關于征求《東北區(qū)域電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法 實施細則（征求意見稿）》意見的公告

12月5日，國家能源局東北監(jiān)管局關于征求《東北區(qū)域電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法實施細則（征求意見稿）》意見的公告，有效期為 5 年

其中提到，本細則適用于電源接入各類電網(wǎng)，以及地方獨立電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)與省級及以下大電網(wǎng)互聯(lián)工程建設項目的流程、時限、信息公開等相關工作。地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)等之間的電網(wǎng)互聯(lián)參照執(zhí)行。

還明確，自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目應提供申請人有效身份證明、發(fā)電地址權屬證明（不動產(chǎn)權證、土地證或宅基地證、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府出具的房屋產(chǎn)權證明等，下同）、 《自然人戶用分布式光伏項目自投資承諾書》等資料， 自行備案項目需提供項目備案證明文件；

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)光伏發(fā)電項目應提供項目投資主體營業(yè)執(zhí)照、發(fā)電地址權屬證明、項目備案證明文件、項目前期工作進展情況等申請資料。利用非自有場所建設的，還需提供合同能源管理協(xié)議或發(fā)電地址租賃協(xié)議； 由經(jīng)辦人辦理的，還應提供經(jīng)辦人有效身份證明、辦理委托書；

對于選擇由電網(wǎng)企業(yè)代理備案的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應在書面通知中明確告知電源業(yè)主項目備案完成后方由電網(wǎng)企業(yè)正式受理，但無需電源項目業(yè)主重新申請。

對于分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)出具接網(wǎng)意見應當以電網(wǎng)承載力評估結果為依據(jù)，當可開放容量不足時，需告知電源業(yè)主并征詢其是否納入排隊登記的意見。若同意排隊，則按照接網(wǎng)意向正式受理時間，根據(jù)光伏接入公共電網(wǎng)連接點所在臺區(qū)或主變分別做好排序登記，待具備接入條件后，再辦理后續(xù)接網(wǎng)手續(xù)。 電網(wǎng)企業(yè)每月 10   日前將登記順序情況通過門戶網(wǎng)站、營業(yè)廳、APP 等渠道進行公示并滾動更新。

原文如下：

關于征求《東北區(qū)域電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法 實施細則（征求意見稿）》意見的公告

為加快構建新型電力系統(tǒng)，加強電網(wǎng)公平開放監(jiān)管，規(guī)范電網(wǎng)公平開放行為，促進電源電網(wǎng)協(xié)同建設，保護相關各方合法權益和社會公共利益。依據(jù)《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》，結合東北區(qū)域工作實際，國家能源局東北監(jiān)管局組織起草了《東北區(qū)域電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法實施細則（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。征求時間為2025年12月４日至2026年1月4日。如有意見，請反饋至電子郵箱，并請注明單位或組織及個人有關信息和聯(lián)系方式。

聯(lián)系方式：dbhangye＠126．com　　024－23148919

附件：《東北區(qū)域電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法實施細則（征求意見稿）》

國家能源局東北監(jiān)管局

2025年12月4日

東北區(qū)域電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法實施細則

第一章   總   則

第一條   為加快構建新型電力系統(tǒng)，加強電網(wǎng)公平開放監(jiān)管，規(guī)范電網(wǎng)公平開放行為，促進電源電網(wǎng)協(xié)同建設，保護相關各方合法權益和社會公共利益。依據(jù)《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》，制定本細則。

第二條   本細則適用于電源接入各類電網(wǎng)，以及地方獨立電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)與省級及以下大電網(wǎng)互聯(lián)工程建設項目的流程、時限、信息公開等相關工作。地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)等之間的電網(wǎng)互聯(lián)參照執(zhí)行。

第三條   電源項目業(yè)主和電網(wǎng)企業(yè)均享有本細則規(guī)定的電網(wǎng)公平開放相關權利，并根據(jù)國家法律法規(guī)和本細則要求履行相應的義務。

第四條   對電網(wǎng)企業(yè)及電源項目業(yè)主、電網(wǎng)互聯(lián)雙方違反本細則的行為，任何單位和個人有權通過 12398 能源監(jiān)管熱線等渠道進行投訴和舉報。

