關(guān)于對(duì)《廣西壯族自治區(qū)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》公開征求意見的公告

11月6日，廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布關(guān)于對(duì)《廣西壯族自治區(qū)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》公開征求意見的公告，公告指出，

存量項(xiàng)目

機(jī)制電量：分布式100%上網(wǎng)電量納入機(jī)制電量；已進(jìn)入電力市場(chǎng)的平價(jià)新能源機(jī)制電量56%；補(bǔ)貼項(xiàng)目不納入機(jī)制電量。

機(jī)制電價(jià)：分布式0.4207元/度；平價(jià)新能源0.34元/度。

執(zhí)行期限：達(dá)到全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)或項(xiàng)目投產(chǎn)滿20年后，不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)；平價(jià)新能源3年。

增量項(xiàng)目

機(jī)制電量：按照全區(qū)增量新能源項(xiàng)目年度預(yù)測(cè)上網(wǎng)電量的30%確定。單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)納入機(jī)制電量的規(guī)模不超過(guò)80%。

機(jī)制電價(jià)：上限0.36元/度，下限0.131元/度。

執(zhí)行期限：12年

需要指出的是，2025年6月1日以前已開展競(jìng)爭(zhēng)性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目，按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。

原文如下：

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于對(duì)《廣西壯族自治區(qū)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案》公開征求意見的公告

為落實(shí)好《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）要求，推動(dòng)所有新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，建立可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展，我委按程序起草了《廣西壯族自治區(qū)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案（公開征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求社會(huì)意見，自2025年11月6日起至2025年11月19日止。社會(huì)各界人士如有意見建議，可在公告期內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話、電子郵件等形式向自治區(qū)發(fā)展改革委反映，電話：0771—2328682，電子郵箱:spjgc@gxi.gov.cn。

特此公告。

附件1

廣西壯族自治區(qū)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案

（公開征求意見稿）

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的決策部署，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，推動(dòng)新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，下同）上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)、通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格。堅(jiān)持責(zé)任公平承擔(dān)，完善適應(yīng)新能源發(fā)展的市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)新能源公平參與市場(chǎng)交易。堅(jiān)持分類施策，區(qū)分存量和增量項(xiàng)目，建立適應(yīng)我區(qū)新能源發(fā)展特點(diǎn)的可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，保持存量項(xiàng)目政策銜接，穩(wěn)定增量項(xiàng)目收益預(yù)期。堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化行業(yè)管理、價(jià)格機(jī)制、綠色能源消費(fèi)等政策協(xié)同，完善電力市場(chǎng)體系，更好支撐新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

二、推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成

（一）推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)交易。在2025年全區(qū)集中式風(fēng)電、集中式光伏項(xiàng)目全電量進(jìn)入電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)分布式新能源（含分散式風(fēng)電、分布式光伏，下同）及海上風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。新能源項(xiàng)目可報(bào)量報(bào)價(jià)參與交易，也可接受市場(chǎng)形成的價(jià)格。地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)新能源項(xiàng)目，在具備條件后上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。

參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價(jià)和交易機(jī)制按照跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

（二）完善現(xiàn)貨市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制。推動(dòng)新能源項(xiàng)目公平參與實(shí)時(shí)市場(chǎng)，全部上網(wǎng)電量參與實(shí)時(shí)市場(chǎng)出清，加快完善市場(chǎng)規(guī)則，推動(dòng)新能源項(xiàng)目自愿參與日前市場(chǎng)，具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)和參與方式等由自治區(qū)電力交易主管部門商有關(guān)部門在交易規(guī)則中另行明確。

為有效銜接廣西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)和南方區(qū)域電力市場(chǎng)，暫定廣西電力現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)上限為0.75元/千瓦時(shí)、申報(bào)下限為0元/千瓦時(shí)，出清上限為1.125元/千瓦時(shí)、出清下限為0元/千瓦時(shí)。后續(xù)結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步研究適當(dāng)放寬現(xiàn)貨市場(chǎng)限價(jià)，現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格上限考慮工商業(yè)用戶尖峰電價(jià)水平等因素確定，申報(bào)價(jià)格下限考慮新能源在電力市場(chǎng)外可獲得的其他收益等因素確定，具體由自治區(qū)價(jià)格主管部門商有關(guān)部門適時(shí)調(diào)整。

