《中共七臺河市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》

11月27日，《中共七臺河市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》發(fā)布

建議指出：做好“綠色能源+”，推進(jìn)現(xiàn)有風(fēng)電、抽水蓄能等項目建成投產(chǎn)，加快風(fēng)光氫氨醇一體化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)能源與新能源優(yōu)化組合。

原文如下：

中共七臺河市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議

（2025年11月21日中國共產(chǎn)黨七臺河市第十屆委員會第八次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨七臺河市第十屆委員會第八次全體會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十屆四中全會精神，深入落實省委十三屆八次全會部署，全面分析我市發(fā)展形勢，深入研究“十五五”時期我市發(fā)展的系列重大問題，就制定七臺河市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、“十五五”時期是七臺河推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期

（1）“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就。“十四五”時期七臺河發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)，付出了超乎尋常的努力、取得了來之不易的成績。市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對東北地區(qū)、黑龍江重要講話重要指示精神，全面落實黨中央決策部署和省委工作要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，保持定力、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對煤焦市場下行等多重不利因素影響，推進(jìn)了一批關(guān)鍵性、引領(lǐng)性改革，實施了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重點工程，辦成了一批多年想辦而沒有辦成的大事，為未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。地方煤礦全面升級改造，煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固?！兜V區(qū)總規(guī)（修編）》獲批，煤炭產(chǎn)能總規(guī)模提升至3036萬噸/年。生物經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型支撐作用凸顯，累計總產(chǎn)值突破75億元。家具、農(nóng)機(jī)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級。一批新能源、新材料項目建成投產(chǎn)，總投資68億元的九龍抽水蓄能電站項目落地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興成效顯著。墾地合作面積181.94萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田累計建成165萬畝，糧食總產(chǎn)量連續(xù)五年達(dá)到20億斤以上，實現(xiàn)“二十二連豐”。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年主營收入突破30億元，畜牧業(yè)年產(chǎn)值超過18億元。建成四新村、元明村、奮斗村等中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國鄉(xiāng)村旅游重點村。七臺河大米、勃利藍(lán)靛果和紅松籽獲批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。創(chuàng)新能力明顯提升。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，全社會研發(fā)投入年均增長27.6%。成立5家省級工程技術(shù)研究中心，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到10戶，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到55戶，省級創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)到25戶，成功入選中國科協(xié)“創(chuàng)新驅(qū)動示范市”。內(nèi)需潛能充分釋放。全面落實“兩重”“兩新”政策，累計爭取項目31個、總投資30.5億元；近三年，發(fā)放政策補貼和政府消費券1.2億元，拉動消費超10.5億元，形成了良好的消費生態(tài)。冰雪經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。七臺河籍世界冠軍增至14名，世界級金牌增至186枚，被中國奧委會授予“奧運冠軍之城”稱號，成為中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)七臺河輔助區(qū)、國家短道速滑奧運后備人才梯隊建設(shè)重點城市。建成全國首所十二年一貫制短道速滑體育學(xué)校，體育特色校達(dá)到25所。賽訓(xùn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，舉辦、承辦省級以上短道速滑賽事13場，冰刀年產(chǎn)量超過3萬雙，旅游收入比2020年增長4倍，冠軍品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)。改革開放不斷深化。重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，完成新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革，提前完成國企改革三年行動58項任務(wù)。實施“飛地經(jīng)濟(jì)”、開發(fā)區(qū)體制改革等一批自主創(chuàng)新改革舉措。扎實推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，實現(xiàn)90項重點事項落地見效。城市綜合信用指數(shù)全省排名靠前。國際友好城市合作取得新進(jìn)展，外貿(mào)進(jìn)出口總額比2020年增長6.9倍。桃山水庫成功劃歸地方，城市發(fā)展空間更廣、后勁更足。生態(tài)環(huán)境明顯改善。完成10家焦化企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理、6家電力企業(yè)超低排放改造，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)92.1%。首創(chuàng)入河排污口“分類分級、賦碼管理”機(jī)制，4個國控斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)、優(yōu)良水體比例100%，劣V類水體清零。農(nóng)村生活污水治理模式在全省推廣。桃山湖生態(tài)環(huán)保水利綜合治理項目獲得中國建筑工程魯班獎，我市榮獲“中國氣候宜居城市”稱號。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，投產(chǎn)、在建及獲得指標(biāo)風(fēng)電項目總裝機(jī)容量比2020年增長10倍，高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色更加鮮亮。民生福祉持續(xù)增進(jìn)。打造“有感服務(wù)·無感治理”城市品牌，累計實施重點民生實事124件，市民中心、文化中心、保中學(xué)校等重點民生工程投用。扎實開展環(huán)境綜合整治三年行動，新建改造一批道路、公園、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，完成老舊小區(qū)改造84個，交付使用城鎮(zhèn)棚改房源599套，群眾居住條件持續(xù)改善。5年累計投入70.3億元，支持教育優(yōu)先發(fā)展。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層，醫(yī)保助推基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)試點工作成效明顯。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在5500人以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。黨內(nèi)集中教育成果持續(xù)鞏固深化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)，能力作風(fēng)建設(shè)持續(xù)開展，干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神明顯提振，政治生態(tài)持續(xù)向上向好。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委堅決貫徹落實黨中央、省委重大決策部署，帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果?！笆逦濉睍r期，只要我們深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、迎難而上、主動作為，就一定能繼續(xù)開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化七臺河的嶄新局面。

（2）“十五五”時期在加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化七臺河進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗?！笆逦濉睍r期是我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是我市塑造發(fā)展新動能、形成競爭新優(yōu)勢的重要窗口期。未來五年，要緊緊抓住時間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢，破除瓶頸制約，補強(qiáng)短板弱項，激發(fā)內(nèi)生動力，推動事關(guān)全局的重大任務(wù)取得新突破。

