中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議

日前，中共浙江省委關(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議印發(fā)。其中，“十五五”時期浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)提出，更高水平生態(tài)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，詩畫浙江山清水秀的獨(dú)特韻味更加動人。生態(tài)環(huán)境治理能力水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新型能源體系、現(xiàn)代物流體系基本建成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系加快建立，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，基本建成更高水平生態(tài)省，繼續(xù)在美麗中國建設(shè)中走在前列。

優(yōu)化能源骨干通道布局，統(tǒng)籌推進(jìn)電源、電網(wǎng)、儲能、天然氣管網(wǎng)等現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施。完善現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)浙東南、浙中、浙北水資源配置通道等水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。

深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平為著力點(diǎn)，深入實(shí)施綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，打造美麗中國先行省。

加快構(gòu)建清潔低碳、安全可靠、高效節(jié)能的新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，加快甘電入浙、華東深遠(yuǎn)海風(fēng)電母港等重大能源項目建設(shè)，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海風(fēng)電，積極安全有序發(fā)展沿海核電，加大光伏開發(fā)力度，推進(jìn)抽水蓄能、新型儲能有序發(fā)展。推進(jìn)化石能源清潔高效利用，實(shí)施新一代煤電升級行動。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費(fèi)綠色化低碳化。

加快建設(shè)綠色、智慧、高效的現(xiàn)代物流體系。加快高等級航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化交通運(yùn)輸方式，積極有序推動“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)新能源車船應(yīng)用，提速推進(jìn)新能源重卡規(guī)?；瘧?yīng)用，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代，加快推動老舊車船淘汰更新。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、智能化水平。

全文如下：

中共浙江省委

關(guān)于制定浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

第十五個五年規(guī)劃的建議

(2025年11月14日中國共產(chǎn)黨浙江省第十五屆委員會第八次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨浙江省第十五屆委員會第八次全體會議，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，就制定我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

一、堅定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、加快打造“重要窗口”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章

1.“十四五”時期我省發(fā)展取得重大成就?！笆奈濉睍r期是浙江發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年，是牢記囑托、克難奮進(jìn)取得重大成就的五年。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，堅定扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入實(shí)施“十項重大工程”，有效應(yīng)對世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊和一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)穩(wěn)進(jìn)向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定。高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，全省生產(chǎn)總值連跨3個萬億元臺階、突破9萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計超過14萬元；創(chuàng)新發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第4，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.22%，科技創(chuàng)新成果豐碩，新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃發(fā)展，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建；進(jìn)一步全面深化改革有力推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)“五張榜單”連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)大滿貫；高水平對外開放不斷擴(kuò)大，全方位參與共建“一帶一路”，出口規(guī)模躍居全國第2，世界一流強(qiáng)港硬核力量持續(xù)提升，寧波舟山新華·波羅的海國際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)升至全球第7位，全球數(shù)字貿(mào)易博覽會永久落戶杭州，世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會影響力持續(xù)放大；促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小“三大差距”取得新進(jìn)展，山區(qū)海島縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平、先后有6個縣（市、區(qū)）調(diào)出山區(qū)海島縣名單，穩(wěn)就業(yè)工作成效明顯，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均居各省區(qū)首位，收入倍差縮小至1.83；文化強(qiáng)省建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，循跡溯源取得重大成果，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，杭州亞運(yùn)會、亞殘運(yùn)會成功舉辦，“良渚論壇”、第六屆世界佛教論壇有力促進(jìn)國際文化交流、文明互鑒；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)、公眾生態(tài)環(huán)境滿意度全國領(lǐng)先，綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩；平安浙江法治浙江建設(shè)邁上更高水平，新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更加熠熠生輝，成為群眾最具安全感的省份之一；新時代黨建高地加快打造，清廉浙江建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨建“樹導(dǎo)向、強(qiáng)保障”作用更加凸顯，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的鮮明標(biāo)識進(jìn)一步擦亮?！笆奈濉币?guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)即將完成，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上新臺階。這些重大成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。全省上下要深刻感悟習(xí)近平總書記對浙江大地和浙江人民的關(guān)懷厚愛，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，始終不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。

2.“十五五”時期是我省持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力、突破提升、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的決定性階段。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是深入踐行“八八戰(zhàn)略”、扛起示范引領(lǐng)使命的核心內(nèi)容和主要任務(wù)?！笆逦濉睍r期，我們必須鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，推動事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破，為如期建成共同富裕示范區(qū)奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。我省“十五五”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。世界百年變局加速演進(jìn)，以人工智能為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破；我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，同時發(fā)展格局和發(fā)展模式都在發(fā)生深刻變化；我省具備民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、文化底蘊(yùn)深厚、整體生態(tài)優(yōu)越、干部群眾實(shí)干爭先等優(yōu)勢，疊加一系列國家戰(zhàn)略優(yōu)勢特別是國家支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁為浙江帶來了重大機(jī)遇，同時，我省高質(zhì)量發(fā)展正面臨著新的“成長的煩惱”，資源要素缺乏、發(fā)展動能減弱、發(fā)展空間受限、發(fā)展不平衡不充分等問題依然存在，人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理等提出新課題。我們要始終胸懷“兩個大局”，保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，做好應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，積極識變應(yīng)變求變，敢于斗爭、善于斗爭，迎難而上、攻堅克難，集中力量辦好自己的事，努力在變局中贏得優(yōu)勢和主動，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章。

3.“十五五”時期浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和考察浙江重要講話精神特別是“4+1”重要要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，堅定扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、加快打造“重要窗口”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章等重大使命，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，以縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民美好生活需要為根本目的，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，在推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長上走在前作示范，在推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕上走在前作示范，努力為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

4.“十五五”時期浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本要求。推動“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，要嚴(yán)格遵循堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全等重大原則。同時著眼于黨中央賦予的重大使命任務(wù)，結(jié)合浙江實(shí)際，把握以下基本要求。

