浙江省發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《浙江省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》及配套細(xì)則的通知

11月4日，浙江省發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《浙江省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》及配套細(xì)則的通知，文件明確自2026年1月1日起施行。

新能源存量項目機(jī)制電價標(biāo)準(zhǔn)

1.機(jī)制電價，與現(xiàn)行價格政策有序銜接，明確為0.4153元/千瓦時；通過競爭性配置形成上網(wǎng)電價的，按照現(xiàn)行價格執(zhí)行。

2.機(jī)制電量，根據(jù)機(jī)制電量比例乘實際上網(wǎng)電量確定。項目每年可自主確定次年機(jī)制電量比例一次，但不得高于上一年；新能源存量項目首次確定機(jī)制電量比例時，統(tǒng)調(diào)新能源項目（除已開展競爭性配置的新能源項目）不得高于90%，其他新能源項目不得高于100%；參與過綠電交易的新能源項目，機(jī)制電量比例上限根據(jù)綠電交易結(jié)算電量占其總上網(wǎng)電量比例計算，并設(shè)置比例上限最小值。鼓勵新能源項目通過設(shè)備更新、改造升級等方式提升競爭力、參與市場競爭。

3.執(zhí)行期限，享有國家可再生能源補(bǔ)貼（以下簡稱“新能源補(bǔ)貼”）的新能源項目，參照新能源補(bǔ)貼期限執(zhí)行；無新能源補(bǔ)貼的，執(zhí)行期限按照全容量投產(chǎn)之日起滿20年與發(fā)電量達(dá)到全生命周期合理利用小時數(shù)對應(yīng)電量折算期限較早者確定。執(zhí)行期限屆滿后，次月不再執(zhí)行機(jī)制電價。

新能源增量項目機(jī)制電價競價原則

1.機(jī)制電價、機(jī)制電量，通過全省集中性競價確定，實行分類組織競價。分類組織競價時，同一年度競價采用相同的競價上限、下限。深遠(yuǎn)海（國管海域）風(fēng)電主體較為集中的，可不單獨組織競價，由“根據(jù)項目成本調(diào)查結(jié)果，與其他類型競價結(jié)果聯(lián)動”等市場化方式形成機(jī)制電價。除統(tǒng)調(diào)新能源項目外，其他新能源項目應(yīng)在全容量投產(chǎn)后參與競價。

2.每年新增機(jī)制電量總規(guī)模，參考上年可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況制定；組織首次競價時，總規(guī)模與當(dāng)前新能源非市場化電量比例銜接，并按照實際執(zhí)行政策的月份進(jìn)行折算。

3.執(zhí)行期限，按照同類項目回收初始投資的平均期限確定；起始時間按項目申報的全容量投產(chǎn)時間確定，入選時已投產(chǎn)的項目按入選時間確定。中標(biāo)后未按期全容量投產(chǎn)的，按照相關(guān)細(xì)則條款予以考核。

《浙江省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制實施細(xì)則》提出，新能源增量項目的機(jī)制電價，由省發(fā)展改革委（能源局）每年組織競價形成。競價時按報價從低到高確定入選項目，機(jī)制電價原則上按入選項目最高報價確定、但不得高于競價上限；設(shè)置競價下限的，機(jī)制電價不低于競價下限。

機(jī)制電價執(zhí)行期限內(nèi)，新能源項目可自愿分檔調(diào)減機(jī)制電量覆蓋范圍或退出機(jī)制電價。存量項目調(diào)減機(jī)制電量比例時，以10%為一檔，每次可調(diào)整一檔或多檔，按照調(diào)減后的機(jī)制電量比例計算年累計結(jié)算機(jī)制電量上限；增量項目調(diào)減機(jī)制電量時，以初始機(jī)制電量的10%為一檔，每次可調(diào)整一檔或多檔，按照調(diào)減后的機(jī)制電量確定年累計結(jié)算機(jī)制電量上限。調(diào)減的機(jī)制電量與退出后的新能源項目，后續(xù)不再執(zhí)行機(jī)制電價。

《浙江省新能源發(fā)電成本測算細(xì)則》提出，新能源發(fā)電成本以經(jīng)營周期平準(zhǔn)化度電成本進(jìn)行測算。

光伏發(fā)電項目經(jīng)營周期原則上按20年考慮，陸上風(fēng)電按20年考慮，海上風(fēng)電按25年考慮。

度電成本測算，度電成本=全壽命周期成本費用/全壽命周期上網(wǎng)電量。其中，全壽命周期成本費用=∑（年折舊額+年運維成本+年財務(wù)費用）/（1+折現(xiàn)率）。

《浙江省新能源增量項目機(jī)制電價競價實施細(xì)則》明確，執(zhí)行期限。執(zhí)行期限按照同類項目回收初始投資的平均期限確定，原則上為8～12年。已投產(chǎn)的項目執(zhí)行起始時間為中標(biāo)時間（競價結(jié)果公布當(dāng)日）次月1日。未投產(chǎn)項目執(zhí)行起始時間為項目申報的投產(chǎn)時間次月1日。

申報價格限值。申報價格上限由省發(fā)展改革委（能源局）考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定。為有序銜接現(xiàn)行政策保障平穩(wěn)過渡，競價申報價格上限不高于0.393元/千瓦時（90%×2025年1-5月中長期交易均價+10%×2025年1-5月新能源現(xiàn)貨實時市場均價）；申報價格下限由能源主管部門考慮最先進(jìn)電站造價水平折算度電成本（僅包含固定成本）確定。

詳情如下：

省發(fā)展改革委 省能源局關(guān)于印發(fā)《浙江省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》及配套細(xì)則的通知

區(qū)市發(fā)展改革委、寧波市能源局，省電力公司、省能源集團(tuán)、各中央發(fā)電集團(tuán)浙江分公司、浙江電力交易中心，各有關(guān)電力企業(yè)和用戶：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）和我省電力市場化改革有關(guān)工作要求，現(xiàn)將《浙江省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》及配套細(xì)則印發(fā)給你們，自2026年1月1日起施行，請各地、各單位遵照執(zhí)行。

浙江省發(fā)展和改革委員會

浙江省能源局

2025年10月31日

附件1

浙江省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案

為全面貫徹落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）有關(guān)要求，推動新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場，建立可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制，保持存量項目政策有序銜接，穩(wěn)定增量項目收益預(yù)期，促進(jìn)我省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、推動新能源全面進(jìn)入電力市場