（3）“十五五”時期面臨復(fù)雜變化的環(huán)境。未來五年，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，各種不確定難預(yù)料因素增多，處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存時期。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整。我國具備主動運籌國際空間、塑造外部環(huán)境的諸多有利因素。同時，世界變亂交織、動蕩加劇，地緣政治沖突頻發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，大國博弈更加復(fù)雜激烈。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。從我省看，習(xí)近平總書記多次對東北地區(qū)和我省作出重要講話重要指示批示，黨中央、國務(wù)院出臺的一系列支持東北振興的政策措施，為龍江全面振興帶來重大機(jī)遇。我省實施建設(shè)“六個龍江”、推進(jìn)“八個振興”戰(zhàn)略，為我市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步集聚新動能、拓展新空間、強(qiáng)化新支撐。從我市看，我市具有豐富的礦產(chǎn)資源、生態(tài)資源、工業(yè)基礎(chǔ)，煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，生物醫(yī)藥、新能源、新材料、綠色食品等新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長，一批具有支撐性、引領(lǐng)性的重大項目加快建設(shè)，“奧運冠軍之城”的美譽度和影響力日益提升，上下齊心干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍日益濃厚，七臺河具有巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。同時，我市發(fā)展還處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量不優(yōu)、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，以及人口、人才、資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)要素聚集度不高等短板依然存在，生態(tài)環(huán)保、風(fēng)險防控等方面仍面臨較大壓力，推動高質(zhì)量發(fā)展能力水平有待進(jìn)一步提升。

變局蘊含機(jī)遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。綜合判斷，“十五五”時期，我市仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利條件勝過不利因素。過往可鑒、當(dāng)下可為、未來可期。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)必勝信心，積極識變應(yīng)變求變，集中力量辦好自己的事，以確定性工作應(yīng)對不確定性形勢，努力在高質(zhì)量發(fā)展中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。

二、“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求

（4）“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實省第十三次黨代會和歷次全會部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握我市在全國、全省發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，堅決扛起維護(hù)國家“五大安全”、建好建強(qiáng)“三基地一屏障一高地”重大使命任務(wù)，圍繞省委建設(shè)“六個龍江”、推進(jìn)“八個振興”戰(zhàn)略部署，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，走好“穩(wěn)煤強(qiáng)鏈、向新提質(zhì)、多元發(fā)展”之路，全力打造轉(zhuǎn)型振興之城、改革創(chuàng)新之城、奧運冠軍之城、生態(tài)宜居之城、活力幸福之城，全力推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

（5）“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央關(guān)于推動新時代東北全面振興決策部署，認(rèn)真落實省委各項工作要求，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化七臺河實踐凝聚磅礴力量。

——堅持人民至上。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，維護(hù)人民根本利益，促進(jìn)社會公平正義，始終和人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，推動經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。

——堅持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅持質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，聚焦產(chǎn)業(yè)升級、適度多元發(fā)展，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興。

——堅持全面深化改革。持續(xù)解放思想、更新觀念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識、前沿意識、開放意識、市場意識，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，推動更大范圍更寬領(lǐng)域更深層次對外開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。

——堅持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極融入全國統(tǒng)一大市場，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，形成“放得活”“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

——堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。全面貫徹總體國家安全觀，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，扛穩(wěn)扛牢維護(hù)國家“五大安全”使命責(zé)任，強(qiáng)化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會韌性，提高本質(zhì)安全水平，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

（6）“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。

——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，“轉(zhuǎn)型振興之城”建設(shè)實現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，消費和投資潛力不斷釋放，內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長主動力作用持續(xù)增強(qiáng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局取得積極進(jìn)展，煤及煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升，生物醫(yī)藥成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源、裝備制造、城市礦產(chǎn)、綠色食品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，冰雪經(jīng)濟(jì)、賽訓(xùn)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、水經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)新引擎支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，具有七臺河特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得重大突破。

——改革開放取得積極進(jìn)展，“改革創(chuàng)新之城”建設(shè)煥發(fā)新活力。重點改革任務(wù)順利完成，市場化法治化國際化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力充分迸發(fā)，高水平對外開放體制機(jī)制更加健全，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯提升，創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模效益顯著增強(qiáng)。

——品牌特色優(yōu)勢明顯提升，“奧運冠軍之城”建設(shè)邁上新臺階。冰雪運動場地設(shè)施更加完善，服務(wù)保障水平顯著提升，冰雪運動人才培養(yǎng)體系更加健全，“七臺河模式”優(yōu)化升級，更多七臺河籍運動員站上全國乃至國際賽事領(lǐng)獎臺，冠軍品牌作用更加彰顯，帶動冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)七臺河輔助區(qū)建設(shè)取得新突破。

——綠色發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)，“生態(tài)宜居之城”建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)深入推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)修復(fù)與治理取得重大進(jìn)展，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)換，全面綠色轉(zhuǎn)型取得積極成效，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，交通路網(wǎng)通達(dá)性進(jìn)一步提高，城市功能品質(zhì)不斷提升，努力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

——人民生活品質(zhì)日益提高，“活力幸福之城”建設(shè)達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升，高質(zhì)量充分就業(yè)形勢穩(wěn)定，社會保障體系更加優(yōu)化可持續(xù)，公共服務(wù)、社會文明、法治保障、公共安全水平持續(xù)提升，群眾精神文化生活日益豐富，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，讓城市更有活力、更具魅力，人民群眾的幸福指數(shù)不斷攀升。

——“雙感品牌”建設(shè)深化拓展，“社會治理現(xiàn)代化”取得新成效。各領(lǐng)域基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、服務(wù)人民群眾的能力明顯提升，人性化執(zhí)法全面推行，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，社會矛盾糾紛化解機(jī)制更加健全，治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，平安七臺河建設(shè)扎實推進(jìn)，共建共治共享社會治理新格局更加完善。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年，全市經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著增強(qiáng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺階，具有七臺河特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建立，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)全面改善，人民生活更加美好幸福，社會更加和諧穩(wěn)定，與全國、全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

三、鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基，著力構(gòu)建體現(xiàn)七臺河特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

