CPIA解讀丨《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的意見(jiàn)》中的專(zhuān)業(yè)名詞

12月31日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的意見(jiàn)。該意見(jiàn)發(fā)布后，很多朋友對(duì)文件中的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)感到困惑。

本文貼出政策原文件，同時(shí)在涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)之處直接給與相應(yīng)解讀，旨在以非官方視角，為您清晰解讀這些“行話”，助您輕松把握政策核心。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的意見(jiàn)

國(guó)知發(fā)保字〔2025〕41號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化主管部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新的價(jià)值功能，有效破解“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，聚焦光伏產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，營(yíng)造全行業(yè)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、尊重創(chuàng)新的良好氛圍，激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)現(xiàn)代光伏產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的促進(jìn)作用，服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府相結(jié)合，加強(qiáng)政策引領(lǐng)，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。堅(jiān)持創(chuàng)新激勵(lì)與質(zhì)量提升相結(jié)合，進(jìn)一步激發(fā)光伏企業(yè)創(chuàng)新能動(dòng)性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造積極性，加快高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局。堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)與高效運(yùn)用相結(jié)合，健全銜接順暢的保護(hù)格局，建立規(guī)范有序的市場(chǎng)化專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

到2027年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展取得明顯成效。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備更加豐富，培育布局一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高價(jià)值專(zhuān)利；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加大，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用水平持續(xù)提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力穩(wěn)步提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)高質(zhì)量專(zhuān)利布局。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加快TOPCon電池、背接觸電池、異質(zhì)結(jié)電池等技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)高價(jià)值專(zhuān)利布局。引導(dǎo)企業(yè)面向鈣鈦礦、疊層電池等前沿技術(shù)，靠前儲(chǔ)備基礎(chǔ)專(zhuān)利。加強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)利布局指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)在逆變器、關(guān)鍵原輔料、設(shè)備、系統(tǒng)部件等領(lǐng)域加大創(chuàng)新力度，在光儲(chǔ)融合、智能管理系統(tǒng)和集成運(yùn)維等上下游環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)利挖掘和培育。強(qiáng)化光伏產(chǎn)業(yè)有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局要求，突出質(zhì)量導(dǎo)向，形成與攻關(guān)目標(biāo)相匹配的專(zhuān)利成果。

（二）提高專(zhuān)利預(yù)審和審查效率。發(fā)揮國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，為光伏企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)高效的（專(zhuān)利預(yù)審）服務(wù)。進(jìn)一步暢通（專(zhuān)利優(yōu)先審查）“綠色通道”，加快推動(dòng)按需審查制度實(shí)施，利用（延遲審查）、（集中審查）等審查模式，助力光伏企業(yè)提升專(zhuān)利申請(qǐng)布局的質(zhì)量和效率。支持有條件的企業(yè)面向多樣化國(guó)際市場(chǎng)，因地制宜制定布局策略，充分利用（專(zhuān)利審查高速路（PPH））通道開(kāi)展海外專(zhuān)利布局。

專(zhuān)利預(yù)審制度：專(zhuān)利預(yù)審制度是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2017年起探索的一項(xiàng)改革舉措，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心等開(kāi)展。服務(wù)形式是為有需求的備案主體的專(zhuān)利申請(qǐng)出具“完善性意見(jiàn)”，幫助專(zhuān)利申請(qǐng)消除文本錯(cuò)誤和明顯的實(shí)質(zhì)性缺陷，通過(guò)提升申請(qǐng)質(zhì)量來(lái)爭(zhēng)取高效授權(quán)，大幅壓縮授權(quán)周期，授權(quán)周期可縮短至2-3個(gè)月。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心原則上對(duì)備案主體提交的符合服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍的預(yù)審請(qǐng)求“應(yīng)收盡收”，不設(shè)數(shù)量限制。但有一項(xiàng)重要前提：切實(shí)服務(wù)于高質(zhì)量專(zhuān)利創(chuàng)造，杜絕預(yù)審服務(wù)資源浪費(fèi)。因此，專(zhuān)利預(yù)審服務(wù)堅(jiān)決對(duì)拼湊、編造、抄襲的非正常申請(qǐng)予以排除。

