鼓勵創(chuàng)新光伏治沙！國家發(fā)改委第二輪試點(diǎn)名單公布

12月2日，國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)第二輪國家生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)名單的通知，要求試點(diǎn)地區(qū)要圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，突出碳減排與生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)工作相結(jié)合，推進(jìn)降碳增綠、以碳生金、減碳惠民等模式路徑，聚焦生態(tài)系統(tǒng)固碳、市場機(jī)制融碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源開發(fā)，拓寬碳匯市場化交易路徑，健全碳排放權(quán)等資源環(huán)境要素市場化交易機(jī)制，創(chuàng)新光伏治沙等“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+可再生能源發(fā)展”模式，完善以商業(yè)激勵、政策鼓勵、減排量交易相結(jié)合的碳普惠機(jī)制。

通知提出，試點(diǎn)地區(qū)省級發(fā)展改革委要會同財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、人民銀行、金融監(jiān)管、統(tǒng)計、林草等部門強(qiáng)化各方面要素保障，在土地使用、資金統(tǒng)籌、項(xiàng)目審批等方面賦予試點(diǎn)地區(qū)改革授權(quán)，鼓勵試、大膽改，留出試錯、容錯的空間，保護(hù)改革積極性。試點(diǎn)地區(qū)要大力開展政策制度創(chuàng)新試驗(yàn)，分類施策、因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)各項(xiàng)工作，著力破解現(xiàn)行制度框架體系下深層次瓶頸制約，以點(diǎn)帶面形成示范效應(yīng)，保障改革試驗(yàn)取得實(shí)效。

原文如下：

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)第二輪

國家生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)名單的通知

發(fā)改辦環(huán)資〔2025〕998號

國家林草局辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委：

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快推進(jìn)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，經(jīng)部門推薦、征求地方意見等程序，確定北京市密云區(qū)等25個地區(qū)和海南熱帶雨林國家公園為第二輪國家生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，試點(diǎn)期限為2026－2028年?，F(xiàn)將第二輪試點(diǎn)名單予以公布，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、試點(diǎn)地區(qū)要圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，突出碳減排與生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)工作相結(jié)合，推進(jìn)降碳增綠、以碳生金、減碳惠民等模式路徑，聚焦生態(tài)系統(tǒng)固碳、市場機(jī)制融碳等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源開發(fā)，拓寬碳匯市場化交易路徑，健全碳排放權(quán)等資源環(huán)境要素市場化交易機(jī)制，創(chuàng)新光伏治沙等“生態(tài)保護(hù)修復(fù)+可再生能源發(fā)展”模式，完善以商業(yè)激勵、政策鼓勵、減排量交易相結(jié)合的碳普惠機(jī)制。

二、試點(diǎn)地區(qū)省級發(fā)展改革委要指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)科學(xué)編制試點(diǎn)申報書（實(shí)施方案），內(nèi)容包括試點(diǎn)基礎(chǔ)、總體思路、試點(diǎn)內(nèi)容、進(jìn)度安排、預(yù)期成果、保障措施等，應(yīng)主題鮮明、重點(diǎn)突出、措施具體、成果可期。申報書（實(shí)施方案）經(jīng)省級人民政府審核同意后，由省級人民政府于2025年12月31日前報送我委。以國家公園作為試點(diǎn)主體的，申報書（實(shí)施方案）經(jīng)國家林草局審核同意后，由國家林草局報送至國家發(fā)展改革委。

三、試點(diǎn)地區(qū)省級發(fā)展改革委要會同財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、人民銀行、金融監(jiān)管、統(tǒng)計、林草等部門強(qiáng)化各方面要素保障，在土地使用、資金統(tǒng)籌、項(xiàng)目審批等方面賦予試點(diǎn)地區(qū)改革授權(quán)，鼓勵試、大膽改，留出試錯、容錯的空間，保護(hù)改革積極性。試點(diǎn)地區(qū)要大力開展政策制度創(chuàng)新試驗(yàn)，分類施策、因地制宜、循序漸進(jìn)推進(jìn)各項(xiàng)工作，著力破解現(xiàn)行制度框架體系下深層次瓶頸制約，以點(diǎn)帶面形成示范效應(yīng)，保障改革試驗(yàn)取得實(shí)效。

四、各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委要積極開展省級生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，指導(dǎo)工作基礎(chǔ)扎實(shí)、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力強(qiáng)的地區(qū)積極開展相關(guān)工作，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法、探索有效路徑、形成典型案例。各地區(qū)和各相關(guān)部門不得多頭開展分領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，已開展分領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)的地區(qū)，相關(guān)工作統(tǒng)一納入到國家或省級生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。

附件：第二輪國家生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)名單

國家發(fā)展改革委辦公廳

2025年11月24日