第二章   工作職責

第五條   國家能源局東北監(jiān)管局負責對東北區(qū)域電網(wǎng)公平開放相關行為進行監(jiān)管。

第六條   東北區(qū)域縣級以上地方人民政府能源主管部

門依照職責負責本行政區(qū)域內電力規(guī)劃制定、項目核準（備案）、分布式光伏承載力發(fā)布等電網(wǎng)公平開放相關工作。

第七條   電網(wǎng)企業(yè)是電網(wǎng)公平開放的責任主體，應當按照國家要求建立相應制度，公開與公平開放服務相關信息。具體負責建立電源項目接入電網(wǎng)（ 電網(wǎng)互聯(lián)）工作制度，接網(wǎng)（聯(lián)網(wǎng)）意向受理及回復，接入（互聯(lián)）系統(tǒng)設計方案受理、研究及回復， 由電網(wǎng)企業(yè)建設的接網(wǎng)（互聯(lián)）工程前期工作及建設，接網(wǎng)（互聯(lián)）協(xié)議簽訂與執(zhí)行，分布式電源可開放容量測算，制定并公開對外工作流程、聯(lián)系人，按要求做好信息公開、信息報送等相關工作。

第八條   電網(wǎng)企業(yè)應公平、無歧視地為符合條件的相關主體提供電網(wǎng)服務，并針對不同類型的分布式新能源發(fā)電項目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度，合理優(yōu)化或者簡化工作流程，提升接入服務水平。不得從事下列行為：

（ 一）無正當理由拒絕或拖延各相關主體提出的接入電網(wǎng)（ 電網(wǎng)互聯(lián)） 申請；

（ 二）拒絕向各相關主體提供接入電網(wǎng)（ 電網(wǎng)互聯(lián)）須知曉的輸配電網(wǎng)絡的接入（互聯(lián)）位置、可用容量、實際使用容量、 出線方式、可用間隔數(shù)量等必要信息；

（ 三）對分布式發(fā)電等符合國家要求建設的發(fā)電設施，除保證電網(wǎng)和設備安全運行的必要技術要求外，接入適用的技術要求高于國家和行業(yè)技術標準、規(guī)范；

（ 四）違規(guī)增設接入電網(wǎng)（ 電網(wǎng)互聯(lián)）前置條件或環(huán)節(jié)；

（ 五）違規(guī)收取不合理服務費用；

（ 六）其他違反電網(wǎng)公平開放的行為。

第九條   電源項目業(yè)主（ 電網(wǎng)互聯(lián)提出方）負責按要求提交接網(wǎng)（聯(lián)網(wǎng)）意向書及相關材料，開展電源接入（ 電網(wǎng)互聯(lián)）系統(tǒng)設計（分布式電源發(fā)電項目按照相關規(guī)定執(zhí)行），配合簽訂接網(wǎng)（互聯(lián)）協(xié)議并執(zhí)行，按期向電網(wǎng)企業(yè)報送電源（ 電網(wǎng)互聯(lián)）項目本體及接網(wǎng)工程進展。

第三章   電源接入電網(wǎng)

第十條   向電網(wǎng)企業(yè)申請接入電網(wǎng)的電源項目，應滿足以下條件：

（ 一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》中淘汰類及限制類項目；

（ 二）接入增量配電網(wǎng)的電源項目，應滿足國家關于增量配電業(yè)務改革試點的相關政策；

（ 三）新型經(jīng)營主體項目申請接入電網(wǎng)，應滿足國家相關政策。

第十一條   地方能源主管部門及時向電網(wǎng)企業(yè)抄送已立項的各類電源項目信息。 電網(wǎng)企業(yè)應加強與地方能源主管部門溝通，在獲取項目信息后主動對接項目業(yè)主，告知接網(wǎng)前各環(huán)節(jié)流程時限并督促其提交接網(wǎng)意向。

申請接入電網(wǎng)的電源項目業(yè)主應在項目納規(guī)（核準/備案）或取得政府必要性前置文件后 30 個工作日 內通過線上或線下向電網(wǎng)企業(yè)提交接網(wǎng)意向書等相關資料，接網(wǎng)意向書應包

括以下內容：

（ 一）電源項目名稱及所在地；

（ 二）電源項目規(guī)劃及本期工程規(guī)模（本期建設總容量、機組數(shù)量、單機容量、機組類型、主要技術參數(shù)等）；

（ 三）電源項目擬建成投產(chǎn)時間；

（ 四）電源項目的性質（公用或自備）；

（ 五）電源項目前期工作進展情況；

（ 六）電源項目納入政府能源主管部門批準的電力發(fā)展規(guī)劃或專項規(guī)劃，或省級及以上政府能源主管部門年度實施方案的證明文件（無需納規(guī)或納入年度實施方案項目清單的除外）；

