河南省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃等10個行動計劃的通知

10月30日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃等10個行動計劃的通知。

文件指出，順應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和趨勢，提高風(fēng)電設(shè)備、光伏支架領(lǐng)域鋼材應(yīng)用比例，深入拓展機(jī)械制造、石油化工等領(lǐng)域應(yīng)用場景。

加快高端新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，擴(kuò)大鋁產(chǎn)品在市政設(shè)施、汽車、光伏、家居等領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模。

嚴(yán)格落實光伏壓延玻璃產(chǎn)能風(fēng)險預(yù)警要求，鼓勵通過產(chǎn)能置換建設(shè)光伏壓延玻璃項目。圍繞新能源、電子信息、綠色建筑等領(lǐng)域需求，引導(dǎo)平板玻璃行業(yè)向精深加工方向發(fā)展，重點發(fā)展光伏玻璃、光熱玻璃、基板顯示玻璃、低輻射鍍膜玻璃、真空玻璃、門窗幕墻配套產(chǎn)品等。以洛陽、安陽、焦作等地為核心，打造“原片—深加工—終端應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

鼓勵建材企業(yè)建設(shè)分布式光伏、風(fēng)能發(fā)電設(shè)施，提高綠電利用比例。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境績效分級管理，針對重點行業(yè)加快培育一批綠色標(biāo)桿企業(yè)。

原文件如下：

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃等10個行動計劃的通知

豫政辦〔2025〕50號

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：

《河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》《河南省煤炭行業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》《河南省有色金屬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》《河南省食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》《河南省化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》《河南省建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》《河南省輕工業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》《河南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》《河南省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》《河南省工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2025年9月26日

河南省鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，奮力建設(shè)制造強(qiáng)省，制定本行動計劃。

一、總體要求

以建設(shè)現(xiàn)代化鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，堅持高端化、智能化、綠色化發(fā)展，通過市場化、法治化方式出清低效產(chǎn)能，著力扶優(yōu)汰劣，開展分級評價，推動產(chǎn)能向優(yōu)勢地區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)集中，打造產(chǎn)業(yè)布局合理、創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端、工藝設(shè)備先進(jìn)的現(xiàn)代化鋼鐵工業(yè)強(qiáng)省。

到2025年年底，全省鋼鐵行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出，企業(yè)超低排放改造基本完成。到2027年，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，低效產(chǎn)能基本出清，企業(yè)盈利能力明顯提升，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，環(huán)?？冃級企業(yè)力爭達(dá)到3—5家，爭創(chuàng)1家引領(lǐng)型規(guī)范企業(yè)、1家數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿工廠，優(yōu)特鋼產(chǎn)量占鋼材產(chǎn)量比例提升至50%左右。

二、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

1.推動減量提質(zhì)發(fā)展。嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)能總量和冶煉企業(yè)數(shù)量，實施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控。有序引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)能向資源能源保障足、環(huán)境承載力強(qiáng)、市場需求大、物流條件好的地方轉(zhuǎn)移，向裝備水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高的優(yōu)勢企業(yè)集中。推進(jìn)鋼鐵、焦化、燒結(jié)一體化布局，減少獨立燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋企業(yè)及工序，提升生產(chǎn)效能，加強(qiáng)成本控制，實現(xiàn)“控總量、優(yōu)布局、提效率”目標(biāo)。

2.加快企業(yè)重組整合。支持省內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)通過增資持股、交叉換股、混合所有制改革等方式整合省內(nèi)鋼鐵資源。鼓勵中小鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新合作方式，實施減量重組。引導(dǎo)短流程煉鋼企業(yè)整合廢鋼回收企業(yè)，穩(wěn)定廢鋼供應(yīng)渠道，提高廢鋼加工質(zhì)量。推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)與化工、建材、電力等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，加快技術(shù)、資源、市場等多維度深度整合。支持鋼鐵、有色融合發(fā)展，培育競爭力強(qiáng)的綜合性冶金企業(yè)。

3.打造核心發(fā)展區(qū)域。立足各地發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，因地制宜推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展、專業(yè)化協(xié)同、特色化提升。做優(yōu)做強(qiáng)安陽、周口等2個重點鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，做精做專濟(jì)源、平頂山、信陽、南陽、商丘、許昌等6個特色鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，形成“兩重點六特色”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)調(diào)控。

4.開展企業(yè)分級評價。落實國家對鋼鐵企業(yè)分級評價要求，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)在安全、節(jié)能、降碳、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)等方面實現(xiàn)突破，積極爭創(chuàng)引領(lǐng)型、規(guī)范型企業(yè)。對不達(dá)標(biāo)企業(yè)強(qiáng)化安全、節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量約束，實施差異化水價、電價政策。

5.統(tǒng)籌能碳指標(biāo)調(diào)控。依法依規(guī)保障新建和改擴(kuò)建鋼鐵冶煉項目能耗指標(biāo)。根據(jù)國家碳市場擴(kuò)容要求，將符合條件的鋼鐵企業(yè)納入全國碳市場管理范圍，落實國家碳排放權(quán)交易管理機(jī)制，對鋼鐵行業(yè)重點排放單位實施碳排放權(quán)配額管理。

6.發(fā)揮金融調(diào)節(jié)作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策加強(qiáng)信貸管理，嚴(yán)控對不符合布局要求、產(chǎn)能置換不合規(guī)的項目提供信貸支持，加大對企業(yè)研發(fā)和高端化、智能化、綠色化改造的金融支持力度，強(qiáng)化對企業(yè)兼并重組的金融服務(wù)，做好企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置工作。落實“反向開票”制度，破解再生資源回收瓶頸制約。

（三）推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。

7.強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。提升現(xiàn)有國家級、省級鋼鐵行業(yè)重大創(chuàng)新平臺研發(fā)能力。依托省先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)研究院承接重大科研項目。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。大力發(fā)展超寬超厚板、高端不銹鋼、冷軋取向硅鋼、冷軋薄板、優(yōu)特棒線材等中高端產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)積極參與船舶用鋼、模具用鋼、高端軸承鋼、航空高溫合金鋼和核電、能源裝備領(lǐng)域高強(qiáng)度不銹鋼等“卡脖子”特鋼產(chǎn)品研發(fā)。

8.打造特色產(chǎn)品體系。深入調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場有效供給，構(gòu)建具有核心競爭力的產(chǎn)品體系。推動“建筑鋼精品化”，提高耐腐蝕鋼筋產(chǎn)量占比，提升型鋼產(chǎn)品供給質(zhì)量。加快“工業(yè)材優(yōu)特化”，大力發(fā)展高端優(yōu)特鋼棒線材。實現(xiàn)“板材高端化”，聚焦汽車、家電、海洋工程、機(jī)械裝備等領(lǐng)域，提升高品質(zhì)板材產(chǎn)品比例。推進(jìn)“無縫管特色化”，提高中高端無縫管生產(chǎn)比例，增強(qiáng)配套管加工能力。

9.提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，主導(dǎo)和參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)話語權(quán)。推動產(chǎn)業(yè)質(zhì)量升級，著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平，開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助推鋼鐵產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識，持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量。

10.發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。堅持“差異化、特色化、定制化”發(fā)展方向，鼓勵企業(yè)深化與下游用戶的合作，開展聯(lián)合研發(fā)和供應(yīng)鏈共建，加強(qiáng)高端先進(jìn)鋼鐵材料新產(chǎn)品技術(shù)儲備和研發(fā)推廣，開展規(guī)模化定制，提供全生命周期的應(yīng)用服務(wù)解決方案，提升鋼材產(chǎn)品和服務(wù)附加值，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)普通鋼材供應(yīng)商向高端材料服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

11.拓展產(chǎn)品應(yīng)用場景。落實新材料首批次支持政策，加大企業(yè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。圍繞“好房子”建設(shè)、城市更新、大跨度空間建筑、汽車及軌道交通等應(yīng)用場景，加快高性能鋼材產(chǎn)品推廣。順應(yīng)碳達(dá)峰、碳中和趨勢，提高風(fēng)電設(shè)備、光伏支架領(lǐng)域鋼材應(yīng)用比例，深入拓展機(jī)械制造、石油化工等領(lǐng)域應(yīng)用場景。

（四）加快綠色智能轉(zhuǎn)型。

12.推動裝備升級改造。支持鋼鐵行業(yè)冶煉設(shè)備清單內(nèi)的合規(guī)生產(chǎn)設(shè)備升級改造，鼓勵實施產(chǎn)能置換項目，重點配備一批符合限制類標(biāo)準(zhǔn)以上的先進(jìn)冶煉設(shè)備。將具備條件的裝備升級項目適時納入省重點項目清單，及時解決項目推進(jìn)過程中遇到的問題，加快項目建設(shè)進(jìn)度。

13.提升綠色低碳水平。新建和改擴(kuò)建鋼鐵冶煉項目須達(dá)到能效標(biāo)桿水平、環(huán)保績效A級水平和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平，主要用能設(shè)備須達(dá)到能效先進(jìn)水平。有序引導(dǎo)高爐—轉(zhuǎn)爐長流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，提高電爐煉鋼占比。推動鋼鐵企業(yè)實施工業(yè)節(jié)能、節(jié)水改造、資源綜合利用、安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警等項目，加快生產(chǎn)流程綠色化改造，開展能效、水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，全面落實黃河流域強(qiáng)制性用水定額管理制度。

14.大力發(fā)展再生資源。依托長葛全國重要廢舊金屬集散地和許昌國家城市礦山示范基地等優(yōu)勢，擴(kuò)大長葛大周再生資源回收交易市場規(guī)模。支持安陽、周口、許昌等地建設(shè)全國一流的再生資源循環(huán)基地，構(gòu)建廢鋼資源回收加工配送體系，推進(jìn)廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展，加強(qiáng)回收循環(huán)利用能力建設(shè)。

15.加快數(shù)改智轉(zhuǎn)賦能。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加強(qiáng)智能工廠（車間）建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)精準(zhǔn)控制與協(xié)同。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，綜合運(yùn)用設(shè)備智能運(yùn)維、產(chǎn)品全流程追溯等手段，提升生產(chǎn)效率、質(zhì)量管控水平和供應(yīng)鏈響應(yīng)速度。圍繞質(zhì)量管理、能源管控、綠色低碳、安全生產(chǎn)等方面，全面推廣數(shù)字化應(yīng)用。鼓勵企業(yè)加快關(guān)鍵設(shè)備自動化改造，推進(jìn)煉鐵、煉鋼、軋鋼等重點環(huán)節(jié)數(shù)字化，提升本質(zhì)安全水平。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

16.強(qiáng)化政策支持。切實發(fā)揮省賦豫綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，推進(jìn)實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)重大項目。用足用好超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策性資金，謀劃、儲備、實施一批關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、設(shè)備升級改造項目等，支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵鋼鐵企業(yè)通過定向增發(fā)、信托融資、項目融資、租賃融資、資產(chǎn)證券化、知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押等方式融資。

17.引導(dǎo)行業(yè)自律。發(fā)揮鋼鐵行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)政策解讀和宣傳，形成良好輿論環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實國家產(chǎn)業(yè)政策，增強(qiáng)社會責(zé)任意識和行業(yè)自律精神，避免無序惡性競爭和低水平重復(fù)建設(shè)，維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。定期組織開展合作交流，及時研判鋼鐵產(chǎn)業(yè)動態(tài)，助力企業(yè)提升市場適應(yīng)能力。

三、組織保障

省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳要會同省生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、自然資源廳、市場監(jiān)管局、省政府國資委等部門和有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，做好情況調(diào)度、跟蹤評估、經(jīng)驗總結(jié)等工作。省發(fā)展改革委要牽頭做好重大項目謀劃、政策性資金爭取等工作，省工業(yè)和信息化廳要牽頭做好產(chǎn)能置換、規(guī)范公告申報等工作。

河南省煤炭行業(yè)提質(zhì)升級行動計劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快煤炭行業(yè)提質(zhì)升級，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，奮力建設(shè)制造強(qiáng)省，制定本行動計劃。

一、總體要求

以安全、高效、綠色、智能為發(fā)展方向，以生產(chǎn)安全、能源安全為底線，以全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力為標(biāo)準(zhǔn)，推動煤礦安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定全省煤礦生產(chǎn)能力和煤炭產(chǎn)量，積極“走出去”拓展發(fā)展空間，深化煤炭產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，為確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實可靠保障。

到2027年，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，百萬噸死亡率低于全國平均水平，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生；煤炭資源配置更加優(yōu)化，煤礦裝備技術(shù)水平和生產(chǎn)效能進(jìn)一步提高，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1億噸；煤炭清潔開發(fā)利用水平穩(wěn)步提升，綠色發(fā)展成效明顯；煤礦智能化建設(shè)扎實推進(jìn)，智能化煤礦產(chǎn)能占比達(dá)到65%。

二、重點任務(wù)

（一）提升安全治理能力。

1.推動安全治理模式轉(zhuǎn)型。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，扎實開展“三個一切、三個可以”安全理念宣傳貫徹活動，持續(xù)推動煤礦安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)煤礦安全應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高事故災(zāi)害應(yīng)急處置能力。

2.壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人安全職責(zé)，扎實開展骨干煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)考核，推動全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。嚴(yán)格落實市、縣級政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保煤礦責(zé)任制。壓實屬地監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范開展行政執(zhí)法。加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管能力建設(shè)，專業(yè)監(jiān)管人員配備比例不低于在職人員的75%，常態(tài)化開展監(jiān)管人員培訓(xùn)。推動正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦投保煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任保險全覆蓋。

3.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。嚴(yán)格從業(yè)人員準(zhǔn)入，強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)督管理，督促煤礦企業(yè)配齊配強(qiáng)“五職”礦長、“五科”專業(yè)技術(shù)人員，推動煤礦總工程師“當(dāng)常務(wù)”、安全副礦長雙重管理。深化產(chǎn)教融合，支持共建校企合作實訓(xùn)基地，推行“訂單式”人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建多元化人才梯隊。強(qiáng)化技能人才培育，推動開展煤炭行業(yè)職工職業(yè)技能競賽活動。常態(tài)化開展煤炭行業(yè)企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化穩(wěn)產(chǎn)保供支撐。

4.加快煤炭資源優(yōu)化配置。按照全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓、嚴(yán)格控制礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓的原則，進(jìn)一步優(yōu)化煤炭資源配置。在落實礦山安全生產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置合理性等要求的前提下，加快辦理夾縫資源協(xié)議出讓手續(xù)，規(guī)范推進(jìn)現(xiàn)有礦權(quán)周邊零星分散且無法單獨設(shè)立礦業(yè)權(quán)的煤炭資源協(xié)議出讓工作；積極推進(jìn)適宜開發(fā)的各類煤炭資源競爭性出讓工作；分類處置已注銷采礦權(quán)的關(guān)閉退出煤礦剩余煤炭資源。適時啟動礦區(qū)總體規(guī)劃修編工作。