——堅持“八八戰(zhàn)略”總綱領(lǐng)總方略。始終突出“八八戰(zhàn)略”管全局、管長遠(yuǎn)、管根本的統(tǒng)領(lǐng)地位，牢牢把握“八八戰(zhàn)略”既一以貫之、又與時俱進(jìn)的實(shí)踐要求，時時刻刻對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，一張藍(lán)圖繪到底，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，一步一個腳印把習(xí)近平總書記為浙江擘畫的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

——堅持以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和有效投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，積極主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深化高水平對外開放，做優(yōu)增量、盤活存量，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

——堅持以縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、收入差距為主攻方向。充分運(yùn)用“千萬工程”理念、方法、機(jī)制，聚焦山區(qū)海島縣、農(nóng)村農(nóng)民等重點(diǎn)難點(diǎn)，圍繞“富民”統(tǒng)籌做好“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，強(qiáng)化都市圈城市群輻射帶動和產(chǎn)業(yè)帶支撐帶動作用，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，全域建設(shè)詩畫浙江和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)共同富裕中先行示范。

——堅持以改革創(chuàng)新為根本動力。把牢“守正創(chuàng)新”這一重大原則，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，積極推進(jìn)牽一發(fā)動全身的重大改革，鼓勵基層、企業(yè)大膽探索創(chuàng)新，一體推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作、重大改革，深入推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，持續(xù)塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

——堅持以滿足人民美好生活需要為根本目的。始終把人民放在心中最高位置，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，用心用情用力解決群眾的急難愁盼，促進(jìn)人民精神生活共同富裕，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，不斷提升人民群眾的獲得感幸福感安全感認(rèn)同感。

——堅持始終干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。以打造新時代黨建高地和清廉建設(shè)高地為引領(lǐng)，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，堅持高站位、實(shí)干事、見真功相統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)“沒有走在前列就是風(fēng)險、就是失職”的爭先意識、責(zé)任意識，大力弘揚(yáng)“六干”作風(fēng)，不斷創(chuàng)新打法、探索路徑、形成成果，推動各項工作爭先進(jìn)、爭一流。

5.“十五五”時期浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。通過五年的不懈奮斗，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得決定性進(jìn)展，率先呈現(xiàn)基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的生動圖景。到2030年，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，經(jīng)濟(jì)大省帶動和支柱作用全面增強(qiáng)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和實(shí)際消費(fèi)水平差距進(jìn)一步縮小，人民群眾獲得感幸福感安全感認(rèn)同感進(jìn)一步增強(qiáng)。

——創(chuàng)新浙江建設(shè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建實(shí)現(xiàn)重大突破，科創(chuàng)高地、先進(jìn)制造業(yè)基地和人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地全球競爭力影響力更加凸顯。教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省、浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本建成，支持全面創(chuàng)新的制度體系更加成熟完善，創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，區(qū)域創(chuàng)新能力和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平保持全國前列并努力爭先進(jìn)位，人工智能可持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)跑發(fā)展格局全面形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，制造業(yè)增加值占GDP比重保持基本穩(wěn)定，“浙江制造”“浙江服務(wù)”品牌進(jìn)一步打響，產(chǎn)業(yè)體系國際競爭力和安全韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。

——深度融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、高能級開放強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐地位更加彰顯。世界一流強(qiáng)港、中歐班列集結(jié)中心、長三角航空聯(lián)運(yùn)中心的全球輻射能力顯著增強(qiáng)，大宗商品資源配置樞紐建設(shè)取得明顯進(jìn)展，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的開放環(huán)境全面形成并持續(xù)提升，基本建成高能級開放強(qiáng)省；全面融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，努力成為引領(lǐng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的高地，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展格局全面形成，暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

——高水平文化強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，文以鑄魂、文以賦能、文以興業(yè)、文以惠民力量更加充沛。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，文化與科技、體育、旅游、民生在更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力更加有效激發(fā)，新型文化業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，人的文明素養(yǎng)和社會文明程度全面提升，基本建成高水平文化強(qiáng)省，中華文明浙江標(biāo)識更加鮮亮，文化發(fā)展綜合實(shí)力走在全國前列，更好擔(dān)負(fù)起新時代的文化使命。

——城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，全體人民共享高品質(zhì)幸福生活更加可感可及。杭甬雙城綜合能級和綜合輻射帶動作用顯著提升，山區(qū)海島縣內(nèi)生發(fā)展動力更加強(qiáng)勁，縣城綜合承載能力進(jìn)一步提升，和美鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)省域基本全覆蓋；高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步，形成以中等收入群體為主體的橄欖型結(jié)構(gòu)；社會保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，公共服務(wù)更加均衡普惠、共享可及，成為心生向往、情感歸屬、夢想成真的幸福家園。

——更高水平生態(tài)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，詩畫浙江山清水秀的獨(dú)特韻味更加動人。生態(tài)環(huán)境治理能力水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新型能源體系、現(xiàn)代物流體系基本建成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系加快建立，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，基本建成更高水平生態(tài)省，繼續(xù)在美麗中國建設(shè)中走在前列。

——治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)重大突破，社會充滿活力、安定有序的標(biāo)識更加鮮明。打造新時代黨建高地和清廉建設(shè)高地走深走實(shí)，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)鞏固加強(qiáng)。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，“大平安”理念更加深入人心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全更加有力，新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”金名片持續(xù)擦亮，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險有效防范化解，社會治理和公共安全治理水平明顯提高，建成平安中國示范區(qū)，中國特色社會主義社會治理和法治道路優(yōu)越性在浙江充分彰顯。

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力邁上新的大臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，人民享有更高品質(zhì)更加幸福的生活，建成共同富裕示范區(qū)，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，不斷譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章。

二、加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造國際競爭力強(qiáng)、安全韌性強(qiáng)的浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

以創(chuàng)新浙江為引領(lǐng)，以人工智能為核心變量，以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重要支撐，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施為重要保障，深入實(shí)施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，做深做透教育科技人才一體改革發(fā)展、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合“兩篇大文章”，加快打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地。

