美媒：猶他州領(lǐng)導(dǎo)人正在密切關(guān)注太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)工作,目標(biāo)是將該州的能源供應(yīng)增加一倍

Operation Gigawatt:長(zhǎng)臂行動(dòng):猶他州州長(zhǎng)斯賓塞·考克斯去年宣布,該州將利用“上述任何一種”方式在未來(lái)十年內(nèi)將能源產(chǎn)量翻倍。

Growing Energy Source:增長(zhǎng)能源:太陽(yáng)能項(xiàng)目在猶他州的上線(xiàn)速度比任何其他來(lái)源都快,占等待接入該州電網(wǎng)的新項(xiàng)目的三分之二。

Hostile Legislation:敵對(duì)立法:考克斯簽署了法案,將提高太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)難度,降低其成本,取消開(kāi)發(fā)稅收抵免,并對(duì)發(fā)電征稅。

猶他州州長(zhǎng)斯賓塞·考克斯認(rèn)為,他的州需要更多的權(quán)力——更多。據(jù)估計(jì),猶他州在未來(lái)五年內(nèi)需要的電力與上個(gè)世紀(jì)一樣多,以滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的人口需求,同時(shí)追逐數(shù)據(jù)中心和人工智能開(kāi)發(fā)者,以推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為此,考克斯去年宣布了“千兆瓦行動(dòng)”,并宣布該州將在未來(lái)十年內(nèi)將能源產(chǎn)量翻倍。盡管公告未達(dá)到細(xì)節(jié),但身為共和黨人的考克斯承諾,他的政府將采取“上述任何一種”方式,旨在擴(kuò)大所有能源生產(chǎn)來(lái)源。

盡管有這一目標(biāo),猶他州立法機(jī)構(gòu)在考克斯默許下,共和黨的絕對(duì)多數(shù)卻對(duì)太陽(yáng)能采取了強(qiáng)硬立場(chǎng)——太陽(yáng)能發(fā)電的普及速度超過(guò)了猶他州其他任何來(lái)源,并占等待接入該州電網(wǎng)的新項(xiàng)目的三分之二。

考克斯簽署了今年通過(guò)的兩項(xiàng)法案,通過(guò)取消太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)稅收抵免,并對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電征收高額新稅,將使其在猶他州開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)太陽(yáng)能變得更加困難和昂貴。另一項(xiàng)旨在限制農(nóng)田太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)的法案,在通過(guò)截止日期前已勉強(qiáng)通過(guò),但預(yù)計(jì)明年將再次審議。

盡管“千兆瓦行動(dòng)”強(qiáng)調(diào)核能和地?zé)崮苁强伎怂沟氖走x來(lái)源,但立法方面以及考克斯愿意效仿的做法,卻讓許多太陽(yáng)能行業(yè)人士措手不及。這三項(xiàng)法案原本的形式,若不適合正在制定較低稅率、保護(hù)現(xiàn)有項(xiàng)目以及正在建設(shè)項(xiàng)目免受主要影響的游說(shuō)者,本可能使太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)陷入停滯。

一位業(yè)內(nèi)人士表示:“從所有主要太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商那里,每花費(fèi)一大筆資金,都只能投入一些可以接受的工程,以便他們正在開(kāi)發(fā)的任何產(chǎn)品都能建成,并能夠進(jìn)入更環(huán)保的牧場(chǎng),”一位業(yè)內(nèi)人士表示,太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商可能會(huì)在政治上更友好的州開(kāi)展項(xiàng)目。ProPublica 采訪(fǎng)了三位業(yè)內(nèi)人士——能源開(kāi)發(fā)商和游說(shuō)者——均要求匿名,擔(dān)心會(huì)激怒那些下個(gè)月將再次考慮影響該行業(yè)的立法的立法者。

猶他州立法機(jī)構(gòu)逐步擺脫太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)變,反映出唐納德·特朗普總統(tǒng)對(duì)該行業(yè)采取比其前任更為敵對(duì)的態(tài)度。特朗普已下令逐步取消對(duì)太陽(yáng)能和其他可再生能源的豐厚聯(lián)邦稅收優(yōu)惠,這些激勵(lì)措施在拜登政府執(zhí)政期間有所擴(kuò)大。業(yè)內(nèi)人士承認(rèn),聯(lián)邦激勵(lì)措施的流失對(duì)太陽(yáng)能公司的打擊比猶他州減稅政策的減少更為嚴(yán)重。政府還取消了大型風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目,特朗普曾稱(chēng)其為“本世紀(jì)的騙局”。他將太陽(yáng)能描述為“農(nóng)民殺戮”。