5.推動煤礦減量提質(zhì)。積極支持具備條件的煤礦提升改造或核增產(chǎn)能，加快推進(jìn)永城李大莊、宜陽義絡(luò)、衛(wèi)輝陳召北井、輝縣趙固二礦、襄城首山一礦、平煤十一礦等新建或改擴(kuò)建項目建設(shè)。研究制定國有煤礦企業(yè)資源資產(chǎn)優(yōu)化重組方案，推動煤礦企業(yè)通過市場化、法治化手段實施煤礦整合重組，優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)布局。做好年產(chǎn)能30萬噸以下煤礦分類處置工作。保持我省煤礦企業(yè)兼并重組政策的一致性、連續(xù)性。妥善做好退出煤礦職工分流安置工作。到2027年，全省生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能穩(wěn)定在1.4億噸/年以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在1億噸/年。

6.推進(jìn)井下減人提效。優(yōu)化生產(chǎn)組織，強(qiáng)化采掘接續(xù)管理，根據(jù)災(zāi)害特點因地制宜推動“大走向、大儲量”采煤工作面建設(shè)。到2027年，完成壓減水平采區(qū)26個和采煤、掘進(jìn)工作面68個，減少入井人員1.1萬人以上，煤礦井下職工人數(shù)較2024年減少12%，正常生產(chǎn)煤礦力爭形成“一井一面”或“一井兩面”的生產(chǎn)模式。

7.加強(qiáng)儲備能力建設(shè)。建立完善煤炭產(chǎn)能儲備制度，有序推進(jìn)一批煤礦產(chǎn)能儲備項目。加快煤炭儲備基地建設(shè)，進(jìn)一步完善鶴壁、義馬等煤炭儲備基地功能，推動在焦作、濮陽、南陽、信陽、周口、濟(jì)源、商丘等地布局建設(shè)煤炭儲備基地項目，加強(qiáng)同內(nèi)陸航運(yùn)港口的銜接。

（三）提高智能化建設(shè)質(zhì)效。

8.推廣先進(jìn)適用工藝設(shè)備。推廣使用綜采綜掘成套裝備、掘支錨一體機(jī)、礦用TBM盾構(gòu)機(jī)、大功率定向鉆機(jī)等裝備，增強(qiáng)煤礦安全保障能力。推行煤礦安全重要設(shè)備全生命周期管理，提高設(shè)備安全可靠程度。到2027年，全省煤礦采煤機(jī)械化、掘進(jìn)裝載機(jī)械化程度分別達(dá)到99%、97%。

9.加快智能化升級改造?！耙坏V一策”制定智能化改造策略，實現(xiàn)正常生產(chǎn)煤礦智能化改造全覆蓋，加快災(zāi)害嚴(yán)重煤礦智能化建設(shè)，提升常態(tài)化運(yùn)行水平。因礦制宜探索智能化建設(shè)路徑方法，推動新一代數(shù)字信息技術(shù)與煤炭生產(chǎn)技術(shù)深度融合，打造一批投資少、效果好的“小快靈”煤礦智能化典型應(yīng)用場景。加快建設(shè)省數(shù)字工信平臺項目，積極推進(jìn)建設(shè)以人工智能大模型為核心的煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。到2027年，年產(chǎn)能120萬噸以上的煤礦基本建成智能化煤礦，年產(chǎn)能120萬噸以下的煤礦圍繞關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)至少建設(shè)1—2個智能化子系統(tǒng)；智能化煤礦產(chǎn)能占比達(dá)到65%。

10.加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動。加快推動煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，組建由煤礦企業(yè)牽頭，相關(guān)科研院所、高校、裝備企業(yè)等共同參與的高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦災(zāi)害預(yù)防與治理、智能化建設(shè)、綠色低碳轉(zhuǎn)型、煤基特種碳材料制備、固體廢物資源化利用等領(lǐng)域開展先進(jìn)技術(shù)研究，重點推進(jìn)瓦斯防治技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)技術(shù)供給能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育煤礦新質(zhì)生產(chǎn)力。推動煉焦煤資源綠色開發(fā)全國重點實驗室提質(zhì)增效，打造煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新策源地。

（四）深化煤炭清潔高效開采利用。

11.推廣綠色開采技術(shù)。因地制宜推廣充填開采、注漿減沉開采、保水開采等綠色開采技術(shù)，解決“三下”（建筑物下、水體下和鐵路下）壓煤問題。重點推進(jìn)新義礦、義安礦、古漢山礦等覆巖離層注漿減沉項目建設(shè)。落實對充填開采置換出來的煤炭減征資源稅的優(yōu)惠政策。

12.加快綠色礦山建設(shè)。推進(jìn)煤礦企業(yè)實施提升能效、清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等專項綠色化技術(shù)改造。重點推進(jìn)大中型煤礦綠色礦山建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批綠色礦山。推動煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，足額提取礦區(qū)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用，大力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理。推動煤礦企業(yè)制定碳達(dá)峰碳中和工作方案，積極參與碳排放權(quán)交易。

13.強(qiáng)化資源綜合利用。加強(qiáng)礦井瓦斯采前、采中、采后全過程抽采，推廣地面煤層氣抽采技術(shù)，強(qiáng)化瓦斯階梯利用，研究推進(jìn)低濃度瓦斯利用，重點推動平頂山—許昌規(guī)?；咚钩椴蓞^(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌礦井水綜合利用，加強(qiáng)煤矸石分質(zhì)分類利用處置。

14.推進(jìn)產(chǎn)品精深加工。推廣應(yīng)用高精度煤炭洗選加工工藝和技術(shù)，合理確定選煤廠數(shù)量與規(guī)模，推進(jìn)符合條件的礦井建設(shè)配套選煤廠，實現(xiàn)煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級利用。實施精煤戰(zhàn)略，結(jié)合市場需求，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，突出我省煉焦煤、無煙煤等產(chǎn)品優(yōu)勢，提升高端煤炭產(chǎn)品市場占有率。到2027年，全省原煤入選率達(dá)到83%。

（五）增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動能。

15.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推動煤炭產(chǎn)業(yè)與新材料產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力實現(xiàn)煤炭從基礎(chǔ)原料向新能源行業(yè)炭材料轉(zhuǎn)化。推動構(gòu)建“煤炭—化工—高端材料”全產(chǎn)業(yè)鏈體系，著力向精細(xì)化、高端化、低碳化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)煤礦源網(wǎng)荷儲一體化項目建設(shè)，因地制宜推進(jìn)風(fēng)、光等新能源項目建設(shè)，促進(jìn)煤炭與新能源融合發(fā)展。推動煤礦企業(yè)與高端煤機(jī)裝備企業(yè)融合發(fā)展，支持煤電一體化發(fā)展。積極探索煤炭地下氣化項目。

16.加快“走出去”發(fā)展步伐。以新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等省份和東盟、中亞、澳大利亞等國家（地區(qū)）為重點，支持省內(nèi)煤礦企業(yè)采取股權(quán)收購、項目合作、托管經(jīng)營等方式，積極獲取省外煤炭資源，布局煤化工、煤制氣等產(chǎn)業(yè)。重點推進(jìn)“疆電入豫”第二通道電源點配套煤礦建設(shè)，加快推進(jìn)庫木塔格二號露天礦、芨芨湖西井工礦、托里縣塔城鐵廠溝一號井等項目。

17.提升現(xiàn)代化治理能力。推動煤礦企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)，持續(xù)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)國企改革深化提升行動，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化管理，將科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新融入經(jīng)營管理全鏈條、全過程，提升企業(yè)核心競爭力和核心功能，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場波動、抵御市場風(fēng)險的能力。完善國有煤礦企業(yè)考核辦法，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化安全保障，持續(xù)提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

（六）加大政策支持力度。

18.強(qiáng)化市場體系建設(shè)。完善煤炭中長期合同制度，制定切實可行的履約雙向監(jiān)管和考核機(jī)制。對中長期合作協(xié)議履約率較高的企業(yè)，在規(guī)劃發(fā)展、項目布局等方面優(yōu)先支持；對履約率低的企業(yè)，建立“預(yù)警—約談—限制”機(jī)制，并將履約情況納入企業(yè)信用評價體系。

19.強(qiáng)化資金支持。充分發(fā)揮各級、各類相關(guān)資金引領(lǐng)帶動作用，推動煤礦企業(yè)加大安全生產(chǎn)、智能化建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等項目投入，提升煤礦風(fēng)險防控能力和綠色發(fā)展水平。用好清潔能源發(fā)展專項資金，引導(dǎo)支持煤礦企業(yè)提高瓦斯（煤層氣）抽采利用率。加大對煤礦智能化建設(shè)及瓦斯、水害、沖擊地壓等災(zāi)害治理技術(shù)攻關(guān)的支持力度。支持煤礦企業(yè)按照規(guī)定承接更多專項債資金用作項目資本金。

20.強(qiáng)化融資支持。充分發(fā)揮信貸政策支持和引導(dǎo)作用，優(yōu)化金融服務(wù)供給，加強(qiáng)碳減排支持工具、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款在煤炭行業(yè)的運(yùn)用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則加大對煤炭行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的信貸支持力度，支持企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券、綠色債券。強(qiáng)化重點項目資金保障，為重大投資項目、海外園區(qū)建設(shè)、市場開拓等活動提供貸款、出口信貸、海外投資保險等專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低融資成本和風(fēng)險。

三、組織保障

省直有關(guān)部門和有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，做好進(jìn)度調(diào)度、跟蹤評估、督促檢查和經(jīng)驗總結(jié)等工作。省發(fā)展改革委要統(tǒng)籌做好煤炭項目審批、煤炭清潔高效利用、中長期合同履約、儲備基地建設(shè)等工作。省自然資源廳要統(tǒng)籌做好煤炭資源配置、綠色礦山建設(shè)、用地保障等工作。省工業(yè)和信息化廳要統(tǒng)籌做好煤礦安全生產(chǎn)、行業(yè)管理等工作。省科技廳要統(tǒng)籌做好科技攻關(guān)支持等工作。國家礦山安全監(jiān)察局河南局要統(tǒng)籌做好煤礦安全監(jiān)察等工作。省政府國資委要統(tǒng)籌督促指導(dǎo)河南能源集團(tuán)、平煤神馬集團(tuán)落實本行動計劃提出的有關(guān)任務(wù)。有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、煤礦企業(yè)要確保如期完成各項目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推動煤炭行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展。

河南省有色金屬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快有色金屬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，奮力建設(shè)制造強(qiáng)省，制定本行動計劃。

一、總體要求

統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，堅持產(chǎn)品高端化、裝備智能化、生產(chǎn)綠色化，提升資源保障能力，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同，著力推動有色金屬行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，整體邁向更高層級。

到2027年，有色金屬行業(yè)工業(yè)增加值增速保持在6%以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和盈利能力穩(wěn)居國內(nèi)第一方陣。資源保障水平穩(wěn)步提升，綠色發(fā)展水平大幅提升，數(shù)字化水平明顯提升，高端制造能力顯著增強(qiáng)，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代鋁工業(yè)強(qiáng)省、全國領(lǐng)先的鉛鋅產(chǎn)業(yè)大省、特色鮮明的銅產(chǎn)業(yè)名省，基本形成能級高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、創(chuàng)新強(qiáng)、韌性好的高質(zhì)量發(fā)展格局。

二、重點任務(wù)

（一）提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

1.做強(qiáng)鋁基材料產(chǎn)業(yè)。以鄭州、洛陽、三門峽為重點打造豫西鋁板帶箔特色產(chǎn)業(yè)集群，以焦作、開封、安陽、商丘為重點打造差異化發(fā)展的鋁型材特色產(chǎn)業(yè)集群。加快高端新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，擴(kuò)大鋁產(chǎn)品在市政設(shè)施、汽車、光伏、家居等領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模，提升鄭州國際鋁工業(yè)展覽會國內(nèi)外影響力，推動鋁工業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢向質(zhì)量優(yōu)勢、價值優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢躍升，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代鋁工業(yè)強(qiáng)省。

2.做精鉛鋅材料產(chǎn)業(yè)。以濟(jì)源示范區(qū)和安陽、三門峽為重點，打造綠色鉛鋅冶煉基地。穩(wěn)定鉛鋅冶煉規(guī)模，聚焦深循環(huán)蓄電池、核屏蔽、通訊設(shè)施防護(hù)、汽車制造等領(lǐng)域，大力發(fā)展高端鉛鋅材料。完善鉛酸電池回收利用體系，提高伴生金、銀、銻、銦等稀有金屬回收利用率，打造全國領(lǐng)先的綠色鉛鋅產(chǎn)業(yè)大省。

3.做優(yōu)銅基材料產(chǎn)業(yè)。以三門峽為重點打造中國銅箔谷產(chǎn)業(yè)集群，以洛陽、鄭州、新鄉(xiāng)等地為重點打造高精度銅板帶和銅桿線產(chǎn)業(yè)集群。圍繞新能源、電子信息等關(guān)鍵領(lǐng)域需求，瞄準(zhǔn)納米銅粉、銅基復(fù)合材料、單晶銅箔等重點方向，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向精深加工、高附加值方向發(fā)展，打造特色鮮明的銅產(chǎn)業(yè)名省。

4.做大鎢鉬鈦鎂材料產(chǎn)業(yè)。以洛陽、焦作為重點打造國內(nèi)重要的鉬鎢鈦材料產(chǎn)業(yè)基地，以鶴壁為重點打造綜合實力領(lǐng)先的鎂基材料產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建礦產(chǎn)資源采選、冶煉、深加工等品種齊全、環(huán)節(jié)完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展鎢鉬鈦鎂精深加工產(chǎn)品，提升礦產(chǎn)品附加值，推動產(chǎn)業(yè)由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢升級。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5.規(guī)范冶煉行業(yè)發(fā)展。落實國家大氣污染防治重點區(qū)域不再新增電解鋁、氧化鋁、銅冶煉產(chǎn)能要求，不得新建或擴(kuò)建以一水硬鋁石為原料的氧化鋁生產(chǎn)線。穩(wěn)妥審慎謀劃和建設(shè)氧化鋁和以鋁土礦為原料的氫氧化鋁項目。加強(qiáng)低碳冶煉等顛覆性技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。鼓勵銅鉛鋅冶煉和化工、建材等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，實現(xiàn)硫等副產(chǎn)物就地轉(zhuǎn)化。