（一）新能源全面參與現(xiàn)貨市場。新能源項目（風(fēng)電、光伏發(fā)電，下同）上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場。其中統(tǒng)調(diào)新能源項目按照相關(guān)市場規(guī)則，以“報量報價”方式參與現(xiàn)貨市場，加快實現(xiàn)自愿參與日前市場。其他新能源項目作為價格接受者參與現(xiàn)貨市場，按照現(xiàn)貨實時市場同類項目（分風(fēng)電、光伏兩類）月度平均價格結(jié)算，適時探索結(jié)算價格按照所在節(jié)點實時市場價格確定；具備條件的可以“報量報價”方式參與現(xiàn)貨市場。參與綠電交易的新能源項目，現(xiàn)貨市場結(jié)算價格按照相關(guān)市場規(guī)則執(zhí)行。

（二）新能源有序參與中長期市場。新能源項目通過綠電交易形式參與中長期交易。新能源參與綠電交易的申報和成交價格分別明確電能量價格和相應(yīng)綠色電力證書價格。適時推廣多年期綠電交易機(jī)制，鼓勵分布式新能源通過聚合商參與綠電交易。

（三）健全電力輔助服務(wù)市場。持續(xù)豐富輔助服務(wù)市場交易品種，適時建立備用輔助服務(wù)市場，允許具有調(diào)節(jié)能力的新能源參與輔助服務(wù)市場。現(xiàn)貨市場正式運行期間，新能源項目不再承擔(dān)調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場費用。

二、建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制

（四）新能源存量項目機(jī)制電價標(biāo)準(zhǔn)。1.機(jī)制電價，與現(xiàn)行價格政策有序銜接，明確為0.4153元/千瓦時；通過競爭性配置形成上網(wǎng)電價的，按照現(xiàn)行價格執(zhí)行。2.機(jī)制電量，根據(jù)機(jī)制電量比例乘實際上網(wǎng)電量確定。項目每年可自主確定次年機(jī)制電量比例一次，但不得高于上一年；新能源存量項目首次確定機(jī)制電量比例時，統(tǒng)調(diào)新能源項目（除已開展競爭性配置的新能源項目）不得高于90%，其他新能源項目不得高于100%；參與過綠電交易的新能源項目，機(jī)制電量比例上限根據(jù)綠電交易結(jié)算電量占其總上網(wǎng)電量比例計算，并設(shè)置比例上限最小值。鼓勵新能源項目通過設(shè)備更新、改造升級等方式提升競爭力、參與市場競爭。3.執(zhí)行期限，享有國家可再生能源補(bǔ)貼（以下簡稱“新能源補(bǔ)貼”）的新能源項目，參照新能源補(bǔ)貼期限執(zhí)行；無新能源補(bǔ)貼的，執(zhí)行期限按照全容量投產(chǎn)之日起滿20年與發(fā)電量達(dá)到全生命周期合理利用小時數(shù)對應(yīng)電量折算期限較早者確定。執(zhí)行期限屆滿后，次月不再執(zhí)行機(jī)制電價。

（五）新能源增量項目機(jī)制電價競價原則。1.機(jī)制電價、機(jī)制電量，通過全省集中性競價確定，實行分類組織競價。分類組織競價時，同一年度競價采用相同的競價上限、下限。深遠(yuǎn)海（國管海域）風(fēng)電主體較為集中的，可不單獨組織競價，由“根據(jù)項目成本調(diào)查結(jié)果，與其他類型競價結(jié)果聯(lián)動”等市場化方式形成機(jī)制電價。除統(tǒng)調(diào)新能源項目外，其他新能源項目應(yīng)在全容量投產(chǎn)后參與競價。2.每年新增機(jī)制電量總規(guī)模，參考上年可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況制定；組織首次競價時，總規(guī)模與當(dāng)前新能源非市場化電量比例銜接，并按照實際執(zhí)行政策的月份進(jìn)行折算。3.執(zhí)行期限，按照同類項目回收初始投資的平均期限確定；起始時間按項目申報的全容量投產(chǎn)時間確定，入選時已投產(chǎn)的項目按入選時間確定。中標(biāo)后未按期全容量投產(chǎn)的，按照相關(guān)細(xì)則條款予以考核。

（六）新能源機(jī)制電價差價電費結(jié)算規(guī)則。1.計算原則，月度機(jī)制電價差價電費=月度機(jī)制電量×（機(jī)制電價-月度市場交易均價）；其中，月度市場交易均價按照現(xiàn)貨實時市場同類項目（分風(fēng)電、光伏兩類）月度加權(quán)均價確定。月度機(jī)制電量=當(dāng)月實際上網(wǎng)電量×機(jī)制電量比例；其中，新能源增量項目當(dāng)年的機(jī)制電量比例根據(jù)中標(biāo)的年度機(jī)制電量、批準(zhǔn)（備案）裝機(jī)容量、項目年發(fā)電利用小時數(shù)標(biāo)桿折算，年發(fā)電利用小時數(shù)標(biāo)桿由政府主管部門定期發(fā)布更新。2.電量上限，新能源存量項目年度累計結(jié)算的機(jī)制電量上限=項目裝機(jī)容量（實際裝機(jī)容量、批準(zhǔn)或備案裝機(jī)容量取小值）×項目年發(fā)電利用小時數(shù)標(biāo)桿；新能源增量項目年度累計結(jié)算的機(jī)制電量上限為競價中標(biāo)的年度機(jī)制電量。3.偏差管理，若新能源項目當(dāng)年已結(jié)算機(jī)制電量達(dá)到上限，則當(dāng)月超過部分及后續(xù)月份電量均不再執(zhí)行機(jī)制電價；若新能源增量項目年底仍未達(dá)到競價中標(biāo)的年度機(jī)制電量，缺額部分不進(jìn)行跨年滾動。4.疏導(dǎo)方式，差價電費由全體工商業(yè)用戶按結(jié)算電量占比分?jǐn)偦蚍窒?，納入系統(tǒng)運行費用。

（七）新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制退出規(guī)則。已納入機(jī)制的新能源項目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出，也可自愿申請調(diào)減次年機(jī)制電量。新能源項目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍；自愿申請調(diào)減的，調(diào)減后不得增加。新能源項目填報退出、調(diào)減申請通過后，新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制協(xié)議相關(guān)條款（以下簡稱“機(jī)制電價結(jié)算條款”）自動調(diào)整并生效。

三、做好改革政策銜接

（八）做好與電力市場建設(shè)銜接。對納入機(jī)制的電量不再開展其他形式的差價結(jié)算。集中式新能源中長期（綠電）交易限值=批準(zhǔn)（備案）裝機(jī)容量×項目年發(fā)電利用小時數(shù)標(biāo)桿×（1-機(jī)制電量比例）。分布式新能源中長期（綠電）交易限值=批準(zhǔn)（備案）裝機(jī)容量×項目年發(fā)電利用小時數(shù)標(biāo)桿×（1-機(jī)制電量比例）×0.5。計算月度交易限額時，可按照年發(fā)電利用小時數(shù)標(biāo)桿/12確定（四舍五入取整）；新能源項目當(dāng)年已結(jié)算機(jī)制電量達(dá)到上限后，后續(xù)月可全量參與綠電交易。