然而,考克斯批評(píng)了特朗普政府決定在鄰近的內(nèi)華達(dá)州扼殺一個(gè)大型太陽(yáng)能項(xiàng)目的決定?？伎怂贡环Q(chēng)為一位主張回歸更多文明政治言論的州長(zhǎng),他并不經(jīng)常選擇抗?fàn)?。但他并未?duì)停止計(jì)劃在62300英畝聯(lián)邦土地上建設(shè)的埃斯梅拉達(dá)7號(hào)項(xiàng)目的決定產(chǎn)生太大影響。內(nèi)華達(dá)州中部項(xiàng)目預(yù)計(jì)發(fā)電量將達(dá)到6.2吉瓦,足以滿(mǎn)足拉斯維加斯近八倍的家庭需求。(盡管特朗普政府取消了對(duì)多個(gè)開(kāi)發(fā)商提出的聯(lián)合項(xiàng)目的環(huán)境審查,但該項(xiàng)目有可能作為個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)。)

“這就是我們失去與中國(guó)人工智能/新能源軍備競(jìng)賽的方式,”當(dāng)有關(guān)該項(xiàng)目被取消的消息浮出水面時(shí),考克斯在X上寫(xiě)道。我們的國(guó)家需要一種全面的能源化方法(如猶他州)。

多年來(lái),猶他州的許多共和黨議員一直對(duì)太陽(yáng)能持懷疑態(tài)度,批評(píng)其在地貌上的影響,并將其視為一種不可靠的能源,同時(shí)對(duì)燃煤發(fā)電廠(chǎng)的退役表示遺憾。多個(gè)農(nóng)村縣的經(jīng)濟(jì)依賴(lài)于煤炭開(kāi)采。但立法者的懷疑情緒直到今年才成功成為反太陽(yáng)能立法的焦點(diǎn)。2025年初猶他州立法者召開(kāi)會(huì)議時(shí),利用了追逐太陽(yáng)能的政治時(shí)機(jī)。

“這是一種席卷紅州的情緒,令人非常不安,”《西部之路》猶他州負(fù)責(zé)人史蒂夫·漢迪表示。該組織自稱(chēng)是一個(gè)保守組織,致力于以全面的方式推進(jìn)能源發(fā)展。

對(duì)太陽(yáng)能的反情緒轉(zhuǎn)變,為采取全面方法創(chuàng)造了難看的環(huán)境。太陽(yáng)能項(xiàng)目可以快速在猶他州廣袤且陽(yáng)光充足的土地上建設(shè),而核能則是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的游戲,在樂(lè)觀的情景下,預(yù)計(jì)需要十年或更長(zhǎng)時(shí)間才能上線(xiàn)。

考克斯通常支持太陽(yáng)能,“在合適的地方”,尤其是當(dāng)捕獲的能量可以?xún)?chǔ)存在大電池中,以便在陰天和太陽(yáng)下沉后進(jìn)行分配。

考克斯表示,他沒(méi)有否決反太陽(yáng)能法案,而是利用政治資本來(lái)淡化該法案的影響?！拔蚁肽銜?huì)看到我們的指紋在哪里,”他告訴ProPublica。他沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明所倡導(dǎo)的具體變更,但表示這些法案的早期版本“會(huì)糟糕得多”。

我們將繼續(xù)在猶他州看到太陽(yáng)能。

考克斯在能源生產(chǎn)方面的上述任何方法,都源于長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的共和黨推動(dòng),其理念同樣以“上述所有”為題。共和黨政策的目的與保護(hù)和擴(kuò)大對(duì)化石燃料的依賴(lài)(事實(shí)上,這一說(shuō)法可能由石油游說(shuō)團(tuán)體提出),因?yàn)樗D(zhuǎn)向太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)岬惹鍧嵞茉础?/span>

作為一個(gè)產(chǎn)煤州的州長(zhǎng),考克斯并未表現(xiàn)出減少對(duì)此類(lèi)傳統(tǒng)燃料依賴(lài)的興趣。但隨著他逐步推出“千兆瓦行動(dòng)”,他的關(guān)注點(diǎn)一直集中在地?zé)岷秃四苌?。上個(gè)月,他宣布計(jì)劃在猶他州北部布里格姆市社區(qū)建立一個(gè)小型模塊化反應(yīng)堆制造中心,希望該中心能成為猶他州及更廣泛地區(qū)的核供應(yīng)鏈。在最近前往新西蘭的貿(mào)易代表團(tuán)中,他簽署了一項(xiàng)協(xié)議,t將與該國(guó)在地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)方面進(jìn)行合作。