6.推進(jìn)用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動“綠電+儲能”配套發(fā)展，在豫西、豫北等區(qū)域布局源網(wǎng)荷儲一體化項目，降低企業(yè)用電成本。支持電解鋁等企業(yè)通過綠色電力交易、購買綠色電力證書、投資清潔能源發(fā)電項目等方式，提升清潔能源使用比例。有序引導(dǎo)電解鋁產(chǎn)能向清潔能源富集、成本優(yōu)勢明顯、具有環(huán)境和能源容量的地方轉(zhuǎn)移，建立轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)制，同步做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套項目建設(shè)工作，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“斷點”，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

7.提升產(chǎn)品供給水平。圍繞新能源、新一代信息技術(shù)、航空航天等領(lǐng)域，加快高端有色新材料研發(fā)應(yīng)用，重點突破發(fā)展新能源汽車用鋁、電子信息用銅、鎢鉬濺射靶材、高純金屬、鎂鋰合金等新產(chǎn)品。開展質(zhì)量提升活動，培育一批質(zhì)量管理創(chuàng)新和質(zhì)量提升標(biāo)桿，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平升級，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推廣實施品牌培育管理體系標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)制定符合自身發(fā)展特點的品牌戰(zhàn)略，提升品牌建設(shè)能力，培育一批有色金屬領(lǐng)域“美豫名品”。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動。

8.完善創(chuàng)新體系。加強(qiáng)有色金屬領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、中試平臺等創(chuàng)新平臺建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)與省科學(xué)院、中原關(guān)鍵金屬實驗室、一流大學(xué)鄭州研究院等建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合開展核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。大力引育一批科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。

9.開展技術(shù)攻關(guān)。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求與重點工程實施，統(tǒng)籌運(yùn)用省重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”、中央財政制造業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金、省級重大科技專項、國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金等支持政策，重點突破有色金屬行業(yè)在基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、核心裝備國產(chǎn)化、高端產(chǎn)品研發(fā)、前沿技術(shù)布局等領(lǐng)域的“卡脖子”難題，著力打造具有國際競爭力的標(biāo)志性產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化成果。

10.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。鼓勵企業(yè)聚焦礦產(chǎn)資源利用、工藝流程優(yōu)化、關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量檢測分析等環(huán)節(jié)，主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)建國家級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，提升市場話語權(quán)和掌控力。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與政策規(guī)劃的有機(jī)銜接和協(xié)同，在新材料首批次應(yīng)用、行業(yè)規(guī)范公告、平臺建設(shè)等方面積極推廣先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加快改造升級。

11.實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。開展規(guī)模以上有色金屬制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷，在生產(chǎn)管控、能源消耗、安全環(huán)保等領(lǐng)域分類建設(shè)智能應(yīng)用場景，培育一批智能車間、智能工廠，促進(jìn)人工智能技術(shù)與有色金屬資源勘探、采選冶煉、材料制備等環(huán)節(jié)深度融合，推動企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化提檔升級。

12.推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)有色金屬行業(yè)大氣污染深度治理，提升企業(yè)環(huán)境績效等級，建設(shè)一批環(huán)?？冃級企業(yè)。推進(jìn)水資源循環(huán)利用、中低溫余熱回收、鋁電解槽能量優(yōu)化，實現(xiàn)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。推廣綠色低碳制造先進(jìn)適用技術(shù)裝備，建設(shè)一批綠色礦山、綠色工廠。鼓勵電解鋁企業(yè)積極參與全國碳市場交易，建立健全電解鋁企業(yè)碳排放監(jiān)測、報告與核查體系，允許減排成效顯著、配額富裕的企業(yè)出售剩余配額。

13.提升本質(zhì)安全水平。指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)規(guī)定，強(qiáng)化安全風(fēng)險防范意識，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全生產(chǎn)管理水平。加大安全技術(shù)改造力度，淘汰達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的技術(shù)裝備。落實深井鑄造等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)要求，鼓勵規(guī)模以上有色金屬企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級以上水平。推動落實《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》，提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平。

（五）強(qiáng)化資源保供。

14.加大礦產(chǎn)資源保障力度。圍繞鋁、銅、鉛鋅、鎂等大宗礦產(chǎn)資源，扎實推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。支持煤下鋁高水平開發(fā)利用，力爭打造煤鋁共采示范性礦山。鼓勵鋁土礦開采企業(yè)貧富兼采，支持開展低品位鋁土礦開發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)布局海外資源基地，通過投資、貿(mào)易等方式加強(qiáng)海外礦產(chǎn)資源開發(fā)合作和資源回運(yùn)。鼓勵省內(nèi)有色金屬生產(chǎn)企業(yè)到省外資源豐富地區(qū)投資或參股礦山開發(fā)、熔鑄供坯等，保障原料供給。

15.加強(qiáng)伴生金屬利用。加大氧化鋁生產(chǎn)過程中鎵、鋰等伴生資源回收利用力度，鼓勵提取赤泥中的鐵等有價值元素。支持鉛鋅冶煉企業(yè)研發(fā)低品位礦、復(fù)雜共伴生礦高效分選技術(shù)，提高錫、銻、鉍等稀有金屬資源回收率。加強(qiáng)銅冶煉過程中鉬、金、銀等伴生資源綜合利用。提升鎢鉬礦石采選工業(yè)技術(shù)和裝備水平，研發(fā)鉬礦伴生鎢、錸等高效資源超常富集提取分離技術(shù)。

16.健全回收加工體系。以鄭州、洛陽、焦作、許昌、漯河、濟(jì)源等地為重點，推動覆蓋城鄉(xiāng)的標(biāo)準(zhǔn)化再生金屬回收站點建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。圍繞鄭州航空港區(qū)、中歐班列集結(jié)中心等區(qū)域布局再生金屬集散中心，打造“回收—分揀—轉(zhuǎn)運(yùn)”一體化網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)再生金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，完善“回收—拆解—熔煉—深加工”鏈條，推動再生有色金屬保級循環(huán)利用。

17.建設(shè)期貨交割倉庫。支持建設(shè)有色金屬期貨交割倉庫，加快期貨與現(xiàn)貨市場聯(lián)動，吸引上下游企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，帶動物流、倉儲、加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用銅、鉛的大宗商品特性和金融屬性促進(jìn)產(chǎn)貿(mào)融結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力。

（六）營造良好生態(tài)。

18.深化產(chǎn)業(yè)合作對接。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)作用，聚焦產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研、人才用工、產(chǎn)業(yè)招商、資產(chǎn)優(yōu)化等，精準(zhǔn)梳理經(jīng)營主體需求，深度謀劃各類專題對接方案，靈活開展各項對接活動。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息溝通、技術(shù)協(xié)作、資源共享，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合和協(xié)同創(chuàng)新。

19.深入開展企業(yè)服務(wù)。聚焦企業(yè)轉(zhuǎn)型痛點、堵點，開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才引育、融資上市、減稅降費(fèi)等專題政策宣講活動，促進(jìn)惠企政策應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。開展有色金屬行業(yè)企業(yè)家培訓(xùn)，加強(qiáng)與知名高校、重點園區(qū)、科研院所交流，加快推動現(xiàn)代化企業(yè)家隊伍建設(shè)。

20.加強(qiáng)要素支撐保障。優(yōu)化金融服務(wù)供給，對有色金屬領(lǐng)域重點綠色低碳轉(zhuǎn)型項目加強(qiáng)融資支持。加大上市后備企業(yè)培育力度，實施精準(zhǔn)輔導(dǎo)。推動大用戶參與電力市場交易。加快建成供需適配、內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代物流體系，暢通有色金屬大宗商品物流通道。

三、組織保障

省工業(yè)和信息化廳要會同省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、科技廳、財政廳、商務(wù)廳、省委金融辦等部門和有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、航空港區(qū)管委會，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。省發(fā)展改革委要牽頭做好節(jié)能審查、重點項目推進(jìn)等工作，省生態(tài)環(huán)境廳要牽頭做好污染治理、環(huán)境績效、碳市場管理等工作，省自然資源廳要牽頭推進(jìn)礦產(chǎn)品資源保障等工作。各地、各有關(guān)部門要將推動有色金屬行業(yè)提質(zhì)升級作為重點工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套措施，強(qiáng)化服務(wù)保障。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時反饋政策落實情況、提出對策建議，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律。

河南省食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，奮力建設(shè)制造強(qiáng)省，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持市場導(dǎo)向、消費(fèi)引領(lǐng)，樹立大食物觀，加快世界優(yōu)品、中國精品、河南名品培育，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高產(chǎn)品品質(zhì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，以世界眼光、中國經(jīng)典、河南名品推動食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓更多具有中原特色的“食中名品”“食中精品”走出河南。

到2027年，力爭規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)達(dá)到3000家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到82%，培育一批具有國際影響力的企業(yè)和品牌，鞏固提升食品工業(yè)大省地位，打造全球食品產(chǎn)業(yè)基地，推動食品產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、品牌化、特色化方向高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點任務(wù)

（一）增強(qiáng)多元化供給能力。

1.保障優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)。采取“公司+基地+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等發(fā)展模式，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持食品工業(yè)企業(yè)把農(nóng)田、養(yǎng)殖場作為“第一車間”，建設(shè)具有一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)專用糧食、畜禽產(chǎn)品、油料、果蔬等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。鼓勵食品工業(yè)企業(yè)與家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣“保底收購+分紅”“加工增值返還”等模式，實現(xiàn)收益共享，形成長期穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)來源。到2027年，新增3家全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，推動我省成為全國重要的食品原料生產(chǎn)基地。

2.豐富產(chǎn)品供給矩陣。改造提升“老字號”，在保留經(jīng)典產(chǎn)品基礎(chǔ)上，開發(fā)低糖、低鹽、小包裝、即食化產(chǎn)品，探索“老味道”在餐飲定制、文創(chuàng)融合等新場景的應(yīng)用。深度開發(fā)“原字號”，支持糧油制品、肉制品、調(diào)味品等優(yōu)勢產(chǎn)品精深加工，重點提升功能性食品、預(yù)制菜肴、健康飲品等產(chǎn)品附加值。培育壯大“新字號”，重點發(fā)展植物基食品、微生物蛋白等未來食品，特醫(yī)食品、藥食同源產(chǎn)品等健康功能食品，3D打印食品、智能烹飪設(shè)備配套食品等數(shù)字智能食品。鼓勵發(fā)展“外字號”，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)目標(biāo)市場文化、口味偏好、消費(fèi)習(xí)慣，發(fā)展符合國際需求的方便食品、健康食品、特色食材，提高我省食品國際影響力。到2027年，力爭培育100個名品、爆品、精品和標(biāo)志性產(chǎn)品。

（二）提高科技創(chuàng)新水平。

3.加快技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。推動規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)“四有”研發(fā)活動全覆蓋，提升科技成果轉(zhuǎn)化率。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)孵化”科技創(chuàng)新體系。圍繞食品領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)短板，支持中原食品實驗室、牧原實驗室等科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技攻關(guān)，加快營養(yǎng)靶向設(shè)計、風(fēng)味品質(zhì)修飾、加工工藝適應(yīng)性改造等共性技術(shù)研發(fā)。

4.提高食品裝備水平。支持鄭州、漯河建設(shè)食品機(jī)械產(chǎn)業(yè)園，吸引上下游企業(yè)集聚。大力培育食品裝備企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)食品裝備及配套企業(yè)，打造中國食品裝備智造高地。鼓勵發(fā)展個性化、定制化、智能化食品裝備，提高國產(chǎn)替代水平。支持我省食品機(jī)械企業(yè)圍繞東南亞、非洲市場輸出加工成套設(shè)備和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。

（三）加快數(shù)智綠色改造。

5.數(shù)智化轉(zhuǎn)型優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)食品工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級行動，支持企業(yè)進(jìn)行智能化生產(chǎn)改造，建設(shè)智能工廠、智能車間，加強(qiáng)全流程數(shù)字化管理和應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。提升食品工業(yè)智慧設(shè)計、數(shù)字研發(fā)、柔性制造、供應(yīng)鏈協(xié)同等環(huán)節(jié)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用能力。探索推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)展現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在食品制造和食品安全領(lǐng)域應(yīng)用，積極培育“數(shù)字三品”應(yīng)用場景典型案例。

6.綠色化低碳發(fā)展。鼓勵建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)，支持打造綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、零碳工廠，加快節(jié)水、節(jié)能、節(jié)糧加工技術(shù)裝備應(yīng)用，推廣應(yīng)用清潔高效制造工藝，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)果蔬皮渣、糧油麩粕、動物骨血等副產(chǎn)物綜合利用，支持建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和循環(huán)再生工業(yè)園。落實限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)，踐行簡約適度包裝，推廣可降解材料包裝等。

（四）提升產(chǎn)業(yè)鏈群能級。

7.加強(qiáng)企業(yè)梯度培育。持續(xù)壯大市場主體，構(gòu)建“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”企業(yè)梯次發(fā)展格局。支持企業(yè)跨區(qū)域重組、國際化發(fā)展，培育若干家世界一流企業(yè)。支持企業(yè)加強(qiáng)精細(xì)化生產(chǎn)，培育一批細(xì)分領(lǐng)域?qū)＞匦缕髽I(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)。鼓勵企業(yè)建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。加快大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持企業(yè)以訂單牽引、技術(shù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)共享等方式聯(lián)通上下游企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型，支持跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制整合，引導(dǎo)企業(yè)打造開放協(xié)同高效的創(chuàng)新生態(tài)。

8.加快產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化食品產(chǎn)業(yè)及細(xì)分行業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，全面深化與京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等地的交流合作，引進(jìn)優(yōu)勢技術(shù)、項目和企業(yè)。支持各地立足本地特色食品產(chǎn)業(yè)資源，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、上下游銜接協(xié)同、產(chǎn)業(yè)配套完善、集聚效應(yīng)明顯、市場與貿(mào)易帶動較強(qiáng)的百億級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。支持漯河等地創(chuàng)建國家級食品制造業(yè)集群。

9.提高煙草發(fā)展質(zhì)效。圍繞“攻一類、提份額”發(fā)展主線，堅持“高價位穩(wěn)健發(fā)展、高端突破發(fā)展、普一類規(guī)?；l(fā)展”路徑，加強(qiáng)品牌培育攻堅。加強(qiáng)煙葉種植區(qū)域規(guī)劃和保護(hù)，推動“上六片”煙葉提質(zhì)增量，推進(jìn)“1340”優(yōu)質(zhì)煙葉工程。整合工商研創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，建立“無圍墻”研發(fā)模式，提升煙草產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)水平。開發(fā)培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)附加值高、市場競爭力強(qiáng)的黃金葉品牌創(chuàng)新產(chǎn)品。突出鄭州市場建設(shè)，圍繞全省一類煙規(guī)模、份額、增量占比等關(guān)鍵指標(biāo)打造標(biāo)桿市場。