（九）做好與新能源綠證銜接。納入機(jī)制的電量不重復(fù)獲得綠證收益，綠電交易電量的綠證收益，采用“當(dāng)月綠電合同電量、扣除機(jī)制電量的剩余上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小”的原則結(jié)算，機(jī)制電量對應(yīng)綠證統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至省級專用綠證賬戶，處理方式另行明確。

（十）做好與電網(wǎng)企業(yè)代理購電銜接。電網(wǎng)企業(yè)可通過市場化方式采購新能源電量作為代理購電來源，市場化采購電量價格按照市場交易價格確定。

（十一）做好與現(xiàn)行新能源政策銜接。配置儲能不作為新建新能源項目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。已開展競爭性配置的海上風(fēng)電項目，作為存量項目納入新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制，機(jī)制電價為其競爭性配置價格。新能源參與市場后因報價等因素未上網(wǎng)電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計與考核。享有財政補(bǔ)貼的新能源項目，全生命周期合理利用小時數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照原有規(guī)定執(zhí)行。

四、協(xié)同推進(jìn)政策落地

（十二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省發(fā)展改革委（能源局）會同浙江能源監(jiān)管辦、省電力公司、浙江電力交易中心、省發(fā)展規(guī)劃研究院成立工作組，充分聽取有關(guān)方面意見，制定具體實施細(xì)則，周密組織落實，主動協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的問題；加強(qiáng)政策宣傳解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，凝聚改革共識。省電力公司做好新能源可持續(xù)發(fā)展價格機(jī)制相關(guān)的競價系統(tǒng)搭建、競價組織實施、合同簽訂、電費結(jié)算、信息披露、技術(shù)支持系統(tǒng)升級改造等相關(guān)工作。

（十三）細(xì)化組織實施。省發(fā)展改革委（能源局）、省電力公司通過短信、客戶端、網(wǎng)站公告等渠道告知存量項目相關(guān)政策，新能源存量項目主體應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)重簽購售電合同（含“機(jī)制電價結(jié)算條款”）；其中統(tǒng)調(diào)新能源項目在規(guī)定期限內(nèi)未完成重簽的，不納入機(jī)制電價執(zhí)行范圍；其他新能源項目在規(guī)定期限內(nèi)未完成重簽的，機(jī)制電價結(jié)算條款暫按政府公告的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，完成購售電合同重簽后，對機(jī)制電價結(jié)算條款另有約定的，從其約定。省發(fā)展改革委（能源局）委托省電力公司在每年中長期（年度）交易之前，組織開展次年新能源增量項目機(jī)制電價競價。新能源增量項目在辦理并網(wǎng)投產(chǎn)流程時應(yīng)完成購售電合同（含“機(jī)制電價結(jié)算條款”）簽訂，機(jī)制電價結(jié)算條款按照政府公布的競價結(jié)果確定。

（十四）做好跟蹤評估。省發(fā)展改革委（能源局）定期跟蹤監(jiān)測新能源交易價格波動、新能源發(fā)電成本和收益變化、終端用戶電價水平等，當(dāng)交易價格出現(xiàn)異常波動時，及時開展復(fù)盤分析，并根據(jù)情況進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，確保新能源上網(wǎng)電價市場化改革政策平穩(wěn)有序推進(jìn)。定期評估改革對行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營等方面的影響，優(yōu)化政策實施，持續(xù)增強(qiáng)市場價格信號對新能源發(fā)展的引導(dǎo)作用。

本方案未明確事項按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）和其他相關(guān)政策執(zhí)行。我省新能源電價、補(bǔ)貼等有關(guān)政策規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

附件2

浙江省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）、《浙江省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的新能源項目（風(fēng)電、光伏發(fā)電，下同）參與電力市場交易結(jié)算后，在市場外進(jìn)行的新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制差價結(jié)算（以下簡稱“機(jī)制電價差價結(jié)算”）。進(jìn)行機(jī)制電價差價結(jié)算的新能源項目，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂新能源可持續(xù)發(fā)展價格機(jī)制結(jié)算協(xié)議（以下簡稱“機(jī)制電價協(xié)議”，可納入購售電合同），明確新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制電價、新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制電量、機(jī)制電價執(zhí)行期限等事項。

第三條 本細(xì)則中的新能源存量項目，是指2025年6月1日前全容量投產(chǎn)的新能源項目；新能源增量項目，是指2025年6月1日（含）起全容量投產(chǎn)的新能源項目。全容量投產(chǎn)時間認(rèn)定方式按照《浙江省新能源增量項目機(jī)制電價競價實施細(xì)則》有關(guān)條款執(zhí)行。

第四條 省發(fā)展改革委（能源局）會同省電力公司負(fù)責(zé)本細(xì)則的實施工作。

第二章 確定機(jī)制電價

第五條 新能源存量項目的機(jī)制電價，明確為0.4153元/千瓦時。已開展競爭性配置的新能源項目，作為存量項目納入新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制；通過競爭性配置形成上網(wǎng)電價的，按照現(xiàn)行價格執(zhí)行。

第六條 新能源增量項目的機(jī)制電價，由省發(fā)展改革委（能源局）每年組織競價形成。競價時按報價從低到高確定入選項目，機(jī)制電價原則上按入選項目最高報價確定、但不得高于競價上限；設(shè)置競價下限的，機(jī)制電價不低于競價下限。

第三章 確定機(jī)制電量

第七條 新能源存量項目月度機(jī)制電量，等于當(dāng)月實際上網(wǎng)電量乘以機(jī)制電量比例。存量項目每年可自主申報確定次年機(jī)制電量比例一次，但不得高于上一年；未申報調(diào)整次年比例的，次年執(zhí)行最近一次確定的比例。存量項目首次確定機(jī)制電量比例時，統(tǒng)調(diào)新能源項目（除已開展競爭性配置的新能源項目）機(jī)制電量比例上限為90%，其他新能源項目機(jī)制電量比例上限為100%；參與過綠電交易的新能源項目，機(jī)制電量比例上限為“1-Min（該項目2025年1月至5月累計綠電結(jié)算電量占其2025年1月至5月累計總上網(wǎng)電量比例，2025年1月至5月全省統(tǒng)調(diào)新能源綠電交易結(jié)算電量占2025年1月至5月全省參與綠電交易統(tǒng)調(diào)新能源的上網(wǎng)電量比例）”。自主申報高于比例上限的，按照比例上限執(zhí)行。