與此同時(shí),考克斯簽署成為法律的各項(xiàng)法案似乎正在減緩猶他州的太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)。自5月份法律生效以來(lái),51個(gè)計(jì)劃中的太陽(yáng)能項(xiàng)目已撤回用于接入該州電網(wǎng)的項(xiàng)目,占猶他州輸電連接隊(duì)列項(xiàng)目總數(shù)的四分之一以上。盡管項(xiàng)目因多種原因退出,但一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,反太陽(yáng)能立法可能正在發(fā)揮作用。

受困于對(duì)電力的政治擠壓的是猶他州的客戶(hù),他們正承受著更高的電費(fèi)。今年早些時(shí)候,該州公用事業(yè)公司落基山電力公司要求監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)提高30%,以支付增加的燃油和批發(fā)能源成本,以及電網(wǎng)升級(jí)。為回應(yīng)立法者的強(qiáng)烈不滿(mǎn),該公用事業(yè)公司將這一請(qǐng)求下調(diào)至18%。監(jiān)管機(jī)構(gòu)最終裁定該公用事業(yè)公司增加4.7%,該公用事業(yè)公司已迅速向州最高法院提起上訴。

猶他大學(xué)政治學(xué)教授朱麗葉·卡萊爾專(zhuān)注于環(huán)境政策,她表示,新的太陽(yáng)能稅可能向大型太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商發(fā)出信號(hào),表明猶他州的能源政策“正變得越來(lái)越不可預(yù)測(cè)”,促使他們?cè)谄渌貐^(qū)進(jìn)行建設(shè)。這反過(guò)來(lái)可能會(huì)削弱考克斯迅速將猶他州電力供應(yīng)翻倍的努力。

吉瓦行動(dòng)“依賴(lài)于在包括可再生能源在內(nèi)的多種能源上快速部署,”她說(shuō)。如果可再生能源增長(zhǎng)放緩——尤其是目前部署速度最快的可再生能源——尤其是公用事業(yè)規(guī)模的太陽(yáng)能——該州可能面臨滿(mǎn)足需求增長(zhǎng)時(shí)間表的挑戰(zhàn)。

眾議員萊希的共和黨人凱·克里斯托夫森曾為多項(xiàng)立法會(huì)議提出立法,旨在取消太陽(yáng)能行業(yè)的州稅收抵免,但這是該提案首次成功。

克里斯托夫森認(rèn)為,猶他州正面臨前所未有的權(quán)力需求,他支持考克斯的上述任何做法。但他認(rèn)為太陽(yáng)能不配獲得稅收抵免的優(yōu)勢(shì)。盡管電池技術(shù)不斷改進(jìn),他仍然認(rèn)為它是一種間歇性來(lái)源,并認(rèn)為過(guò)度依賴(lài)電池會(huì)違背猶他州的能源目標(biāo)。

克里斯托夫森在就該法案作證時(shí)表示,他認(rèn)為稅收優(yōu)惠政策已起到了推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)起步的作用——目前猶他州15%的發(fā)電量來(lái)自太陽(yáng)能,在太陽(yáng)能發(fā)電方面位居全國(guó)第16位。

克里斯托夫森的法案對(duì)行業(yè)而言最不關(guān)心,主要是因?yàn)樗脱a(bǔ)貼問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的逐步調(diào)整。最初它會(huì)在1月之后終止稅收抵免。2032年1月但在與太陽(yáng)能行業(yè)談判后,他將最后期限延長(zhǎng)至2035年。

該法案在眾議院獲得通過(guò),但當(dāng)該法案進(jìn)入?yún)⒆h院時(shí),參議員。普拉瑟安特·格羅夫的共和黨人布雷迪·布拉默將激勵(lì)措施的結(jié)束時(shí)間推遲到了2028年。他告訴ProPublica,他認(rèn)為太陽(yáng)能已經(jīng)建立,不再需要補(bǔ)貼。克里斯托夫森試圖捍衛(wèi)自己的妥協(xié),但最終以立法多數(shù)票通過(guò)。

與克里斯托夫森的法案不同,該法案并非源于對(duì)可再生能源的反感。帕拉迪斯的共和黨議員凱西·斯奈德在公開(kāi)聲明中,以及在向行業(yè)游說(shuō)者閉門(mén)會(huì)晤時(shí)明確表示,他的法案旨在實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能支付。