10.優(yōu)化酒業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)立足個性化、時尚化、健康化消費(fèi)趨勢，發(fā)展低度酒、精釀酒、養(yǎng)生酒等系列產(chǎn)品，開發(fā)特色果酒、精釀啤酒、即飲預(yù)調(diào)酒、跨界融合型酒品等產(chǎn)品，推動酒業(yè)多元化、差異化發(fā)展。支持酒產(chǎn)業(yè)鏈跨地域配套協(xié)作，鼓勵釀酒專用糧基地、技術(shù)創(chuàng)新平臺、信息基礎(chǔ)設(shè)施等共建共享，提升資源利用效率。加快酒業(yè)產(chǎn)能優(yōu)化，引導(dǎo)產(chǎn)能向生態(tài)承載能力強(qiáng)、原料資源富集地區(qū)和園區(qū)有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)“以量謀大”向“以質(zhì)圖強(qiáng)”升級。

（五）深化品牌培育推廣。

11.加強(qiáng)品牌培育提升。加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)培育，打造一批地方特色食品產(chǎn)品品牌和工業(yè)化典型案例。指導(dǎo)各地規(guī)范使用區(qū)域公用品牌、集體商標(biāo)，立足區(qū)域品牌打造特色產(chǎn)品品牌矩陣。鼓勵企業(yè)申報中國消費(fèi)名品，支持各地申報中國消費(fèi)名品區(qū)域品牌，打造消費(fèi)名品方陣。

12.加強(qiáng)品牌營銷推廣。加強(qiáng)文化賦能，支持企業(yè)深入挖掘食品文化價值內(nèi)涵，創(chuàng)新宣傳形式，講好品牌故事。鼓勵各地積極開展“吃貨季”、節(jié)慶日等促消費(fèi)活動，支持企業(yè)積極參與中國品牌日、網(wǎng)上年貨節(jié)、豫農(nóng)優(yōu)品天下行等活動，加大宣傳推介力度。支持將中國（漯河）食品博覽會打造成具有國際影響力的盛會。積極開展產(chǎn)業(yè)出海專項行動，支持企業(yè)參加各類食品展銷會、博覽會，加快拓展國內(nèi)外市場。

（六）發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。

13.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式。推動企業(yè)業(yè)務(wù)由單一制造向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推廣食品產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)”帶動“二產(chǎn)、一產(chǎn)”發(fā)展新模式。鼓勵企業(yè)與流量商超、大型電商平臺合作，深化生產(chǎn)、流通、銷售、服務(wù)全渠道布局，實現(xiàn)線上線下多元化深度融合。挖掘食品健康養(yǎng)生、休閑觀光、生態(tài)保護(hù)和文化傳承等功能，引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)、旅游、科普、娛樂等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

14.打造多元消費(fèi)場景。積極打造集食品品鑒、文化創(chuàng)意、社群交往等功能于一體的食品消費(fèi)場景，提供沉浸式、體驗式、交互式等多元化消費(fèi)體驗。積極將我省特色食品消費(fèi)元素嵌入夜間經(jīng)濟(jì)、特色餐飲集聚區(qū)、大型商業(yè)綜合體等消費(fèi)場景和載體，推進(jìn)“食購游文娛展”有機(jī)融合，促進(jìn)特色食品消費(fèi)。支持各地開展“美食+”活動，鼓勵各地融合推廣食品與地理標(biāo)志產(chǎn)品、非遺美食、旅游節(jié)慶、度假休閑、中原文化等，展示我省食品名片。

（七）強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。

15.建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織技術(shù)優(yōu)勢，圍繞食品原料、加工、流通等各環(huán)節(jié)，建立健全食品產(chǎn)業(yè)全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險分級管理，加強(qiáng)傳統(tǒng)食品檢驗檢測，強(qiáng)化特色食品加工工藝保護(hù)，與現(xiàn)代檢測技術(shù)有機(jī)銜接，確保食品質(zhì)量安全。鼓勵社會團(tuán)體和企業(yè)制定嚴(yán)于食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。推動標(biāo)準(zhǔn)體系向綠色生產(chǎn)、數(shù)字智能、消費(fèi)升級等領(lǐng)域延伸。

16.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建全生命周期質(zhì)量安全管控體系，建立質(zhì)量安全追溯體系，鼓勵企業(yè)開展誠信管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。嚴(yán)格落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營全過程監(jiān)管。統(tǒng)籌推進(jìn)商標(biāo)、專利等保護(hù)工作，完善專利侵權(quán)糾紛處理機(jī)制。加強(qiáng)海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)，完善涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控體系。

（八）加強(qiáng)發(fā)展要素保障。

17.建設(shè)人才隊伍。持續(xù)推進(jìn)新時代中原民營企業(yè)家“百千萬”培訓(xùn)計劃、年輕一代民營企業(yè)家成長計劃等企業(yè)家培育活動，健全食品工業(yè)企業(yè)家培育機(jī)制。幫助企業(yè)對接高校、科研機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)學(xué)研合作，引育人才創(chuàng)新團(tuán)隊。組織開展與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的職業(yè)（工種）技能人才培訓(xùn)和職業(yè)技能評價，著力培養(yǎng)食品專業(yè)技能人才。

18.強(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌省級各類財政資金，柔性化支持食品工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新等。支持食品工業(yè)企業(yè)積極參與高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等培育和評定。充分發(fā)揮資本市場作用，支持企業(yè)在境內(nèi)外上市。鼓勵各地制定食品產(chǎn)業(yè)支持政策，設(shè)立食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)開展股權(quán)融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加信用貸款和中長期貸款投放，合理運(yùn)用再貸款政策工具支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、組織保障

省工業(yè)和信息化廳要會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局等部門和有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、航空港區(qū)管委會，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，做好情況調(diào)度、跟蹤評估和經(jīng)驗總結(jié)等工作，確保完成各項任務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織橋梁紐帶作用，加強(qiáng)政策宣傳、行業(yè)監(jiān)測、決策支撐和企業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮各類媒體作用，加強(qiáng)食品品類、品牌、營養(yǎng)健康知識宣傳和科普。

河南省化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，奮力建設(shè)制造強(qiáng)省，制定本行動計劃。

一、總體要求

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、做強(qiáng)優(yōu)勢行業(yè)、做優(yōu)重點園區(qū)、企業(yè)改造提升、增加高端供給、深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，打造高端、綠色、安全、融合的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)體系。加快設(shè)備更新、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，堅持先立后破、有保有壓，推動化工產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化、集群化、精細(xì)化、綠色化方向轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年，化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化延伸取得積極進(jìn)展，園區(qū)化、集群化水平進(jìn)一步提升；化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值85%以上，力爭創(chuàng)建2家以上以精細(xì)化工為主導(dǎo)、在國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)，培育3個產(chǎn)值超千億元化工產(chǎn)業(yè)集群、一批世界一流化工企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展體系。

二、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

1.打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)洛陽百萬噸乙烯及下游配套項目建設(shè)，著力構(gòu)建中西部地區(qū)最具影響力的高端石化產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)平頂山中國尼龍城建設(shè)，培育具有全球競爭力的尼龍化工產(chǎn)業(yè)集群。著力推動漯河千億級氟硅新材料項目建設(shè)，努力培育形成高端鹽化工產(chǎn)業(yè)集群。

2.做強(qiáng)百億級產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化安陽、平頂山煤焦化基地建設(shè)，通過煤焦油、焦?fàn)t煤氣高值利用延鏈補(bǔ)鏈，不斷加大化工產(chǎn)業(yè)比重。加強(qiáng)新鄉(xiāng)煤氣化基地建設(shè)，圍繞化肥主業(yè)打造合成氣高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，通過煤制合成氣多聯(lián)產(chǎn)工藝發(fā)展化工新材料和環(huán)保產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)升級。推動濮陽新型化工材料基地建設(shè)，鞏固提升聚碳材料、電子封裝材料、超高分子量聚乙烯等高端精細(xì)化學(xué)品的領(lǐng)先優(yōu)勢。

（二）做強(qiáng)優(yōu)勢行業(yè)。

3.做優(yōu)煤焦化行業(yè)。深入實施“一焦多化”工程，全省大型焦化企業(yè)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值基本超過焦炭產(chǎn)值。圍繞焦?fàn)t煤氣綜合利用、煤焦油深度加工延鏈補(bǔ)鏈，構(gòu)建以清潔能源、精細(xì)化工、化工新材料為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。到2025年年底，焦化行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能比例超過30%，焦化企業(yè)全部實現(xiàn)超低排放。

4.做強(qiáng)鹽（礦）化工行業(yè)。鞏固和提升鹽堿化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，加強(qiáng)氟、硅等礦產(chǎn)資源高值利用，發(fā)展超凈高純氫氟酸、特種含氟單體、第四代含氟制冷劑等含氟化學(xué)品，高品質(zhì)氟樹脂、高性能氟橡膠等含氟新材料，新型有機(jī)硅單體和高性能硅油、硅橡膠、硅樹脂等先進(jìn)硅材料。

5.做精生物化工行業(yè)。鞏固和提升生物基材料全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢，重點打造基于大宗農(nóng)作物玉米芯、秸稈及剩余物等非糧生物質(zhì)資源利用的生物基材料體系，強(qiáng)化與石化、煤化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)耦合，發(fā)展乳酸、13—丙二醇、丙烯酸、丁二酸、戊二胺、呋喃等生物基化學(xué)品，聚乳酸聚氨酯、聚呋喃二甲酸乙二醇酯、聚碳酸酯、尼龍、特種橡膠等生物基聚合物等，形成對現(xiàn)有化石基材料的有效補(bǔ)充。

（三）推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

6.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)化工園區(qū)。落實化工園區(qū)認(rèn)定管理“回頭看”調(diào)度機(jī)制，督促指導(dǎo)化工園區(qū)整改提升。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程建設(shè)，降低企業(yè)配套成本。鼓勵園區(qū)搭建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)+環(huán)境監(jiān)測”智慧平臺，集成生產(chǎn)、物流、安防、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急調(diào)度智能化。推動化工園區(qū)對照競爭力、智慧化評價導(dǎo)則開展分類分級評價和改造提升。

7.促進(jìn)園區(qū)集聚集約發(fā)展。嚴(yán)格落實新建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目必須進(jìn)入合規(guī)化工園區(qū)（與其他行業(yè)生產(chǎn)裝置配套建設(shè)的項目除外）的規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行入園項目評估制度，把好入園項目質(zhì)量關(guān)，防止落后產(chǎn)能、工藝、設(shè)備死灰復(fù)燃，嚴(yán)防高危低效項目落地園區(qū)。支持運(yùn)行態(tài)勢良好、土地利用充分、有優(yōu)勢項目支撐的化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)增容，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)園區(qū)做大做強(qiáng)，打造更多百億級園區(qū)。盤活園區(qū)閑置土地，優(yōu)化資源配置，對園區(qū)內(nèi)運(yùn)行低下的非化工企業(yè)，通過分類評估、精準(zhǔn)施策實現(xiàn)“騰籠換鳥”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)本地配套，推動產(chǎn)品消納，著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

（四）推進(jìn)企業(yè)改造提升。

8.深入推動智能化改造。以落實“兩新”政策為契機(jī)，加力推進(jìn)化工行業(yè)老舊裝置更新改造，推進(jìn)企業(yè)對生產(chǎn)、服務(wù)和管理方式進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化升級改造，實行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全分類分級管理，開展化工企業(yè)重要數(shù)據(jù)識別備案、分級防護(hù)和風(fēng)險評估，全面提升企業(yè)智能化和數(shù)據(jù)安全水平。推廣“5G+工業(yè)視覺”質(zhì)量檢測系統(tǒng)，大幅降低設(shè)備故障率。積極創(chuàng)建智能車間和智能工廠。

9.持續(xù)推進(jìn)安全治理。推動危險化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)設(shè)備遠(yuǎn)程運(yùn)維和能耗優(yōu)化。對涉及硝化、氯化等重點監(jiān)管化工工藝實施全流程自動化改造，推進(jìn)高危工藝安全化改造和替代。支持企業(yè)提高精細(xì)化運(yùn)行管理水平，建立健全健康安全環(huán)境管理體系、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制；強(qiáng)化滅火救援力量，提升應(yīng)急處置能力。

10.積極推動綠色化改造。嚴(yán)格落實化工行業(yè)能效、污染物排放限額標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)能效標(biāo)桿水平和綠色制造體系，推動化工行業(yè)加大節(jié)能、減污、降碳改造力度。打造綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和綠色設(shè)計產(chǎn)品，構(gòu)建全生命周期綠色制造體系。推動化工與建材、冶金、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)耦合發(fā)展，提高磷石膏、鈦石膏、氟石膏、脫硫石膏等工業(yè)副產(chǎn)石膏和電石渣、堿渣等固體廢物綜合利用水平。

（五）大力增加高端供給。

11.發(fā)展多元賽道新品。積極對接新興產(chǎn)業(yè)，研發(fā)適銷對路的高端化工新品。針對新能源汽車行業(yè)，加大動力鋰電池高性能隔膜材料，硫化物、氧化物等固態(tài)電解質(zhì)材料和富鋰錳基正極材料的研發(fā)投入，滿足對高能量密度、長循環(huán)壽命電池材料的需求。在電子信息領(lǐng)域，開發(fā)高純度電子化學(xué)品、特種氣體等產(chǎn)品，滿足芯片、顯示面板等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。推動傳統(tǒng)涂料企業(yè)產(chǎn)品向水性涂料、粉末涂料等環(huán)保型涂料轉(zhuǎn)型，加大可降解塑料、生物基化學(xué)品等產(chǎn)品開發(fā)力度。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快技術(shù)裝備升級，增強(qiáng)高端產(chǎn)品自給能力，打造世界一流企業(yè)。

12.推進(jìn)全面質(zhì)量管理。加強(qiáng)質(zhì)量管理數(shù)字化應(yīng)用，提升過程控制智能化水平，支持企業(yè)建立健全化肥、尼龍、輪胎、純堿、燒堿、烯烴、芳烴、乙二醇、功能聚酯等全生命周期質(zhì)量控制機(jī)制，逐步建立相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制。推動建立質(zhì)量分級、應(yīng)用分類的市場化采信機(jī)制。組織開展企業(yè)質(zhì)量管理能力評價，遴選推薦一批質(zhì)量提升和品牌建設(shè)典型案例，推動企業(yè)爭先進(jìn)位、產(chǎn)品提質(zhì)升級。