（三）健全中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制。持續(xù)完善中長(zhǎng)期交易規(guī)則，縮短交易周期，提高交易頻次，加強(qiáng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接，現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行期間開展多日滾動(dòng)交易，優(yōu)化中長(zhǎng)期市場(chǎng)分時(shí)劃分和限價(jià)規(guī)則，相應(yīng)調(diào)整中長(zhǎng)期掛牌、集中競(jìng)價(jià)、滾動(dòng)撮合交易限價(jià)等措施；適度放寬發(fā)電側(cè)中長(zhǎng)期簽約比例要求，不對(duì)新能源中長(zhǎng)期簽約比例進(jìn)行考核，相應(yīng)調(diào)整用戶側(cè)中長(zhǎng)期簽約比例。允許供需雙方結(jié)合新能源出力特點(diǎn)，合理確定中長(zhǎng)期合同的量?jī)r(jià)、曲線等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際靈活調(diào)整。

完善綠色電力交易政策，申報(bào)和成交價(jià)格應(yīng)分別明確電能量?jī)r(jià)格和相應(yīng)綠色電力證書（以下簡(jiǎn)稱綠證）價(jià)格，區(qū)內(nèi)綠色電力交易中不單獨(dú)組織集中競(jìng)價(jià)和滾動(dòng)撮合交易，采取雙邊協(xié)商或掛牌交易等方式開展。鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議，提前管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成穩(wěn)定供求關(guān)系。自治區(qū)電力交易主管部門指導(dǎo)電力交易機(jī)構(gòu)在合理銜接、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索組織開展多年期交易。

三、建立支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制

（四）建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。新能源參與電力市場(chǎng)交易后，在市場(chǎng)外建立差價(jià)結(jié)算的機(jī)制，納入機(jī)制的新能源電量規(guī)模（以下簡(jiǎn)稱機(jī)制電量）、電價(jià)水平（以下簡(jiǎn)稱機(jī)制電價(jià)）、執(zhí)行期限等由自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門明確。對(duì)納入機(jī)制的電量，市場(chǎng)交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒?。市?chǎng)交易均價(jià)原則上按照月度發(fā)電側(cè)實(shí)時(shí)市場(chǎng)同類項(xiàng)目所有節(jié)點(diǎn)加權(quán)平均價(jià)格確定。

（五）明確新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限

1.2025年6月1日以前（不含6月1日，下同）投產(chǎn)的新能源存量項(xiàng)目

（1）全容量投產(chǎn)的分布式新能源項(xiàng)目：①機(jī)制電量。銜接現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策，100%上網(wǎng)電量納入機(jī)制電量。新能源項(xiàng)目在規(guī)模范圍內(nèi)每年自主確定執(zhí)行機(jī)制的電量比例、但不得高于上一年。鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目通過(guò)設(shè)備更新改造升級(jí)等方式提升競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。②機(jī)制電價(jià)。參考廣西現(xiàn)行平均燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)0.4207元/千瓦時(shí)（含稅，下同）執(zhí)行。③執(zhí)行期限。參照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家能源局關(guān)于〈關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見〉有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（財(cái)建〔2020〕426號(hào)）等文件規(guī)定，納入機(jī)制的項(xiàng)目達(dá)到全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)或項(xiàng)目投產(chǎn)滿20年后，不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)。廣西陸上風(fēng)電屬于四類資源區(qū)，項(xiàng)目全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)為36000小時(shí)，光伏發(fā)電屬于三類資源區(qū)，項(xiàng)目全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)為22000小時(shí)。原國(guó)家批復(fù)文件中明確項(xiàng)目利用小時(shí)數(shù)或運(yùn)行年限的，按照國(guó)家要求執(zhí)行。

