美對華光伏關(guān)鍵設(shè)備關(guān)稅豁免，延期一年！

近日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布公告，決定將針對中國光伏制造設(shè)備的178項(xiàng)“301條款”關(guān)稅豁免期限，從原定的2025年11月29日，延長至2026年11月10日。

USTR在聲明中明確指出，這一決定是基于2024年進(jìn)行的公眾意見征詢結(jié)果，并與美中兩國于2025年11月1日達(dá)成的“貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)協(xié)議”直接相關(guān)。

豁免的核心原因在于，這些設(shè)備在中國以外的市場“供應(yīng)依舊有限”，美國企業(yè)需要更多時間來建立替代供應(yīng)鏈。

核心豁免內(nèi)容

第301條關(guān)稅由拜登政府實(shí)施。2024年5月，政府將從中國進(jìn)口的太陽能電池關(guān)稅從25%翻倍至50%。12月，白宮將多晶硅25%關(guān)稅翻倍至50%，并將硅片納入第301條，同樣將關(guān)稅定為50%。

2024年納入301條款進(jìn)口關(guān)稅范圍內(nèi)的商品豁免原定于2025年11月29日到期，但現(xiàn)延長至2026年11月10日。獲得延長關(guān)稅豁免的設(shè)備清單幾乎覆蓋了光伏制造的全鏈條環(huán)節(jié)。

其中硅片制備環(huán)節(jié)包括單晶硅錠生長爐、金剛線切割機(jī)等；電池片制備環(huán)節(jié)核心的等離子增強(qiáng)化學(xué)氣相沉積（PECVD）和物理氣相沉積（PVD）等薄膜沉積設(shè)備也名列其中。

在后端的組件生產(chǎn)環(huán)節(jié)，絲網(wǎng)印刷產(chǎn)線、燒結(jié)爐以及用于搬運(yùn)超薄硅片的專用機(jī)器也獲得了豁免。

豁免的主要也是最直接的原因，是現(xiàn)實(shí)的供應(yīng)鏈依賴。USTR的聲明和公眾意見都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這些光伏制造設(shè)備“在中國之外的地區(qū)，相關(guān)設(shè)備供應(yīng)依舊有限”。

這表明，盡管美國及其盟友致力于重建本土光伏制造業(yè)，但在高精度、高技術(shù)含量的核心生產(chǎn)設(shè)備上，短期內(nèi)仍無法擺脫對中國供應(yīng)鏈的依賴。

“松設(shè)備，緊產(chǎn)品”的矛盾策略

深入審視美國整體的光伏貿(mào)易政策，會發(fā)現(xiàn)一個耐人尋味的矛盾現(xiàn)象。

一方面，它對制造光伏的“工具”（設(shè)備）網(wǎng)開一面；另一方面，卻對使用這些工具生產(chǎn)出來的“成品”（光伏電池和組件）高舉關(guān)稅大棒。

當(dāng)前，美國對從中國進(jìn)口的太陽能電池征收著高達(dá)50%的關(guān)稅，同時對太陽能硅片的關(guān)稅也設(shè)定在50%。這種“松設(shè)備、緊產(chǎn)品”的組合拳，清晰地勾勒出美國的戰(zhàn)略意圖。

這一策略的根本目的，是希望利用中國高效、相對低成本的設(shè)備，來降低美國本土新建光伏制造工廠的固定資產(chǎn)投資和啟動門檻，從而加速其本土制造能力的建設(shè)。

與此同時，通過高關(guān)稅壁壘將最終的中國產(chǎn)光伏產(chǎn)品擋在國門之外，為本土制造的產(chǎn)品創(chuàng)造市場空間，最終實(shí)現(xiàn)“設(shè)備在外，產(chǎn)能在內(nèi)；制造回歸，產(chǎn)品國產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)目標(biāo)。

對中國光伏產(chǎn)業(yè)的影響與機(jī)遇

美國此次關(guān)稅豁免的延長，短期內(nèi)對中國光伏設(shè)備制造商構(gòu)成直接利好。

穩(wěn)定的出口預(yù)期有助于維持相關(guān)企業(yè)的訂單和產(chǎn)能利用率，特別是那些在PECVD、切割機(jī)、絲印設(shè)備等細(xì)分領(lǐng)域具有全球競爭力的龍頭企業(yè)。以連城數(shù)控為例，作為全球重要的單晶爐等核心設(shè)備供應(yīng)商，并已在美國設(shè)立子公司進(jìn)行本土化運(yùn)營與服務(wù)，此次關(guān)稅豁免期限的延長，為其在美國及海外市場的業(yè)務(wù)拓展提供了更明確的機(jī)遇。

此次政策也從一個側(cè)面印證了中國光伏設(shè)備產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)先地位。中國光伏裝備已經(jīng)成為全球光伏制造業(yè)擴(kuò)張不可或缺的“工具箱”。

從長期來看，這一政策也暗含警示。它明確給出了截至2026年11月10日的時間窗口，相當(dāng)于為美國及其盟友建立替代供應(yīng)鏈設(shè)定了一個截止日期。

一個可以預(yù)見的趨勢是，設(shè)備供應(yīng)的多元化將成為美歐政策推動的重點(diǎn)。未來一年內(nèi)，可能會有更多政策激勵投向美國、歐洲、印度等地的本土設(shè)備制造商，以填補(bǔ)后中國供應(yīng)鏈的空白。

中國光伏產(chǎn)業(yè)需要利用這一年的窗口期，繼續(xù)向上突破，在更尖端的設(shè)備技術(shù)和更領(lǐng)先的電池工藝上建立優(yōu)勢，才能在未來可能更加嚴(yán)苛的貿(mào)易環(huán)境中保持主動權(quán)。