13.推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合。充分發(fā)揮實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺作用，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，貫通基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究。聚焦高端聚烯烴、電子化學(xué)品、氟基新材料等領(lǐng)域，以“揭榜掛帥”等形式支持高校、科研院所和企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，破解化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題。

（六）深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。

14.“東引”延鏈補(bǔ)鏈。精準(zhǔn)對接長三角、珠三角、環(huán)渤海等東部地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，抓住部分化工企業(yè)生產(chǎn)重心向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，以產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，承接適銷對路的高端化工企業(yè)入豫發(fā)展。依托洛陽百萬噸乙烯項目、中國尼龍城建設(shè)等，吸引東部企業(yè)參與下游高端新材料項目建設(shè)。組建省化工新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，對關(guān)鍵產(chǎn)品工藝進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。依托濮陽、濟(jì)源等地化工中試基地，建立中試基地共享機(jī)制，為東部轉(zhuǎn)移項目提供工藝驗證服務(wù)。

15.“西進(jìn)”減量降本。以豫新合作和對口援哈為契機(jī)，引導(dǎo)資源型企業(yè)“西進(jìn)”，推動煤化工、尼龍化工等產(chǎn)業(yè)有序調(diào)整，通過梯度轉(zhuǎn)移、要素聯(lián)動、模式創(chuàng)新實現(xiàn)減量降本。將新疆等地作為省內(nèi)化工企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移承接地，堅持“配套環(huán)節(jié)西移、核心環(huán)節(jié)留豫”，推動能源密集型（氯堿）、原料依賴型（煤化工）工序西移，保留研發(fā)設(shè)計、高端制造等高附加值環(huán)節(jié)?？s短物流半徑，降低中間品運(yùn)輸成本，通過“西部原料生產(chǎn)+河南終端制造”，實現(xiàn)減量降本增效。

（七）優(yōu)化政策突破發(fā)展。

16.促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)能集中優(yōu)化。落實《河南省合成氨、燒堿等化工行業(yè)產(chǎn)能界定及置換管理辦法》，嚴(yán)禁合成氨、燒堿等化工行業(yè)新增產(chǎn)能，統(tǒng)籌全省閑置產(chǎn)能支持省重點項目建設(shè)，通過產(chǎn)能置換將合成氨、燒堿、焦化、尿素等基礎(chǔ)產(chǎn)能逐步向優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)移，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

17.推動?；髽I(yè)入園發(fā)展。積極引導(dǎo)危化企業(yè)入園發(fā)展，入園企業(yè)的環(huán)境容量、用地、能耗、水耗等指標(biāo)按照“先立后破”的方式等量置換，主動入園項目不受投資額限制。對入園需求較大的地方，優(yōu)先支持化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)，滿足項目用地需求。

18.破解低危項目落地約束。對新建含化學(xué)反應(yīng)工序的低危生產(chǎn)項目（非危險化學(xué)品生產(chǎn)項目），且對生態(tài)環(huán)境影響較小的項目（有機(jī)肥料及微生物肥料制造、化妝品制造、口腔清潔用品制造、中藥提取、林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造等），研究出臺化工行業(yè)投資項目管理政策，允許在園區(qū)外建設(shè)。

三、組織實施

省工業(yè)和信息化廳要會同省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局等部門和各市級政府，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，加強(qiáng)要素保障，做好情況調(diào)度、跟蹤評估和經(jīng)驗總結(jié)等工作，確保完成各項任務(wù)。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時反饋政策落實情況、提出對策建議，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律。

河南省建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，奮力建設(shè)制造強(qiáng)省，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，加快推動傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)減量提質(zhì)、新興建材產(chǎn)業(yè)培育壯大，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)能級提升、應(yīng)用場景拓展等為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)存量、拓增量、優(yōu)供給、擴(kuò)市場，促進(jìn)供需協(xié)同，實現(xiàn)建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)增長。

到2027年，全省建材產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長，低效產(chǎn)能基本出清，新型建材占比達(dá)到30%以上，新培育綠色工廠50家，累計認(rèn)證綠色建材產(chǎn)品500種以上，綠色建材應(yīng)用場景進(jìn)一步拓寬，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到75%以上，新培育智能工廠（車間）120家，先進(jìn)無機(jī)非金屬材料供給能力顯著增強(qiáng)，打造引領(lǐng)全球的超硬材料、高純石英等尖端產(chǎn)業(yè)，力爭培育5個百億級建材產(chǎn)業(yè)集群，中西部建材強(qiáng)省地位進(jìn)一步鞏固。

二、重點任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.推動水泥行業(yè)優(yōu)化升級。強(qiáng)化產(chǎn)能管控，重點區(qū)域嚴(yán)禁新增水泥熟料產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點培育高性能混凝土、輕量化預(yù)制構(gòu)件、特種砂漿和特種水泥等高端產(chǎn)品。推動產(chǎn)業(yè)延鏈，支持企業(yè)向機(jī)制砂、商品混凝土、裝配式建筑等領(lǐng)域拓展，打造“水泥+”全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)商模式。

2.加快玻璃行業(yè)提質(zhì)發(fā)展。嚴(yán)格落實光伏壓延玻璃產(chǎn)能風(fēng)險預(yù)警要求，鼓勵通過產(chǎn)能置換建設(shè)光伏壓延玻璃項目。圍繞新能源、電子信息、綠色建筑等領(lǐng)域需求，引導(dǎo)平板玻璃行業(yè)向精深加工方向發(fā)展，重點發(fā)展光伏玻璃、光熱玻璃、基板顯示玻璃、低輻射鍍膜玻璃、真空玻璃、門窗幕墻配套產(chǎn)品等。以洛陽、安陽、焦作等地為核心，打造“原片—深加工—終端應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

3.引導(dǎo)耐火材料優(yōu)特轉(zhuǎn)型。重點發(fā)展高效節(jié)能、環(huán)境友好、安全長壽的傳統(tǒng)耐火材料和高強(qiáng)高韌、耐高溫、抗燒蝕特種耐火材料，推動耐火材料產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向價值躍升轉(zhuǎn)變。通過落實能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動一批低效產(chǎn)能退出。加強(qiáng)固體廢物資源循環(huán)利用，建設(shè)用后耐火材料高附加值再生利用基地。以鄭州、洛陽、濮陽、南陽為核心，打造研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用三位一體的新型耐火材料產(chǎn)業(yè)集群。

4.促進(jìn)新型建材規(guī)?；瘧?yīng)用。重點發(fā)展結(jié)構(gòu)功能一體化墻板等功能化墻體材料，空心玻璃微珠、氣凝膠等新型保溫材料，無機(jī)裝飾板材、文化藝術(shù)磚、一體式集成衛(wèi)浴等裝飾裝修材料，自修復(fù)防水材料、環(huán)境友好型密封膠等新型防水密封材料。加強(qiáng)試點示范，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，滿足建設(shè)“好房子”需求。以鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、駐馬店等地為重點，培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

5.鞏固超硬材料引領(lǐng)地位。建設(shè)省超硬材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，布局高性能超硬材料磨具中試平臺，創(chuàng)建國家功能金剛石材料制造業(yè)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)電子級金剛石關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動大功率MPCVD（微波等離子體化學(xué)氣相沉積）設(shè)備、大缸徑六面頂壓機(jī)迭代升級，加快金剛石散熱材料、光學(xué)窗口材料產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用。以鄭南商許超硬材料集群為依托，推動全省產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展，打造世界級特色集群。

6.培育壯大無機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)。聚焦電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力突破高性能玻璃纖維、大尺寸硅片、特種陶瓷、特種石墨、高純石英、玄武巖纖維等核心材料技術(shù)瓶頸，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮我省高純石英、石墨、螢石等特色礦產(chǎn)資源稟賦優(yōu)勢，全面提升非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率和質(zhì)量效益，打造若干具有區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢的無機(jī)非金屬材料細(xì)分領(lǐng)域核心發(fā)展區(qū)。

（二）推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。

7.加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化生產(chǎn)過程全生命周期綠色管理，構(gòu)建高效清潔生產(chǎn)體系。加快水泥企業(yè)原料替代，提高電石渣、磷石膏、氟石膏、赤泥等固體廢物資源替代石灰石比重。鼓勵創(chuàng)建“無廢企業(yè)”，提升生產(chǎn)過程中固體廢物資源利用水平，培育一批建材行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵建材企業(yè)建設(shè)分布式光伏、風(fēng)能發(fā)電設(shè)施，提高綠電利用比例。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境績效分級管理，針對重點行業(yè)加快培育一批綠色標(biāo)桿企業(yè)。

8.強(qiáng)化數(shù)字賦能發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)，推進(jìn)建材企業(yè)重點環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，遴選一批代表性強(qiáng)、轉(zhuǎn)型成效顯著、可復(fù)制易推廣的典型案例。圍繞智能化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄖ?、服務(wù)化延伸，支持建設(shè)建材行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。增強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識，提升工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全能力。實施“人工智能+建材”行動，推動人工智能場景應(yīng)用，賦能價值創(chuàng)造和業(yè)務(wù)增長。

9.實施設(shè)備更新改造。充分運(yùn)用大規(guī)模設(shè)備更新政策，引導(dǎo)建材企業(yè)加大改造力度，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。水泥行業(yè)加快推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、窯爐優(yōu)化控制、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備，玻璃行業(yè)加快推廣浮法玻璃一窯多線裝備、熔窯組合式投料裝備等關(guān)鍵裝備，耐火材料行業(yè)加快推廣智能化配料上料系統(tǒng)等成套自動化設(shè)備，陶瓷行業(yè)加快推廣干法制粉等工藝及裝備，墻體材料行業(yè)加快推廣窯爐密封保溫節(jié)能等裝備。

（三）提升產(chǎn)業(yè)能級。

10.強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。建設(shè)一批工程研究中心、中試平臺、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺。支持企業(yè)精準(zhǔn)對接優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，推動各類創(chuàng)新要素集聚，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用融合生態(tài)。圍繞耐火材料循環(huán)利用、尾礦和工業(yè)固體廢物資源化利用、超高純石英砂制備、節(jié)能降碳工藝裝備開發(fā)等開展聯(lián)合攻關(guān)，實施一批重點研發(fā)專項、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重大項目。建立“研發(fā)—中試—應(yīng)用—標(biāo)準(zhǔn)—推廣”一體化轉(zhuǎn)化模式，打通成果轉(zhuǎn)化堵點。

11.壯大市場主體。推動傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)縱向整合、橫向兼并，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、工藝技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品附加值高的一流企業(yè)。圍繞無機(jī)非金屬材料等領(lǐng)域，建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，加強(qiáng)靶向培育和跟蹤幫扶，打造一批專注細(xì)分領(lǐng)域、具有獨特競爭優(yōu)勢的單項冠軍和專精特新企業(yè)。

12.做優(yōu)質(zhì)量品牌。加強(qiáng)建材行業(yè)規(guī)范管理，鼓勵企業(yè)建立生產(chǎn)全過程質(zhì)量管控體系，對標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)工藝，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。以創(chuàng)新引領(lǐng)、品質(zhì)卓越、品牌高端、標(biāo)桿示范為導(dǎo)向，著力打造一批建材領(lǐng)域“美豫名品”公共品牌，提升建材產(chǎn)品質(zhì)量、品牌價值和核心競爭力。加強(qiáng)品牌國際化建設(shè)，支持企業(yè)參與“千企百展”拓市場活動，優(yōu)化全球供應(yīng)鏈布局。加大重點建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)假冒偽劣產(chǎn)品查處。

（四）拓展應(yīng)用場景。

13.激發(fā)市場消費(fèi)潛力。進(jìn)一步豐富綠色建材下鄉(xiāng)活動，培育一批綠色建材系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和特色鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)商。繼續(xù)實施消費(fèi)品以舊換新政策，支持各地開展家裝廚衛(wèi)“煥新”工作，將綠色裝修材料、衛(wèi)生潔具、居家適老化改造類建材等產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍。支持有條件的地方創(chuàng)新推廣模式，舉辦綠色建材產(chǎn)品展會、一站式整裝服務(wù)等活動，精準(zhǔn)對接個性化市場需求，激發(fā)綠色消費(fèi)。

14.擴(kuò)大政府采購支持范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施范圍，支持申報政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實施城市。對納入政策實施范圍的政府采購工程項目，嚴(yán)格落實《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵將其他政府投資項目納入政策實施范圍。積極推進(jìn)綠色建材采信工作，加強(qiáng)綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進(jìn)綠色建材產(chǎn)品采信數(shù)據(jù)、交易平臺、采購管理系統(tǒng)等互聯(lián)互通。

15.強(qiáng)化工程應(yīng)用牽引。積極應(yīng)用裝配式、智能化等新型建造方式，在城市更新、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用新型建材，打造高品質(zhì)綠色低碳示范工程。遴選高品質(zhì)建材應(yīng)用典型案例，打造一批技術(shù)成熟、適用性好、推廣價值高的標(biāo)桿工程。將綠色建材應(yīng)用納入綠色建筑評價體系，推薦符合條件的項目申報魯班獎等國家級獎項。加強(qiáng)創(chuàng)新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，鼓勵開展新型建材從產(chǎn)品檢驗檢測到工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定的一體化、全過程服務(wù)。

（五）優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。

16.完善產(chǎn)品認(rèn)證體系。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，完善綠色建材產(chǎn)品目錄動態(tài)更新機(jī)制，強(qiáng)化認(rèn)證政策宣傳，鼓勵各地對首次通過綠色建材認(rèn)證的企業(yè)給予一次性獎勵。支持第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)，引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)合理降低認(rèn)證審核費(fèi)用、規(guī)范認(rèn)證行為，積極探索建材產(chǎn)品批量認(rèn)證新模式。

17.提升企業(yè)服務(wù)效能。聚焦市場主體需求，常態(tài)化組織產(chǎn)銷、產(chǎn)融、產(chǎn)學(xué)研、人才用工等對接活動。健全建材行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化重點項目建設(shè)定期調(diào)度，加強(qiáng)供需趨勢研判，引導(dǎo)供需動態(tài)平衡。支持行業(yè)協(xié)會提升溝通銜接、政策宣傳和資源整合能力，做好水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)等組織協(xié)調(diào)工作，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供專業(yè)化服務(wù)。

18.加強(qiáng)要素支撐保障。充分運(yùn)用財政、金融、稅收等支持政策。鼓勵創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬綠色建材和綠色建筑推廣應(yīng)用融資渠道。引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)、企業(yè)等聯(lián)合設(shè)立建材行業(yè)專項基金或平臺，為企業(yè)產(chǎn)能交易、兼并重組提供資金支持。加大項目用地、能耗指標(biāo)、環(huán)境容量、人才資源和水電氣煤等各環(huán)節(jié)要素保障力度。鼓勵各地推行大用戶直供電、氣，支持有條件的建材園區(qū)實施集中制氣和鐵路專用線等基礎(chǔ)設(shè)施項目。