（2）已進(jìn)入電力市場(chǎng)的新能源項(xiàng)目：為做好新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制與廣西電力市場(chǎng)交易政策的有效銜接，對(duì)已進(jìn)入電力市場(chǎng)的新能源項(xiàng)目實(shí)行過(guò)渡政策。①機(jī)制電量。2025年已進(jìn)入電力市場(chǎng)的平價(jià)新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量的56%納入機(jī)制電量，補(bǔ)貼新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量不納入機(jī)制電量。新能源項(xiàng)目在規(guī)模范圍內(nèi)每年自主確定執(zhí)行過(guò)渡期政策的電量比例、但不得高于上一年。②機(jī)制電價(jià)。適當(dāng)銜接2025年廣西電力市場(chǎng)電能量交易價(jià)格，暫定為0.34元/千瓦時(shí)。③執(zhí)行期限。結(jié)合廣西新能源項(xiàng)目和電力市場(chǎng)發(fā)展等有關(guān)情況，過(guò)渡期暫定為3年,視實(shí)際情況調(diào)整。

2.2025年6月1日起投產(chǎn)的新能源增量項(xiàng)目

（1）機(jī)制電量。首次納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)銜接2024年新能源保障利用小時(shí)數(shù)，按照全區(qū)增量新能源項(xiàng)目年度預(yù)測(cè)上網(wǎng)電量的30%確定。后續(xù)新增納入機(jī)制的電量規(guī)模，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶電價(jià)承受能力等因素動(dòng)態(tài)調(diào)整，由自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同能源主管部門等有關(guān)單位在每年競(jìng)價(jià)公告前另行明確。單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)納入機(jī)制的電量，可適當(dāng)?shù)陀谄淙堪l(fā)電量，暫定不超過(guò)其全部上網(wǎng)電量的80%，通過(guò)競(jìng)價(jià)方式確定是否進(jìn)入機(jī)制執(zhí)行范圍。為確保競(jìng)爭(zhēng)有效，機(jī)制電量申報(bào)總規(guī)模與核定總規(guī)模比率原則上不低于1.2，否則相應(yīng)調(diào)減核定機(jī)制電量規(guī)模直至滿足比率要求。（2）機(jī)制電價(jià)。自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門，每年組織已投產(chǎn)和未來(lái)12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過(guò)機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自愿參與競(jìng)價(jià)形成。競(jìng)價(jià)時(shí)按報(bào)價(jià)從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)原則上按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定、但不得高于競(jìng)價(jià)上限。首次增量新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)上限暫定為0.36元/千瓦時(shí)，競(jìng)價(jià)下限暫定為0.131元/千瓦時(shí)。后續(xù)年度競(jìng)價(jià)上下限水平由自治區(qū)價(jià)格主管部門在每年競(jìng)價(jià)公告前另行明確。競(jìng)價(jià)上限考慮合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶承受能力等因素確定，初期考慮成本因素、避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等設(shè)定競(jìng)價(jià)下限。（3）執(zhí)行期限。入選的增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限為12年，執(zhí)行期限精確到月，當(dāng)月到期后，次月退出，執(zhí)行期限到期后不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)，新能源項(xiàng)目通過(guò)參與電力市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)。入選時(shí)已投產(chǎn)的項(xiàng)目，原則上以入選時(shí)間為執(zhí)行起始時(shí)間。入選時(shí)未投產(chǎn)的項(xiàng)目，以項(xiàng)目申報(bào)的投產(chǎn)時(shí)間為執(zhí)行起始時(shí)間；如實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間晚于申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間，實(shí)際投產(chǎn)前覆蓋機(jī)制電量自動(dòng)失效，執(zhí)行期限不順延；如實(shí)際投產(chǎn)時(shí)間晚于申報(bào)投產(chǎn)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月，當(dāng)次入選結(jié)果作廢，且3年內(nèi)不得參與競(jìng)價(jià)。在桂能源企業(yè)要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，避免延期投產(chǎn)的情況出現(xiàn)。

3.特殊項(xiàng)目。2025年6月1日以前已開展競(jìng)爭(zhēng)性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目，按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。