堅持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅持智能化、綠色化、融合化方向，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，走好“穩(wěn)煤強(qiáng)鏈、向新提質(zhì)、多元發(fā)展”之路，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（7）提質(zhì)升級優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。落實制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條從初級加工向精深加工延伸。高質(zhì)高效推進(jìn)煤礦改造升級項目建設(shè)，推進(jìn)煤炭綠色開采，力爭到“十五五”中期，全市核準(zhǔn)批復(fù)建設(shè)的煤礦全部竣工投產(chǎn)。做好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運大文章，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化工、合成化工、材料化工領(lǐng)域邁進(jìn)，推動煤炭產(chǎn)業(yè)由低端向高端、煤炭產(chǎn)品由初級燃料向高價值產(chǎn)品攀升，提高市場風(fēng)險抵御能力。大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)在建項目、生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)效、擴(kuò)大產(chǎn)能，向制劑、維生素、氨基酸等高附加值產(chǎn)品延伸，推動生物經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈、集群式發(fā)展，打造龍江東部原料藥生產(chǎn)基地、全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展第二增長曲線。

（8）加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場景規(guī)?；瘧?yīng)用示范。加快發(fā)展高端石墨及石墨烯精深加工、鋰電負(fù)極材料等新材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)導(dǎo)熱膜、導(dǎo)電漿料等產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用與市場推廣。做好“綠色能源+”，推進(jìn)現(xiàn)有風(fēng)電、抽水蓄能等項目建成投產(chǎn)，加快風(fēng)光氫氨醇一體化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)能源與新能源優(yōu)化組合。推動各地引進(jìn)培育裝備制造項目，加強(qiáng)與重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)、技術(shù)試驗驗證等方面合作，大力發(fā)展智能礦山設(shè)備制造業(yè)，支持勃利縣建設(shè)智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)示范園。充分利用再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)“城市礦產(chǎn)”示范基地優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)和培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動原材料集約化、再生資源加工處理集中化。推進(jìn)煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快形成規(guī)模效應(yīng)、虹吸效應(yīng)。積極開發(fā)綠色生態(tài)有機(jī)食品，推進(jìn)綠色食品、功能食品、高端食品產(chǎn)業(yè)化。增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加強(qiáng)品牌建設(shè)。深化與先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈對接協(xié)作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性安全水平。

（9）培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。積極爭取國家冰雪經(jīng)濟(jì)項目資金政策支持，設(shè)立冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育和扶持冰雪裝備企業(yè)壯大。發(fā)展候鳥經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育建設(shè)一批涵蓋醫(yī)療康復(fù)、保健養(yǎng)生、生態(tài)療養(yǎng)的項目，著力構(gòu)建健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，豐富拓展農(nóng)業(yè)植保、航空護(hù)林、文化旅游、交通運輸、應(yīng)急救援、電網(wǎng)運維等應(yīng)用場景，支持發(fā)展無人機(jī)銷售、維修、配件加工、技術(shù)培訓(xùn)等業(yè)態(tài)。研究制定發(fā)展水經(jīng)濟(jì)政策措施，大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、涉水文旅、水上運動、水電資源開發(fā)、水生態(tài)保護(hù)，用好桃山湖水面、岸線、山林生態(tài)環(huán)境等資源，做好開發(fā)規(guī)劃，打造環(huán)湖休閑娛樂綜合帶，著力建設(shè)桃山湖水經(jīng)濟(jì)圈。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，落實未來產(chǎn)業(yè)及其科技成果孵化加速計劃，探索典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式。

（10）促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。落實服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，深化監(jiān)管改革，完善支持政策體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體。推動服務(wù)型制造創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展科技、金融、工業(yè)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)要素更深層次融入制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極發(fā)展康養(yǎng)、托育、文化、娛樂、家政等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展水平，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)智化。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。

（11）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升安全韌性和運營可持續(xù)性。適度超前建設(shè)電網(wǎng)、信息通信網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，積極推動國省干線瓶頸路段升級改造，謀劃建設(shè)國道饒蓋公路向陽至寶清界段改擴(kuò)建工程，打通城市交通外循環(huán)。完善城區(qū)交通系統(tǒng)，推進(jìn)饒蓋公路七臺河過境段等工程改擴(kuò)建，構(gòu)建東西貫通、南北連接的城市主動脈。實施新一輪“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程，改造次差路段，建設(shè)資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路，提升農(nóng)村公路暢通性。全面提升客運服務(wù)供給水平，擴(kuò)大智慧服務(wù)，推進(jìn)公共交通工具實現(xiàn)電動化清潔化，提高公交覆蓋率和出行分擔(dān)率。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，實施倭肯河、撓力河主要支流堤防提升工程，推進(jìn)大金沙河等中小河流治理以及乃泉河等山洪溝工程建設(shè)，實施吉興河水庫等7座水庫除險加固，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障、河湖生態(tài)保護(hù)治理能力。

四、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，提升創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好服務(wù)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)。

（12）推進(jìn)科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效。加大對現(xiàn)有創(chuàng)新平臺支持力度，引導(dǎo)企業(yè)深度介入成果轉(zhuǎn)化前端，支持企業(yè)積極申報并建設(shè)省級中試熟化平臺，牽頭或參與組建實踐基地、成果轉(zhuǎn)化基地等，構(gòu)建覆蓋“概念驗證－中試放大－產(chǎn)業(yè)化”的全鏈條服務(wù)體系。加強(qiáng)同省科技部門聯(lián)系銜接，爭創(chuàng)一批企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室。健全科技創(chuàng)新平臺管理體制機(jī)制，推動科技創(chuàng)新方式變革。

（13）推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。落實省科技成果產(chǎn)業(yè)化行動，加快應(yīng)用場景建設(shè)，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，推動企業(yè)與省內(nèi)外高校、科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作，圍繞生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品、煤化工、新能源、新材料等重點領(lǐng)域，聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化“科技即產(chǎn)業(yè)”職能定位，著力構(gòu)建順暢高效的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，精準(zhǔn)組織成果對接，積極舉辦科技成果及產(chǎn)學(xué)研對接活動，提高企業(yè)技術(shù)需求與成熟科技成果匹配成功率。加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，提升全民科學(xué)素質(zhì)，培育創(chuàng)新文化，弘揚科學(xué)家精神，支持青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用，推進(jìn)科技法治、倫理、誠信、安全建設(shè)。