專(zhuān)利優(yōu)先審查：2017年8月1日起，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依據(jù)《專(zhuān)利優(yōu)先審查管理辦法》，對(duì)符合規(guī)定的發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)峁┑目焖賹彶橥ǖ?。?yōu)先審查的適用情形，包括以下六個(gè)方面的專(zhuān)利申請(qǐng)可以請(qǐng)求優(yōu)先審查：

1、涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、智能制造等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；

2、涉及各省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府重點(diǎn)鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)；

3、涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域且技術(shù)或者產(chǎn)品更新速度快；

4、專(zhuān)利申請(qǐng)人或者復(fù)審請(qǐng)求人已經(jīng)做好實(shí)施準(zhǔn)備或者已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，或者有證據(jù)證明他人正在實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造；

5、就相同主題首次在中國(guó)提出專(zhuān)利申請(qǐng)又向其他國(guó)家或者地區(qū)提出申請(qǐng)的該中國(guó)首次申請(qǐng)；

6、其他對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查。

請(qǐng)求辦理的條件：

1、請(qǐng)求優(yōu)先審查的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)是電子申請(qǐng)。如果專(zhuān)利申請(qǐng)是紙件申請(qǐng)，則應(yīng)當(dāng)將紙件申請(qǐng)轉(zhuǎn)成電子申請(qǐng)。

2、發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段。

3、對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)岢鰞?yōu)先審查請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體申請(qǐng)人同意。

延遲審查：申請(qǐng)人可以對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)岢鲅舆t審查請(qǐng)求。

發(fā)明專(zhuān)利延遲審查請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人在提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求的同時(shí)提出，但發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)延遲審查請(qǐng)求自實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求生效之日起生效。延遲期限為自延遲審查請(qǐng)求生效之日起1年、2年或者3年。實(shí)用新型專(zhuān)利延遲審查請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人在提交實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)的同時(shí)提出。延遲期限為自延遲審查請(qǐng)求生效之日起1年。外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利延遲審查請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人在提交外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)的同時(shí)提出。延遲期限以月為單位，最長(zhǎng)延遲期限為自延遲審查請(qǐng)求生效之日起36個(gè)月。

延遲期限屆滿后，專(zhuān)利申請(qǐng)將按順序待審。必要時(shí)，專(zhuān)利局可以自行啟動(dòng)審查程序并通知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人請(qǐng)求的延遲審查期限終止。延遲期限屆滿前，申請(qǐng)人可以請(qǐng)求撤回延遲審查請(qǐng)求，符合規(guī)定的，延遲期限終止，專(zhuān)利申請(qǐng)將按順序待審。

延遲審查有以下好處：1、通過(guò)專(zhuān)利申請(qǐng)中懸而未決、存在多種修改可能的權(quán)利要求，干擾競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)，增加進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。2、在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等制訂過(guò)程中，有機(jī)會(huì)適應(yīng)性修改權(quán)利要求的保護(hù)范圍，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。3、有機(jī)會(huì)享受最新審查政策的便利，例如補(bǔ)充實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)領(lǐng)域存儲(chǔ)介質(zhì)、程序產(chǎn)品的保護(hù)等。4、根據(jù)產(chǎn)品的生命周期、市場(chǎng)形勢(shì)的變化等考慮是否繼續(xù)專(zhuān)利審查進(jìn)程。5、專(zhuān)利獲權(quán)時(shí)機(jī)更好地與專(zhuān)利的市場(chǎng)化運(yùn)作相協(xié)調(diào)。

集中審查：集中審查是指為了加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)利申請(qǐng)組合整體技術(shù)的理解，提高審查意見(jiàn)通知書(shū)的有效性，提升審查質(zhì)量和審查效率，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依申請(qǐng)人或省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)等提出的請(qǐng)求，圍繞同一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的專(zhuān)利申請(qǐng)組合集中進(jìn)行審查的專(zhuān)利審查模式。