新能源增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)由自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同能源主管部門委托廣西電網(wǎng)公司、廣西電力交易中心制定具體競(jìng)價(jià)規(guī)則、結(jié)算規(guī)則，并組織開展具體競(jìng)價(jià)工作，競(jìng)價(jià)規(guī)則和結(jié)算規(guī)則報(bào)自治區(qū)價(jià)格主管部門、能源主管部門備案。

（六）新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的結(jié)算方式。對(duì)納入機(jī)制的電量，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價(jià)開展差價(jià)結(jié)算，將市場(chǎng)交易均價(jià)與機(jī)制電價(jià)的差額納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，設(shè)立“新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制差價(jià)結(jié)算費(fèi)用”科目單獨(dú)歸集；初期不再開展包括中長(zhǎng)期交易、綠電交易等形式的差價(jià)結(jié)算。每年納入機(jī)制的電量分解到月度，各月實(shí)際上網(wǎng)電量低于當(dāng)月分解電量的，按實(shí)際上網(wǎng)電量結(jié)算，并在年內(nèi)按月滾動(dòng)清算。

為妥善銜接現(xiàn)行電力市場(chǎng)政策，2025年6月1日至12月31日投產(chǎn)的增量新能源項(xiàng)目，在2025年12月31日前按照2025年電力市場(chǎng)交易有關(guān)政策執(zhí)行。

（七）新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的退出規(guī)則。已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，其全部上網(wǎng)電量均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。

四、保障措施

（八）加強(qiáng)組織落實(shí)。自治區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門周密組織落實(shí)，加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。國(guó)家能源局南方監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障新能源公平參與交易，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。自治區(qū)能源局會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位審核確認(rèn)并公示新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制存量項(xiàng)目和執(zhí)行過(guò)渡期政策項(xiàng)目的名單。電網(wǎng)企業(yè)做好合同簽訂和結(jié)算等相關(guān)工作，對(duì)新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制執(zhí)行結(jié)果單獨(dú)歸集，完善代理購(gòu)電信息公告，每月將情況隨代理購(gòu)電情況報(bào)送自治區(qū)價(jià)格主管部門和能源主管部門。電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善技術(shù)支持系統(tǒng)，確保競(jìng)價(jià)順利開展，加強(qiáng)交易平臺(tái)與綠證系統(tǒng)銜接，做好機(jī)制電量對(duì)應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)與分配。

（九）強(qiáng)化政策協(xié)同。納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的電量，不重復(fù)獲得綠證收益。綠電交易電量對(duì)應(yīng)的綠證，采用當(dāng)月綠電合同電量、扣除機(jī)制電量的剩余上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定。做好機(jī)制電量對(duì)應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)，配合國(guó)家能源局建立省級(jí)專用綠證賬戶，納入機(jī)制的電量對(duì)應(yīng)綠證統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至專用綠證賬戶。電網(wǎng)企業(yè)可通過(guò)市場(chǎng)化方式采購(gòu)新能源電量作為代理購(gòu)電來(lái)源，根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)情況，適時(shí)推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電等各類電源參與市場(chǎng)交易。新能源參與市場(chǎng)后因報(bào)價(jià)等因素未上網(wǎng)電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計(jì)與考核。各地不得以強(qiáng)制或變相自愿配套產(chǎn)業(yè)、化解債務(wù)、收取資源稅（費(fèi)）、約定電價(jià)分成等任何形式增加新能源項(xiàng)目非技術(shù)性投資和運(yùn)營(yíng)成本。取消新能源強(qiáng)制配置儲(chǔ)能要求，不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件，2025年6月1日以前全容量并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目按照原建設(shè)方案要求執(zhí)行，2025年6月1日起全容量并網(wǎng)的新能源項(xiàng)目不再要求強(qiáng)制配置儲(chǔ)能。享有財(cái)政補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目，全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照原有規(guī)定執(zhí)行。