（14）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，擴(kuò)大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋水平。探索企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，鼓勵科技型企業(yè)加大研發(fā)投入。做優(yōu)科技金融，加大金融服務(wù)支持科技創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)投業(yè)發(fā)展力度，構(gòu)建完備的科技金融生態(tài)體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。精準(zhǔn)建立科技型企業(yè)項目庫，“一企一策”定制培育方案，用好省、市級科技孵化載體，培育更多科技型企業(yè)，推動更多企業(yè)進(jìn)入國家科技型中小企業(yè)庫。積極爭取、及時落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，切實降低企業(yè)創(chuàng)新成本。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

（15）健全教育科技人才一體發(fā)展機(jī)制。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。圍繞國家戰(zhàn)略需求、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同育人，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，培育拔尖創(chuàng)新人才。積極推進(jìn)與省內(nèi)外高校院所人才共育，拓展學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、定制化人才培養(yǎng)等方面合作，完善職業(yè)技師學(xué)院和企業(yè)人才雙向交流機(jī)制，培育儲備更多產(chǎn)業(yè)急需人才。加強(qiáng)人才協(xié)作，推行“候鳥型”柔性引才，吸引關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域高層次人才智力服務(wù)。深化人才管理和使用制度改革，促進(jìn)人才交流、產(chǎn)教融合、科教融匯。

（16）深入推進(jìn)數(shù)字七臺河建設(shè)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心擴(kuò)容，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，拓展應(yīng)用場景，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。實施“人工智能+”行動，開展人工智能全社會通識教育，推進(jìn)人工智能大模型應(yīng)用，支持?jǐn)?shù)字技術(shù)在采礦、機(jī)械、家具、電網(wǎng)、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域開發(fā)運用，促進(jìn)人工智能同科技創(chuàng)新、文化建設(shè)、民生保障、社會治理相結(jié)合，全方位賦能千行百業(yè)。

五、全面自覺融入全國統(tǒng)一大市場，在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中培育新增長點

主動服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費和投資、供給和需求良性互動，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

（17）多措并舉提振消費。深入實施提振消費專項行動，推動消費擴(kuò)容升級。以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點促進(jìn)服務(wù)消費，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級、新技術(shù)應(yīng)用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給，發(fā)展直播電商、即時零售等消費新業(yè)態(tài)，打造智慧商圈、沉浸式體驗空間等一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景，拓展入境消費，千方百計提振消費市場活力。持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，加強(qiáng)對夜間消費集聚區(qū)域的經(jīng)營活動場地、公共交通運力、臨時停車泊位等配套保障力度。加大直達(dá)消費者的普惠政策力度，完善促進(jìn)消費制度機(jī)制，落實帶薪錯峰休假。強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)，推行更高效的消費維權(quán)方式。

（18）著力擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，積極爭取并推進(jìn)國家、省重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力項目建設(shè)。適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動趨勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。加強(qiáng)政府投資全過程管理，深化投資審批制度改革。建立健全項目生成機(jī)制，加強(qiáng)謀劃論證，提高項目前期工作質(zhì)量和全周期管理水平。積極對接“投資龍江”系列活動，完善一把手、一流人才、一盤棋、一本賬“四個一”招商機(jī)制，用好“飛地經(jīng)濟(jì)”政策，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、園區(qū)招商、場景招商，提升招商引資質(zhì)效。加強(qiáng)項目優(yōu)質(zhì)要素集成供給，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制，激發(fā)民間投資活力。

（19）積極融入全國統(tǒng)一大市場。落實統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、信息披露、社會信用、市場退出等制度，消除要素獲取、資質(zhì)認(rèn)定、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等方面壁壘。統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，維護(hù)良性競爭的市場秩序。落實國家統(tǒng)一大市場建設(shè)的統(tǒng)計、財稅、考核等制度。完善現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)公鐵聯(lián)運物流園區(qū)等項目建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和寄遞物流體系。大力發(fā)展多式聯(lián)運，降低全社會物流成本。

六、強(qiáng)化冠軍品牌賦能，推動文體旅深度融合發(fā)展

全面整合城市文化、體育、旅游、商貿(mào)、教育、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等資源，推動“文體旅+百業(yè)”融合發(fā)展，打造“七臺河模式”升級版，讓“奧運冠軍之城”品牌標(biāo)識度更加彰顯。

（20）加強(qiáng)體育領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。深入推進(jìn)“體教融合”，拓展七臺河短道速滑體育學(xué)校與國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)體育院系戰(zhàn)略合作，推動辦學(xué)體系與國際接軌、面向全球招生，全力打造國家級重點冰雪體育后備人才培養(yǎng)示范校。依托短道速滑優(yōu)質(zhì)資源，力爭國家冰雪運動學(xué)院短道速滑培訓(xùn)基地七臺河分校掛牌。創(chuàng)建體教融合示范校，鼓勵退役運動員轉(zhuǎn)型投身體育教育、訓(xùn)練等領(lǐng)域，靶向引進(jìn)優(yōu)秀教練人才，打造涵蓋教練、科研、康復(fù)等人員的復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊。支持科技賦能體育，引進(jìn)智能化系統(tǒng)與設(shè)備，提升戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新能力與訓(xùn)練理念，建強(qiáng)短道速滑核心隊伍。

（21）大力發(fā)展賽訓(xùn)經(jīng)濟(jì)。加快中國—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)七臺河輔助區(qū)建設(shè)，加大對上爭取和資金統(tǒng)籌力度，持續(xù)完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭承辦更多國家級、省級高水平短道速滑賽事和國際邀請賽等，支持企業(yè)及社會力量舉辦與冠軍文化有關(guān)的商業(yè)性賽事，拓展輪滑、球類、自行車、馬拉松等項目，打造七臺河冰上運動超級聯(lián)賽（“冰超”），培育“冠軍杯”賽事IP，構(gòu)建“國家級+省級+市級”層次分明的賽事矩陣，打造具有七臺河特色的賽事品牌。深化冰雪體育國際交流，積極舉辦“冠軍杯”系列冬夏令營研學(xué)，開展短道速滑項目、場館運維、賽事運營等相關(guān)培訓(xùn)活動，打造“國際冰訓(xùn)營”培訓(xùn)品牌，吸引更多隊伍到我市轉(zhuǎn)訓(xùn)集訓(xùn)，壯大短道速滑培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新冰雪消費模式，舉辦體育促消費活動，推出形式豐富、內(nèi)容可選的聯(lián)票、季卡等，引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)冰雪運動相關(guān)保險產(chǎn)品。支持培育冰雪運動項目俱樂部。鼓勵社會資本投入體育場館運營。積極拓展“體育+”融合業(yè)態(tài)，深化體育與文化、旅游、教育等領(lǐng)域聯(lián)動，構(gòu)建線上線下聯(lián)動、業(yè)態(tài)融合互促的冰雪體育消費新生態(tài)。