6.深化教育科技人才一體改革發(fā)展。健全教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動。深入實(shí)施“雙一流196”工程和高?；A(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，支持浙江大學(xué)加快邁向世界一流大學(xué)前列、西湖大學(xué)建設(shè)世界一流新型研究型大學(xué)，推動更多高校爭創(chuàng)國家“雙一流”高校，支持社會力量辦好新型研究型大學(xué)，支持一批高校建成高水平應(yīng)用型大學(xué)。深入實(shí)施“一流學(xué)科建設(shè)工程”，建立國家戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，加快建設(shè)以登峰學(xué)科、優(yōu)勢特色學(xué)科為龍頭的高水平學(xué)科體系。推進(jìn)高能級科創(chuàng)平臺提能造峰，推動創(chuàng)建智能計算領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室，積極創(chuàng)建國家實(shí)驗(yàn)室基地，建設(shè)和培育大科學(xué)裝置，支持優(yōu)勢科研力量創(chuàng)建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，完善省實(shí)驗(yàn)室、省技術(shù)創(chuàng)新中心動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌推進(jìn)省重大科技計劃、省基礎(chǔ)研究計劃、省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域科技計劃，持續(xù)形成支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的標(biāo)志性原創(chuàng)性成果。深入實(shí)施“135”人才強(qiáng)省體系建設(shè)工程，完善頂尖人才引育和支持機(jī)制，有序推進(jìn)人才“企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”工作，深化高層次人才“校（院）企雙聘”，完善“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”機(jī)制，暢通科研院所、高校、企業(yè)人才流動共享通道。健全青年科學(xué)家長期滾動支持機(jī)制。積極培育科技型企業(yè)家，統(tǒng)籌推進(jìn)卓越工程師、大國工匠、高技能人才培養(yǎng)。深化海外人才來浙便利化改革，大力引進(jìn)海外優(yōu)秀人才。

7.強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，完善“高校+平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作機(jī)制，健全“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗(yàn)題、市場評價”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭或參與國家、省級重大科技攻關(guān)任務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。打造“科學(xué)家+企業(yè)家”創(chuàng)新聯(lián)合體。強(qiáng)化科創(chuàng)型企業(yè)梯度培育，著力培育科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍、雄鷹企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，推動概念驗(yàn)證中心、中試平臺建設(shè)，加快專利轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用。推動經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)提能升級、進(jìn)位爭先，加快建設(shè)高質(zhì)量孵化器加速器，深化小微企業(yè)園提質(zhì)升級行動。

8.打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展高地。持續(xù)深化“數(shù)字浙江”建設(shè)，積極搶占人工智能發(fā)展制高點(diǎn)。深入推進(jìn)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化數(shù)據(jù)資源化市場化改革，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，大力建設(shè)高質(zhì)量語料庫和數(shù)據(jù)集。加快打造國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建新型算力體系。營造全球最優(yōu)的開源開放生態(tài)，鞏固拓展模型建設(shè)領(lǐng)跑地位。聚焦具身智能、智能駕駛等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)全國領(lǐng)先的核心產(chǎn)業(yè)集群，推動智能產(chǎn)品和智能終端創(chuàng)新，構(gòu)建芯片、大模型、智能體、應(yīng)用服務(wù)、智能終端等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。全面實(shí)施“人工智能+”行動，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)提質(zhì)、文化建設(shè)、民生保障、社會治理等相結(jié)合，全方位賦能千行百業(yè)。建立健全全社會人工智能普及教育體系，提升全社會人工智能素養(yǎng)。加強(qiáng)人工智能治理。深化國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，培育數(shù)字化車間、智能工廠、未來工廠，打造智能制造發(fā)展高地。推動平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展，建設(shè)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)省。加快數(shù)字政府2.0建設(shè)。

9.以先進(jìn)制造業(yè)集群為著力點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，聯(lián)動推進(jìn)制造強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省和標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)效顯著提升。持續(xù)實(shí)施“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，深化國家傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新和生態(tài)化改造，增強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，鞏固提升綠色石化、紡織服裝、電氣機(jī)械、家居家電等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位和競爭力。積極推進(jìn)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快人工智能、新材料、新能源、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，探索多種技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，聚焦人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、類腦智能、量子信息、生物制造等領(lǐng)域，布局建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大高地”工程，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合水平，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化升級。

10.構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營可持續(xù)性。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)，合理布局建設(shè)無人機(jī)公共起降場、低空智能網(wǎng)聯(lián)設(shè)施等低空新基建，推動科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和集約高效利用，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。深入實(shí)施世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)提升“六縱六橫”綜合運(yùn)輸通道，優(yōu)化重大物流流通基礎(chǔ)設(shè)施項目布局，推進(jìn)物流降本提質(zhì)增效。優(yōu)化能源骨干通道布局，統(tǒng)籌推進(jìn)電源、電網(wǎng)、儲能、天然氣管網(wǎng)等現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)新型能源基礎(chǔ)設(shè)施。完善現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)浙東南、浙中、浙北水資源配置通道等水網(wǎng)骨干工程建設(shè)，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。推進(jìn)城市平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、擴(kuò)大高水平對外開放、打造高能級開放強(qiáng)省，提升資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國際競爭力

堅持開放基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”和服務(wù)環(huán)境“軟件”兩手抓，推進(jìn)平臺提能級、樞紐建強(qiáng)、外經(jīng)貿(mào)模式創(chuàng)新，做到服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高，不斷壯大對外開放新動能、拓展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，切實(shí)增強(qiáng)話語權(quán)、定價權(quán)、規(guī)則權(quán)。

11.持續(xù)打好“穩(wěn)拓調(diào)優(yōu)”組合拳。穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)，深入推進(jìn)“千團(tuán)萬企拓市場爭訂單”行動，完善境外營銷網(wǎng)絡(luò)布局及海外倉等外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場、拓展新興市場。堅持內(nèi)外貿(mào)一體謀劃、國內(nèi)國際市場一起開拓，大力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。加快調(diào)整貿(mào)易方式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場布局，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌培育，深化“直播+平臺+跨境電商”三位一體融合發(fā)展，大力發(fā)展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易、市場采購貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，著力提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平。做強(qiáng)做優(yōu)“地瓜經(jīng)濟(jì)”，有效實(shí)施對外投資管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局，發(fā)揮新僑大省優(yōu)勢，推動浙江經(jīng)濟(jì)與浙江人經(jīng)濟(jì)融合互促。完善海外綜合服務(wù)體系，健全出口管制、國際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險預(yù)警與海外利益保護(hù)機(jī)制。

