歐盟等32國取消對中國普惠制關(guān)稅優(yōu)惠

根據(jù)中國海關(guān)總署，自2021年12月1日起，對輸往歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等32國已不再給予中國普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇國家的貨物，海關(guān)不再簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書。

海關(guān)總署也對相關(guān)企業(yè)發(fā)出提醒，建議出口企業(yè)盡快將海關(guān)公告要求告知國外客戶，做好溝通和解釋，避免出現(xiàn)因缺少普惠制原產(chǎn)地證書而影響貿(mào)易的情況。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)需要對出口至上述32國的貨物申領(lǐng)原產(chǎn)地證明文件的，可申領(lǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書（又稱一般原產(chǎn)地證書，簡稱CO）。不過，目前仍有挪威、新西蘭、澳大利亞3國給予中國出口商品普惠制待遇。

普遍優(yōu)惠制度（Generalized System of Preferences）簡稱普惠制（GSP），是發(fā)達(dá)國家（給惠國）對發(fā)展中國家及地區(qū)（受惠國）出口制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度，此次32國取消對中國出口商品的普惠制待遇，即將中國視同發(fā)達(dá)國家進(jìn)行貿(mào)易，不再給予發(fā)展中國家的普惠制關(guān)稅優(yōu)惠。

雖然取消“普惠制”待遇的確會(huì)讓一些中國出口企業(yè)失去關(guān)稅優(yōu)惠，但整體而言，中國已經(jīng)過了靠關(guān)稅優(yōu)惠贏得市場的階段了，所以此次西方國家對中國取消普惠制優(yōu)惠稅率不會(huì)對中國光伏出口商品產(chǎn)生大的影響。而且，歐美國家的正常關(guān)稅在2-3%之間，即便取消普惠制，恢復(fù)到這些國家的正常關(guān)稅水平，對中國產(chǎn)品的影響也不大。

與此同時(shí)，隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將于明年1月1日正式生效，我國將迎來進(jìn)一步深化對外開放的新的里程碑。RCEP是由東南亞國家聯(lián)盟十國發(fā)起，由我國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等與東盟有自由貿(mào)易協(xié)定的五國共同參加，共計(jì)15個(gè)國家所構(gòu)成的高級(jí)自由貿(mào)易協(xié)定，15個(gè)成員國涵蓋近22億人口，GDP總和達(dá)到26.2萬億美元，約占全球經(jīng)濟(jì)總量的三分之一，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額達(dá)10.4萬億美元，占全球總貿(mào)易額27.2%，被視為當(dāng)前全球最大的自貿(mào)區(qū)。

RCEP協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。我國對東盟十國（印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡、文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨）、澳大利亞、新西蘭承諾的最終零關(guān)稅稅目比例均為90%左右；對日本、韓國承諾的最終零關(guān)稅稅目比例均為86%，日韓對我承諾的比例則分別為88%、86%。除了關(guān)稅減讓承諾外，RCEP還引入了更透明的規(guī)則，對海關(guān)程序和貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施等方面進(jìn)行規(guī)范，并引入技術(shù)性磋商機(jī)制，以降低成員國之間的非關(guān)稅壁壘。同時(shí)，RCEP也引入了更靈活的原產(chǎn)地規(guī)則，體現(xiàn)了RCEP開放、包容的特點(diǎn)。

2019年中國出口RCEP協(xié)議國總金額占比超過三成。光伏行業(yè)也是如此，根據(jù)蓋錫進(jìn)出口數(shù)據(jù)，中國在2019年向14個(gè)協(xié)議國出口光伏組件18.76GW，占中國總出口的27.95%。2020年占33.08%，2021年1至9月占18.08%。RCER協(xié)議免關(guān)稅政策使我國本就物美價(jià)廉的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以更低的價(jià)格，更大的優(yōu)勢去占領(lǐng)國外市場，這為我國增加稅收，增強(qiáng)工廠企業(yè)實(shí)力增加我國就業(yè)率，具有重大作用。