（七）有權部門出具的核準文件或備案文件（無需核準和備案的除外）。為加快新能源項目建設，對除分布式光伏之外的新能源發(fā)電項目，在接網(wǎng)意向申請階段可不提供此項材料，但最遲應在提交接入系統(tǒng)方案設計報告時一并提供；

（ 八） 自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目應提供申請人有效身份證明、發(fā)電地址權屬證明（不動產(chǎn)權證、土地證或宅基地證、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上政府出具的房屋產(chǎn)權證明等，下同）、 《自然人戶用分布式光伏項目自投資承諾書》等資料， 自行備案項目需提供項目備案證明文件；

（九）非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)光伏發(fā)電項目應提供項目投資主體營業(yè)執(zhí)照、發(fā)電地址權屬證明、項目備案證明文件、項目前期工作進展情況等申請資料。利用非自有場所建設的，還需提供合同能源管理協(xié)議或發(fā)電地址租賃協(xié)議； 由經(jīng)辦人辦理的，還應提供經(jīng)辦人有效身份證明、辦理委托書；

（十）與電源項目接網(wǎng)相關的其他必要信息。

第十二條   收到電源項目接網(wǎng)意向申請書后，電網(wǎng)企業(yè)應于 5 個工作日內（對于分布式新能源發(fā)電項目，應于 2 個工作日內）給予書面回復。

（ 一）接網(wǎng)意向申請書的內容完整性和規(guī)范性符合相關要求的， 電網(wǎng)企業(yè)應出具受理通知書；

（ 二）不符合相關要求的，電網(wǎng)企業(yè)應出具不予受理的書面憑證，并告知其原因；

（ 三）需要補充相關材料的，電網(wǎng)企業(yè)應一次性書面告知。在電網(wǎng)企業(yè)履行一次性告知要求前提下，在電源項目出現(xiàn)補充資料不全、不準確等情況下，還需要再次補充材料的，辦理時限為自 電網(wǎng)企業(yè)收到電源項目提交補充材料后重新計算。

（ 四）逾期不回復的，電網(wǎng)企業(yè)自收到電源項目接網(wǎng)意向申請書之日起視為已經(jīng)受理，并追究電網(wǎng)企業(yè)未及時書面回復的責任。

（ 五）對于選擇由電網(wǎng)企業(yè)代理備案的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)應在書面通知中明確告知電源業(yè)主項目備案完成后方由電網(wǎng)企業(yè)正式受理，但無需電源項目業(yè)主重新申請。

（ 六）對于分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)出具接網(wǎng)意見應當以電網(wǎng)承載力評估結果為依據(jù)，當可開放容量不足時，需告知電源業(yè)主并征詢其是否納入排隊登記的意見。若同意排隊，則按照接網(wǎng)意向正式受理時間，根據(jù)光伏接入公共電網(wǎng)連接點所在臺區(qū)或主變分別做好排序登記，待具備接入條件后，再辦理后續(xù)接網(wǎng)手續(xù)。 電網(wǎng)企業(yè)每月 10   日前將登記順序情況通過門戶網(wǎng)站、營業(yè)廳、APP 等渠道進行公示并滾動更新。

第十三條   電源項目業(yè)主應委托有相應資質、獨立的設計單位開展電源項目接入系統(tǒng)設計工作（ 自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)免費提供接入系統(tǒng)方案），一般應在電源項目本體可行性研究階段開展。 電網(wǎng)企業(yè)應及時提供相關基礎資料。各方應按照國家有關信息安全與保密的要求，規(guī)范提供和使用有關資料。

（ 一）電源項目業(yè)主（或受電源項目業(yè)主委托的設計單位）應向電網(wǎng)企業(yè)一次性提交接入系統(tǒng)設計所需的資料清單。資料清單可包含電源項目周邊電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)規(guī)劃、接入條件以及與電能質量有關的電網(wǎng)背景參數(shù)等基礎資料，不得增加和接入系統(tǒng)設計要求無關的內容；

（ 二）電網(wǎng)企業(yè)收到資料清單后，應于 10 個工作日 內給予答復。確實不能按時提供的， 電網(wǎng)企業(yè)應于 10 個工作日內書面告知電源項目業(yè)主，說明原因，并盡快予以解決。