第八條 新能源存量項目首次確定機(jī)制電量比例時，統(tǒng)調(diào)新能源項目未在規(guī)定時限內(nèi)申報機(jī)制電量比例并簽訂機(jī)制電價協(xié)議的，不納入機(jī)制電價執(zhí)行范圍；其他存量項目未在規(guī)定期限內(nèi)申請調(diào)整并簽訂機(jī)制電價協(xié)議的，暫按政府公告的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，機(jī)制電價協(xié)議簽訂后，對價格結(jié)算條款另有約定的，從其約定。原購售電合同保持有效，其中價格條款按照最新電價政策執(zhí)行。

第九條 新能源增量項目的年度機(jī)制電量，由省發(fā)展改革委（能源局）每年組織競價確定。增量項目入選機(jī)制電價（入選項目公示結(jié)束，下同）后，未在規(guī)定時限內(nèi)簽訂機(jī)制電價協(xié)議的，不納入機(jī)制電價執(zhí)行范圍。

第十條 新能源增量項目的月度機(jī)制電量，等于當(dāng)月實際上網(wǎng)電量乘以機(jī)制電量比例。

機(jī)制電量比例計算公式如下：

增量項目的機(jī)制電量比例=年度機(jī)制電量/（批準(zhǔn)或備案裝機(jī)容量×項目年發(fā)電利用小時數(shù)標(biāo)桿），每月執(zhí)行相同比例。項目分光伏發(fā)電、深遠(yuǎn)海風(fēng)電、其他風(fēng)電三類，年發(fā)電利用小時數(shù)標(biāo)桿按集中式光伏、分布式光伏、陸上風(fēng)電、近海風(fēng)電、深遠(yuǎn)海風(fēng)電等進(jìn)一步細(xì)化。

第十一條 新能源存量項目年累計結(jié)算機(jī)制電量上限等于項目裝機(jī)容量（實際裝機(jī)容量、批準(zhǔn)或備案裝機(jī)容量取小值）、項目年發(fā)電利用小時數(shù)標(biāo)桿、項目機(jī)制電量比例的乘積。新能源增量項目年累計結(jié)算機(jī)制電量上限為中標(biāo)的年度機(jī)制電量。若當(dāng)年已結(jié)算機(jī)制電量達(dá)到上限，則當(dāng)月超過部分及后續(xù)月份電量均不執(zhí)行機(jī)制電價。若新能源增量項目年底仍未達(dá)到中標(biāo)的年度機(jī)制電量，缺額部分不進(jìn)行跨年滾動。

第十二條 機(jī)制電價執(zhí)行期限內(nèi)，新能源項目可自愿分檔調(diào)減機(jī)制電量覆蓋范圍或退出機(jī)制電價。存量項目調(diào)減機(jī)制電量比例時，以10%為一檔，每次可調(diào)整一檔或多檔，按照調(diào)減后的機(jī)制電量比例計算年累計結(jié)算機(jī)制電量上限；增量項目調(diào)減機(jī)制電量時，以初始機(jī)制電量的10%為一檔，每次可調(diào)整一檔或多檔，按照調(diào)減后的機(jī)制電量確定年累計結(jié)算機(jī)制電量上限。調(diào)減的機(jī)制電量與退出后的新能源項目，后續(xù)不再執(zhí)行機(jī)制電價。

第十三條 新能源發(fā)電項目申請次年減少機(jī)制電量覆蓋范圍或申請次年退出機(jī)制電價的，應(yīng)在每年11月底前向電網(wǎng)企業(yè)提出，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在10個工作日內(nèi)完成調(diào)整，自次年1月1日起按照調(diào)整后的機(jī)制電量執(zhí)行。

第四章 確定機(jī)制電價執(zhí)行期限

第十四條 享有國家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼（以下簡稱“新能源補(bǔ)貼”）的新能源存量項目，機(jī)制電價執(zhí)行期限參照新能源補(bǔ)貼期限執(zhí)行；無新能源補(bǔ)貼的存量項目，機(jī)制電價執(zhí)行期限按照全容量投產(chǎn)之日起滿20年與發(fā)電量達(dá)到全生命周期合理利用小時數(shù)對應(yīng)電量折算期限（參考入選機(jī)制電價年份同類新能源項目年發(fā)電利用小時數(shù)標(biāo)桿計算，全生命周期取20年）較早者確定。執(zhí)行期限屆滿后，次月不再執(zhí)行機(jī)制電價。

第十五條 新能源增量項目執(zhí)行期限，按照入選機(jī)制電價年份的增量項目機(jī)制電價競價工作相關(guān)通知確定，到期后自動退出。入選機(jī)制電價時已全容量投產(chǎn)的增量項目，機(jī)制電價執(zhí)行期限自入選機(jī)制電價次月起算。入選機(jī)制電價時未全容量投產(chǎn)的項目，機(jī)制電價執(zhí)行期限自項目申報的全容量投產(chǎn)時間次月起算；實際全容量投產(chǎn)時間晚于申報時間180日以上的，不納入機(jī)制電價執(zhí)行范圍。因重大政策調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素變化導(dǎo)致的延期，按照《浙江省新能源增量項目機(jī)制電價競價實施細(xì)則》有關(guān)條款執(zhí)行。

第十六條 機(jī)制電價執(zhí)行到期，或者新能源項目在執(zhí)行期限內(nèi)自愿退出的，次月起不再納入機(jī)制電價執(zhí)行范圍。

第五章 結(jié)算機(jī)制差價電費

第十七條 市場交易均價低于或高于機(jī)制電價的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按月開展機(jī)制電價差價結(jié)算。

新能源機(jī)制電價差價結(jié)算電費（以下簡稱“機(jī)制差價電費”）計算公式如下：

月度機(jī)制差價電費=月度機(jī)制電量×（機(jī)制電價-月度市場交易均價）

第十八條 月度市場交易均價根據(jù)交易機(jī)構(gòu)提供的浙江電力現(xiàn)貨實時市場發(fā)電側(cè)同類項目加權(quán)均價確定。市場交易均價分為風(fēng)電、光伏兩類。月度市場交易均價只考慮以“報量報價”方式參與現(xiàn)貨市場的新能源項目。

第十九條 新能源存量項目機(jī)制差價電費自本細(xì)則執(zhí)行當(dāng)月開始結(jié)算。入選機(jī)制電價時已全容量投產(chǎn)的增量項目，自入選機(jī)制電價后次月開始結(jié)算；入選機(jī)制電價時未全容量投產(chǎn)的增量項目，自按照本細(xì)則第三條確認(rèn)全容量投產(chǎn)次月和申報全容量投產(chǎn)次月較晚者開始結(jié)算。確認(rèn)全容量投產(chǎn)月份晚于實際投產(chǎn)月份的，按月進(jìn)行追補(bǔ)；協(xié)議約定不進(jìn)行追補(bǔ)的，從其約定。