該法案對(duì)所有太陽(yáng)能生產(chǎn)征收稅。這筆資金將大幅增加該州的瀕危物種基金,而猶他州則用該基金來(lái)抵制聯(lián)邦政府為保護(hù)受威脅動(dòng)物而做出的努力。斯奈德將他的法案稱(chēng)為“支持環(huán)境”,認(rèn)為這筆資金也可能用于棲息地保護(hù)。

正如最初所寫(xiě)的那樣,該法案不僅會(huì)對(duì)未來(lái)的項(xiàng)目征稅,還將對(duì)已發(fā)電的項(xiàng)目征稅,對(duì)行業(yè)而言,在建或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中投入資金投入資金。一位太陽(yáng)能行業(yè)高管作證說(shuō),這些項(xiàng)目的利潤(rùn)差距很小,而意料之外的稅收可能會(huì)扼殺已投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。

“像我們這樣的企業(yè)因投資國(guó)家而實(shí)際上受到了懲罰,”另一家公司作證說(shuō)。

這一抵制招致了斯奈德的攻擊,后者指責(zé)太陽(yáng)能公司對(duì)環(huán)境存在虛偽。

接受ProPublica采訪(fǎng)的行業(yè)游說(shuō)人士表示,斯奈德不像克里斯托夫森那樣愿意進(jìn)行談判。然而,他們成功降低了未來(lái)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的稅率,并為現(xiàn)有項(xiàng)目協(xié)商了更低且固定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

“每個(gè)人都決定共同拯救現(xiàn)有項(xiàng)目,并放棄未來(lái)的項(xiàng)目,”一位游說(shuō)人士說(shuō)。

斯奈德對(duì)ProPublica表示:“我的目標(biāo)從來(lái)都不是讓任何人倒閉?！比绻覀兿胱屗兊酶?我們就能做到。猶他州是一個(gè)保守的州,我本會(huì)得到所有支持。

斯奈德表示,他和州長(zhǎng)一樣,傾向于采用上述任何能源發(fā)電方式,并且“不想撤下任何特定行業(yè)或能源”。但他認(rèn)為,公用事業(yè)規(guī)模的太陽(yáng)能電站需要付費(fèi),以減輕其對(duì)環(huán)境的影響。他將自己的法案比作聯(lián)邦法律,該法律要求石油和天然氣公司使用特許權(quán)使用費(fèi)用于保護(hù)。他希望聯(lián)邦立法者能將他的法案作為適用于全國(guó)太陽(yáng)能項(xiàng)目的聯(lián)邦立法的范本。

“這個(gè)行業(yè)需要回饋那些他們聲稱(chēng)將保護(hù)得非常深的環(huán)境,”他說(shuō)。我確實(shí)認(rèn)為,整個(gè)運(yùn)動(dòng)中存在一絲虛偽。你不能說(shuō)自己對(duì)環(huán)境有益,也不能抵消自己的影響。

關(guān)于太陽(yáng)能的一場(chǎng)更激烈的爭(zhēng)論將于明年回歸,因?yàn)橐豁?xiàng)旨在取消農(nóng)業(yè)用地太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠的法案在今年會(huì)議的最后幾分鐘未能獲得表決權(quán)。由眾議員贊助科林·杰克,來(lái)自圣塔的共和黨人喬治,該法案在下一屆會(huì)議中迅速生效,該會(huì)議將于一月份開(kāi)始。

杰克表示,他被牧場(chǎng)主逼著去行動(dòng),他們擔(dān)心太陽(yáng)能公司會(huì)將他們租借給放牧的牛塊土地買(mǎi)房。太陽(yáng)能公司支付的費(fèi)率遠(yuǎn)高于牧場(chǎng)主的實(shí)際費(fèi)用。他的法案最初包含一系列土地使用限制措施——例如要求項(xiàng)目與住宅用地與溪流之間的距離、最小地塊面積以及項(xiàng)目之間四英里長(zhǎng)的“綠區(qū)”——太陽(yáng)能游說(shuō)人士表示,這些限制將扼殺他們的產(chǎn)業(yè)。在與太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商談判后,杰克在保留禁止對(duì)私營(yíng)農(nóng)業(yè)用地的太陽(yáng)能電站實(shí)行稅收優(yōu)惠以及制定退役項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的條款的同時(shí),取消了土地使用限制。