逾期不回復的或回復內容不完整的，追究電網(wǎng)企業(yè)相關責任。

第十四條   在接入系統(tǒng)設計工作完成后，電源項目業(yè)主應向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設計方案報告，在接網(wǎng)意向申請階段未提交核準（備案）材料的應于此時提交。采用備案制

的集中式新能源、獨立儲能電站等項目，應同時提供已基本落實電源本體和升壓站用地的相關證明材料。收到接入系統(tǒng)設計方案報告后，電網(wǎng)企業(yè)應于 5 個工作日內（對于分布式新能源發(fā)電項目，應于 2 個工作日內）給予書面回復。

（ 一）接入系統(tǒng)設計方案報告的內容完整性和規(guī)范性符合國家、行業(yè)相關標準的，電網(wǎng)企業(yè)應出具受理通知書； 電網(wǎng)企業(yè)不得超出國家、行業(yè)技術標準（規(guī)范）對接入系統(tǒng)設計方案報告完整性和規(guī)范性提出要求，不得擴大專項評估范圍，不得違規(guī)增加電源項目負擔；

（ 二）不符合相關要求的，電網(wǎng)企業(yè)出具不予受理的書面憑證，并告知其原因；

（ 三）需要補充相關材料的，電網(wǎng)企業(yè)應一次性書面告知。在電網(wǎng)企業(yè)履行一次性告知要求前提下，電源項目業(yè)主出現(xiàn)補充資料不全、不準確等情況時，還需要再次補充材料的，辦理時限為自電網(wǎng)企業(yè)收到電源項目提交補充材料后重新計算；

（ 四）逾期不回復的， 自電網(wǎng)企業(yè)收到接入系統(tǒng)設計方案報告之日起即視為已經(jīng)受理，并追究電網(wǎng)企業(yè)相關責任。

第十五條   電網(wǎng)企業(yè)受理電源項目接入系統(tǒng)設計方案報告后，應按照“公平、公開、高效、安全、合規(guī)”的原則，根據(jù)國家和行業(yè)技術標準、規(guī)范，及時會同電源項目業(yè)主組織對接入系統(tǒng)設計方案進行研究，并向電源項目業(yè)主出具書面回復意見，書面回復意見應包括電源接入系統(tǒng)方案及相關技術要求。接入系統(tǒng)設計方案需進一步補充論證的，應一次

性書面告知電源項目業(yè)主，由設計單位進行補充論證。完成補充論證工作后，電源項目業(yè)主應重新提交接入系統(tǒng)設計方案報告。補充論證時間不計入電網(wǎng)企業(yè)辦理時限。

（ 一）接入系統(tǒng)電壓等級為500 千伏及以上的，電網(wǎng)企業(yè)應于 40 個工作日內出具書面回復意見；

（ 二）接入系統(tǒng)電壓等級為 66～220 千伏的，電網(wǎng)企業(yè)應于 30 個工作日（對于分布式新能源發(fā)電項目，應于 20 個工作日內）內出具書面回復意見；

（ 三）接入系統(tǒng)電壓等級為 10 千伏及以下的， 電網(wǎng)企業(yè)應于 20 個工作日 內（對于分布式新能源發(fā)電項目，應于10 個工作日內）出具書面回復意見。

第十六條   電網(wǎng)企業(yè)應加強規(guī)劃研究與執(zhí)行，落實好接網(wǎng)工程建設的主體責任，相關變電站應儲備足夠數(shù)量的可用間隔。 因電網(wǎng)企業(yè)建設有困難或規(guī)劃建設時序不匹配的新能源接網(wǎng)工程，可由新能源項目業(yè)主投資建設。雙方投資界面應在接入系統(tǒng)設計方案回復意見中予以明確，回購相關事宜應在接網(wǎng)協(xié)議簽訂環(huán)節(jié)確定。分布式電源接網(wǎng)工程、電網(wǎng)側變電站內間隔及附屬設施不得由電源項目業(yè)主建設。其中，分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用集中匯流方式接入電網(wǎng)時， 以項目與公共電網(wǎng)的連接點為產(chǎn)權分界點，電網(wǎng)企業(yè)負責提供分布式光伏發(fā)電項目與公共電網(wǎng)的連接點（含接網(wǎng)點開關），相關匯流設施（包括升壓變壓器、送出工程線路及相關二次設備等）、接網(wǎng)配套設施原則上由發(fā)電項目投資主體投資建設與運維。