第二十條 機(jī)制差價電費按照電能量電費結(jié)算要求進(jìn)行管理。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在電費賬單中列明差價結(jié)算科目、機(jī)制電量、機(jī)制電價、月度市場交易均價、結(jié)算金額等內(nèi)容。

第二十一條 機(jī)制電量已受到政策性保障，不再開展其他形式的差價結(jié)算。

第二十二條 機(jī)制差價電費按照電網(wǎng)企業(yè)記錄的結(jié)算戶號、實際上網(wǎng)電量結(jié)算到戶。由于歷史發(fā)用電計量故障等原因需要進(jìn)行電費退補(bǔ)調(diào)整的，由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)與新能源項目確認(rèn)的差錯電量以及差錯當(dāng)月的月度市場交易均價進(jìn)行機(jī)制電價差價費用退補(bǔ)。

第二十三條 機(jī)制差價電費納入系統(tǒng)運行費用，由全體工商業(yè)用戶按月分享或分?jǐn)?。系統(tǒng)運行費用新增“新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制差價結(jié)算費用”科目。

第六章 附則

第二十四條 機(jī)制電量不重復(fù)獲得綠證收益，機(jī)制電量對應(yīng)綠證統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至省級專用綠證賬戶。綠電交易電量的綠證收益，按照“當(dāng)月綠電合同電量、扣除機(jī)制電量的剩余上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小”結(jié)算。

第二十五條 新能源項目年發(fā)電利用小時數(shù)標(biāo)桿由省發(fā)展改革委（能源局）定期發(fā)布更新。

第二十六條 機(jī)制電量比例（百分比）四舍五入保留兩位小數(shù)，機(jī)制電量（千瓦時）四舍五入取整數(shù)。

第二十七條 本細(xì)則中項目裝機(jī)容量是指項目核準(zhǔn)（備案）容量（交流側(cè)）。

附件3

浙江省新能源發(fā)電成本測算細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加快落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）有關(guān)要求，建立科學(xué)、合理的新能源發(fā)電成本測算機(jī)制，推動完善新能源發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，特制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的新能源項目（風(fēng)電、光伏發(fā)電，下同）的發(fā)電成本測算。

第三條 新能源發(fā)電成本測算遵循科學(xué)合理、公平公正的原則，綜合考慮新能源發(fā)電類型、發(fā)電容量、地理（海域）位置等因素進(jìn)行測算。同類機(jī)組采用同一標(biāo)準(zhǔn)，投產(chǎn)不滿一年的機(jī)組參照同類型機(jī)組的測算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四條 省發(fā)展改革委（能源局）會同省電力公司負(fù)責(zé)本細(xì)則的實施工作。

第二章 成本測算

第五條 新能源發(fā)電成本以經(jīng)營周期平準(zhǔn)化度電成本進(jìn)行測算。

第六條 光伏發(fā)電項目經(jīng)營周期原則上按20年考慮，陸上風(fēng)電按20年考慮，海上風(fēng)電按25年考慮。

第七條 新能源發(fā)電成本主要包括折舊費、運行維護(hù)費和財務(wù)費用。

第八條 折舊費，是指對新能源發(fā)電項目的資產(chǎn)按照規(guī)定的折舊方法和折舊年限計提的費用。其中固定資產(chǎn)折舊費采用直線法計算，凈殘值率按5%考慮。

第九條 運行維護(hù)費，是指新能源發(fā)電項目正常運行所發(fā)生的費用。包括材料費、修理費、海域（土地）使用費、保險費用、人工成本和其他費用等。

（一）材料費，是指新能源發(fā)電項目所耗用的消耗性材料、事故備品等，包括自行組織日常檢修發(fā)生的材料消耗、委托外部社會單位檢修需要自行購買的材料費用。

（二）修理費，是指新能源發(fā)電項目為了維護(hù)和保持發(fā)電設(shè)施正常工作狀態(tài)所進(jìn)行的外包修理活動發(fā)生的檢修費用，不包括自行組織檢修發(fā)生的材料消耗和人工費用。

（三）海域（土地）使用費，是指新能源發(fā)電項目為獲取土地或海域使用權(quán)，定期支付的各項費用，包括土地租賃費、土地征用補(bǔ)償費、海域使用金、海域租賃費等。

（四）保險費用，是指新能源發(fā)電項目為轉(zhuǎn)移生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能面臨的財產(chǎn)損失、責(zé)任風(fēng)險或人員意外等所購買的各類商業(yè)保險費用，包括發(fā)電設(shè)備財產(chǎn)保險、第三者責(zé)任險、自然災(zāi)害險等。

（五）人工費用。指從事新能源發(fā)電項目日常運行的職工薪酬支出，包括工資總額（含津補(bǔ)貼）、職工福利費、職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、社會保險費用、住房公積金和臨時用工支出等。

（六）其他費用，是指新能源發(fā)電項目正常運營發(fā)生的除上述費用以外的費用。

第十條 財務(wù)費用，是指新能源發(fā)電項目為籌集建設(shè)營運資金而發(fā)生的費用。其中長期還貸資金不超過固定資產(chǎn)投資的80%，利率不高于同期人民幣貸款市場報價利率。

第十一條 新能源發(fā)電項目具體成本測算參數(shù)對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，結(jié)合我省新能源發(fā)電項目實際情況確定。

第十二條 新能源發(fā)電項目上網(wǎng)電量根據(jù)浙江省能源局發(fā)布的各類新能源發(fā)電項目年發(fā)電利用小時數(shù)標(biāo)桿測算。

第十三條 度電成本測算，度電成本=全壽命周期成本費用/全壽命周期上網(wǎng)電量。其中，全壽命周期成本費用=∑（年折舊額+年運維成本+年財務(wù)費用）/（1+折現(xiàn)率）。

第三章 工作機(jī)制

第十四條 省發(fā)展改革委（能源局）負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)與政策指導(dǎo)，制定成本測算方案，對實施情況進(jìn)行督導(dǎo)。首次測算參考新能源發(fā)電項目的工程概算和可研報告，結(jié)合我省新能源發(fā)電項目實際情況核定；當(dāng)增量新能源發(fā)電項目競價觸發(fā)下限時，需啟動新一輪成本測算工作。

第十五條 新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)按要求做好成本測算配合工作，按時提交相關(guān)數(shù)據(jù)和佐證資料。新增新能源發(fā)電項目需及時按照規(guī)定格式提供投產(chǎn)當(dāng)年的項目概算、可研報告、竣工結(jié)算報告及其他輔助證明材料。發(fā)電企業(yè)法定代表人需簽署《數(shù)據(jù)真實性承諾書》，對提報數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十六條 各地市發(fā)展改革部門配合落實屬地發(fā)電企業(yè)數(shù)據(jù)提報責(zé)任，重點核查數(shù)據(jù)完整性、格式合規(guī)性及異常波動，并協(xié)助開展現(xiàn)場核實與問題整改。