19.提升本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化建材行業(yè)安全管理，指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全科技支撐和工程治理，加大重點領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣和落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備淘汰力度。加強(qiáng)安全教育宣傳培訓(xùn)，全面提升從業(yè)人員安全素質(zhì)。

三、組織保障

省工業(yè)和信息化廳要會同省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局等部門和有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、航空港區(qū)管委會，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各地、各有關(guān)部門要將推動建材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級作為重點工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套政策，做好服務(wù)保障工作。行業(yè)協(xié)會等組織要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時反饋政策落實情況、提出對策建議，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律。

河南省輕工業(yè)提質(zhì)升級行動計劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快輕工業(yè)提質(zhì)升級，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，奮力建設(shè)制造強(qiáng)省，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持智能化、綠色化、時尚化發(fā)展方向，堅持消費(fèi)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)智賦能，實施現(xiàn)代家居培育壯大、時尚皮革融合躍升、生物塑料培優(yōu)育強(qiáng)、歷史經(jīng)典傳承創(chuàng)新四大行動，推動縣域集聚、特色集群、園區(qū)集中，構(gòu)建具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更加可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)體系。

到2027年，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭帶動更加強(qiáng)勁、集聚優(yōu)勢更加突出、產(chǎn)業(yè)規(guī)模更加壯大，培育4個國家級消費(fèi)名品企業(yè)品牌和區(qū)域品牌、6個國家級“數(shù)字三品”應(yīng)用場景典型案例，力爭把我省建成全國重要的現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)基地、全國最大的毛皮鞣制及制品加工基地、全國產(chǎn)業(yè)鏈最完備的生物塑料制品基地、傳承創(chuàng)新華夏文明的歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)大省，進(jìn)一步鞏固提升中西部輕工大省地位，整體發(fā)展水平躍居全國第一方陣。

二、重點任務(wù)

（一）現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)培育壯大行動。

1.提升特色集群。依托智能家電、綠色家居、戶外家居產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵各地因地制宜、因業(yè)布局，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮上下游產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，緊扣新消費(fèi)、新需求、新場景延鏈補(bǔ)鏈，形成一批特色鮮明的現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群。到2027年，力爭培育5個特色產(chǎn)業(yè)集群。

2.創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式。發(fā)展大規(guī)模個性化定制，鼓勵企業(yè)建設(shè)消費(fèi)者體驗中心、在線設(shè)計中心，推行虛擬仿真設(shè)計、個性化設(shè)計、交互設(shè)計。提升柔性化生產(chǎn)能力，支持企業(yè)建立基于消費(fèi)數(shù)據(jù)的柔性化生產(chǎn)系統(tǒng)，推廣因需定制、反向定制等新模式，培育應(yīng)用場景典型案例。拓展服務(wù)延伸模式，支持智能家居企業(yè)搭建“產(chǎn)品+服務(wù)”平臺，建設(shè)智能家居體驗中心，構(gòu)建沉浸式、場景化服務(wù)空間。到2027年，力爭建設(shè)5個智能家居體驗中心。

3.優(yōu)化適配供給。聚焦消費(fèi)升級需求，搶抓以舊換新機(jī)遇，開發(fā)契合品牌定位和消費(fèi)者喜好的創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)品。加快耐用家居迭代升級，加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品推廣力度，擴(kuò)大休閑運(yùn)動消費(fèi)，優(yōu)化智能家電、綠色家居、功能家具等產(chǎn)品供給，發(fā)展多功能與便攜戶外產(chǎn)品、益智玩具等品類。落實適老化改造和普惠養(yǎng)老支持政策，加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給力度。

（二）時尚皮革產(chǎn)業(yè)融合躍升行動。

4.強(qiáng)化引領(lǐng)帶動。持續(xù)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造國際一流的毛皮鞣制及制品加工領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮骨干企業(yè)支撐引領(lǐng)作用，在技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、質(zhì)量品牌等方面加快取得新突破，實現(xiàn)從價值鏈中低端向中高端攀升。鼓勵跨行業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引領(lǐng)皮革產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體水平。開展企業(yè)梯度培育，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

5.融合時尚制品。開發(fā)具有時尚性、環(huán)保性、功能性的高品質(zhì)皮革產(chǎn)品，科技賦能鞋靴、箱包等時尚單品，引領(lǐng)消費(fèi)趨勢；研發(fā)性能突出的防水、防污、抗菌防霉、導(dǎo)電/防輻射、阻燃皮革等新產(chǎn)品；開發(fā)適合未來發(fā)展趨勢的時尚引領(lǐng)型皮革材料，進(jìn)一步拓寬汽車、家居等皮革應(yīng)用領(lǐng)域，前瞻性引導(dǎo)消費(fèi)潮流，擴(kuò)大皮革市場份額。

6.推動智能綠色發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)開展智能制造評估診斷，推動中小企業(yè)實施精益管理，開展關(guān)鍵程序、制造單元數(shù)字化微改造，建設(shè)全流程自動化智能生產(chǎn)線。積極推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)無鉻鞣制、固體廢物資源化再利用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。探索建立皮革碳足跡核算體系，提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性和一致性，推動皮革行業(yè)“向新向綠”發(fā)展。

（三）生物塑料產(chǎn)業(yè)培優(yōu)育強(qiáng)行動。

7.提升全鏈優(yōu)勢。加強(qiáng)上游原料供給，提升丙交酯生產(chǎn)工藝水平，鞏固PBAT（聚對苯二甲酸—己二酸丁二醇酯）生產(chǎn)優(yōu)勢；提升中游材料制造水平，加快形成PLA（聚乳酸）大規(guī)模化生產(chǎn)能力；拓展終端制品應(yīng)用，豐富、優(yōu)化生物塑料制品種類。到2027年，力爭培育2個特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步鞏固提升生物塑料全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢地位。

8.創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)。聚焦生物塑料原料非糧化，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)秸稈制糖、制乳酸規(guī)?；P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；聚焦拓寬應(yīng)用領(lǐng)域和降低生產(chǎn)成本，鼓勵企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和研發(fā)機(jī)構(gòu)開展樹脂合成、材料改性、制品成型等全鏈條應(yīng)用研發(fā)。加快建立生物塑料產(chǎn)品檢測、認(rèn)證和追溯體系。

9.拓展應(yīng)用場景。豐富分類替代一次性不可降解產(chǎn)品的供應(yīng)與選擇，大力推動預(yù)制菜、速凍食品、農(nóng)用地膜等工農(nóng)業(yè)用品擴(kuò)圍應(yīng)用；積極推動醫(yī)療衛(wèi)材、日常用品、服裝面料等領(lǐng)域產(chǎn)品高值化應(yīng)用；創(chuàng)新推動可降解塑料在玩具、3D打印等新興領(lǐng)域推廣應(yīng)用。加快打造“生物塑料+5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應(yīng)用場景，形成一批新的增長點。

（四）歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新行動。

10.加強(qiáng)傳承保護(hù)。聚焦陶瓷、玉雕、中藥、茶葉等領(lǐng)域，確認(rèn)一批特色經(jīng)典產(chǎn)業(yè)及品種技藝，探索建立省級歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)名錄，繪制歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)地圖；建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)中藥材、茶葉生產(chǎn)基地。加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝技藝、老字號品牌保護(hù)與傳承，實施國家級、省級工藝美術(shù)大師、鄉(xiāng)村工匠、非遺代表性傳承人分級分類培養(yǎng)。

11.推動創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)意引領(lǐng)，結(jié)合國潮、國漫、國風(fēng)、國粹，推出一批歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)新品、精品、名品、珍品。加快企業(yè)梯度培育，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”，支持歷史經(jīng)典企業(yè)做精做大做強(qiáng)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造高能級歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)特色基地。堅持中國傳統(tǒng)元素與國際文化元素融合，加快多元融合發(fā)展，打造“歷史經(jīng)典+IP+文旅+生活”模式。

12.加強(qiáng)宣傳推廣。支持開展交流活動，鼓勵以市場化運(yùn)作模式舉辦各類歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)節(jié)會。利用政府主辦或參與的各類展會，嵌入式宣傳歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，鼓勵外事禮品選用歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。按照規(guī)定對參與國家級會展的企業(yè)給予政策支持，支持各地舉辦創(chuàng)新創(chuàng)意賽事，定期發(fā)布創(chuàng)新產(chǎn)品，在重要交通設(shè)施及公共場所設(shè)立展示展銷窗口，多措并舉加大宣傳力度。

（五）優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。

13.加強(qiáng)要素支持保障。統(tǒng)籌省級各類財政資金，柔性化支持企業(yè)技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新等。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中集約發(fā)展，鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貸款規(guī)模。鼓勵有條件的地方設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持企業(yè)股權(quán)融資。綜合運(yùn)用貸款貼息、風(fēng)險補(bǔ)償、財政獎補(bǔ)等方式，引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。加大對輕工企業(yè)建設(shè)源網(wǎng)荷儲項目政策支持力度。

14.提升本質(zhì)安全水平。指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制；鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，應(yīng)用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新工藝，實施安全生產(chǎn)智能管控。

三、組織保障

省工業(yè)和信息化廳要會同相關(guān)部門、有關(guān)省轄市政府，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，做好情況調(diào)度、跟蹤評估和經(jīng)驗總結(jié)等工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮省現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組織作用，加強(qiáng)政策宣傳、行業(yè)監(jiān)測、決策支撐和企業(yè)服務(wù)。

河南省紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，奮力建設(shè)制造強(qiáng)省，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持“集群化、品牌化、時尚化、國際化”發(fā)展方向，堅持高水平承接轉(zhuǎn)移和高標(biāo)準(zhǔn)改造提升并重，以打造特色集群、構(gòu)建品牌矩陣、培育優(yōu)勢企業(yè)為抓手，構(gòu)建具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化紡織服裝產(chǎn)業(yè)體系。

到2027年，優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模和生態(tài)引領(lǐng)力顯著增強(qiáng)，培育4—5個國家級消費(fèi)名品區(qū)域品牌和企業(yè)品牌，2—3個國家級“數(shù)字三品”應(yīng)用場景典型案例，力爭培育一批具有全國競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，打造中國特色化纖產(chǎn)業(yè)高地和中西部最具影響力的紡織服裝制造基地，加快建設(shè)紡織服裝強(qiáng)省。

二、重點任務(wù)

（一）做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。

1.鞏固提升化纖優(yōu)勢。發(fā)揮粘膠纖維、萊賽爾纖維、氨綸、尼龍纖維技術(shù)裝備優(yōu)勢，深耕細(xì)分領(lǐng)域，開發(fā)超仿真、阻燃、抗菌、防紫外線等纖維新品種，提高差異化、功能性產(chǎn)品市場占有率。擴(kuò)大尼龍6纖維規(guī)模，加快菌草纖維、首賽爾纖維、瑞賽爾纖維等綠色纖維產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，積極打造中國特色化纖產(chǎn)業(yè)高地。

2.加快棉紡結(jié)構(gòu)調(diào)整。立足行業(yè)工藝、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，多措并舉降本增效，錯位拓展發(fā)展空間，推動我省棉紡行業(yè)規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)多元升級、技術(shù)位居前列。積極發(fā)展高效短流程紡紗、多種纖維混紡、再利用纖維紗線加工，加大噴氣渦流紡、緊密賽絡(luò)紡等新型紡紗技術(shù)推廣應(yīng)用力度。

3.壯大織造印染規(guī)模。擴(kuò)大織造規(guī)模，持續(xù)引進(jìn)噴氣織機(jī)、針織圓機(jī)等設(shè)備，提升化纖原絲、包覆加彈等長絲織造上游配套能力。依托周口綠色印染示范產(chǎn)業(yè)園高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)印染企業(yè)，加快形成立足當(dāng)?shù)?、服?wù)河南、輻射周邊的印染加工能力。推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加快現(xiàn)有印染企業(yè)改造升級。

4.提升終端制造水平。擴(kuò)大服裝制造加工規(guī)模，推動企業(yè)產(chǎn)線柔性化升級改造，提高“小單快反”和大規(guī)模個性化定制加工能力，滿足時尚多元消費(fèi)需求。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)用紡織品應(yīng)用領(lǐng)域，加快發(fā)展玻璃纖維電子布、芳綸紡織品、衛(wèi)生用品等特色產(chǎn)品，培育我省紡織行業(yè)新的增長極。

（二）打造特色集群。

5.高能級發(fā)展集群。優(yōu)化集群培育機(jī)制，構(gòu)建“市級—省級—國家級”梯次培育發(fā)展體系，培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、地域特色顯著、資源要素匯聚、產(chǎn)業(yè)服務(wù)完善、具有全國競爭力的紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群探索“鏈主企業(yè)+生態(tài)伙伴”協(xié)同創(chuàng)新，形成緊密業(yè)務(wù)共同體。到2027年，力爭培育2—3個國家級紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集群。

6.高水平承接轉(zhuǎn)移。探索發(fā)展雙向“飛地”經(jīng)濟(jì)，主動對接長三角地區(qū)、京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等，健全區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，完善鏈?zhǔn)秸猩痰榷嘣猩棠Ｊ剑珳?zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)和關(guān)鍵配套項目。加快推進(jìn)生物基新材料、差異化棉紗、高性能纖維、智能織造等特色項目建設(shè)。構(gòu)建“引得來、留得住、發(fā)展好”的高質(zhì)量承接體系。

7.高標(biāo)準(zhǔn)改造提升。推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、土地資源集約利用和產(chǎn)城融合配套提升，加快向集約化、智能化、低碳化全面進(jìn)階。完善產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)，通過建設(shè)與升級質(zhì)量檢測、集中采購、電商物流、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺，推動產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈多鏈融合、協(xié)同發(fā)力。

（三）構(gòu)建品牌矩陣。

8.全面加強(qiáng)品牌建設(shè)。打造文化價值豐富、主題活動多元、品牌故事生動、個性標(biāo)識鮮明的名品生態(tài)。推動傳統(tǒng)文化、非遺與國潮風(fēng)尚、現(xiàn)代時尚融合發(fā)展，支持蘊(yùn)含中國元素、中原文化的設(shè)計“走出去”。通過打造消費(fèi)名品方陣、培育創(chuàng)意設(shè)計園區(qū)（平臺）、建設(shè)工業(yè)設(shè)計中心、制定品牌評價標(biāo)準(zhǔn)等，構(gòu)建全方位品牌發(fā)展支撐體系，提升我省紡織服裝品牌影響力。