12.提升開放平臺能級。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大宗商品資源配置樞紐，打造大宗商品期現(xiàn)一體化場外市場，加快建設(shè)功能完備的大宗商品儲運(yùn)、加工、海事服務(wù)基地和貿(mào)易、交易中心。深化新一輪義烏國際貿(mào)易綜合改革，做強(qiáng)全球數(shù)貿(mào)中心，做深“平臺打造+市場培育+模式創(chuàng)新”文章。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。做實(shí)金磚國家特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)中國合作中心、寧波中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等國際合作示范平臺。更高水平辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、中國-中東歐國家博覽會、世界青年科學(xué)家峰會等重大展會，進(jìn)一步提升影響力和拉動力。

13.增強(qiáng)開放樞紐輻射作用。加速建設(shè)國際航運(yùn)樞紐，鍛造世界一流強(qiáng)港硬核力量。高質(zhì)量建設(shè)金華（義烏）中歐班列集結(jié)中心。提速推進(jìn)義甬舟、金麗溫開放大通道建設(shè)。大力推進(jìn)民航強(qiáng)省建設(shè)，提升杭州、寧波、溫州機(jī)場樞紐能級，建設(shè)嘉興專業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐。積極打造“航運(yùn)浙江”，加快航運(yùn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化海港、陸港、空港和數(shù)字貿(mào)易港“四港”聯(lián)動發(fā)展，完善港口集疏運(yùn)體系，推動環(huán)樂清灣港區(qū)共建近洋航運(yùn)中心，構(gòu)建“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”整體布局。

14.打造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高開放環(huán)境。深入推進(jìn)優(yōu)化開放環(huán)境改革，堅持“流程+單元”改革思路，深化智慧口岸建設(shè)，升級國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，健全外商投資服務(wù)保障體系，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，打造高質(zhì)量外資聚集地。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則和產(chǎn)業(yè)政策，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)開放、科教合作、金融服務(wù)等方面，率先形成首創(chuàng)性、集成式制度型開放創(chuàng)新成果。

四、深度融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，在建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場中增添新動能、提升引領(lǐng)力

堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，更好發(fā)揮國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)功能。

15.打造引領(lǐng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的高地。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。以放寬準(zhǔn)入、業(yè)態(tài)融合為重點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，大力發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、“會展+”經(jīng)濟(jì)等，深入挖掘住宿餐飲、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等消費(fèi)潛力。培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景，加快發(fā)展悅己消費(fèi)、國潮消費(fèi)、數(shù)智消費(fèi)、健康消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)升級、新技術(shù)應(yīng)用，推動商品消費(fèi)擴(kuò)容升級。打響“浙里來消費(fèi)”品牌，大力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加大直達(dá)消費(fèi)者的普惠政策力度，增加政府資金用于民生保障支出。完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，落實(shí)帶薪錯峰休假等。支持杭州、寧波、溫州爭創(chuàng)國際消費(fèi)中心城市，培育一批區(qū)域消費(fèi)中心城市。

16.著力提高投資質(zhì)量效益。堅持“以項目看發(fā)展論英雄”，突出產(chǎn)業(yè)項目、新質(zhì)生產(chǎn)力、戰(zhàn)略方向、重大民生優(yōu)先，深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程。完善重大項目自上而下、雙向打通謀劃機(jī)制。擴(kuò)大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造項目，謀劃實(shí)施牽引區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資。深化重大項目建設(shè)要素保障機(jī)制改革，加強(qiáng)重大項目全生命周期管理。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機(jī)制，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)帶動作用，激發(fā)民間投資活力。探索編制全口徑政府投資計劃，強(qiáng)化政府投資項目全過程管理，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重。深化“投資浙里”全球大招商，塑造吸引外資新優(yōu)勢。

17.全面融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除地方保護(hù)和市場分割。加快信用體系建設(shè)，打造“信用浙江”。構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度。健全一體銜接的流通規(guī)制和標(biāo)準(zhǔn)，深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革，高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通市場設(shè)施，降低全社會流通成本。統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化反壟斷和不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場格局。深化招投標(biāo)領(lǐng)域治理改革，規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。

18.深度融入長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略。加快共建國際科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，打造科技創(chuàng)新策源地，共建長三角世界級產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)長三角交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，共建長三角世界級機(jī)場群、港口群。高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)嘉善縣域高質(zhì)量發(fā)展示范點(diǎn)。加強(qiáng)浙滬合作，全面對接上?！拔鍌€中心”建設(shè)，深化小洋山區(qū)域合作開發(fā)。深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，共建新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)。高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目，打響“絲路電商”、地理信息國際合作等“一帶一路”特色品牌。做好對口合作、對口支援和東西部協(xié)作工作。

五、深入落實(shí)“兩個毫不動搖”，打造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力

堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，建設(shè)更多世界一流企業(yè)，促進(jìn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，實(shí)現(xiàn)市場有效有序、政府有為有度，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力。

19.持續(xù)擦亮民營經(jīng)濟(jì)和浙商“金名片”。貫徹落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，迭代升級促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策，依法保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益。支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。完善優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)培育體系。深化新時代“兩個健康”先行先試，開展促進(jìn)年輕一代民營經(jīng)濟(jì)人士高素質(zhì)成長全國試點(diǎn)，實(shí)施新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和浙商文化。高質(zhì)量辦好世界浙商大會。

20.增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能和核心競爭力。深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快建設(shè)創(chuàng)新國企，健全科技創(chuàng)新投入機(jī)制。完善主責(zé)主業(yè)管理，進(jìn)一步明晰國有企業(yè)功能定位，建立省屬企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。健全全省國企債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制。推動國企民企高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，支持國企民企開展戰(zhàn)略性合作，共同承擔(dān)重大項目。