第十七條   電網(wǎng)企業(yè)應按照國家有關規(guī)定依法依規(guī)組織開展接入工程相關前期工作。 由電網(wǎng)企業(yè)投資建設的接網(wǎng)工程，電網(wǎng)企業(yè)會同電源項目業(yè)主統(tǒng)籌確定新能源和接網(wǎng)工程的建設投產(chǎn)時序，并與前期工作進度做好銜接。接入工程前期工作所需時間原則上不超過電網(wǎng)企業(yè)同電壓等級、條件相近的其他電網(wǎng)工程。

接入工程受規(guī)劃、土地、環(huán)保等外部條件限制不可實施時，電源項目業(yè)主應重新開展接入系統(tǒng)方案設計。 因單方原因調整接入系統(tǒng)設計方案的，應商對方按照程序重新確定新的方案，相關費用原則上由調整提出方承擔。

第十八條   需新建接入工程的電源項目，在電源項目和接入工程項目均核準（備案）后，電網(wǎng)企業(yè)與電源項目業(yè)主一般情況下應于 30 個工作日 內（對于分布式新能源發(fā)電項目，應于 15 個工作日 內）簽訂接網(wǎng)協(xié)議。不需新建接入工程的電源項目，在電網(wǎng)企業(yè)正式回復電源項目接入系統(tǒng)設計方案后的 30 個工作日 內（對于分布式新能源發(fā)電項目，應于 15 個工作日 內）簽訂接網(wǎng)協(xié)議。接網(wǎng)協(xié)議應考慮電源本體和接入工程的合法建設和合理工期，內容包括電源項目本期規(guī)模、開工時間、投產(chǎn)時間、配套送出工程投產(chǎn)時間、產(chǎn)權分界點、電力電量計量點、并網(wǎng)點電能質量限值要求及控制措施、違約責任及賠償標準等內容。接入工程由電源項目業(yè)主自建的，接網(wǎng)協(xié)議應明確回購相關事宜。 電源項目業(yè)主建設臨時送出工程的，雙方應明確后續(xù)遷改安排。

第四章   電網(wǎng)互聯(lián)

第十九條   電網(wǎng)互聯(lián)項目應符合政府能源主管部門批準的電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。 電網(wǎng)互聯(lián)提出方應向電網(wǎng)企業(yè)提交聯(lián)網(wǎng)意向書等相關材料。收到電網(wǎng)互聯(lián)提出方提交的聯(lián)網(wǎng)意向書后， 電網(wǎng)企業(yè)應于 5 個工作日內給予書面回復。

（ 一）納入電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的，電網(wǎng)企業(yè)應出具受理通知書；

（ 二）未納入電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的，電網(wǎng)企業(yè)應出具不予受理的書面憑證，并告知其原因；

（ 三）需要補充相關材料的，電網(wǎng)企業(yè)應一次性書面告知。在電網(wǎng)企業(yè)履行一次性告知要求前提下，因電網(wǎng)互聯(lián)提出方出現(xiàn)補充資料不全、不準確等情況下，還需要再次補充材料的，辦理時限為自電網(wǎng)企業(yè)收到電網(wǎng)互聯(lián)提出方提交補充材料后重新計算。

（ 四）逾期不回復的，電網(wǎng)企業(yè)自收到聯(lián)網(wǎng)意向書之日起視為已經(jīng)受理。

第二十條   電網(wǎng)互聯(lián)提出方應組織開展電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設計工作。在受理聯(lián)網(wǎng)通知書出具后20 個工作日 內， 電網(wǎng)互聯(lián)雙方互相向對方提供開展聯(lián)網(wǎng)設計所需的電網(wǎng)現(xiàn)狀（包括相關主變的負載率和間隔情況等）、運行方式、電網(wǎng)規(guī)劃（包括電網(wǎng)投資建設方案等）、電源分布、聯(lián)網(wǎng)條件等基礎資料；不能及時提供的，應書面告知對方原因。 電網(wǎng)企業(yè)應向電網(wǎng)互聯(lián)提出方書面告知互聯(lián)有關的技術標準和要求。雙