第十七條 省發(fā)展改革委（能源局）會同電網(wǎng)企業(yè)完成全省數(shù)據(jù)合理性復(fù)審，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)基準(zhǔn)值及市場動態(tài)進(jìn)行交叉驗證，對存疑數(shù)據(jù)要求發(fā)電企業(yè)補(bǔ)充說明或重新提報。對于虛報、瞞報數(shù)據(jù)的企業(yè)，其數(shù)據(jù)不再納入成本測算系統(tǒng)。

第十八條 電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)審核通過的數(shù)據(jù)，完成各類型新能源發(fā)電成本模型更新，形成《浙江省新能源發(fā)電成本測算報告》報省發(fā)展改革委（能源局）。

第四章 附則

第十九條 其他新能源發(fā)電項目成本測算可參照本細(xì)則實施。

附件4

浙江省新能源增量項目機(jī)制電價競價實施細(xì)則

第一章 總   則

第一條   為加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，以穩(wěn)規(guī)模、促發(fā)展為前提，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制，保障新能源高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）、《浙江省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》等有關(guān)文件精神，制定本實施細(xì)則。

第二條   本細(xì)則所指新能源增量項目，是指2025年6月1日（含）起全容量投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目。

頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證的項目，全容量投產(chǎn)時間以電力業(yè)務(wù)許可證標(biāo)明的機(jī)組投產(chǎn)日期為準(zhǔn)，按照《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范可再生能源發(fā)電項目電力業(yè)務(wù)許可管理的通知》要求，“登記多臺機(jī)組的，投產(chǎn)日期為多臺機(jī)組中最后一臺機(jī)組并網(wǎng)的日期”作為全容量并網(wǎng)時間。

無需頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證的項目，全容量投產(chǎn)時間以電網(wǎng)企業(yè)記錄的首次并網(wǎng)時間為準(zhǔn)。

第三條   競價工作由省發(fā)展改革委（能源局）授權(quán)并委托電網(wǎng)企業(yè)作為競價組織機(jī)構(gòu)開展。

第二章   競價主體

第四條   競價主體確定。競價主體為已全容量投產(chǎn)和未來12個月內(nèi)投產(chǎn)，且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的新能源項目。

除統(tǒng)調(diào)新能源項目外，其他新能源項目應(yīng)在全容量投產(chǎn)后參與機(jī)制電價競價。

統(tǒng)調(diào)新能源項目是指接網(wǎng)電壓等級在110kV及以上，且交流側(cè)裝機(jī)40兆瓦（4萬千瓦）及以上的新能源項目。

第五條   分布式聚合體。分布式新能源項目（不含自然人戶用分布式光伏）可由聚合體聚合后統(tǒng)一參與競價。聚合體聚合的分布式項目最早投產(chǎn)時間和最晚投產(chǎn)時間間隔不得超過1年。

第六條   競價主體項目業(yè)主資質(zhì)條件認(rèn)定。競價主體項目業(yè)主應(yīng)為具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力和獨立簽訂合同權(quán)利的法人、非法人組織或自然人（僅針對戶用分布式光伏項目）。

（1）已投產(chǎn)項目：集中式新能源項目應(yīng)提供能源主管部門出具的納規(guī)（納入建設(shè)計劃）文件，核準(zhǔn)/備案文件，項目名稱、發(fā)電戶號，營業(yè)執(zhí)照，項目發(fā)電業(yè)務(wù)許可證，項目并網(wǎng)驗收（檢驗）意見單。

國網(wǎng)范圍分布式新能源項目需確認(rèn)項目名稱、發(fā)電戶號、核準(zhǔn)/備案容量、電源類型、接網(wǎng)電壓等級等信息。地方電網(wǎng)、增量配網(wǎng)分布式新能源項目需提供項目名稱、發(fā)電戶號、核準(zhǔn)/備案文件、電源類型、接網(wǎng)電壓等級、經(jīng)電網(wǎng)（含地方電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)）企業(yè)認(rèn)定的首次并網(wǎng)時間等信息。分布式新能源項目（不含自然人戶用光伏項目）可委托分布式聚合體參與競價。

（2）未投產(chǎn)項目：統(tǒng)調(diào)新能源項目應(yīng)提供能源主管部門納規(guī)（納入建設(shè)計劃）文件，核準(zhǔn)文件/備案文件，營業(yè)執(zhí)照，全容量并網(wǎng)時間承諾書等。

（3）分布式聚合體：以單個分布式新能源項目為依托，具備組織聯(lián)合多個分布式新能源項目開展競價的能力。聚合體應(yīng)與所聚合的分布式新能源項目逐個簽訂委托競價協(xié)議并明確中標(biāo)機(jī)制電量的分配方式。

第三章   機(jī)制電量規(guī)模和執(zhí)行期限

第七條   機(jī)制電量總規(guī)模確定。

2025年全省新能源增量項目納入機(jī)制的上網(wǎng)電量占新能源增量項目總上網(wǎng)電量的比例，與《浙江省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》實施前新能源價格非市場化比例適當(dāng)銜接、避免過度波動。

2026年及以后，全省新能源增量項目納入機(jī)制的上網(wǎng)電量規(guī)模根據(jù)年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重的預(yù)計完成情況，以及用戶承受能力等因素確定。

機(jī)制電量規(guī)模=∑[競價項目裝機(jī)容量×項目年發(fā)電利用小時數(shù)標(biāo)桿×比例系數(shù)]。

當(dāng)年已完成非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，次年比例系數(shù)可適當(dāng)減少；當(dāng)年未完成非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，次年比例系數(shù)可適當(dāng)增加。年發(fā)電利用小時數(shù)標(biāo)桿、比例系數(shù)等參數(shù)由能源主管部門在競價通知中明確。

第八條   分類型機(jī)制電量規(guī)模確定。項目類型分為光伏發(fā)電、深遠(yuǎn)海風(fēng)電、其他風(fēng)電三類，分類型機(jī)制電量規(guī)模根據(jù)同類競價主體裝機(jī)容量、年發(fā)電利用小時數(shù)標(biāo)桿、比例系數(shù)等參數(shù)確定，由能源主管部門在競價通知中明確，年發(fā)電利用小時數(shù)標(biāo)桿按集中式光伏、分布式光伏、陸上風(fēng)電、近海風(fēng)電、深遠(yuǎn)海風(fēng)電等進(jìn)一步細(xì)化。

第九條   設(shè)置機(jī)制電量競價充足率。為引導(dǎo)新能源充分競爭，鼓勵開發(fā)成本低的新能源項目優(yōu)先開發(fā)，設(shè)置競價充足率。在價格出清前分類型開展競價充足率檢測，競價主體有效申報電量規(guī)模無法滿足競價充足率要求時，機(jī)制電量規(guī)模自動縮減，直至滿足競價充足率要求。競價充足率由能源主管部門在競價通知中明確。