（22）全方位放大冠軍品牌溢出效應(yīng)。堅持以文塑旅、以旅彰文，豐富旅游業(yè)態(tài)，培育更多融合發(fā)展新載體、新平臺、新品牌。完善“探密奧運冠軍城”精品線路，開發(fā)一批獨具特色的冰雪游、鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、紅色游等，深度融入全省旅游圈。強(qiáng)化全域協(xié)同理念，提升旅游接待能力，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新宣傳營銷方式，推動景區(qū)景點錯位發(fā)展與特色互補。豐富旅游產(chǎn)品供給，推動冬奧公園、冰雪運動科普館等工程建設(shè)，開發(fā)系列沉浸式體驗項目，讓游客體驗更加多元。設(shè)立七臺河旅游日、冠軍周等冰雪特色專屬假期。以冠軍品牌引流，積極發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，滿足社會大眾多元化、個性化學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)教育和培訓(xùn)消費。將冠軍文化符號和元素嵌入城市生活、融入城市治理，激發(fā)市民對城市文化的深度共鳴。

七、堅定不移深化改革擴(kuò)大開放，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，解放思想、大膽創(chuàng)新，擴(kuò)大高水平對外開放，以開放促改革促發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（23）堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。深化國資國企改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善市場化經(jīng)營機(jī)制，做強(qiáng)做優(yōu)做大城投集團(tuán)、農(nóng)投集團(tuán)等國有企業(yè)，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。聚焦重點領(lǐng)域，大力實施一批解難點、疏堵點的改革創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)市場有效有序、政府有為有度。落實民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益，健全民營企業(yè)紓困解難長效機(jī)制，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)市、縣兩級政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)服務(wù)企業(yè)機(jī)制，推進(jìn)“誠信七臺河”建設(shè)，構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系。推動建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，培育更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，提升產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍。

（24）持續(xù)深化要素市場化配置改革。促進(jìn)各類要素資源高效配置，推動建設(shè)用地市場、勞動力市場、技術(shù)市場、數(shù)據(jù)市場建設(shè)，積極參與資本市場建設(shè)。落實并購、破產(chǎn)、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施。完善人才有序流動機(jī)制。提升股權(quán)市場服務(wù)能力，支持企業(yè)上市融資。編制宏觀資產(chǎn)負(fù)債表，全面摸清存量資源資產(chǎn)底數(shù)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。推動司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，依法有效盤活被查封凍結(jié)財產(chǎn)。

（25）提升經(jīng)濟(jì)治理效能。強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，落實更加積極的宏觀政策，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、價格、就業(yè)、消費、投資、貿(mào)易、區(qū)域、環(huán)保、監(jiān)管等政策作用，促進(jìn)形成由內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，持續(xù)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期。增強(qiáng)政策取向一致性，強(qiáng)化政策實施效果評價，健全預(yù)期管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)水電氣熱等公用事業(yè)價格改革，落實公共服務(wù)收費政策。

深化財稅體制改革。推進(jìn)財政科學(xué)管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化水平。健全現(xiàn)代預(yù)算制度，加強(qiáng)財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，強(qiáng)化基本民生財力保障。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，深化零基預(yù)算改革，深入推進(jìn)市以下財政體制改革，完善權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和縣區(qū)財政關(guān)系。拓展地方稅源、增加地方自主財力。強(qiáng)化財會監(jiān)督。構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)政府債務(wù)管理機(jī)制，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。

深化金融體制改革。發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，積極發(fā)展直接融資，穩(wěn)步推進(jìn)金融創(chuàng)新。優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系，推動各類金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展，推進(jìn)地方中小金融機(jī)構(gòu)改革化險、高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，豐富風(fēng)險處置資源和手段，構(gòu)建風(fēng)險防范化解體系，保障金融穩(wěn)健運行。

（26）奮力推進(jìn)高水平對外開放。主動融入高質(zhì)量共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，搶抓我省構(gòu)筑向北開放新高地戰(zhàn)略機(jī)遇，用好用足對俄開放系列利好政策，加強(qiáng)與口岸城市對接，打通開放“合作路”。持續(xù)挖掘?qū)Χ砗献鳚摿ΓС制髽I(yè)在俄羅斯建立原料供給基地，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈。促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效，鼓勵生物醫(yī)藥、家具等龍頭企業(yè)拓展海外市場，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。發(fā)展直播電商和跨境電商，推動地方特色產(chǎn)品“走出去”。組織企業(yè)參加中俄博覽會等展洽活動，積極引進(jìn)境內(nèi)外投資。加強(qiáng)與俄羅斯阿爾喬姆市、韓國曾坪郡等國際友城經(jīng)濟(jì)文化交流，推進(jìn)與希臘馬拉松市、澳大利亞昆士蘭州圖希區(qū)發(fā)展友好往來，深化貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、體育、教育、人文等方面務(wù)實合作，不斷擴(kuò)大國際“朋友圈”。

八、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

堅持以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。

（27）鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。統(tǒng)籌產(chǎn)能產(chǎn)量、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收，全面落實新一輪千萬噸糧食增產(chǎn)計劃，持續(xù)推進(jìn)“五良”融合，復(fù)制北大荒集團(tuán)先進(jìn)種植技術(shù)和管理模式，深化“墾地合作”，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，力爭到2030年糧食綜合產(chǎn)能達(dá)到26.8億斤。加強(qiáng)黑土地保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)格占補平衡管理，推動具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)侵蝕溝綜合治理和防風(fēng)林建設(shè)，提升人工影響天氣能力，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和糧食減損能力。深化種業(yè)市場監(jiān)管治理，加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（28）發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)與省內(nèi)外高校院所合作，推動人工智能、生物技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快高端智能農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用。發(fā)揮農(nóng)投集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資源優(yōu)勢，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)信息化、資源利用可持續(xù)化。大力發(fā)展綠色低碳農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房，擴(kuò)大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，全市綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積達(dá)到120萬畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。扎實開展品牌提升行動，積極發(fā)展定制農(nóng)業(yè)，推動涉農(nóng)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷提高七臺河農(nóng)產(chǎn)品競爭力、影響力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈。

