增強綠色發(fā)展動能，當好生態(tài)環(huán)境“優(yōu)等生”。

1.鞏固提升生態(tài)環(huán)境質量。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋、長江經(jīng)濟帶規(guī)劃綱要專項審計、民進中央民主監(jiān)督等問題整改，抓實抓好長江大保護三年行動，開展生態(tài)環(huán)境問題突出縣（市、區(qū)）專項監(jiān)察，建立聯(lián)動生態(tài)警務機制。高標準打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰(zhàn)，以持續(xù)降低PM2.5濃度為主線，推動全省空氣質量持續(xù)改善。深化鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動，深入實施化工園區(qū)地下水污染專項整治，嚴密防范藍藻水華風險。推動實施固體廢棄物綜合治理行動，強化新污染物治理，深化“無廢城市”建設，加快實施國家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程，開展土壤污染源頭防控。更高標準打造林長制升級版，大力實施森林質量精準提升工程，鞏固松材線蟲疫情防控五年攻堅行動成果，推動設立廬山國家植物園，啟動實施武夷山國家公園等自然保護地體系建設工程，實施“百千萬濕地家園共建”項目。

2.積極穩(wěn)妥推進碳達峰。全面對接落實碳排放雙控要求，制定碳達峰行動方案，科學開展“十五五”省市兩級碳預算管理，引導各地將有限的碳排放指標向低排放、高附加值的項目流動。壓實重點行業(yè)碳排放管控責任，實施煤炭消費控制與壓減行動，推動鋼鐵、有色、石化等重點行業(yè)節(jié)能降碳專項行動，力爭新增省級綠色工廠200家左右，綠色工廠產(chǎn)值占比提高2%，支持建設一批零碳園區(qū)。推動重點領域綠色低碳發(fā)展，加大公共交通、物流配送等領域新能源車輛推廣應用力度，加強綠色低碳建筑推廣。深化資源綜合利用，推動鋰冶煉剩余物無害化資源化利用、動力電池循環(huán)回收等。加快新型能源體系建設，實施促進新能源高水平消納和高質量發(fā)展行動，持續(xù)提高新能源供給比重，探索發(fā)展“綠色直連”模式。出臺促進溫室氣體自愿減排交易市場建設政策措施，引導重點行業(yè)企業(yè)積極開展產(chǎn)品碳足跡核算。

3.拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。積極推進撫州、吉安國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點建設。加強生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測，推進全省自然資源統(tǒng)一確權登記，穩(wěn)妥有序推進自然資源資產(chǎn)組合供應。推進特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價值（VEP）核算市場化應用，推廣“VEP+項目貸”模式。深入推進生態(tài)產(chǎn)品交易平臺建設，培育壯大碳排放權、排污權、用水權等權益交易市場，推進林業(yè)碳匯、濕地碳匯、水土保持碳匯等生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源和方法學開發(fā)。因地制宜培育壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加強“江西綠色生態(tài)”標準體系建設，培育壯大“贛鄱正品”等贛字號公用品牌。健全橫向生態(tài)保護補償機制，推進森林、濕地等全要素生態(tài)補償。

（七）不斷增進人民群眾福祉。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，繼續(xù)辦好10件民生實事，解決好人民群眾急難愁盼問題，提升人民生活品質。

1.全力穩(wěn)就業(yè)促增收。深入落實促進高質量充分就業(yè)實施意見，實施穩(wěn)崗擴容提質行動，加大重點領域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)崗位挖潛擴容力度。健全以5+2就業(yè)之家為主體的就業(yè)公共服務體系，常態(tài)化、制度化推進“三多三強”舉措。突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，持續(xù)開展“技能照亮前程”培訓行動，穩(wěn)住政策性崗位供給。推進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)幫扶行動，加快建設一批公共實訓基地，實施一批以工代賑項目，持續(xù)聯(lián)動深化欠薪治理。規(guī)范平臺經(jīng)濟發(fā)展，保障網(wǎng)約車司機、外賣騎手、快遞員等群體合法權益。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，推行技能人才薪酬分配指引，推動實施技能人才起點薪酬制度，深化國有企業(yè)薪酬制度改革。

2.加快提升公共服務均衡化優(yōu)質化水平。完善適應人口變化的教育資源配置機制，深入實施基礎教育擴優(yōu)提質工程，加快推進學前教育普惠發(fā)展，加強義務教育學校標準化建設，深化部省共建職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)建設，推動部省共建江西高等研究院加快落地。健全“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理機制，用好國家區(qū)域醫(yī)療中心，推進緊密型城市醫(yī)療集團建設試點提質擴面，縱深推進國家中醫(yī)藥改革示范區(qū)建設，推進傳染病防控醫(yī)防協(xié)同醫(yī)防融合試點，實施“人工智能+醫(yī)療衛(wèi)生”行動。完善覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設，發(fā)展居家養(yǎng)老、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、老年助餐等服務。推動生育友好型社會建設，穩(wěn)步實施育兒補貼制度，大力推進設區(qū)市托育綜合服務中心建設。加快推進“城市書房”“文化驛站”等新型公共文化空間建設，持續(xù)推進社區(qū)嵌入式體育場館、“口袋體育公園”等建設。