21.著力打造良好創(chuàng)新生態(tài)和一流營商環(huán)境。完善科技創(chuàng)新投入機(jī)制，發(fā)展耐心資本。構(gòu)建市場導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，深化職務(wù)成果賦權(quán)、單列管理、司法保護(hù)、“先用后轉(zhuǎn)”、“先研后股”等全鏈條全周期成果轉(zhuǎn)化集成改革。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，拓展創(chuàng)新應(yīng)用場景和空間。高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，建立健全知識產(chǎn)權(quán)梯次培育、運(yùn)用轉(zhuǎn)化、全鏈保護(hù)等機(jī)制，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。打造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、工匠精神，培育激勵擔(dān)當(dāng)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。加快實(shí)施杭甬溫要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，深化“畝均論英雄”改革，推進(jìn)存量空間提質(zhì)增效，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場、開放共享的數(shù)據(jù)市場。強(qiáng)化與民營企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制，深化“企呼我應(yīng)”平臺建設(shè)，完善涉企問題督辦協(xié)調(diào)閉環(huán)管理機(jī)制，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”。

22.完善地方經(jīng)濟(jì)政策體系。高效實(shí)施“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，更好發(fā)揮政策引導(dǎo)、保障、支撐作用。完善財力統(tǒng)籌機(jī)制，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。堅持政府過緊日子，深化零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。健全財政轉(zhuǎn)移支付體系。完善地方政府全口徑債務(wù)管理長效機(jī)制。加快建設(shè)金融強(qiáng)省，加大金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，積極探索開放金融、海洋金融、民間金融，深入實(shí)施融資暢通工程和“鳳凰行動”計劃，深化金融領(lǐng)域改革，全面提高金融監(jiān)管能力。

六、強(qiáng)化陸海聯(lián)動、山海協(xié)作，加快形成雙城牽引、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局

深入貫徹國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，唱好杭甬“雙城記”，提升優(yōu)化杭州都市圈、寧波都市圈、溫州都市圈和金（義）衢麗城市群，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展。

23.強(qiáng)化杭甬“雙城”和“三圈一群”輻射帶動。唱好杭甬“雙城記”，加快機(jī)制完善、規(guī)劃聯(lián)動、設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，攜手打造輻射全省的創(chuàng)新策源地和開放主樞紐。推動環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶加快建設(shè)人工智能、集成電路等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，推動沿海產(chǎn)業(yè)帶打造全省海洋經(jīng)濟(jì)重要增長極、全國重要的綠色能源基地。加快杭州都市圈同城化發(fā)展，爭當(dāng)全國現(xiàn)代化都市圈建設(shè)樣板。推動寧波都市圈打造一流的現(xiàn)代化濱海都市圈，促進(jìn)甬舟、甬紹、甬臺一體化發(fā)展。提升溫州都市圈能級和協(xié)調(diào)發(fā)展水平，做強(qiáng)溫州“全省第三極”功能，推進(jìn)浙南區(qū)域一體化合作。優(yōu)化金（義）衢麗城市群生產(chǎn)力布局，打造浙中高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，促進(jìn)城市群縣域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

24.高水平建設(shè)現(xiàn)代化人民城市。推動城市發(fā)展加快轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升、創(chuàng)新驅(qū)動、特色塑造、民生溫度、精細(xì)智慧、一體融合，擦亮“浙里城市、幸福家園”金名片。高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護(hù)和活態(tài)傳承。營造溫馨溫暖溫情的良好氛圍，塑造“近者悅、遠(yuǎn)者來”的城市獨(dú)特魅力。強(qiáng)化城市自然災(zāi)害防治，統(tǒng)籌城市防洪與內(nèi)澇治理，加快新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市地下管網(wǎng)、污水處理、供水供氣、垃圾治理等設(shè)施。完善“城市大腦+精細(xì)服務(wù)”模式，不斷提高城市治理現(xiàn)代化水平。

25.加快建設(shè)海洋強(qiáng)省。深化國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。打造海洋科技創(chuàng)新策源地，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，改造提升臨港化工、高端船舶與海工裝備、現(xiàn)代漁業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋清潔能源、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局海洋電子信息、深海資源勘探、深海智能裝備等未來產(chǎn)業(yè)。建立現(xiàn)代化海洋治理體系，推進(jìn)海洋能源資源和海域海島開發(fā)利用，加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，深度參與全球海洋治理。

26.推進(jìn)山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展。完善山區(qū)海島縣“一縣一策”，做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)山區(qū)海島縣的內(nèi)生動力。深化山海協(xié)作工程，持續(xù)開展山區(qū)海島縣結(jié)對幫扶行動。推進(jìn)雙向“發(fā)展飛地”建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向山區(qū)海島縣延伸落地。完善山區(qū)海島縣分類動態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)振興發(fā)展。

七、以“千萬工程”為牽引，一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，打造城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展的樣板

深入實(shí)施以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”工程，以縣域?yàn)橹匾獑卧?，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展和要素有序流動，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

27.提升縣城和中心鎮(zhèn)綜合承載能力。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，深化縣城產(chǎn)業(yè)平臺集聚能力、基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、公共服務(wù)保障能力、生態(tài)環(huán)境承載能力四大提升行動。“一縣一業(yè)”構(gòu)建更高水平的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展。全面推進(jìn)現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，深入實(shí)施省級中心鎮(zhèn)培育行動，“一鎮(zhèn)一策”打造一批農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)，推動有條件的中心鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心，探索特大鎮(zhèn)新一輪強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革。

28.深化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。堅決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，加快構(gòu)建多元化食物供給體系。深化科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，提檔建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。提升建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造高能級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長三十年試點(diǎn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，深化農(nóng)村生產(chǎn)、信用、供銷“三位一體”改革，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

29.千方百計促進(jìn)農(nóng)民增收。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持政策，鼓勵農(nóng)民多渠道自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，高水平實(shí)現(xiàn)“人人有事做、家家有收入”。深化興村富民集成改革、集體林權(quán)制度改革，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全低收入農(nóng)戶分層分類幫扶機(jī)制，加強(qiáng)“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶。