（29）構(gòu)建多元化食物供給體系。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，堅持糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉，全方位、多途徑開發(fā)食物資源。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，認(rèn)真落實省高端肉?！鞍偾Чこ獭?，提高生豬、家禽出欄量，加快推進(jìn)重點畜牧業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)效，支持勃利縣打造龍江東部地區(qū)肉類屠宰加工基地。因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、冷水漁業(yè)，支持鮮食玉米、大黃柿子、紅松籽、藍(lán)靛果、林蛙等特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，不斷做大寒地中草藥產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，開發(fā)豐富多樣的食物品種。

（30）推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，完善鄉(xiāng)村建設(shè)實施機(jī)制，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展農(nóng)事體驗、休閑旅游、鄉(xiāng)村種養(yǎng)業(yè)、田園社區(qū)、電商物流等業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，激勵人才、技術(shù)、文化下鄉(xiāng)服務(wù)，支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。健全鄉(xiāng)村治理體系，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（31）提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。健全財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷加大。落實價格、補貼、保險等政策，加強(qiáng)糧食購銷和科學(xué)收儲，落實國家糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償制度，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧、基層抓糧積極性。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長三十年工作，如期完成土地延包工作。節(jié)約集約利用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，依法盤活用好閑置土地和房屋，分類保障鄉(xiāng)村發(fā)展用地。積極發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，深化供銷社綜合改革。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，堅持精準(zhǔn)幫扶，完善兜底式保障，強(qiáng)化開發(fā)式幫扶，增強(qiáng)內(nèi)生動力，實施分層分類幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

九、優(yōu)化空間布局和資源配置，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，著力構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

（32）深入落實國家省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。主動同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略對接，堅持優(yōu)勢互補、合作共贏，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、人才轉(zhuǎn)移，更好融入全國統(tǒng)一大市場。深化與江門市對口合作，推動雙方干部人才交流、產(chǎn)業(yè)對接互補、科技平臺共用、重大項目合作、資源要素共享，高水平推進(jìn)江河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共建，共同引導(dǎo)和承接生物醫(yī)藥、新型建筑材料、精細(xì)化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)與北京市海淀區(qū)、延慶區(qū)戰(zhàn)略合作，深化與海國投合作開發(fā)清潔能源產(chǎn)業(yè)。落實好援疆援藏工作。

（33）推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力和公共服務(wù)水平。堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，實施城市更新，系統(tǒng)推進(jìn)“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”四好建設(shè)，加快城市燃?xì)?、供水、排水、污水、供熱等地下管線管網(wǎng)改造，推動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)停車位、充電樁等便民設(shè)施建設(shè)，做好適老化、適兒化、無障礙設(shè)施建設(shè)改造，因地制宜建設(shè)口袋公園、街頭綠地等開放空間，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

（34）優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，細(xì)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)。完善國土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”管控規(guī)則，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級”和總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃“三類”的國土空間規(guī)劃體系，分區(qū)分類實施差別化、精細(xì)化用途管制。將規(guī)劃納入全省國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、高效利用與規(guī)劃銜接。

（35）激活各經(jīng)濟(jì)板塊動力活力。深化跨行政區(qū)合作，加快構(gòu)建定位清晰、優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展新格局。發(fā)展具有特色的縣域經(jīng)濟(jì)，支持勃利縣、新興區(qū)、茄子河區(qū)、桃山區(qū)、經(jīng)開區(qū)依托優(yōu)勢資源稟賦，做強(qiáng)做優(yōu)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快實現(xiàn)位次前移、質(zhì)效超越。推進(jìn)城投集團(tuán)公益板塊降本增效，拓展商業(yè)板塊新模式新業(yè)態(tài)；支持農(nóng)投集團(tuán)優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，拓展文旅融合等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。支持龍煤七礦公司釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，提升企業(yè)規(guī)模效益，增加本地企業(yè)原煤供應(yīng)量。充分發(fā)揮園區(qū)管理體制改革牽引作用，提升園區(qū)發(fā)展能級，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快閑置資源盤活利用，促進(jìn)要素集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

十、推進(jìn)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，提升城市文化軟實力

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)高水平文化強(qiáng)市。

（36）弘揚和踐行社會主義核心價值觀。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動黨的創(chuàng)新理論成果深入人心。大力弘揚傳承東北抗聯(lián)精神、大慶精神（鐵人精神）、北大荒精神，建設(shè)更高水平的精神文明。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)校園文化建設(shè)，用好紅色資源，強(qiáng)化青少年理想信念教育。弘揚誠信文化，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)。用好新時代文明實踐中心，推動形成與現(xiàn)代化人民城市相適應(yīng)的思想觀念、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，塑造彰顯冠軍文化底蘊和獨特氣質(zhì)的城市精神。打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

（37）大力繁榮文化事業(yè)。實施文藝精品創(chuàng)作工程，持續(xù)發(fā)現(xiàn)民間藝術(shù)人才，推動書畫、文學(xué)、陶藝等優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)。深度挖掘抗聯(lián)文化、礦工文化、冠軍文化等特色文化資源，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，推動優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。大力實施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝。加強(qiáng)媒體傳播和對外文化交流，講好七臺河故事，提升文化軟實力。

（38）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。完善文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，多元培育七臺河之夏、萬寶音樂節(jié)、冰雪嘉年華等特色文化品牌，塑造更具特色的城市文化IP。強(qiáng)化文化與旅游、制造、商業(yè)等領(lǐng)域的深度融合，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。加大對重大歷史題材、現(xiàn)實題材創(chuàng)作的扶持力度，鼓勵推出更多文藝精品。利用工業(yè)遺產(chǎn)、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色文化街區(qū)、藝術(shù)鄉(xiāng)村。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)直播等文化產(chǎn)業(yè)，加大商務(wù)伴手禮、時尚潮玩等文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)力度。建立“專精特新”中小文化企業(yè)庫，培育文化領(lǐng)軍企業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式。推進(jìn)文化與科技、金融等深度融合，推動文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型。

