國家能源局關于5起供電企業(yè)影響市場公平競爭典型問題的通報

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于加強自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管的決策部署，根據(jù)能源法“依法加強對能源領域自然壟斷性業(yè)務的監(jiān)管和調控”等規(guī)定，我局深入開展自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一批供電企業(yè)及其關聯(lián)企業(yè)利用自然壟斷優(yōu)勢影響市場公平競爭的突出問題。為充分發(fā)揮典型問題警示教育作用，現(xiàn)將2025年我局查處的5起典型問題通報如下。

一、個別供電企業(yè)授意關聯(lián)施工企業(yè)提前介入用電報裝環(huán)節(jié)，為其承攬施工項目提供便利。貴州省畢節(jié)市某供電企業(yè)在受理用戶用電報裝申請后，授意關聯(lián)施工企業(yè)提前參與申請受理、供電方案答復等環(huán)節(jié)，為其承接項目提供便利，該關聯(lián)企業(yè)據(jù)此承接了多個施工項目。

二、個別供電企業(yè)安排關聯(lián)設計企業(yè)參與供電方案內(nèi)部評審，為其承攬設計項目提供便利。湖南省張家界市某供電企業(yè)在尚未向用戶答復供電方案之前，授意關聯(lián)設計企業(yè)參與供電方案的內(nèi)部評審，關聯(lián)設計企業(yè)提前獲取用戶關鍵信息和供電方案詳細內(nèi)容，在后續(xù)開展業(yè)務時具有明顯競爭優(yōu)勢，并據(jù)此承攬了該用戶受電工程設計業(yè)務。

三、個別供電企業(yè)違規(guī)為關聯(lián)企業(yè)用電報裝項目辦理低壓免費接入，降低用電成本。遼寧省某供電企業(yè)關聯(lián)企業(yè)在鞍山等地申請高壓用電項目，報裝容量均超160千瓦，最高達640千瓦，按規(guī)定應采用高壓供電。該供電企業(yè)為幫助關聯(lián)企業(yè)，在報裝項目不符合國家“三零”服務范圍、需自行建設用戶受電工程的情況下，違規(guī)為其辦理低壓免費接入，變相提高關聯(lián)企業(yè)市場競爭力。

四、個別供電企業(yè)關聯(lián)企業(yè)以簽訂分包合同方式，違規(guī)向社會施工企業(yè)收取費用。江西省某供電企業(yè)關聯(lián)企業(yè)利用供電企業(yè)竣工驗收、裝表接電等方面業(yè)務優(yōu)勢，在社會施工企業(yè)已與用戶簽訂受電工程施工合同且具備施工能力情況下，仍要求社會施工企業(yè)與其簽訂項目分包合同，違規(guī)收取工程“管理費”。經(jīng)抽查部分項目，該關聯(lián)企業(yè)僅收取費用未實際參與施工。

五、個別供電企業(yè)關聯(lián)企業(yè)同時承擔設計評審與市場化設計業(yè)務，違反公平公正原則。山西省某供電企業(yè)所屬研究院（負責電源接入系統(tǒng)方案評審）與關聯(lián)設計企業(yè)（承接市場化設計業(yè)務）實際為“兩塊牌子、一套人馬”。該單位以設計企業(yè)名義承攬電源接入系統(tǒng)設計等市場化業(yè)務，其后又以研究院名義開展方案評審，既當“裁判員”，又當“運動員”。

以上5起典型問題，暴露出少數(shù)基層供電企業(yè)落實中央關于自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革的決策部署要求不到位，利用自然壟斷優(yōu)勢獲取不正當利益，影響市場公平競爭。我局已依法采取行政處罰、責令改正等方式嚴肅處理。各供電企業(yè)和相關單位要從通報的典型問題中深刻汲取教訓，舉一反三，引以為戒；要進一步聚焦主責主業(yè)，嚴格規(guī)范自然壟斷環(huán)節(jié)經(jīng)營行為，加快推動市場化業(yè)務有序放開，不得利用自然壟斷優(yōu)勢向上下游競爭性環(huán)節(jié)延伸，切實維護市場公平競爭。