9.聚力打造區(qū)域品牌。鼓勵各地圍繞特色產(chǎn)業(yè)，以展促銷、以會促產(chǎn)、以賽提質(zhì)，創(chuàng)新開展各類活動、設(shè)計大賽，組團(tuán)參加國內(nèi)外展會，加強(qiáng)區(qū)域品牌宣傳。鼓勵各地注冊區(qū)域公用品牌、集體商標(biāo)，推動地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。支持城市形象品牌與產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌聯(lián)動推廣。支持有條件的地方申報消費(fèi)名品區(qū)域品牌。到2027年，打造1—2個國家級消費(fèi)名品區(qū)域品牌。

10.加快培育企業(yè)品牌。引導(dǎo)企業(yè)深入實施品牌戰(zhàn)略，建立品牌培育管理體系，推動企業(yè)、品牌、文化一體聯(lián)動，實現(xiàn)“一企業(yè)一文化、一品牌一經(jīng)典”。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營模式、聚焦細(xì)分賽道，積極培育定位新人群、創(chuàng)造新需求、價值體驗強(qiáng)的新消費(fèi)品牌。鼓勵培育新品、優(yōu)品、名品，推動創(chuàng)建消費(fèi)名品企業(yè)品牌和“美豫名品”。到2027年，打造3個國家級消費(fèi)名品企業(yè)品牌。

（四）培育優(yōu)勢企業(yè)。

11.提升企業(yè)競爭優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，加快業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級改造。支持企業(yè)集聚優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)供應(yīng)鏈主導(dǎo)力。引導(dǎo)企業(yè)加快材料與產(chǎn)品高端化躍升、制造全流程智能化升級、全產(chǎn)業(yè)鏈綠色化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字化集成應(yīng)用水平，挖掘培育新模式、新場景。到2027年，培育2—3個國家級“數(shù)字三品”應(yīng)用場景典型案例。

12.加力支持協(xié)同創(chuàng)新。開展紡織領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢力量，圍繞纖維新材料、先進(jìn)紡織制品、紡織工藝技術(shù)及裝備等領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。到2027年，培育4個省級產(chǎn)業(yè)研究院，爭取實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域省級制造業(yè)創(chuàng)新中心零的突破。

13.加強(qiáng)企業(yè)梯度培育。持續(xù)培育優(yōu)勢企業(yè)，打造國際一流的化纖新材料、紡織裝備領(lǐng)軍企業(yè)，涌現(xiàn)更多“頭雁”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。培育一批在特種防護(hù)面料、時尚女裝、童裝、羽絨服、工裝等細(xì)分領(lǐng)域“小而精”“小而美”的特色中小企業(yè)。加強(qiáng)紡織服裝高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等培育，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)融通發(fā)展格局。

（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

14.加強(qiáng)要素保障支持。統(tǒng)籌省級各類財政資金，柔性化支持紡織服裝企業(yè)技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng)新等。鼓勵有條件的地方設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵社會資本進(jìn)入科技研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、品牌運(yùn)營等領(lǐng)域，培育紡織行業(yè)增長新動能。加大對棉紡企業(yè)建設(shè)源網(wǎng)荷儲項目的政策支持力度。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)體系，提高專業(yè)化服務(wù)水平。

15.加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)支撐。開展《制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理能力評估規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹行動，推進(jìn)質(zhì)量管理數(shù)字化。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)制定先進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，從產(chǎn)業(yè)鏈源頭強(qiáng)化質(zhì)量支撐。支持企業(yè)申報國家標(biāo)準(zhǔn)驗證點，牽頭制定并推動應(yīng)用行業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)國際合作。

16.全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)。強(qiáng)化行業(yè)安全管理，指導(dǎo)企業(yè)落實安全生產(chǎn)規(guī)定，做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。支持企業(yè)加快數(shù)字化改造，促進(jìn)安全生產(chǎn)和安全智能管控。推動落實工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理要求，提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平。

三、組織保障

省工業(yè)和信息化廳要會同省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局等部門和有關(guān)省轄市政府，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，做好情況調(diào)度、跟蹤評估和經(jīng)驗總結(jié)等工作，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮省現(xiàn)代輕紡產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組織橋梁紐帶作用，加強(qiáng)政策宣傳、行業(yè)監(jiān)測、決策支撐和企業(yè)服務(wù)。充分發(fā)揮各類媒體作用，加強(qiáng)紡織服裝創(chuàng)新產(chǎn)品、自主品牌等宣傳推廣。

河南省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，奮力建設(shè)制造強(qiáng)省，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)?！叭t(yī)”聯(lián)動，推動供給端、應(yīng)用端“兩端”發(fā)力，充分發(fā)揮我省醫(yī)療資源大省優(yōu)勢，積極融入服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改造提升為路徑，加快建設(shè)全國重要的生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地、中藥高質(zhì)量傳承研發(fā)生產(chǎn)基地、高端醫(yī)療器械生產(chǎn)基地和醫(yī)藥流通集散中心。

到2027年，力爭通過仿制藥一致性評價批件數(shù)（含視同）達(dá)到400個，新增二類、三類醫(yī)療器械產(chǎn)品3000個以上，培育3個5億元以上中藥大品種，打造2個省級先進(jìn)制造業(yè)集群，5家企業(yè)進(jìn)入中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)，全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益、創(chuàng)新能力、企業(yè)能級明顯提升，產(chǎn)學(xué)研醫(yī)用深度融合，藥品供應(yīng)保障體系逐步健全，基本形成現(xiàn)代化醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

二、重點任務(wù)

（一）加快提升創(chuàng)新策源能力。

1.支持省醫(yī)學(xué)科學(xué)院創(chuàng)新發(fā)展。支持省醫(yī)學(xué)科學(xué)院在平臺建設(shè)、人才招引、科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育等方面持續(xù)發(fā)展，聚焦生物醫(yī)藥和智能醫(yī)療前沿賽道，加速創(chuàng)新藥物及診斷技術(shù)、大模型研發(fā)，全力推動眼科、納米酶、智能醫(yī)學(xué)、細(xì)胞與免疫等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，鼓勵研究所、實驗室、PI（首席研究員）團(tuán)隊與企業(yè)聯(lián)合開展科研攻關(guān)，深化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，打通臨床、科研、產(chǎn)業(yè)間壁壘，建設(shè)環(huán)省醫(yī)學(xué)科學(xué)院全要素醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持省醫(yī)學(xué)科學(xué)院建設(shè)市級核心基地，新建5—8個研究所。

2.構(gòu)建高能級創(chuàng)新平臺體系。支持鄭州大學(xué)、河南省中醫(yī)藥大學(xué)、省中醫(yī)藥科學(xué)院等高校、科研機(jī)構(gòu)建設(shè)高能級醫(yī)藥創(chuàng)新平臺，布局新藥篩選檢測、藥物評價等平臺。加快智能醫(yī)學(xué)研究設(shè)施大科學(xué)裝置建設(shè)，圍繞腦機(jī)接口技術(shù)等領(lǐng)域開展設(shè)施前期研究。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)醫(yī)藥領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心等研究機(jī)構(gòu)。推動細(xì)胞與免疫治療CDMO（合同開發(fā)與生產(chǎn)組織）等生物制造中試平臺建設(shè)，圍繞醫(yī)藥領(lǐng)域開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究，服務(wù)研發(fā)活動和科技成果轉(zhuǎn)化。

3.分類開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦創(chuàng)新藥、改良型新藥、中藥經(jīng)典名方、RNA（核糖核酸）細(xì)胞治療、體外檢測試劑、人工智能醫(yī)療器械、高端仿制藥、生物醫(yī)用材料等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，采取“揭榜掛帥”等方式，組織實施生物醫(yī)藥領(lǐng)域重大創(chuàng)新項目。落實仿制藥一致性評價獎勵政策，持續(xù)推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作，不斷提高我省通過一致性評價仿制藥品種數(shù)量和質(zhì)量。支持中藥創(chuàng)新改良，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝等對中藥大品種進(jìn)行二次開發(fā)，強(qiáng)化上市后臨床研究，提升臨床價值證據(jù)等級，推動古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑品種上市。支持率先在體外診斷檢測設(shè)備、康復(fù)醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療裝備技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

（二）全面對接臨床服務(wù)資源。

4.強(qiáng)化臨床研究支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極參與創(chuàng)新藥、改良型新藥、仿制藥等臨床試驗。對獲得疫苗臨床試驗備案許可的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持并引導(dǎo)其承接創(chuàng)新疫苗或國家有重大需求且風(fēng)險可控的疫苗臨床試驗。探索建立倫理協(xié)作審查機(jī)制，逐步推動倫理審查結(jié)果互認(rèn)。加快臨床試驗審批，縮短審評審批周期。對經(jīng)認(rèn)定的臨床研究床位不計入醫(yī)療機(jī)構(gòu)總病床，不做病床效益、周轉(zhuǎn)率、使用率考核。

5.推動醫(yī)保數(shù)據(jù)用于創(chuàng)新藥研發(fā)。加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三方信息互通與協(xié)同，做好醫(yī)保數(shù)據(jù)資源管理工作，推動醫(yī)保領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源利用。在確保數(shù)據(jù)安全、合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，探索為創(chuàng)新藥研發(fā)提供必要醫(yī)保數(shù)據(jù)服務(wù)。依托全國統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺做好疾病譜、臨床用藥需求等數(shù)據(jù)歸集和分析工作，支持醫(yī)藥企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等合理確定研發(fā)方向、布局研發(fā)管線，提升創(chuàng)新效率。

6.激發(fā)臨床研究人員積極性。將臨床試驗項目作為相關(guān)專業(yè)醫(yī)務(wù)人員職稱評定、職務(wù)晉升、績效考核等的重要依據(jù)。對在臨床研究成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的醫(yī)務(wù)人員，允許其職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入當(dāng)年單位績效工資總量，不受總量限制，不納入總量基數(shù)。

（三）優(yōu)化藥械審批和檢驗流程。

7.優(yōu)化藥械審評審批流程。按照“省管、市用、市保障”原則，繼續(xù)在條件成熟的地方設(shè)立藥品審評查驗分中心。支持有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)藥械注冊指導(dǎo)服務(wù)站，為屬地企業(yè)提供政策解讀、注冊指導(dǎo)、技術(shù)幫扶等柔性服務(wù)。優(yōu)化第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊流程，對臨床價值明確、創(chuàng)新性強(qiáng)的第二類醫(yī)療器械，鼓勵申報特別審查程序，優(yōu)先安排注冊檢驗、技術(shù)審評和注冊體系核查。

8.高效開展藥械檢驗。聚焦創(chuàng)新藥械、臨床急需短缺藥械等重點品種，開通優(yōu)先檢驗“綠色”通道，建立醫(yī)療器械補(bǔ)檢樣品快速通道，將注冊類藥械檢驗時限由60個工作日縮短為30個工作日，復(fù)核驗證時限由90個工作日縮短為45個工作日，無源醫(yī)療器械檢驗時限由60個工作日縮短為20個工作日。支持醫(yī)療器械檢驗資源共享，同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)隸屬同一集團(tuán)公司或同一法人的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，在保證檢驗數(shù)據(jù)真實完整的前提下，可以共享檢驗資源。

（四）提升生產(chǎn)制造能力。

9.實施“人工智能+醫(yī)藥”行動。以數(shù)智技術(shù)賦能醫(yī)藥工業(yè)，促進(jìn)生物技術(shù)與信息技術(shù)融合，聚焦研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等全流程，部署標(biāo)準(zhǔn)化、可推廣的智能應(yīng)用場景。開展人工智能賦能醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用試點，推動醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)、上下游企業(yè)、用戶等聯(lián)合打造一批標(biāo)志性應(yīng)用場景，強(qiáng)化人工智能在中藥材追溯體系建設(shè)中的應(yīng)用，力爭到2027年建成20個智能工廠、90個智能車間。

10.提升綠色制造水平。引導(dǎo)大品種原料藥生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合下游制藥企業(yè)大規(guī)模推廣應(yīng)用合成生物學(xué)、連續(xù)流工藝等新技術(shù)，促進(jìn)綠色高效技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，推廣成熟度高、經(jīng)濟(jì)性好、降碳成效顯著的技術(shù)設(shè)備和先進(jìn)節(jié)水工藝，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色制造水平，力爭到2027年建成100個省級以上綠色工廠。

11.培育優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)。加強(qiáng)人才、平臺等方面政策支持，引導(dǎo)企業(yè)積極參與制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，實施先進(jìn)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，支持我省醫(yī)療器械優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)品列入國家首臺（套）目錄。支持企業(yè)通過增資擴(kuò)股、兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式做大做強(qiáng)，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)。

12.推動特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)市圍繞生物制品、醫(yī)療器械、體外診斷，周口、駐馬店市圍繞化學(xué)藥、原料藥，南陽、信陽市圍繞中藥飲片、中成藥，強(qiáng)化資源配置，堅持錯位發(fā)展，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度耦合，打造生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)集群。

（五）支持大力拓展市場應(yīng)用。

13.優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品采購應(yīng)用環(huán)境。對創(chuàng)新藥品開辟掛網(wǎng)“綠色”通道，優(yōu)化審核流程，縮短掛網(wǎng)時限，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購使用。其他藥品按照我省掛網(wǎng)規(guī)則和經(jīng)辦規(guī)程進(jìn)行掛網(wǎng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照不高于掛網(wǎng)價進(jìn)行采購。

14.組織開展醫(yī)企常態(tài)化對接活動。創(chuàng)新產(chǎn)銷對接活動形式，組織企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)分時段、分產(chǎn)品、分區(qū)域開展對接，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配；搭建醫(yī)企溝通交流平臺，打通上下游信息壁壘，引導(dǎo)企業(yè)明晰市場需求和產(chǎn)品發(fā)展方向。

15.打造名特優(yōu)醫(yī)藥品牌矩陣。加強(qiáng)企業(yè)品牌管理與技術(shù)底座建設(shè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化能力，支持企業(yè)加強(qiáng)文化傳承和品牌建設(shè)，打造一批中國消費(fèi)名品、中華老字號等知名中藥商標(biāo)品牌。支持艾草、山藥、地黃等道地藥材產(chǎn)區(qū)申報公共區(qū)域品牌，認(rèn)定一批消費(fèi)名品區(qū)域品牌、“美豫名品”“豫農(nóng)優(yōu)品”等公共品牌，力爭到2027年創(chuàng)建5個中國消費(fèi)名品。