競價充足率=∑該類型競價主體有效申報機(jī)制電量/該類型機(jī)制電量規(guī)模。

第十條   單個項目申報機(jī)制電量上限。

單個項目申報電量上限=裝機(jī)容量×年發(fā)電利用小時數(shù)標(biāo)桿×90%。

第十一條   執(zhí)行期限。執(zhí)行期限按照同類項目回收初始投資的平均期限確定，原則上為8～12年。已投產(chǎn)的項目執(zhí)行起始時間為中標(biāo)時間（競價結(jié)果公布當(dāng)日）次月1日。未投產(chǎn)項目執(zhí)行起始時間為項目申報的投產(chǎn)時間次月1日。

第四章   機(jī)制電量價格限值與競價方式

第十二條   申報價格限值。申報價格上限由省發(fā)展改革委（能源局）考慮合理成本收益、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素確定。為有序銜接現(xiàn)行政策保障平穩(wěn)過渡，競價申報價格上限不高于0.393元/千瓦時（90%×2025年1-5月中長期交易均價+10%×2025年1-5月新能源現(xiàn)貨實時市場均價）；申報價格下限由能源主管部門考慮最先進(jìn)電站造價水平折算度電成本（僅包含固定成本）確定。

第十三條   機(jī)制電價出清規(guī)則。將競價項目按其申報電價進(jìn)行由低到高排序，采用邊際出清方式確定出清價格，取最后一個入選項目報價作為所有入選項目的機(jī)制電價。如多個項目按出清價格申報，則按申報電量占比分配剩余機(jī)制電量。機(jī)制電價出清分類型組織。

第十四條   自然人戶用分布式光伏競價方式。增量的自然人戶用分布式光伏項目簽訂購售電合同時，需同步選擇自主參與機(jī)制電價競價或按競價下限參與機(jī)制電價競價。按競價下限參與機(jī)制電價競價的，申報機(jī)制電量根據(jù)項目裝機(jī)容量、項目年發(fā)電利用小時數(shù)標(biāo)桿以及全省統(tǒng)一比例確定；中標(biāo)后，購售電合同中涉及的新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制條款按照中標(biāo)結(jié)果執(zhí)行。未選擇參與方式的不結(jié)算機(jī)制電價，可繼續(xù)參與后續(xù)競價。

第五章   競價流程

第十五條   競價工作按照“發(fā)布通知－申報－審核－競價出清－公示－考核”的標(biāo)準(zhǔn)化流程開展，確保公平公正公開。

第十六條   發(fā)布競價通知。省級能源主管部門發(fā)布年度競價通知，明確年度機(jī)制電量規(guī)模、競價充足率、競價項目類型、申報價格上下限、執(zhí)行期限、需提供的競價資質(zhì)材料、競價流程等相關(guān)事項。

第十七條 項目業(yè)主申報。擬參與競價的項目需根據(jù)競價公告以“密封競價”的形式提交相關(guān)資質(zhì)材料，并在線上競價平臺填報相關(guān)信息。

第十八條   審核競價資質(zhì)。競價組織機(jī)構(gòu)對提交材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核。對完整性、合規(guī)性不符合要求的項目，競價組織機(jī)構(gòu)應(yīng)一次性告知需補(bǔ)充的材料，項目業(yè)主需在規(guī)定時間內(nèi)完善材料，材料仍存在問題的，審核不予通過。

第十九條   公示審核結(jié)果。審核結(jié)束后，競價組織機(jī)構(gòu)公示通過資質(zhì)審核的項目名單，公示期為3個工作日。

第二十條   組織主體競價出清。通過資質(zhì)審核的項目主體在公示結(jié)束后4個工作日內(nèi)完成競價申報，競價信息提交后平臺將自動封存，不再更改。對符合競價資質(zhì)條件的項目，進(jìn)行申報價格確認(rèn)，超出或低于申報價格區(qū)間的，視為無效申報。對有效申報項目，按第十條規(guī)定開展競價充足率檢測和機(jī)制電量總規(guī)模調(diào)整。自然人戶用分布式光伏若選擇以價格下限參與機(jī)制電價競價，優(yōu)先出清。當(dāng)次競價中標(biāo)項目不再參與后續(xù)競價，未中標(biāo)項目可繼續(xù)參與后續(xù)競價。

第二十一條   公示競價結(jié)果。競價結(jié)束后7個工作日內(nèi)，公示相關(guān)信息，公示期3個工作日。公示信息包括項目名稱、項目代碼或發(fā)電戶號、項目類型、項目中標(biāo)機(jī)制電量、機(jī)制電價、執(zhí)行期限等。

第二十二條   公布競價結(jié)果。公示期結(jié)束且各方無異議后，競價組織機(jī)構(gòu)報請省級能源主管部門、價格主管部門審定，同意后發(fā)布競價結(jié)果。公布的內(nèi)容包括競價中標(biāo)的項目名稱、項目類型、項目中標(biāo)機(jī)制電量、機(jī)制電價、執(zhí)行期限等。

第六章   保障機(jī)制

第二十三條   競價主體應(yīng)自覺維護(hù)競價秩序，嚴(yán)格遵守電力市場規(guī)則及國家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源項目競價工作，不得濫用市場支配地位操縱市場價格，不得實行串通報價、哄抬價格及擾亂市場秩序等行為。

第七章   附則

第二十四條   本細(xì)則中項目裝機(jī)容量是指項目核準(zhǔn)（備案）容量（交流側(cè)）。

【文字解讀】《浙江省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》及配套細(xì)則

為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的決策部署，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）（以下簡稱“136號文”）要求，我省起草了新能源上網(wǎng)電價市場化改革省級配套政策。

一、起草原則

一是深化改革，統(tǒng)籌推進(jìn)能源“綠保穩(wěn)”。堅持市場化改革方向，新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場，執(zhí)行市場形成的上網(wǎng)電價；合理區(qū)分電力屬性和綠色屬性，推動新能源與煤電、水電等各類電源公平同臺競價、充分競爭，促進(jìn)“低價多發(fā)、高價少發(fā)”，助力實現(xiàn)能源“綠保穩(wěn)”目標(biāo)。

二是分類施策，保障存量增量政策銜接。在市場外建立保障機(jī)制，一定比例電量作為保價電量（“136號文”稱為“機(jī)制電量”），市場價格高時進(jìn)行回收、市場價格低時給予補(bǔ)償，即“多退少補(bǔ)”。區(qū)分存量、增量項目，存量項目與現(xiàn)行價格政策有序銜接（“136號文”稱為“機(jī)制電價”），增量項目保價水平通過全省統(tǒng)一競價形成。