30.全域建設(shè)詩畫浙江和美鄉(xiāng)村。因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推進(jìn)人文鄉(xiāng)村建設(shè)，深化鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活有機(jī)融合。推動“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新鄉(xiāng)村運(yùn)營模式，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)發(fā)展。

31.全面提升城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展水平。開展城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)監(jiān)測。因地制宜建設(shè)“縣城—中心鎮(zhèn)—重點(diǎn)村”發(fā)展軸，加大“相對薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“相對薄弱村”結(jié)對幫扶力度。深入實(shí)施城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展，完善農(nóng)村工作指導(dǎo)員、科技特派員制度。構(gòu)建統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施土地綜合整治（多田套合工程），統(tǒng)籌農(nóng)用地布局優(yōu)化，協(xié)同推進(jìn)縣域國土空間治理。探索建設(shè)用地總量按規(guī)劃期管控模式，實(shí)行統(tǒng)籌存量和增量綜合供地。健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)體系，實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動，加快全域幸福河湖建設(shè)。高質(zhì)量推動基本公共服務(wù)一體化，積極推廣城鄉(xiāng)中小學(xué)布局優(yōu)化、巡回診療模式等經(jīng)驗(yàn)做法，完善中小學(xué)教職工編制“市管縣用”、醫(yī)療衛(wèi)生人員“省編市用”機(jī)制。

八、深化文化建設(shè)“八項工程”，加快建成高水平文化強(qiáng)省

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，統(tǒng)籌推進(jìn)“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，打造習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想溯源鑄魂傳播新高地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展新高地、人文經(jīng)濟(jì)新高地、社會文明新高地、國際文化交流新高地。

32.一體推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想溯源鑄魂傳播。健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。深化開展“循跡溯源”，深入推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”體系化學(xué)理化研究闡釋。健全落實(shí)“第一議題”制度、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、基層黨組織理論學(xué)習(xí)制度，深入實(shí)施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計劃。健全黨的創(chuàng)新理論研究傳播體系，持續(xù)擴(kuò)大“第一視點(diǎn)”品牌傳播力影響力，深化“8090”和“00后”青年理論宣講，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及浙江實(shí)踐對外宣介。完善社會主義核心價值觀踐行體系，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神、紅船精神以及浙江精神，鞏固壯大主流價值、主流輿論、主流文化。

33.以“文化+科技”催生文化發(fā)展新動能。完善文化科技創(chuàng)新體系，深化文化和科技融合改革，創(chuàng)建“人工智能+”文化領(lǐng)域行業(yè)中試基地，大力發(fā)展文化新業(yè)態(tài)新場景新模式，推動文化建設(shè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型。深化檔案工作數(shù)智化轉(zhuǎn)型。加快高能級文化產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造良渚文化大走廊，提升之江文化產(chǎn)業(yè)帶能級，建設(shè)橫店國際影視文化創(chuàng)新中心，集聚和孵化一批文化領(lǐng)軍和成長性企業(yè)。深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，提升信息化條件下文化領(lǐng)域治理能力。

34.以“文化+旅游”賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，深入實(shí)施文旅深度融合工程，深化文旅深度融合發(fā)展體制機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)“大視聽+旅游”“康養(yǎng)+旅游”“體育+旅游”“交通+旅游”等新路徑新模式，打造浙江特色文旅精品爆款，打響“鄉(xiāng)村旅游看浙江”品牌。推進(jìn)重大文旅項目建設(shè)，實(shí)施串珠成鏈“十大百億”工程。進(jìn)一步提升入境游便利化國際化水平，持續(xù)迭代“入浙游”大模型和“嗨游”平臺，大力發(fā)展入境旅游。

35.以“文化+民生”促進(jìn)人民精神生活共同富裕。深化“浙江有禮”省域文明新實(shí)踐，打響“在浙江看見文明中國”品牌。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，強(qiáng)化青少年理想信念教育。深入推進(jìn)新時代文藝精品攀峰行動，繁榮新大眾文藝，提升文化原創(chuàng)能力，打造新時代浙江文化標(biāo)識體系。健全文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管督察機(jī)制，擦亮世界文化遺產(chǎn)群金名片。持續(xù)打造“大系”文化項目標(biāo)識。深入推進(jìn)文化基因激活工程，擦亮宋韻文化、陽明文化、和合文化、黃帝文化、南孔文化等歷史文化名片。迭代升級文化特派員制度，推進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效行動，建設(shè)書香浙江，以“文藝賦美”工程促進(jìn)全民藝術(shù)普及。實(shí)施重大文化設(shè)施建設(shè)工程，提升公共文化空間一體化運(yùn)營管理水平。

36.以文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展高水平出海為重點(diǎn)提升中華文明傳播力影響力。引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽等健康發(fā)展，打造文化“新三樣”精品新標(biāo)桿。實(shí)施文化“新三樣”出海綜合改革，加快建設(shè)文化“新三樣”高質(zhì)量發(fā)展和出海實(shí)驗(yàn)區(qū)。擴(kuò)大“良渚論壇”等國際影響，廣泛開展國際人文交流合作。建強(qiáng)省國際傳播中心，建設(shè)多層級、立體化的國際傳播重點(diǎn)基地體系。

九、在發(fā)展中保障和改善民生，讓人民群眾在邁向共同富裕中有更多獲得感

堅持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化，提升公共服務(wù)均等可及性，健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制，不斷提高人民生活品質(zhì)。

37.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。完善人力資源供需匹配機(jī)制，深化省域技能型社會建設(shè)。強(qiáng)化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)保障，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。完善就業(yè)困難人員精準(zhǔn)識別和支持幫扶體系，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，持續(xù)擦亮“浙江無欠薪”品牌。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。深入實(shí)施“擴(kuò)中提低”和收入分配制度改革，持續(xù)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，推廣新昌縣“掛單奔中”經(jīng)驗(yàn)做法，有效增加低收入群體收入，不斷擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。

