COP30：歐盟、英國、中國等11國正式加入巴西“開放合規(guī)碳市場聯(lián)盟”

在巴西貝倫舉行的第30屆聯(lián)合國氣候變化大會（COP30）上，歐盟攜手中國、英國、加拿大、智利、法國、德國、墨西哥、贊比亞及阿曼等11個國家，正式共同宣布加入由巴西主導的“開放合規(guī)碳市場聯(lián)盟”（Open Coalition on Compliance Carbon Markets）。根據(jù)巴西政府在COP30主辦方網(wǎng)站及歐盟委員會聯(lián)合聲明，該聯(lián)盟旨在建立一個跨國合作框架，協(xié)調(diào)各國碳定價機制、排放交易體系及相關(guān)政策，實現(xiàn)“互通、透明與可信”的全球合規(guī)碳市場網(wǎng)絡。

該聯(lián)盟的一個關(guān)鍵特點是參與完全自愿，且僅對表示感興趣的國家開放，在組建了初始成員之后，該聯(lián)盟仍將隨時歡迎新成員加入。

據(jù)巴西財政部可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展副部長克里斯蒂娜·雷斯女士介紹，該聯(lián)盟的核心目標是加速各國經(jīng)濟脫碳，并推動《巴黎協(xié)定》的實施。她表示：“我們的理念是，各國攜手合作，就能大幅減少碳排放，從而減輕氣候危機和溫室氣體帶來的不利影響，使地球免受威脅?！崩姿古繌娬{(diào)，該提案超越了環(huán)境層面，提供了一套綜合性的經(jīng)濟和社會解決方案?！霸撀?lián)盟將引入新技術(shù)和創(chuàng)新的脫碳方案，并促進參與國之間最佳實踐的交流。它還將制定新的生產(chǎn)標準，優(yōu)先生產(chǎn)低碳產(chǎn)品。整個框架有望成為貿(mào)易和投資領域的競爭優(yōu)勢，并在這些變革之后，促進就業(yè)增長，減少不平等現(xiàn)象。”

COP30主席國委員會成員凱瑟琳·沃爾夫拉姆博士指出：“碳定價是促進脫碳的關(guān)鍵工具。它能幫助企業(yè)、消費者和投資者，實際上就是所有利益相關(guān)者，做出反映排放成本的決策，從而獎勵那些選擇低碳方案的人?！?/span>

聯(lián)盟的另一方面是建立成員國之間的收入再分配機制。開放聯(lián)盟承認，每個國家對全球排放和脫碳目標的貢獻因其經(jīng)濟規(guī)模、領土范圍、人口和生產(chǎn)活動類型而異。為了體現(xiàn)這種差異性，該倡議將部分脫碳配額分配產(chǎn)生的收入通過“收入再循環(huán)”機制進行分配，以確保公平轉(zhuǎn)型。聯(lián)盟有望以此方式減少國家之間以及每個參與國內(nèi)部的不平等現(xiàn)象。

歐盟、中國與新興經(jīng)濟體的共同立場這一倡議得到歐盟委員會主席馮德萊恩的公開支持。她在聲明中表示：“碳定價已成為減排的核心工具。我們希望與巴西及志同道合的伙伴合作，共同推進全球碳市場建設，讓碳有真實價格、排放有真正約束?！?/span>

此次加入的11個經(jīng)濟體既包括傳統(tǒng)碳市場強者，歐盟與英國，也涵蓋了新興市場代表，如中國、智利與贊比亞。這一組合體現(xiàn)出發(fā)達與發(fā)展中國家在碳市場治理上的“橋接合作”趨勢。

歐盟方面認為，該聯(lián)盟有助于將《巴黎協(xié)定》第六條機制（Article 6）轉(zhuǎn)化為實質(zhì)性的市場操作框架，從而連接區(qū)域ETS、國家碳稅及自愿碳市場（VCM），形成“多層次互認”的全球減排體系。中國代表團則強調(diào)，碳市場應同時促進減排與發(fā)展，支持南方國家獲得更多融資與技術(shù)合作。

9月在COP30開幕前，我們就關(guān)注到，巴西希望借東道主之機，推動一套多邊化的更為公平的國際碳定價規(guī)則，而非由歐盟單方面設定標準（詳情可見），現(xiàn)在看來，進展比預期順利。

值得注意的是，這是全球首次以“合規(guī)碳市場（Compliance Markets）”為核心成立的跨國聯(lián)盟。以往國際間的合作多集中在自愿碳市場（VCM）的聯(lián)盟，例如，主要聚焦企業(yè)自愿減排與碳信用質(zhì)量標準的提升。

有意思的是，巴西發(fā)起的“開放合規(guī)碳市場聯(lián)盟”，本身卻尚未正式啟動全國性的強制碳市場，背后體現(xiàn)的是一種制度先行、規(guī)則優(yōu)先的戰(zhàn)略思維。作為擁有全球最大自然碳匯儲量的國家，巴西深知未來碳市場的核心競爭，不僅在于交易量，更在于標準與話語權(quán)。通過率先提出一個以《巴黎協(xié)定》第六條為基礎、聚焦合規(guī)市場互聯(lián)的國際合作框架，巴西意在為全球南方國家爭取制度發(fā)言權(quán)，確保其森林與土地碳匯能夠在未來履約市場中獲得合法價值與公平定價。這一聯(lián)盟的本質(zhì)，不是市場啟動的結(jié)果，而是市場規(guī)則塑造的起點，它既是巴西主場外交的象征性動作，也是一次試圖重塑全球碳市場治理格局的主動布局。

因此，此次由巴西主導的聯(lián)盟明確將目標放在國家層面的履約機制，意在推動《巴黎協(xié)定》第六條框架下的正式碳市場互聯(lián)互通。這意味著，全球碳治理正從“企業(yè)自愿行動”邁向“制度化、監(jiān)管化”的新時代，為未來國際碳信用跨境交易建立了政策級的橋梁。聯(lián)盟的重點簡單總結(jié)在于三方面：

• 標準協(xié)調(diào)：推動碳信用核算、MRV體系、交易透明度等核心標準趨同；

• 機制互認：探索不同碳市場間的雙邊／多邊互聯(lián)機制，促進碳信用跨境使用；

• 融資導向：通過價格信號吸引私人資本流入低碳投資領域，特別是自然與工程類碳移除項目。

因此，也可以說這一舉措是《巴黎協(xié)定》第六條機制正式大規(guī)模運行前的重要過渡演練。與以往“碎片化、雙邊化”的自愿碳市場不同，該聯(lián)盟以“合規(guī)市場合作”為核心，意味著碳信用的發(fā)行與使用將逐步納入國際監(jiān)管框架。巴西此舉意在將自身定位為“全球南方碳市場樞紐”，同時讓貝倫COP30成為碳市場整合的里程碑事件。希望該聯(lián)盟能超越政治宣言，真正推動跨國碳市場在數(shù)據(jù)透明、方法學互認、信用流通與融資機制等方面取得實質(zhì)性突破。只有當合作落地、制度落細、交易可驗證，這一聯(lián)盟才可能成為《巴黎協(xié)定》第六條機制下全球碳市場整合的真正催化劑，而非另一場外交性的“愿景展示”。