16.加強(qiáng)醫(yī)藥流通體系建設(shè)。加強(qiáng)與全國性醫(yī)藥流通企業(yè)合作，優(yōu)化醫(yī)藥物流網(wǎng)絡(luò)布局，完善醫(yī)藥物流管理制度，建設(shè)智能化倉儲配送體系，強(qiáng)化信息化建設(shè)和人才支撐，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、醫(yī)藥電商，開展定制化、個性化冷鏈物流服務(wù)，打造全國重要的藥械集散地。

17.加快拓展國際市場。推動藥械監(jiān)管理念、方法、標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平相協(xié)調(diào)，深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)合作，推動企業(yè)“出?！薄＜涌飚a(chǎn)業(yè)鏈全球布局，支持企業(yè)通過新設(shè)、兼并重組等方式在海外布局營銷、生產(chǎn)基地，加快產(chǎn)品境外注冊，提高國際市場運(yùn)營能力。鼓勵疫苗生產(chǎn)企業(yè)開展國際認(rèn)證，按照國際疫苗采購要求生產(chǎn)、出口疫苗。鼓勵我省道地藥材開展國際標(biāo)準(zhǔn)管理體系認(rèn)證，促進(jìn)道地藥材“走出去”。

三、組織實施

省工業(yè)和信息化廳要會同省衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、藥監(jiān)局等部門和有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、航空港區(qū)管委會，按照職責(zé)分工，深化部門協(xié)同和省市聯(lián)動，尊重發(fā)展規(guī)律，規(guī)范行業(yè)秩序，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)要素保障和財政支持，形成推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展合力。暢通醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保三方常態(tài)化對接聯(lián)動，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，深化企業(yè)服務(wù)，解決存在問題，激發(fā)企業(yè)活力，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

河南省工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動計劃

為深入貫徹習(xí)近平總書記在河南考察時的重要講話精神，加快工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得顯著成效，奮力建設(shè)制造強(qiáng)省，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持“高端化、智能化、服務(wù)化、國際化”方向，聚焦礦山機(jī)械、起重機(jī)械、建設(shè)工程機(jī)械三大重點領(lǐng)域，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，增加高端產(chǎn)品供給，提升零部件配套水平，積極開拓國際市場，提升礦山機(jī)械、起重機(jī)械、掘進(jìn)機(jī)械國際領(lǐng)先地位，全力打造全國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和重要產(chǎn)業(yè)集群。

到2027年，實現(xiàn)企業(yè)實力與產(chǎn)業(yè)規(guī)模雙躍升，力爭全省工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元。培育壯大一批營業(yè)收入超百億元企業(yè)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)及操作控制系統(tǒng)，提升軸承、齒輪箱、液壓管件等關(guān)鍵核心零部件省內(nèi)配套水平。

二、重點任務(wù)

（一）打造“一核兩翼多節(jié)點”產(chǎn)業(yè)布局。

1.突出“一核兩翼”戰(zhàn)略引領(lǐng)。以鄭州市為核心，洛陽、新鄉(xiāng)市為兩翼，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動主陣地。鄭州市聚焦高端研發(fā)與總部經(jīng)濟(jì)，鞏固建設(shè)工程機(jī)械、煤炭綜采機(jī)械領(lǐng)先地位，打造中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中樞與資源配置高地。洛陽市深耕大型成套裝備、精密軸承等關(guān)鍵零部件，拓展礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。新鄉(xiāng)市依托高端智能起重機(jī)械、振動篩分裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升起重機(jī)械、礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)能級。

2.構(gòu)建多節(jié)點協(xié)同發(fā)展體系。聯(lián)動平頂山、焦作、許昌、南陽等市，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作。平頂山市依托煤礦機(jī)械、智能礦山機(jī)械，焦作市發(fā)力散料輸送機(jī)械、破碎機(jī)械、工程制動器等特色裝備，許昌市深耕電梯、道路交通施工機(jī)械，南陽市聚焦石油鉆修裝備，實現(xiàn)差異化發(fā)展，共同構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）以“智能化、服務(wù)化”為重點提升轉(zhuǎn)型新動能。

3.打造智能制造升級版。深度融合人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，培育一批基于數(shù)字孿生的智能工廠全流程管控系統(tǒng)等智能制造系統(tǒng)解決方案和標(biāo)準(zhǔn)化試點。鼓勵企業(yè)開展數(shù)字化診斷，建設(shè)智能車間和智能工廠。到2027年，新培育先進(jìn)級智能工廠15家、卓越級智能工廠4家，爭創(chuàng)領(lǐng)航級智能工廠1家。

4.延伸產(chǎn)業(yè)服務(wù)價值鏈。支持企業(yè)聚焦礦山、港口、市政等不同應(yīng)用場景開展定制化設(shè)計。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為載體，開展設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程診斷等服務(wù)，推行設(shè)備全生命周期數(shù)字化管理。圍繞產(chǎn)業(yè)價值鏈向高端延伸，精準(zhǔn)提供EPC（設(shè)計、采購、施工）總承包、智能運(yùn)維、綠色低碳解決方案，推動企業(yè)從單一裝備供應(yīng)商向“核心技術(shù)掌控者+系統(tǒng)解決方案服務(wù)商”轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，提供“設(shè)備銷售+租賃”一體化服務(wù)。

5.加快設(shè)備更新產(chǎn)線升級。推動大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造升級，積極支持企業(yè)更新改造切割設(shè)備、涂裝設(shè)備等各類生產(chǎn)設(shè)備和質(zhì)量檢測設(shè)備、研發(fā)設(shè)計設(shè)備，更新升級國產(chǎn)自主工業(yè)操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件。運(yùn)用工業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，配備各類傳感器、視覺識別系統(tǒng)、設(shè)備預(yù)測性維護(hù)系統(tǒng)等，賦能產(chǎn)線升級，提升產(chǎn)線自感知、自學(xué)習(xí)、自適應(yīng)、自決策、自執(zhí)行能力。

6.提升綠色化制造水平。加大降噪降塵降耗等先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和產(chǎn)品研發(fā)力度。依托新能源開發(fā)利用技術(shù)，加快電動挖掘機(jī)、裝載機(jī)、無人駕駛純電動礦用自卸車等新能源產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快工程機(jī)械企業(yè)綠色化改造，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。到2027年新培育國家級綠色工廠3家。

（三）聚焦關(guān)鍵技術(shù)與高端產(chǎn)品創(chuàng)新突破。

7.建設(shè)高能級創(chuàng)新平臺。支持爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺基地。提升國家礦山機(jī)械質(zhì)量檢驗檢測中心、礦井提升設(shè)備安全準(zhǔn)入分析驗證實驗室產(chǎn)品檢測驗證能力。提升龍門實驗室、工程機(jī)械領(lǐng)域制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院技術(shù)轉(zhuǎn)化效能，打造“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果應(yīng)用”創(chuàng)新閉環(huán)生態(tài)。

8.協(xié)同攻關(guān)核心技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，梯次培育一批工程機(jī)械領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，深度參與國家專項攻關(guān)項目。聚焦無人化與遠(yuǎn)程運(yùn)維、工程機(jī)械操作控制系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)開展協(xié)同攻關(guān)，通過“揭榜掛帥”等方式實施一批重大創(chuàng)新項目。

9.研發(fā)成套礦山機(jī)械。延伸拓展采煤機(jī)、刮板輸送機(jī)等各類煤礦機(jī)械，實現(xiàn)煤礦機(jī)械成套化布局，打造全生命周期服務(wù)模式。重點攻堅露天礦、礦山提升、大型選礦粉磨、破碎站、礦渣微粉、綠色水泥、綠色無人礦山等核心成套裝備。大力發(fā)展礦用液壓立柱、無人駕駛礦卡等輔助設(shè)備及智慧礦山全流程管控系統(tǒng)。

10.加快起重機(jī)械高端化。加速輕量化、智能化電動葫蘆研發(fā)。打造新型節(jié)能輕量化橋、門式起重機(jī)。拓展汽車、冶金等行業(yè)應(yīng)用場景，突破發(fā)展汽車換模智能起重機(jī)、銅冶煉緩冷場智能起重機(jī)等智能產(chǎn)品。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)與港口起重機(jī)械，研發(fā)智能物流搬運(yùn)系統(tǒng)、軌道式集裝箱門機(jī)、水利起重機(jī)、內(nèi)河航運(yùn)機(jī)械等特種起重裝備。

11.提升建設(shè)工程機(jī)械整機(jī)性能。加快研發(fā)覆蓋“大、小、異”不同斷面及土壓、泥水、硬巖等全系列適應(yīng)性掘進(jìn)裝備。攻關(guān)大功率、高速度、強(qiáng)適應(yīng)、智能化新型隧道機(jī)械專用設(shè)備。優(yōu)化發(fā)展頂盾機(jī)系列化產(chǎn)品。提升樁工、鏟土運(yùn)輸、混凝土、市政環(huán)衛(wèi)、橋梁檢測車、通用架橋機(jī)等整機(jī)制造性能。

12.提高零部件整機(jī)配套率。完善關(guān)鍵零部件配套體系。研發(fā)高強(qiáng)度鋼鐵材料。突破盾構(gòu)機(jī)驅(qū)動軸承和主軸承、大型工程機(jī)械回轉(zhuǎn)支承技術(shù)瓶頸。強(qiáng)化關(guān)鍵液壓件、防爆電機(jī)、工程制動器等核心部件自主研發(fā)能力，推動精密減速機(jī)、齒輪箱、智能防擺防撞系統(tǒng)國產(chǎn)化替代。攻克大型鑄鍛件成型工藝難題。

（四）內(nèi)外聯(lián)動提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

13.深耕擴(kuò)展國內(nèi)市場。緊跟國家水利工程、新能源基建等重大戰(zhàn)略專項工程，提供精準(zhǔn)化工程設(shè)備配置解決方案。推廣成套智能化采煤裝備、兩巷超前支護(hù)裝備等優(yōu)勢煤礦機(jī)械，深度服務(wù)煤礦智能化升級。推廣純電動無人礦卡、全自動鉆機(jī)等智能裝備，助力服務(wù)零碳、智慧、無人礦山建設(shè)。編制工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈供需產(chǎn)品目錄。搭建智能化供需對接平臺，常態(tài)化組織產(chǎn)需對接活動。

14.提升國際化運(yùn)營水平。鼓勵企業(yè)通過并購、股權(quán)投資等方式開展國際合作，聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品。支持企業(yè)在境外建立研發(fā)中心、實驗基地和全球營銷及服務(wù)體系。針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，開展定制化服務(wù)，提升項目整體收益和品牌影響力。提高利用外資和國際合作水平，吸引境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立全球研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（五）聚力培育市場主體。

15.壯大頭部企業(yè)。推動企業(yè)對標(biāo)國際一流與國內(nèi)領(lǐng)先水平，持續(xù)深入推進(jìn)體制機(jī)制改革。支持企業(yè)加快兼并重組，拓展業(yè)務(wù)版圖。積極培育煤炭綜采、盾構(gòu)機(jī)、工業(yè)起重機(jī)、軸承細(xì)分領(lǐng)域世界一流企業(yè)。深化央地協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作、股權(quán)合作，打造具備國際頂尖競爭力的裝備制造企業(yè)。

16.加快中小企業(yè)培育。健全工程機(jī)械中小企業(yè)梯度培育體系，支持企業(yè)爭創(chuàng)制造業(yè)單項冠軍。鼓勵深耕“縫隙市場”，重點培育橋梁施工機(jī)械、散料輸送裝備等整機(jī)企業(yè)和煤炭智能化開采控制系統(tǒng)、減速機(jī)等關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)。到2027年培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。

17.服務(wù)重點項目建設(shè)。發(fā)揮要素資源集成效應(yīng)，在資金、土地、用能、環(huán)境容量等方面依法依規(guī)支持重點項目建設(shè)。加快衛(wèi)華低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，確保早日投產(chǎn)達(dá)效。擴(kuò)充做實重大項目儲備庫，形成“謀劃儲備—前期推進(jìn)—開工建設(shè)—投產(chǎn)達(dá)效”良性循環(huán)。

（六）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)支撐。

18.強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)工程機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)體系。組織企業(yè)參加德國慕尼黑國際工程機(jī)械博覽會、長沙國際工程機(jī)械展等國內(nèi)外專業(yè)展會和大型經(jīng)貿(mào)洽談活動。

19.完善產(chǎn)業(yè)后市場服務(wù)。支持企業(yè)建設(shè)售后服務(wù)云平臺，構(gòu)建產(chǎn)品全生命周期服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣數(shù)字化檢測與評估技術(shù)，提前預(yù)判并針對性修復(fù)關(guān)鍵易損部件，實現(xiàn)設(shè)備故障自動診斷和維修方案智能推薦。發(fā)展激光熔覆、增材制造等再制造技術(shù)。鼓勵企業(yè)開展專業(yè)化總包服務(wù)，提供設(shè)備維修、配件供應(yīng)一站式解決方案。

20.加大財政資金支持力度。落實國家和我省關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新各項政策，用足用好省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新研發(fā)專項資金，支持企業(yè)開展重大技術(shù)改造、設(shè)備更新。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備獎補(bǔ)政策。對承擔(dān)省重大技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究等科技活動的，按照規(guī)定予以補(bǔ)助。

21.發(fā)揮金融資本作用。統(tǒng)籌發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府投資基金作用，撬動更多資本投資工程機(jī)械項目。組織開展政銀企對接活動，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)圍繞工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)開展科技貸、信用貸等業(yè)務(wù)。對企業(yè)技術(shù)改造、智能制造和綠色制造等領(lǐng)域重大項目加大信貸支持力度。通過銀行直貸、銀擔(dān)合作和投貸聯(lián)動等多種金融服務(wù)模式支持中小企業(yè)發(fā)展。

22.強(qiáng)化人才資源支撐。依托中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等平臺，引進(jìn)一批高端工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。支持研發(fā)實力強(qiáng)、承擔(dān)重大科研攻關(guān)項目的企業(yè)設(shè)立博士后科研平臺，鼓勵更多高層次青年科技人才向企業(yè)流動。加強(qiáng)工程機(jī)械相關(guān)學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)，支持高校與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實訓(xùn)基地，推廣“訂單式培養(yǎng)”“新型學(xué)徒制”等模式，共同培養(yǎng)跨學(xué)科交叉復(fù)合型人才和高水平工程技術(shù)人才。

三、組織保障

省工業(yè)和信息化廳要會同省發(fā)展改革委、科技廳等部門和有關(guān)省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會、航空港區(qū)管委會，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好情況調(diào)度、督促指導(dǎo)和經(jīng)驗總結(jié)等工作，確保各項任務(wù)落實。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織橋梁紐帶作用，加強(qiáng)政策宣傳、行業(yè)監(jiān)測和企業(yè)服務(wù)，合力推動工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。