（十）做好跟蹤評(píng)估。建立發(fā)電成本常態(tài)化調(diào)查制度，區(qū)分機(jī)組類型，對(duì)發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)成本開展調(diào)查，為合理確定電力市場(chǎng)相關(guān)限價(jià)范圍、機(jī)制電量電價(jià)競(jìng)價(jià)限價(jià)區(qū)間、執(zhí)行期限以及發(fā)電成本補(bǔ)償機(jī)制等提供數(shù)據(jù)支撐。電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)要密切監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、上網(wǎng)電價(jià)結(jié)算、終端用戶電價(jià)水平等情況，評(píng)估價(jià)格波動(dòng)的合理性，每月評(píng)估分析市場(chǎng)交易價(jià)格水平、波動(dòng)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出針對(duì)性措施建議，并向自治區(qū)價(jià)格主管部門、能源主管部門報(bào)告。相關(guān)單位對(duì)操縱市場(chǎng)價(jià)格、串通報(bào)價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序行為，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理，確保新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革政策平穩(wěn)有序推進(jìn)。自治區(qū)價(jià)格主管部門、能源主管部門會(huì)同相關(guān)單位和部門認(rèn)真評(píng)估改革對(duì)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面影響，及時(shí)總結(jié)改革成效，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化政策措施，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)對(duì)新能源發(fā)展的引導(dǎo)作用。適時(shí)對(duì)新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制進(jìn)行評(píng)估優(yōu)化，條件成熟時(shí)擇機(jī)退出。

本方案自2026年1月1日起執(zhí)行，現(xiàn)行政策與本方案不符的，以本方案規(guī)定為準(zhǔn)。國(guó)家政策如有調(diào)整，從其規(guī)定。

附件2

起草說(shuō)明

一、起草背景

2025年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)，以下簡(jiǎn)稱136號(hào)文），明確所有新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，并建立可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同自治區(qū)能源局等有關(guān)單位和專家按照國(guó)家改革思路，在系統(tǒng)研究我區(qū)電源電網(wǎng)發(fā)展和電力市場(chǎng)建設(shè)情況，并開展新能源項(xiàng)目成本調(diào)查基礎(chǔ)上，經(jīng)多次研究討論、反復(fù)修改完善形成《廣西壯族自治區(qū)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案（公開征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》主要內(nèi)容包括五個(gè)方面。一是新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成。推動(dòng)新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電）上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)、通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格，不再執(zhí)行政府定價(jià)。二是建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制。新能源參與電力市場(chǎng)交易后，在市場(chǎng)外建立差價(jià)結(jié)算的機(jī)制，對(duì)其納入可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制的電量（以下簡(jiǎn)稱機(jī)制電量），按照可持續(xù)發(fā)展價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱機(jī)制電價(jià)）與電力市場(chǎng)交易均價(jià)之間差價(jià)進(jìn)行“多退少補(bǔ)”，差價(jià)結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒?。三是分類施策合理確定機(jī)制電量和機(jī)制電價(jià)?？紤]不同時(shí)期新能源建設(shè)成本、財(cái)政補(bǔ)貼和政策差異，區(qū)分存量項(xiàng)目（2025年6月1日以前投產(chǎn)項(xiàng)目）和增量項(xiàng)目（2025年6月1日及以后投產(chǎn)項(xiàng)目），分別確定機(jī)制電量規(guī)模和機(jī)制電價(jià)水平。同時(shí)，考慮到我區(qū)除分布式新能源、競(jìng)爭(zhēng)性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目以外的新能源項(xiàng)目已全電量進(jìn)入電力市場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)已參與電力市場(chǎng)交易新能源項(xiàng)目設(shè)置過(guò)渡期政策，充分銜接現(xiàn)行電力市場(chǎng)實(shí)際。四是強(qiáng)化政策協(xié)同促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則協(xié)同。強(qiáng)化與新能源發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電機(jī)制、地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)政策、綠電綠證交易政策協(xié)同。五是做好改革措施落地落實(shí)保障。強(qiáng)化政策執(zhí)行，建立發(fā)電成本常態(tài)化調(diào)查制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)總結(jié)改革成效，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化政策措施。適時(shí)對(duì)新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制進(jìn)行評(píng)估優(yōu)化，條件成熟時(shí)擇機(jī)退出。