方應按照國家有關信息安全與保密的要求，規(guī)范提供和使用有關資料。

第二十一條   在電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設計工作完成后，電網(wǎng)互聯(lián)提出方應向電網(wǎng)企業(yè)提交電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設計方案報告。收到電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設計方案報告后，電網(wǎng)企業(yè)應于 5 個工作日內給予書面回復。 電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設計方案報告的內容完整性和規(guī)范性符合相關要求的，電網(wǎng)企業(yè)應出具受理通知書；不符合相關要求的，電網(wǎng)企業(yè)應出具不予受理的書面憑證，并告知原因；需要補充相關材料的，電網(wǎng)企業(yè)應一次性書面告知。逾期不回復的，電網(wǎng)企業(yè)自收到電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設計方案報告之日起即視為已經(jīng)受理。

第二十二條   電網(wǎng)企業(yè)受理電網(wǎng)互聯(lián)提出方提交的電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設計方案報告后，按照 “公平、公開、高效、安全”原則，根據(jù)國家和行業(yè)技術標準、規(guī)范，及時會同電網(wǎng)互聯(lián)提出方組織對設計方案進行研究，并向電網(wǎng)互聯(lián)提出方出具書面回復意見。 電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設計方案需進一步補充論證的，應一次性告知電網(wǎng)互聯(lián)提出方， 由設計單位進行補充論證。完成補充論證工作后，電網(wǎng)互聯(lián)提出方應重新提交電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設計方案報告，補充論證時間由電網(wǎng)互聯(lián)提出方接到補充論證告知書至重新提交報告止，補充論證時間不計入電網(wǎng)企業(yè)辦理時限。

（ 一）電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)電壓等級為 66～220 千伏的，電網(wǎng)企業(yè)應于 30 個工作日內出具書面回復意見；

（ 二）電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)電壓等級為 10 千伏及以下的， 電網(wǎng)企業(yè)應于 20 個工作日內出具書面回復意見。

雙方對互聯(lián)方案有爭議經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，由所在地省級能源主管部門會同國家能源局東北監(jiān)管局協(xié)調確定。

第二十三條   按照 “誰主張、誰負責” 的原則，電網(wǎng)互聯(lián)工程原則上應由電網(wǎng)互聯(lián)提出方投資建設。 電網(wǎng)互聯(lián)工程投資建設方應按照國家有關規(guī)定依法依規(guī)開展聯(lián)網(wǎng)工程相關前期工作。 電網(wǎng)互聯(lián)工程受規(guī)劃、土地、環(huán)保等外部條件限制不可實施時，電網(wǎng)互聯(lián)提出方應重新開展電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設計。

因單方原因調整電網(wǎng)互聯(lián)系統(tǒng)設計方案的，應商對方按照程序重新確定新的方案，相關費用原則上由調整提出方承擔。

第二十四條   電網(wǎng)互聯(lián)工程核準（備案）后，電網(wǎng)互聯(lián)雙方應于 30 個工作日 內簽訂互聯(lián)協(xié)議?；ヂ?lián)協(xié)議應包括互聯(lián)工程的功能定位、建設內容、開工時間、投產(chǎn)時間、功率交換、投資界面、產(chǎn)權分界點、安全責任界面、電力電量計量點、違約責任及賠償標準等內容。

第五章   信息公開與報送

第二十五條   電網(wǎng)企業(yè)應公開電源接入和電網(wǎng)互聯(lián)制度、業(yè)務受理方式，確保各項目主體可通過門戶網(wǎng)站專欄、新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)、客戶服務中心營業(yè)窗 口（供電營業(yè)廳）等線上線下多渠道辦理，線下受理的申請及材料由電網(wǎng)企業(yè)

及時在相關平臺啟動流程并建檔立卡，各項目主體應積極配合。 因各類原因拒不受理的申請，電網(wǎng)企業(yè)也應在相關平臺如實記錄，且不得以預審、初審等形式體外循環(huán)規(guī)避監(jiān)管。

第二十六條   按照信息公開范圍，電網(wǎng)企業(yè)應當按照規(guī)定通過主動公開和依申請公開等方式披露信息。

（ 一）主動公開信息。 電網(wǎng)企業(yè)應通過本企業(yè)門戶網(wǎng)站專欄、營業(yè)廳以及其他方便獲取的方式公布電源接入制度、電網(wǎng)互聯(lián)制度、分布式光伏電網(wǎng)可開放容量、因可開放容量不足暫緩接入的分布式光伏申請接入順序、分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)典型設計方案等信息，為電源項目業(yè)主、電網(wǎng)互聯(lián)提出方查詢相關信息提供便利。