38.加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。深入實(shí)施新時代立德樹人工程，促進(jìn)思政課堂和社會課堂有效融合，加強(qiáng)體育、美育、勞動教育。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化各學(xué)段間資源和城鄉(xiāng)學(xué)校布局。穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，持續(xù)完善高考綜合改革，培養(yǎng)更多“會創(chuàng)造的人”。推動基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)國家學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣全覆蓋，擴(kuò)大普通高中辦學(xué)資源，辦好特殊教育、專門教育。深化產(chǎn)教融合、職普融通，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育。健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。加快打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。深化“人工智能+教育”，深入實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。

39.建設(shè)高質(zhì)量社會保障體系。持續(xù)深化共富型大社保體系建設(shè)，精準(zhǔn)推進(jìn)養(yǎng)老保險高質(zhì)量參保擴(kuò)面，完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制。健全醫(yī)療保障體系，深化基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，健全職業(yè)傷害保障制度。著力提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率，探索完善社會保障制度。發(fā)揮各類商業(yè)保險補(bǔ)充保障作用。優(yōu)化保障性住房供給，滿足各類困難家庭基本住房需求。保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。

40.高水平建設(shè)健康浙江。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。強(qiáng)化醫(yī)療資源統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，完善分級診療機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)新一輪“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，加快建設(shè)國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)高水平縣級醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣鄉(xiāng)村一體化”管理改革，推動醫(yī)共體向健康共同體升級。加強(qiáng)慢性病綜合防控，強(qiáng)化重點(diǎn)疾病早篩早診早治，完善精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。實(shí)施新時代“中醫(yī)藥攀登工程”，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)疾控體系建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力，防控重大傳染病。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。促進(jìn)創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展，加快推進(jìn)國家人工智能應(yīng)用中試基地（醫(yī)療領(lǐng)域）建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍能力和作風(fēng)建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競技體育，完善現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，高水平建設(shè)現(xiàn)代化體育強(qiáng)省。

41.強(qiáng)化生育養(yǎng)育服務(wù)支持。完善人口工作機(jī)制，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。倡導(dǎo)積極婚育觀，完善“婚生養(yǎng)教”一體化生育支持政策和激勵措施，落實(shí)國家育兒補(bǔ)貼制度，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。完善生育保險制度，落實(shí)生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，提升生育醫(yī)療服務(wù)水平。構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，推進(jìn)托幼一體化，推動普惠托育納入基本公共服務(wù)。

42.構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動機(jī)構(gòu)養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展，加快公共設(shè)施適老化和無障礙改造。擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給，提質(zhì)推進(jìn)長護(hù)險，健全失能失智老年人照護(hù)體系。

43.打造精準(zhǔn)高效的社會救助體系。健全分層分類社會救助體系，推進(jìn)社會救助擴(kuò)圍增效，持續(xù)提高救助兜底保障水平。完善困境兒童、殘疾人等群體關(guān)愛服務(wù)體系。加快構(gòu)建新型慈善體系，規(guī)范和促進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展。

十、加快建設(shè)更高水平生態(tài)省，打造人與自然和諧共生的美麗浙江

深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和提升生態(tài)環(huán)境治理能力水平為著力點(diǎn)，深入實(shí)施綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價工程，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，打造美麗中國先行省。

44.加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，從嚴(yán)把好產(chǎn)業(yè)源頭準(zhǔn)入，嚴(yán)控高能耗、高排放項目上馬建設(shè)。大力推進(jìn)高耗能行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的“含綠量”“含金量”。深入實(shí)施節(jié)能降碳改造，推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。構(gòu)建全省碳足跡管理體系。開展新一輪省級及以上開發(fā)區(qū)綠色低碳循環(huán)化改造行動，加快零碳園區(qū)、低碳園區(qū)建設(shè)。

45.加快構(gòu)建清潔低碳、安全可靠、高效節(jié)能的新型能源體系。持續(xù)提高新能源供給比重，加快甘電入浙、華東深遠(yuǎn)海風(fēng)電母港等重大能源項目建設(shè)，大力發(fā)展深遠(yuǎn)海風(fēng)電，積極安全有序發(fā)展沿海核電，加大光伏開發(fā)力度，推進(jìn)抽水蓄能、新型儲能有序發(fā)展。推進(jìn)化石能源清潔高效利用，實(shí)施新一代煤電升級行動。提高終端用能電氣化水平，推動能源消費(fèi)綠色化低碳化。

46.加快建設(shè)綠色、智慧、高效的現(xiàn)代物流體系。加快高等級航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化交通運(yùn)輸方式，積極有序推動“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)新能源車船應(yīng)用，提速推進(jìn)新能源重卡規(guī)?；瘧?yīng)用，推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代，加快推動老舊車船淘汰更新。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、智能化水平。

47.高標(biāo)準(zhǔn)提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)和治理能力水平。持續(xù)深化污染防治攻堅，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，深化減污降碳協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。更高標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，加強(qiáng)杭州灣等“三灣一港”近岸海域生態(tài)修復(fù)提升，協(xié)同推進(jìn)固體廢物綜合治理和建設(shè)全域“無廢城市”，深入推進(jìn)新污染物治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)重要江河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性。積極應(yīng)對氣候變化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物等收集和處理設(shè)施短板。完善支持生態(tài)補(bǔ)償和促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財政、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。健全綠色消費(fèi)激勵機(jī)制，提高垃圾分類和資源化利用水平，深入推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推廣綠色低碳生活方式。

十一、加快建設(shè)更高水平平安浙江法治浙江，持續(xù)打造平安中國示范區(qū)

堅定不移貫徹總體國家安全觀，構(gòu)建完善“大平安”工作格局，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)平安和法治統(tǒng)籌建設(shè)、一體推進(jìn)，提升社會治理效能，對風(fēng)險隱患做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，堅決守牢平安底線，確保社會生機(jī)勃勃又井然有序。