猶他州農(nóng)村地區(qū)的許多人在一排排黑色面板上搖搖欲墜,擔(dān)心太陽(yáng)能農(nóng)場(chǎng)會(huì)取代牧場(chǎng)和耕作方式。事實(shí)上,一些人懷疑,在猶他州中部一個(gè)農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)大的考克斯,grew up on a farm in central Utah是否會(huì)像對(duì)內(nèi)華達(dá)州項(xiàng)目取消那樣,對(duì)特朗普在自己州內(nèi)砍伐一座62300英畝的太陽(yáng)能農(nóng)場(chǎng)持批評(píng)態(tài)度。

猶他州西部米勒德縣的牧場(chǎng)主彼得·大屋表示,他擔(dān)心太陽(yáng)能農(nóng)場(chǎng)會(huì)占用他縣的牧場(chǎng)。12% 是私人所有,其中大部分是不可耕種的。所以,如果你引進(jìn)這些太陽(yáng)能場(chǎng)所,這些地方開(kāi)始吞噬農(nóng)田,就無(wú)法被取代。

猶他州每十年就損失約50萬(wàn)英畝的農(nóng)業(yè)用地,其中大部分是住房。《西部道路報(bào)》的一份報(bào)告估計(jì),太陽(yáng)能電站占美國(guó)總陸地面積的0.1%。預(yù)計(jì)到2050年,這一數(shù)字將增長(zhǎng)至0.46%,僅為農(nóng)業(yè)使用量的很小一部分。在由猶他州土地管理局管理的土地上,用于放牧的290萬(wàn)英畝土地中,只有不到3000英畝的土地被改造成太陽(yáng)能農(nóng)場(chǎng)。

其他牧場(chǎng)主告訴ProPublica,他們通過(guò)租賃太陽(yáng)能,能夠留在自己的土地上,并保護(hù)自己的生活方式。蘭登·凱斯勒的家族為團(tuán)隊(duì)賽馬項(xiàng)目飼養(yǎng)養(yǎng)牛,十多年來(lái)一直將土地租給太陽(yáng)能公司。凱斯勒表示,這筆收入使該家庭幾乎將其土地持有量擴(kuò)大了一倍,為牧場(chǎng)提供了更多空間。

“我會(huì)非常誠(chéng)實(shí),這太荒謬了,”凱斯勒談到在農(nóng)業(yè)用地上限制太陽(yáng)能的努力時(shí)說(shuō)。太陽(yáng)能非常直接地幫助我們將其他物品捆綁起來(lái)用于牛群和牧場(chǎng)。它并沒(méi)有讓我們陷入困境;實(shí)際上它幫助了我們的農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。

太陽(yáng)能游說(shuō)者和高管們一直在努力在下一屆立法會(huì)議前與立法者共同鞏固行業(yè)形象。他們認(rèn)為太陽(yáng)能是一個(gè)好鄰居。

“我們不用水,不需要人行道,不制造噪音,也不制造光,”AES公司對(duì)外事務(wù)副總裁阿曼達(dá)·史密斯表示。AES在猶他州有一個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目,另一個(gè)正在開(kāi)發(fā)中。所以我們只是坐在那里,產(chǎn)生能量。

太陽(yáng)能每年向猶他州的私人土地所有者支付1700萬(wàn)美元,用于租賃土地。更重要的是,太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商認(rèn)為,為國(guó)家正在努力吸引的數(shù)據(jù)中心供電至關(guān)重要。

“我們迫切希望加入多元化的電力組合,我們認(rèn)為能夠帶來(lái)諸多價(jià)值觀,使社區(qū)受益,保持低利率和穩(wěn)定,并有助于保持照明狀態(tài),”西部貿(mào)易組織Interwest Energy Alliance的執(zhí)行主任里基·塞古因(Rikki Seguin)今年夏天對(duì)一個(gè)臨時(shí)委員會(huì)表示。

該信息并未得到委員會(huì)中一些立法者的積極歡迎。眾議員代表猶他州三個(gè)農(nóng)村縣的共和黨籍共和黨人卡爾·阿爾布雷希特表示,他上次會(huì)議期間是太陽(yáng)能公司的批評(píng)者之一。他從選民那里聽(tīng)到的最大抱怨是關(guān)于他所在地區(qū)“那個(gè)丑陋的太陽(yáng)能設(shè)施”。

為什么,眾議員阿爾布雷希特,你允許那片太陽(yáng)磁場(chǎng)建成嗎?是黑色的。開(kāi)車(chē)經(jīng)過(guò)時(shí),看起來(lái)像是死海,”阿爾布雷希特說(shuō)。