請(qǐng)求進(jìn)行集中審查的專(zhuān)利申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1、實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求已生效且未開(kāi)始審查的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)。對(duì)于同一申請(qǐng)人同日對(duì)同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請(qǐng)實(shí)用新型專(zhuān)利又申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利的，該發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)暫不納入集中審查范圍。

2、涉及國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，或?qū)?guó)家利益、公共利益具有重大意義。

3、同一批次內(nèi)申請(qǐng)數(shù)量不低于50件，且實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求生效時(shí)間跨度不超過(guò)一年。

4、未享受過(guò)優(yōu)先審查等其他審查政策。

專(zhuān)利審查高速路（PPH）：PPH是不同國(guó)家或地區(qū)間的專(zhuān)利快速審查通道，通過(guò)專(zhuān)利審查機(jī)構(gòu)之間的工作共享加快專(zhuān)利審查進(jìn)程。自2011年11月啟動(dòng)首項(xiàng)PPH試點(diǎn)至今，與中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建立PPH合作的國(guó)家或地區(qū)專(zhuān)利審查機(jī)構(gòu)達(dá)到35個(gè)，覆蓋86個(gè)國(guó)家。

（三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。推動(dòng)建立從光伏上游原材料制備到光伏組件生產(chǎn)的全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟、核心技術(shù)專(zhuān)利對(duì)外轉(zhuǎn)讓及輿情的監(jiān)測(cè)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)機(jī)制。建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，面向企業(yè)提供主要國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、制度環(huán)境、實(shí)務(wù)指引等信息，定期發(fā)布光伏知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告。

（四）強(qiáng)化糾紛行政裁決高效處理。指導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)聚集的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)和工業(yè)和信息化主管部門(mén)建立光伏專(zhuān)利糾紛解決專(zhuān)門(mén)機(jī)制，依法依規(guī)高效處理專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決案件。推動(dòng)建立光伏（專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決）跨區(qū)域聯(lián)合審理機(jī)制。完善（技術(shù)調(diào)查官制度），加強(qiáng)（知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定）體系建設(shè)，加大對(duì)光伏領(lǐng)域行政裁決辦案技術(shù)支撐力度。加強(qiáng)專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決與關(guān)聯(lián)確權(quán)行政程序的高效協(xié)調(diào)，加快相關(guān)案件審理，提高維權(quán)效率。

專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決：專(zhuān)利侵權(quán)行為，是指在專(zhuān)利權(quán)有效期限內(nèi)，行為人未經(jīng)專(zhuān)利權(quán)人許可又無(wú)法律依據(jù)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目的實(shí)施他人專(zhuān)利的行為。因?qū)＠謾?quán)行為而引起的糾紛為專(zhuān)利侵權(quán)糾紛。

行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，居中對(duì)與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁處的行為。

發(fā)生專(zhuān)利侵權(quán)糾紛后，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，專(zhuān)利權(quán)人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請(qǐng)求管理專(zhuān)利工作的部門(mén)處理。除當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議并撤回處理請(qǐng)求的以外，管理專(zhuān)利工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決，認(rèn)定侵權(quán)行為是否成立；認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，可以責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為。

專(zhuān)利侵權(quán)糾紛行政裁決具有效率高、成本低、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、程序簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，有利于促成專(zhuān)利侵權(quán)糾紛的快速解決，發(fā)揮化解民事糾紛的“分流閥”作用。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心原則上對(duì)備案主體提交的符合服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍的預(yù)審請(qǐng)求“應(yīng)收盡收”，不設(shè)數(shù)量限制。但有一項(xiàng)重要前提：切實(shí)服務(wù)于高質(zhì)量專(zhuān)利創(chuàng)造，杜絕預(yù)審服務(wù)資源浪費(fèi)。因此，專(zhuān)利預(yù)審服務(wù)堅(jiān)決對(duì)拼湊、編造、抄襲的非正常申請(qǐng)予以排除。