（ 二）依申請公開信息。對于電源項目業(yè)主、電網(wǎng)互聯(lián)提出方申請披露的信息，電網(wǎng)企業(yè)應當通過本企業(yè)指定的網(wǎng)絡平臺或其他書面方式予以披露。包括截至上月末配套送出工程尚未投產(chǎn)的電源項目列表，各電源項目業(yè)主提交接網(wǎng)意向書、接入系統(tǒng)設計方案報告時間，電網(wǎng)企業(yè)出具接網(wǎng)（聯(lián)網(wǎng)）申請受理通知書、接入（互聯(lián)）系統(tǒng)方案書面回復時間、電網(wǎng)企業(yè)建設配套電網(wǎng)工程項目概況、 電網(wǎng)互聯(lián)項目概況、前期工作進展情況、投產(chǎn)計劃及工程建設進度、與電網(wǎng)公平開放相關的其他信息等。

第二十七條   申請接入且電網(wǎng)企業(yè)已正式回復接入系統(tǒng)設計方案的電源項目，應每月 15   日前向電網(wǎng)企業(yè)通報電源項目工作進展、方案變化調整情況、建設進度情況以及與電源項目接入電網(wǎng)相關的其他信息； 申請電網(wǎng)互聯(lián)且電網(wǎng)企

業(yè)正式回復互聯(lián)系統(tǒng)方案的電網(wǎng)互聯(lián)項目，應每月 15   日前向電網(wǎng)企業(yè)通報互聯(lián)項目工作進展、方案變化調整情況、建設進度情況以及與互聯(lián)相關的其他信息。 電網(wǎng)企業(yè)應于每月25 日前匯總相關情況，并于 30   日前將 220 千伏及以上電壓等級接入的項目相關進展信息報國家能源局東北監(jiān)管局。

第二十八條   電網(wǎng)企業(yè)按照第七條、第八條建立的相關工作制度，應在編制完成后一個月內書面報送國家能源局東北監(jiān)管局。上述工作制度如有更新，應于更新之日起一個月內另行報送。

第二十九條   電網(wǎng)企業(yè)應在每季度第一個月 15   日前通過本企業(yè)門戶網(wǎng)站專欄、營業(yè)廳以及其他方便獲取的方式，向社會公開上一季度電網(wǎng)公平開放情況，包括電源接入、電網(wǎng)互聯(lián)、信息公開等電網(wǎng)公平開放情況。

除向社會公開外， 電網(wǎng)企業(yè)應在每季度第一個月 15   日前，向國家能源局東北監(jiān)管局報送上一季度電網(wǎng)公平開放情況，并對不予受理、逾期受理、超期回復等情況及配套電網(wǎng)工程進度滯后、電源項目業(yè)主自建送出工程的具體原因進行逐一說明。國家能源局東北監(jiān)管局根據(jù)履行監(jiān)管職責的需要，可要求電網(wǎng)企業(yè)報送與監(jiān)管事項相關的其他信息和資料。

第七章 監(jiān)管措施及法律責任

第三十條   國家能源局東北監(jiān)管局依法履行監(jiān)管職責，可采取下列監(jiān)管措施：

（ 一）進入電網(wǎng)公平開放相關企業(yè)實施現(xiàn)場檢查；

（ 二）詢問與檢查事項有關的工作人員，要求其對有關檢查事項作出說明；

（ 三）查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料、電子數(shù)據(jù)；

（ 四）通過企業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)對相關信息進行調取、分析和監(jiān)管；

（ 五）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

對依法實施的監(jiān)督檢查，被檢查單位及其有關人員應當予以配合，不得拒絕、阻礙。檢查部門及其工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息依法負有保密義務。

第三十一條   電源項目業(yè)主（ 電網(wǎng)互聯(lián)提出方）對于經(jīng)督促提醒，仍不按時提交并（聯(lián)）網(wǎng)意向、接入系統(tǒng)設計方案報告及簽訂接（聯(lián)）網(wǎng)協(xié)議所引起的并（聯(lián)）網(wǎng)問題， 由電源項目業(yè)主（ 電網(wǎng)互聯(lián)提出方） 自行承擔損失。

第三十二條   電網(wǎng)企業(yè)有下列情形之一的，由國家能源局東北監(jiān)管局責令限期改正；拒不改正的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十一條規(guī)定進行處罰，并可對直接負責的主管人員和其他直接責任人員提出處理建議。