48.推動重點(diǎn)領(lǐng)域高水平安全。落實(shí)國家安全責(zé)任制，強(qiáng)化國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，突出保障事關(guān)國家長治久安、經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的重大安全，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、金融、科技、文化、生態(tài)、生物、海外利益等重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加強(qiáng)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防控處置，加強(qiáng)新興領(lǐng)域風(fēng)險研判和處置。全面加強(qiáng)國家安全教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)。全面提升保密工作體系對抗能力。鞏固提升“智能、無感、動態(tài)、和諧”安保模式，推進(jìn)重大決策社會風(fēng)險評估法治化，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，完善國防動員體系，深化全民國防教育，加強(qiáng)新時代雙擁工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

49.織密織牢公共安全防護(hù)網(wǎng)。完善公共安全體系，推動向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提升本質(zhì)安全水平。深化社會治安整體防控體系和能力建設(shè)，落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任，發(fā)展壯大群防群治力量，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等力度，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。推進(jìn)各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)迭代升級，持續(xù)擦亮“最多跑一地”品牌。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理，加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理。完善食品藥品安全治理現(xiàn)代化體系。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，堅決防范和遏制重特大事故。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)氣象、水文、地震、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，健全基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個人信息保護(hù)。

50.完善社會治理體系。完善共建共治共享的社會治理制度，推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化。健全社會工作體制機(jī)制，完善社會治理政策和法規(guī)體系。發(fā)揮人民群眾主體作用，推廣西山社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各方有序參與社會治理。加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，改進(jìn)各類社會群體服務(wù)管理。迭代完善“141”基層治理體系，強(qiáng)化縣級社會治理中心（綜治中心）牽引樞紐作用，夯實(shí)村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)格“底座”。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)、服務(wù)管理，深化實(shí)施“雙融雙強(qiáng)”工作。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單。持續(xù)推動現(xiàn)代社區(qū)和未來社區(qū)（完整社區(qū)）融合發(fā)展，健全村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度。健全新時代志愿服務(wù)體系，加強(qiáng)社會組織培育管理，推動行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展。健全“三治融合”基層治理機(jī)制，發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約作用，加強(qiáng)平安文化建設(shè)，鞏固拓展“后陳經(jīng)驗(yàn)”。健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、商事調(diào)解有機(jī)銜接，縱深推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化，高水平推進(jìn)信訪工作現(xiàn)代化法治化。

51.打造各領(lǐng)域法治化實(shí)踐典范。加強(qiáng)地方立法制度供給和能力建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。全面建設(shè)高水平現(xiàn)代法治政府，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、縣鄉(xiāng)合法性審查質(zhì)效改革，健全重大行政決策機(jī)制，全面落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查，健全實(shí)質(zhì)性化解行政爭議機(jī)制。加快推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺建設(shè)，打造數(shù)字法治改革標(biāo)桿省。落實(shí)和完善司法責(zé)任制，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，提高司法裁判公正性、穩(wěn)定性、權(quán)威性和說理性，有效解決“執(zhí)行難”問題。強(qiáng)化檢察監(jiān)督，加強(qiáng)公益訴訟。深化實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動，深入推進(jìn)法務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。提升領(lǐng)導(dǎo)干部憲法法律意識和法治思維，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事監(jiān)督檢查，完善法治浙江建設(shè)綜合評價機(jī)制。加強(qiáng)涉外法治工作體系和能力建設(shè)，健全企業(yè)海外投資貿(mào)易法治安全鏈。

十二、匯聚強(qiáng)大合力，奮力實(shí)現(xiàn)我省“十五五”規(guī)劃目標(biāo)

全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，加快打造新時代黨建高地和清廉建設(shè)高地，增強(qiáng)各級黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)凝聚磅礴力量。

52.堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。完善習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，堅決做到“總書記有號令、黨中央有部署，浙江見行動見實(shí)效”。健全和落實(shí)民主集中制，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。深化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，樹立和踐行正確政績觀。深化構(gòu)建組織與干部的良性互動，強(qiáng)化以實(shí)干實(shí)績實(shí)效論英雄的鮮明導(dǎo)向，堅持以“三看”“三破”“三到”選任干部，健全綜合考核體系，推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。健全“干中學(xué)、學(xué)中干”能力提升機(jī)制，加強(qiáng)新科技新業(yè)態(tài)新模式專業(yè)培訓(xùn)，提高干部隊伍現(xiàn)代化建設(shè)本領(lǐng)。注重嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，完善擔(dān)當(dāng)作為激勵保護(hù)機(jī)制，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力和整體活力。深入踐行“執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛傳給基層”重要要求，堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，深入實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。全面深化事業(yè)單位改革。

53.縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。持續(xù)深化清廉浙江建設(shè)。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制，增強(qiáng)巡視巡察穿透力、震懾力、推動力。鍥而不舍落實(shí)中央八項規(guī)定精神，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，堅決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅韌執(zhí)著，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，強(qiáng)化風(fēng)腐同查同治，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，精準(zhǔn)查處新型腐敗和隱性腐敗，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。健全省域監(jiān)督體系，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，深化公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。深化構(gòu)建親清政商關(guān)系，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)。

54.推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。積極踐行全過程人民民主，堅持好完善好人民代表大會制度，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)時有效行使重大事項決定權(quán)。深化“民呼我為”，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識水平，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，擦亮“之江同心”思想政治引領(lǐng)品牌，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，深化“青藍(lán)工程”，加強(qiáng)黨外代表人士隊伍建設(shè)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。完善鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化、宗教事務(wù)治理法治化。深化浙港澳合作，促進(jìn)浙臺交流。加強(qiáng)新時代僑務(wù)工作。更好發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。完善豐富基層民主實(shí)踐形式，拓展基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道。

55.充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性。按照黨的二十屆四中全會精神和省委十五屆八次全會部署，科學(xué)制定省市縣各級“十五五”規(guī)劃綱要，編制實(shí)施各級各類專項規(guī)劃和實(shí)施方案，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。健全改革協(xié)調(diào)和工作協(xié)同體系，完善規(guī)劃實(shí)施評估、調(diào)整修訂、監(jiān)督考核機(jī)制，確保“十五五”發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移深入踐行“八八戰(zhàn)略”，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、加快打造“重要窗口”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章而努力奮斗！