技術(shù)調(diào)查官制度：技術(shù)調(diào)查官是受知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)的指派或調(diào)派，參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件辦理，為查明案件技術(shù)事實(shí)提供咨詢、出具技術(shù)調(diào)查意見(jiàn)和其他必要技術(shù)協(xié)助的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

技術(shù)調(diào)查官在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件辦理活動(dòng)中履行下列職責(zé)：對(duì)技術(shù)事實(shí)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)以及調(diào)查范圍、順序、方法等提出建議；參與調(diào)查取證、勘驗(yàn)；參與詢問(wèn)、口頭審理；提出技術(shù)調(diào)查意見(jiàn)；協(xié)助辦案人員組織鑒定人、相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人員提出意見(jiàn)；列席案件辦理有關(guān)會(huì)議；其他相關(guān)工作。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定：是指運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或?qū)ｉT(mén)知識(shí)，對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)門(mén)性技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行鑒別和判斷，并提供鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)，主要用于專(zhuān)利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、軟著、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、技術(shù)合同、著作權(quán)、地理標(biāo)志等。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)中的重要環(huán)節(jié)，能為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法機(jī)關(guān)辦案提供科學(xué)依據(jù)，有利于進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。

（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。建立信息共享機(jī)制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)定期將行政裁決案件信息抄送工業(yè)和信息化主管部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、海關(guān)管理等部門(mén)，有效規(guī)制光伏領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)故意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)行為。工業(yè)和信息化主管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)光伏制造行業(yè)規(guī)范條件要求，根據(jù)對(duì)企業(yè)核心專(zhuān)利的綜合性評(píng)議以及行政裁決對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的裁定，加強(qiáng)光伏制造行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)名單動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》要求，依法禁止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的光伏產(chǎn)品進(jìn)出口。

（六）強(qiáng)化招投標(biāo)中的侵權(quán)規(guī)制。中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮好模范帶頭作用，堅(jiān)決杜絕制售、使用侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的行為，鼓勵(lì)在招標(biāo)文件中明確要求投標(biāo)企業(yè)自主承諾相關(guān)產(chǎn)品不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)情形。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決或司法生效判決結(jié)果作為央國(guó)企采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中的重要依據(jù)。

（七）引導(dǎo)開(kāi)展多元化糾紛解決。充分發(fā)揮（“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制），靠前化解光伏產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等組織開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作。支持行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織積極參與光伏企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解。鼓勵(lì)有條件的仲裁組織加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，發(fā)布光伏行業(yè)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自律倡議。

“總對(duì)總”訴調(diào)對(duì)接機(jī)制：《最高人民法院辦公廳 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的通知》指出，要建立“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。最高人民法院與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局協(xié)調(diào)推進(jìn)在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制建設(shè)，暢通線上線下調(diào)解與訴訟對(duì)接渠道。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)同本級(jí)人民法院建立協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織和調(diào)解員入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，開(kāi)展全流程在線調(diào)解、在線申請(qǐng)司法確認(rèn)或調(diào)解書(shū)等訴調(diào)對(duì)接工作，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作的質(zhì)量和效率。

（八）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效轉(zhuǎn)化運(yùn)用。依托（高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)活系統(tǒng)），加快推進(jìn)光伏領(lǐng)域?qū)＠┬鑼?duì)接和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。充分發(fā)揮光伏領(lǐng)域企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等作用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，按照市場(chǎng)化、利益平衡、開(kāi)放性、無(wú)歧視原則組建（專(zhuān)利池），促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效轉(zhuǎn)化和協(xié)同運(yùn)用。

高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)活系統(tǒng)：高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)活系統(tǒng)是專(zhuān)門(mén)用于梳理、篩選和對(duì)接高校及科研機(jī)構(gòu)未充分轉(zhuǎn)化專(zhuān)利的線上工作平臺(tái)。