3.健全完善社會保障體系。穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡改革。深入實施高質量參保行動，以靈活就業(yè)、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等群體為重點擴大參保覆蓋范圍，探索職工醫(yī)保與養(yǎng)老保險等協(xié)同參保。穩(wěn)步提高社會保險待遇水平，按照國家部署調(diào)整企業(yè)和機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老金水平，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調(diào)整機制，逐步提高基礎養(yǎng)老金標準。加快門慢認定線上辦和線下辦一體化步伐，落實長期護理保險制度，深化醫(yī)保支付方式改革，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務價格，上傳醫(yī)保影像索引。推動社會救助提質增效，加強動態(tài)監(jiān)測，大力開展服務類救助試點，推動政府救助與慈善幫扶相銜接，強化殘疾人“兩項補貼”精準管理。

（八）防范和化解重點領域風險。堅定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌推進重點領域風險防范化解，不斷增強經(jīng)濟和社會韌性，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。

1.著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測，因城施策優(yōu)化調(diào)控政策，最大程度釋放存量需求、挖掘市場潛力。鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等，穩(wěn)步推進城中村和危舊房改造。有序推動“好房子”建設，開展新建商品住宅品質提升行動，深入推行“先驗房后收房”制度，強化房地產(chǎn)項目全過程監(jiān)管，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

2.防范化解財政金融風險。積極有序化解地方政府債務風險，堅決遏制新增隱性債務；推動剩余地方政府融資平臺全部退出，強化資源資產(chǎn)注入和盤活利用，加快實體化、市場化、效益化轉型；落實不少于一年監(jiān)測期要求，堅決防止融資平臺債務“爆雷”。深化零基預算改革，落實“三?！狈旨壺熑沃?，加大財力下沉力度，兜牢基層“三?！钡拙€。穩(wěn)妥推進中小金融機構改革化險，密切關注上市公司化險情況，嚴厲打擊各類非法金融活動，守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險底線。

3.強化糧食能源安全保障。全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，壓實耕地保護和糧食安全黨政同責，嚴守耕地紅線，落實國家新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，深入實施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動，力爭糧食產(chǎn)量436億斤以上。強化煤電油氣運調(diào)節(jié)，加快支撐性電源點建設，加快建設分宜電廠擴建、撫州電廠擴建工程等，建成上饒電廠，持續(xù)抓好煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，爭取更多管輸天然氣資源入贛，確保能源供應安全穩(wěn)定。

4.提升公共安全治理水平。深化落實固本強基提升本質安全水平“1+7”政策，完成安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推動交通、建筑、消防、礦山等重點領域監(jiān)測預警系統(tǒng)提質擴面，切實減少事故起數(shù)、傷亡人數(shù)，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。提升自然災害防治能力，積極防范化解洪澇干旱、森林火災等自然災害風險。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強基層服務管理力量配置，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

《關于江西省2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》有關內(nèi)容名詞注釋

1.“兩重”“兩新”：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設；大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

2.“谷子”：由英文單詞“Goods”音譯而來，指代一切漫畫、動畫、游戲、偶像、特攝等版權作品的周邊商品。

3.“數(shù)商興農(nóng)”行動：通過數(shù)字化手段全面賦能鄉(xiāng)村振興，推動電商渠道與服務下沉。

4.“六個一”機制：一批優(yōu)質企業(yè)、一個協(xié)同創(chuàng)新平臺、一支產(chǎn)業(yè)基金、一個人才培養(yǎng)載體、一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一個集群促進組織。

5.“2030啟航計劃”：面向2030年及長遠發(fā)展，發(fā)揮有組織基礎研究先導與源頭作用的科技專項計劃。

6.“2030先鋒工程”：到2030年，布局20個左右重大專項，實施100個左右重大項目，力爭在20個重點產(chǎn)業(yè)賽道形成一批處于市場領先位置的標志性成果。

7.“1+M+N”服務體系：建設“1”個省級成果轉移轉化中心，指導建設“M”個設區(qū)市分中心，引導高校院所組建“N”個轉化中心，構建全省科技成果轉移轉化專業(yè)化服務網(wǎng)絡。

8.金融“五篇大文章”：科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融。

9.“五統(tǒng)一、一開放”：統(tǒng)一市場基礎制度、統(tǒng)一市場基礎設施、統(tǒng)一政府行為尺度、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一要素資源市場，持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放。

10.“1+N”常態(tài)化幫扶政策體系：“1”指省委和省政府制定出臺的關于統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制、實施常態(tài)化精準幫扶政策，“N”指省直部門制定出臺的一系列配套政策。

11.幫扶產(chǎn)業(yè)“四個一批”行動：對已形成的幫扶產(chǎn)業(yè)，按照“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批”的分類路徑，因地制宜推進高質量發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)提質增效、可持續(xù)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

12.“四融一共”和美鄉(xiāng)村：景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。

13.產(chǎn)品碳足跡核算：量化產(chǎn)品從原材料獲取、生產(chǎn)制造、運輸分銷、使用維護到廢棄回收全過程的溫室氣體排放總量。

14.5+2就業(yè)之家：覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級和開發(fā)區(qū)、大中專院校（含技工院校）兩類的政府市場融合、線上線下一體就業(yè)公共服務平臺。

15.“三多三強”：在就業(yè)服務領域推行的“多活動、多培訓、多宣傳”和“強指導、強保障、強實效”工作舉措。

16.“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理機制：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三大體系深度融合、協(xié)同發(fā)展和治理。

17.門慢認定：全稱為“門診慢性病認定”，指參保人員患有特定慢性病種后，向醫(yī)保部門申請認定，獲批后可在門診治療相關疾病時享受更高報銷比例和額度的醫(yī)療保障待遇的過程。