三、新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制主要內(nèi)容

根據(jù)136號(hào)文要求，結(jié)合我區(qū)新能源發(fā)展情況，統(tǒng)籌考慮各方意見，明確機(jī)制電量、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限。

1.2025年6月1日以前（不含6月1日，下同）投產(chǎn)的新能源存量項(xiàng)目

（1）全容量投產(chǎn)的分布式新能源項(xiàng)目：①機(jī)制電量。銜接現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策，100%上網(wǎng)電量納入機(jī)制電量。②機(jī)制電價(jià)。參考廣西現(xiàn)行平均燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)0.4207元/千瓦時(shí)（含稅，下同）執(zhí)行。③執(zhí)行期限。參照國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定，納入機(jī)制的項(xiàng)目達(dá)到全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)或項(xiàng)目投產(chǎn)滿20年后，不再執(zhí)行機(jī)制電價(jià)。原國(guó)家批復(fù)文件中明確項(xiàng)目利用小時(shí)數(shù)或運(yùn)行年限的，按照國(guó)家要求執(zhí)行。

（2）已進(jìn)入電力市場(chǎng)的新能源項(xiàng)目：為做好新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制與廣西電力市場(chǎng)交易政策的有效銜接，對(duì)已進(jìn)入電力市場(chǎng)的新能源項(xiàng)目實(shí)行過(guò)渡政策。①機(jī)制電量。2025年已進(jìn)入電力市場(chǎng)的平價(jià)新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量的56%納入機(jī)制電量，補(bǔ)貼新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量不納入機(jī)制電量。②機(jī)制電價(jià)。適當(dāng)銜接2025年廣西電力市場(chǎng)電能量交易價(jià)格，暫定為0.34元/千瓦時(shí)。③執(zhí)行期限。結(jié)合廣西新能源項(xiàng)目和電力市場(chǎng)發(fā)展等有關(guān)情況，過(guò)渡期暫定為3年,視實(shí)際情況調(diào)整。

2.2025年6月1日起投產(chǎn)的新能源增量項(xiàng)目

（1）機(jī)制電量。首次納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)銜接2024年新能源保障利用小時(shí)數(shù)，按照全區(qū)增量新能源項(xiàng)目年度預(yù)測(cè)上網(wǎng)電量的30%確定。后續(xù)新增納入機(jī)制的電量規(guī)模動(dòng)態(tài)調(diào)整。（2）機(jī)制電價(jià)。首次增量新能源項(xiàng)目競(jìng)價(jià)上限暫定為0.36元/千瓦時(shí)，競(jìng)價(jià)下限暫定為0.131元/千瓦時(shí)。后續(xù)年度競(jìng)價(jià)上下限水平在每年競(jìng)價(jià)公告前另行明確。（3）執(zhí)行期限。入選的增量項(xiàng)目機(jī)制電價(jià)執(zhí)行期限為12年。

3.特殊項(xiàng)目。2025年6月1日以前已開展競(jìng)爭(zhēng)性配置的海上風(fēng)電項(xiàng)目，按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。

四、政策影響和意義

（一）對(duì)新能源發(fā)電企業(yè)，新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制能夠緩解新能源項(xiàng)目由于風(fēng)光資源隨機(jī)性和波動(dòng)性導(dǎo)致的收益大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)引導(dǎo)新能源投資主體充分做好可行性研究，合理選擇項(xiàng)目地址、機(jī)組技術(shù)類型，統(tǒng)籌項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)、減少資源浪費(fèi)，促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。

（二）對(duì)居民、農(nóng)業(yè)用戶，電價(jià)水平?jīng)]有影響，這些用戶用電仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策。

（三）對(duì)工商業(yè)用戶，工商業(yè)用戶到戶電價(jià)由電力市場(chǎng)交易形成，隨電力供需、調(diào)節(jié)性電源、新能源發(fā)展等情況波動(dòng)。

特此說(shuō)明。

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

2025年11月6日