2024年8月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部等七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利推廣轉(zhuǎn)化工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)知辦發(fā)運(yùn)字〔2024〕33號(hào)），推進(jìn)高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利推廣轉(zhuǎn)化工作，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)、專(zhuān)精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)等各類(lèi)企業(yè)，注冊(cè)登錄高校和科研機(jī)構(gòu)存量專(zhuān)利盤(pán)活系統(tǒng)，開(kāi)展訂閱檢索、分析評(píng)價(jià)、需求對(duì)接等工作。

專(zhuān)利池：專(zhuān)利池是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上專(zhuān)利權(quán)人通過(guò)協(xié)議委托其中一方或者第三方運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)持有的某一技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠M(jìn)行聯(lián)合運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展交叉許可、一站式許可等業(yè)務(wù)和相關(guān)服務(wù)的專(zhuān)利運(yùn)用模式。

專(zhuān)利池具備以下主要功能：

1、整合專(zhuān)利資源，降低專(zhuān)利許可交易成本，提高專(zhuān)利的許可和使用效率。

2、促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，擴(kuò)大專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和效益，加速創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

3、開(kāi)展多元化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，提高企業(yè)專(zhuān)利合規(guī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

（九）加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。健全光伏產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制。強(qiáng)化光伏企業(yè)國(guó)際參展、產(chǎn)品出口、境外投資等活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范。充分發(fā)揮（海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)分中心）作用，引導(dǎo)光伏企業(yè)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息溝通交流，提高企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)能力。用好高價(jià)值專(zhuān)利儲(chǔ)備，協(xié)同應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟。支持企業(yè)設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)海外維權(quán)互助基金，助力降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)成本。

海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)分中心：海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心是在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司指導(dǎo)下設(shè)立的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，旨在聚焦海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)存在的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)家層面海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集和發(fā)布渠道，建立中國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)與協(xié)助機(jī)制，提高企業(yè)“走出去”過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛防控意識(shí)和糾紛應(yīng)對(duì)能力。截止2025年3月，已在全國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市）建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)地方分中心71家、產(chǎn)業(yè)分中心4家。2025年5月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批復(fù)同意依托國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心（工業(yè)和信息化部電子第一研究所）設(shè)立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)分中心。

（十）提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力水平。引導(dǎo)光伏企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系。加強(qiáng)對(duì)光伏企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專(zhuān)題培訓(xùn)。支持研究機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等面向光伏企業(yè)定期開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員培訓(xùn)，加快培育一批支撐光伏產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的高水平復(fù)合型人才。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)面向光伏企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)的公共服務(wù)支撐。促進(jìn)與共建“一帶一路”國(guó)家以及其他國(guó)家（地區(qū)）高水平光伏行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作，為全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

（十一）加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)和保護(hù)。指導(dǎo)光伏企業(yè)提高品牌管理能力，提升商標(biāo)品牌創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平。推動(dòng)光伏企業(yè)積極塑造中國(guó)品牌良好形象，打造具有國(guó)際影響力的知名品牌。加大商標(biāo)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒知名商標(biāo)品牌、惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)等行為。引導(dǎo)光伏企業(yè)做好海外商標(biāo)使用監(jiān)測(cè)，降低海外商標(biāo)和域名被搶注風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)妥善處置海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

三、工作保障

知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)建立光伏產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展協(xié)調(diào)會(huì)商制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，形成常態(tài)化溝通機(jī)制。積極探索央地聯(lián)動(dòng)和區(qū)域協(xié)作模式。加大對(duì)光伏領(lǐng)域公共服務(wù)平臺(tái)的扶持力度，對(duì)創(chuàng)新研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)用能力水平突出的光伏企業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)、信用管理等工作中給予支持。匯聚海外優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，組織行業(yè)協(xié)會(huì)建立涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)、法律、公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)＜业奶厣菐?kù)。加強(qiáng)光伏領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳工作，創(chuàng)新宣傳方式，收集推廣優(yōu)秀案例，營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、崇尚創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 工業(yè)和信息化部

2025年12月29日

本文由中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)委會(huì)供稿