（ 一）未按照本細則規(guī)定提供電源接入電網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)服務的；

（ 二）在執(zhí)行本細則規(guī)定流程中存在嚴重超時、故意拖延的；

（ 三）違規(guī)增加服務流程的；

（ 四）違規(guī)設置前置條件的；

（ 五）違規(guī)收取不合理服務費用的；

（ 六）未公平向各類相關主體開放設施的；

（七）對分布式光伏發(fā)電項目，在開放容量不足暫停接入后，具備接入條件時電網(wǎng)企業(yè)未按照登記順序辦理相關手續(xù)的；

（ 八）其他違反公平開放規(guī)定行為的。

第三十三條   電網(wǎng)企業(yè)有下列情形之一的，由國家能源局東北監(jiān)管局責令限期改正；拒不改正的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十四條規(guī)定進行處罰，并可對直接負責的主管人員和其他直接責任人員提出處理建議。

（ 一）拒絕或阻撓國家能源局及其派出機構從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責的；

（ 二）提供虛假或隱瞞重要事實的文件、資料的；

（ 三）違反本細則規(guī)定，未按要求公開有關信息。

第三十四條   電源、電網(wǎng)互聯(lián)雙方及各類新型經(jīng)營主體未按本細則要求，向各省級電網(wǎng)企業(yè)報送項目本體及接網(wǎng)工程進展的， 由國家能源局東北監(jiān)管局按照《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》第十七條給予批評，責令改正；拒不改正的，處 5萬元以上 50 萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第八章   附   則

第三十五條   本細則相關用語的含義：

（ 一）本細則所稱電網(wǎng)企業(yè)是指依法取得電力業(yè)務許可證、負責電網(wǎng)設施運營、從事輸電或配電業(yè)務的企業(yè)。包括國家電網(wǎng)有限公司所建設運營的省級及以下電網(wǎng)系統(tǒng)、地方獨立電網(wǎng)企業(yè)、增量配電企業(yè)。

（ 二）本細則所稱電源包括常規(guī)電源、集中式新能源發(fā)電、分布式發(fā)電、儲能、新型經(jīng)營主體等。 常規(guī)電源是指除分布式發(fā)電外的燃煤發(fā)電、燃氣發(fā)電、核電、水電等。集中式新能源發(fā)電是指除分布式發(fā)電外的風電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電等。分布式發(fā)電是指在用戶所在場地或附近安裝，以用戶側自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)且在配電網(wǎng)系統(tǒng)平衡調節(jié)為特征的發(fā)電設施或有電力輸出的能量綜合梯級利用多聯(lián)供設施。

（ 三）本細則所稱儲能（含抽水蓄能）包括電源側儲能、電網(wǎng)側儲能和用戶側儲能等。 電源側儲能是指接入在常規(guī)電廠、風電場、光伏電站等電源廠站內部，與電源統(tǒng)一接受調度控制、不單獨計量、不獨立與電網(wǎng)結算的儲能設施。 電網(wǎng)側儲能是指在專用站址建設，直接接入公用電網(wǎng)的儲能設施。電源側儲能、 電網(wǎng)側儲能接入電網(wǎng)參照常規(guī)電源接入電網(wǎng)。

用戶側儲能是指在用戶內部場地或鄰近建設，接入用戶內部配電網(wǎng)平衡消納，不向公共電網(wǎng)反送電量的儲能設施。用戶側儲能若發(fā)電上網(wǎng)并計量結算上網(wǎng)電量，其接入電網(wǎng)參照分布式發(fā)電接入電網(wǎng)。

（ 四）本細則所稱新型經(jīng)營主體是指具備電力、電量調節(jié)能力且具有新技術特征、新運營模式的配電環(huán)節(jié)各類資源，包括儲能、虛擬電廠（負荷聚合商）和智能微電網(wǎng)等。

（ 五）本細則所稱電網(wǎng)公平開放相關企業(yè)包括電網(wǎng)、電源、 電網(wǎng)互聯(lián)雙方及各類新型主體。

第三十六條   本細則由國家能源局東北監(jiān)管局負責解釋。

第三十七條   本細則自 2025 年 月 日起施行，有效期為 5 年。施行期間國家另有規(guī)定的，按照最新規(guī)定執(zhí)行。