十一、加大保障和改善民生力度，不斷增進(jìn)民生福祉

堅持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力解決人民群眾急難愁盼問題，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加可觸可及。

（39）促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全精準(zhǔn)高效的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，穩(wěn)定和擴(kuò)大高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)。完善重點群體就業(yè)幫扶，推動公共就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化、便民化轉(zhuǎn)型升級，確保就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。健全就業(yè)支持和公共服務(wù)體系、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，強(qiáng)化就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預(yù)警，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。加大創(chuàng)業(yè)支持力度，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)。完善勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。

（40）促進(jìn)群眾增收致富。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)工資性收入合理增長。增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。加強(qiáng)稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)。落實城鄉(xiāng)居民增收計劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，推動形成橄欖型分配格局。

（41）辦好人民滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，完善教育評價體系，促進(jìn)思政課堂和社會課堂有效融合，推動黨、團(tuán)、隊育人鏈條相銜接、相貫通。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)教育布局結(jié)構(gòu)。推動學(xué)前教育普惠普及，持續(xù)提升公辦比例，落實和完善普惠性民辦幼兒園扶持政策。進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，提高教育教學(xué)質(zhì)量。深入實施縣域普通高中振興行動計劃，推動高中教育特色發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)教育國際合作，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全力推進(jìn)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，推動職普學(xué)校資源共享、課程共建、教師互動，打造特色職業(yè)教育品牌。推進(jìn)教育數(shù)字化，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。弘揚教育家精神，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，完善與省內(nèi)名校對接交流機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，深化教師跟崗學(xué)習(xí)，提升教師教書育人能力。

（42）健全多層次社會保障體系。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，優(yōu)化藥品集采、醫(yī)保支付和結(jié)余資金使用政策。持續(xù)擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度。落實社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。充分發(fā)揮各類商業(yè)保險補充保障作用。健全空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務(wù)保障體系。落實退役軍人服務(wù)保障制度。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。

（43）推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。落實促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)政策，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。因地制宜增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動，加強(qiáng)房屋使用全生命周期安全管理。

（44）加快推進(jìn)健康七臺河建設(shè)。落實健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，防控重大傳染病，提升檢驗檢測、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等能力。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，深化與省內(nèi)外醫(yī)院合作，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)送到群眾“家門口”。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級診療。落實中醫(yī)藥振興發(fā)展行動，搭建中醫(yī)藥服務(wù)體系，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展。實施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)全民健康數(shù)智化建設(shè)。加強(qiáng)慢性病綜合防控，發(fā)展防治康管全鏈條服務(wù)。加強(qiáng)心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風(fēng)建設(shè)。

（45）穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，制定實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)、路徑、措施，推動公共服務(wù)向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向生活困難群眾傾斜，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機(jī)制。完善投入保障長效機(jī)制，加強(qiáng)縣域基本公共服務(wù)供給統(tǒng)籌。全面深化事業(yè)單位改革。

十二、培育壯大高素質(zhì)人力資源隊伍，推動人口高質(zhì)量發(fā)展

堅持把人才資源開發(fā)放到優(yōu)先位置，大力實施人口發(fā)展戰(zhàn)略，保持人口規(guī)模，提高人口整體素質(zhì)，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

（46）培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才。持續(xù)優(yōu)化完善新時代七臺河人才新政30條及配套政策措施，積極推動我市高層次人才申報國家、省級人才支持計劃，培養(yǎng)培育一批在企業(yè)經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、冰雪體育運動、煤炭生產(chǎn)安全等領(lǐng)域的高層次人才。支持重點企業(yè)爭創(chuàng)省級重點實驗室、省級工程技術(shù)中心，吸引緊缺高層次人才。貫徹落實關(guān)于海外引進(jìn)人才同等待遇保障政策，大力吸引集聚海外優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。

（47）打造良好人才發(fā)展環(huán)境。建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。深化科技人才評價管理、職稱和職業(yè)資格制度改革，推進(jìn)衛(wèi)生職稱制度改革，樹立鮮明的重實踐導(dǎo)向。健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作機(jī)制，優(yōu)化完善人才服務(wù)窗口功能，加強(qiáng)人才服務(wù)專員隊伍建設(shè)，推進(jìn)各類高層次人才住房、醫(yī)療保健等支持保障政策落地，加強(qiáng)人才關(guān)心關(guān)愛、服務(wù)保障，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。持續(xù)建立完善人才流動監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，落實好各項留才舉措，確保人才引得進(jìn)、留得下。

（48）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。建立健全覆蓋全人群、全生命周期的一攬子人口服務(wù)體系。優(yōu)化生育支持政策和激勵措施，健全普惠托育服務(wù)補助機(jī)制，降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。完善生育保險制度，落實生育休假制度。發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)。加強(qiáng)婦女和兒童健康服務(wù)。健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制，加快建設(shè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家等不同類型的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。穩(wěn)妥實施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，落實拓寬就業(yè)、社保等方面年齡限制政策，積極開發(fā)老年人力資源。

十三、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗生態(tài)宜居城市

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷厚植生態(tài)優(yōu)勢，加快建設(shè)美麗七臺河。

（49）深入推進(jìn)污染防治攻堅。全面落實精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。改善大氣環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)化重點企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物、揚塵和散煤污染綜合治理，持續(xù)提升空氣環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化水源地環(huán)境管理，落實固定污染源監(jiān)管制度，統(tǒng)籌推進(jìn)國控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。積極推動土壤源頭防治，實施固體廢物綜合治理行動，加強(qiáng)重金屬污染排查、重點建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控，推進(jìn)新污染物治理，確保農(nóng)用地、建設(shè)用地安全利用。