三是立足省情，便捷舉措服務(wù)分布式主體入市。在“136號文”明確的政策導(dǎo)向基礎(chǔ)上，堅持從省情出發(fā)細(xì)化落地措施。考慮我省以“分布式新能源”為主的特點，設(shè)計“接受市場價格、簡化資質(zhì)審查、開展簡易競價、實施告知簽約”等簡化方式，提高分布式新能源執(zhí)行的實操便捷性和可預(yù)期性。

二、起草工作情況

“136號文”發(fā)布后，省發(fā)展改革委（能源局）成立專項工作組，在前期調(diào)研基礎(chǔ)上于4月中旬起草了“1+3”省級配套政策，包括《浙江省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》（以下簡稱“總體方案”）、《浙江省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制實施細(xì)則》（以下簡稱“結(jié)算細(xì)則”）、《浙江省新能源發(fā)電成本測算細(xì)則》（以下簡稱“成本測算細(xì)則”）和《浙江省新能源增量項目機(jī)制電價競價實施細(xì)則》（以下簡稱“競價細(xì)則”）。

三、主要內(nèi)容

（一）總體方案

《總體方案》包含四章共十四條：

第一章為“推動新能源全面進(jìn)入電力市場”。一是明確新能源項目（風(fēng)電、光伏，下同）上網(wǎng)電量全部全面參與現(xiàn)貨市場。統(tǒng)調(diào)新能源以“報量報價”參與現(xiàn)貨市場，其他新能源暫作為價格接受者參與現(xiàn)貨市場。二是有序參與中長期市場，各類新能源項目通過綠電交易形式參與中長期交易。三是健全電力輔助服務(wù)市場，現(xiàn)貨市場正式運行期間，新能源項目不再承擔(dān)調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場費用。

第二章為“建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制”。按照“136號文”要求并結(jié)合我省實際，一是促進(jìn)存量項目機(jī)制電價與現(xiàn)行價格政策有序銜接，明確為0.4153元/千瓦時；機(jī)制電量比例每年可自主確定次年機(jī)制電量比例一次（首次確定時，統(tǒng)調(diào)新能源上限90%，其他新能源100%），但不得高于上一年；綠電不納入機(jī)制電價保障，以今年1-5月綠電交易比例為基準(zhǔn)，設(shè)置綠電占比封頂機(jī)制，存量項目的機(jī)制電量比例按1-min【該項目1~5月綠電交易比例；1~5月全省綠電交易平均比例】計算。二是明確新能源增量項目機(jī)制電價、機(jī)制電量通過全省集中性競價確定；除統(tǒng)調(diào)新能源項目外，其他新能源項目應(yīng)在全容量投產(chǎn)后參與競價；執(zhí)行期限按照同類項目回收初始投資的平均期限確定。三是明確新能源機(jī)制電價差價電費的計算公式、電量上限、偏差管理和疏導(dǎo)方式，以及新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制有序退出方式。

第三章為“做好改革政策銜接”。統(tǒng)籌銜接電力市場、綠證、代理購電、配儲等現(xiàn)行新能源政策。一是明確新能源項目參與中長期（綠電）交易限值計算公式，當(dāng)年已結(jié)算機(jī)制電量達(dá)到上限后，后續(xù)月可全量參與綠電交易。二是明確機(jī)制電量對應(yīng)綠證處理方式，納入機(jī)制的電量不重復(fù)獲得綠證收益，機(jī)制電量對應(yīng)綠證統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至省級專用綠證賬戶。三是明確代理購電政策、新能源政策銜接，落實新能源項目不得強(qiáng)制配儲、完善新能源利用率統(tǒng)計與考核、繼續(xù)執(zhí)行財政補(bǔ)貼政策等要求。

第四章為“協(xié)同推進(jìn)政策落地”。明確“136號文”在浙江省落地實施職責(zé)分工、組織實施、用戶告知、跟蹤評估等方面的工作。一是新能源存量項目需在規(guī)定期限內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)重簽購售電合同（含機(jī)制電價結(jié)算條款）；統(tǒng)調(diào)新能源項目在規(guī)定期限內(nèi)未完成重簽的，視為主動放棄機(jī)制電量，不再納入機(jī)制電價執(zhí)行范圍；其他新能源項目在規(guī)定期限內(nèi)未完成重簽的，機(jī)制電價結(jié)算條款按政府公告的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是新能源增量項目在辦理并網(wǎng)投產(chǎn)流程時應(yīng)完成購售電合同（含機(jī)制電價結(jié)算條款）簽訂，機(jī)制電價結(jié)算條款按照政府公布的競價結(jié)果確定。三是做好新能源項目主體告知，機(jī)制電量、機(jī)制電價及執(zhí)行期限的確定方式按照相關(guān)實施細(xì)則執(zhí)行。

（二）實施細(xì)則

三項實施細(xì)則從落地操作層面考慮，主要制定電費結(jié)算、成本測算、增量項目競價的具體工作指南。

《結(jié)算細(xì)則》包含六章二十七條，主要明確新能源項目在參與電力市場交易結(jié)算后，進(jìn)行機(jī)制電價差價結(jié)算的具體方式，重點區(qū)分存量項目與增量項目，明確機(jī)制電價、機(jī)制電量、機(jī)制電價執(zhí)行期限等關(guān)鍵參數(shù)的確定方法，構(gòu)建年度機(jī)制電量月度分解、年累計結(jié)算機(jī)制電量上限、機(jī)制電量分檔退坡等機(jī)制，規(guī)定機(jī)制電價差價電費的計算公式、時間節(jié)點、分?jǐn)偡绞降取?/p>

《成本測算細(xì)則》包含四章十九條，主要明確新能源發(fā)電成本測算原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)工作保障機(jī)制。新能源發(fā)電成本以經(jīng)營周期平準(zhǔn)化度電成本進(jìn)行測算，主要包括折舊費、運行維護(hù)費和財務(wù)費用；當(dāng)增量項目競價觸發(fā)下限時，需啟動新一輪成本測算工作。

《競價細(xì)則》包含七章二十四條，主要明確增量項目競價規(guī)則，重點制定競價主體認(rèn)定方法，明確機(jī)制電量總規(guī)模、分類型機(jī)制電量規(guī)模、競價充足率、單個項目申報機(jī)制電量上限、競價價格限值等關(guān)鍵參數(shù)確定方式，規(guī)定了競價流程與保障機(jī)制。增量戶用自然人光伏采用“只勾一次、無感競價”，在簽訂購售電合同（含機(jī)制電價結(jié)算條款）時，同步選擇自主參與機(jī)制電價競價或“無感競價”；選擇“無感競價”項目按照競價下限自動申報、優(yōu)先出清，充分保障權(quán)益。

【一圖讀懂】《浙江省新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》及配套細(xì)則