（50）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加快推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理，強(qiáng)化生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)監(jiān)管，推動綠色礦山建設(shè)。開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)工程，鞏固拓展流域退耕還林還濕成果。深化國家森林城市建設(shè)，實施“三北六期”、森林資源提質(zhì)增效、自然保護(hù)地建設(shè)等重大工程，鞏固提升森林覆蓋率。完善多元化生態(tài)補償機(jī)制，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。

（51）加快推動綠色低碳發(fā)展。實施節(jié)能降碳改造，推進(jìn)城市冬季清潔供暖，推廣綠色低碳工藝技術(shù)裝備，加強(qiáng)高耗能高排放項目管控，加快新型建材研發(fā)應(yīng)用，推動超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。加快推進(jìn)綠色低碳生活方式，推動工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、能源等重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，提升水資源節(jié)約集約利用水平。推廣節(jié)能低碳生活用品，提高垃圾分類和資源化利用水平。健全綠色消費激勵機(jī)制，推廣綠色低碳生活方式。積極參與全國碳排放權(quán)交易、溫室氣體自愿減排交易。

十四、推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安七臺河

貫徹落實總體國家安全觀和國家安全戰(zhàn)略，把安全發(fā)展貫穿城市發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范化解城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的各種風(fēng)險，確保社會生機(jī)勃勃又井然有序。

（52）加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。落實國家安全責(zé)任制，完善市委國家安全委員會領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機(jī)制，健全國家安全審查和監(jiān)管制度，強(qiáng)化國家安全重點領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機(jī)制，提高國家安全領(lǐng)域重大問題分析研判和應(yīng)對能力。強(qiáng)化國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全體市民國家安全意識。堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作。

（53）堅決維護(hù)國家“五大安全”。抓好黨管武裝，強(qiáng)化后備力量建設(shè)，提升國防動員能力。建立糧食產(chǎn)購儲加銷全鏈條協(xié)調(diào)保障機(jī)制，切實提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，守護(hù)好綠水青山。加快釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，著力構(gòu)建風(fēng)光火儲新能源體系，提升綜合能源保障能力。夯實重點產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

（54）全力服務(wù)國防和軍隊建設(shè)。深化跨軍地改革，構(gòu)建各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的跨軍地工作格局。堅持平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合，推進(jìn)一體化國家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)，推動重大基礎(chǔ)設(shè)施全面貫徹國防要求。完善涉軍議事協(xié)調(diào)體制機(jī)制。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，推動退役軍人工作和雙擁工作高質(zhì)量發(fā)展。深化全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（55）提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。堅持把煤礦安全擺在突出位置，推進(jìn)煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)，提高煤礦本質(zhì)安全水平。開展安全生產(chǎn)專項整治行動，緊盯非煤礦山、危化品、建筑施工、食品藥品、特種設(shè)備、道路交通、消防、燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，加大排查整治力度，堅決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。深化社會治安整體防控體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、網(wǎng)絡(luò)詐騙和各類犯罪，不斷提高群眾安全感。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。

（56）完善社會治理體系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化、人性化水平，引導(dǎo)各方有序參與社會治理，打造“有感服務(wù)·無感治理”城市治理品牌。健全社會工作體制機(jī)制，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。加強(qiáng)社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)各級綜治中心和網(wǎng)格員隊伍能力建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費保障機(jī)制。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約等作用，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。

完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，夯實社會治理群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會群體服務(wù)管理，健全利益關(guān)系協(xié)調(diào)、合法權(quán)益保障制度，關(guān)心關(guān)愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。強(qiáng)化市民中心、市民熱線等公共服務(wù)平臺功能。健全志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理，開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。推進(jìn)信訪工作法治化，完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

十五、廣泛匯聚全社會力量，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)而奮斗

實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面全過程，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（57）堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨中央重大決策部署落實機(jī)制，確保黨中央和省委決策部署落地見效。完善黨委研究發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制。發(fā)展黨內(nèi)民主，健全和落實民主集中制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。堅持正確用人導(dǎo)向，選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部，調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。強(qiáng)化教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、激勵和約束并重，落實“三個區(qū)分開來”要求，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。

（58）持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，健全全面從嚴(yán)治黨體系，夯實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”責(zé)任鏈條，把新時代黨的自我革命要求進(jìn)一步落實到位。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，鞏固拓展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治成果，一體推進(jìn)“三不腐”，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（59）加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，建設(shè)更高水平的法治七臺河。堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，確保國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實現(xiàn)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與其他協(xié)商渠道的協(xié)同配合，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，深入做好民族宗教工作，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，更好凝聚僑心僑力。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)、青少年發(fā)展、婦女兒童事業(yè)發(fā)展政策保障，把全市上下的主動性、創(chuàng)造性凝聚到推動高質(zhì)量發(fā)展上來，形成一座城、一家人、一條心、一起干、一定贏的強(qiáng)大合力。

堅持全面依法治市，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。加強(qiáng)憲法法律法規(guī)的實施和監(jiān)督，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。加強(qiáng)立法規(guī)劃和立法審查，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全面落實行政規(guī)范性文件備案審查，完善實質(zhì)性化解行政爭議機(jī)制。推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)，強(qiáng)化跨部門執(zhí)法司法協(xié)同和監(jiān)督。規(guī)范司法權(quán)力運行，完善司法公正實現(xiàn)和評價機(jī)制，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。依法保障人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，防止和糾正違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，有效解決“執(zhí)行難”問題。加快推進(jìn)涉外法治建設(shè)，強(qiáng)化涉外法治人才培養(yǎng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查。推進(jìn)法治社會建設(shè)，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。

（60）充分調(diào)動全市人民投身中國式現(xiàn)代化七臺河實踐的積極性主動性創(chuàng)造性。各級各部門制定“十五五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，要堅決貫徹黨中央、省委和市委決策部署，落實本建議要求，以項目為支撐，明確約束性指標(biāo)、責(zé)任主體和實施進(jìn)度。各縣區(qū)從實際出發(fā)，編制好本地區(qū)的“十五五”規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機(jī)制，突出對重點目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核評價，推動規(guī)劃落實。

全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心、萬眾一心，責(zé)任在肩、苦干實干，為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃目標(biāo)、續(xù)寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化七臺河新勝利而不懈奮斗！