云南紅河州：光伏項目用地租金原則上不得超過同區(qū)域土地流轉(zhuǎn)市場價15%

10月23日，云南紅河州人民政府公開紅河州能源局對州政協(xié)十三屆四次會議第139號提案協(xié)辦意見的答復(fù)。 答復(fù)文件針對景偉委員在政協(xié)紅河州十三屆四次會議提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏項目土地租賃、促進(jìn)光伏項目高質(zhì)量開發(fā)的建議》（第139號）提案。紅河州能源局表示，根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強光伏資源開發(fā)建設(shè)有關(guān)工作的通知》（云發(fā)改能源〔2023〕785號）文件要求，各縣市均已出臺光伏項目土地租金指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)文件。同時，在《紅河州加強新能源項目開發(fā)建設(shè)全周期管理若干措施》中已規(guī)定，各縣市人民政府應(yīng)在省級年度新能源建設(shè)方案下達(dá)后1個月內(nèi)制定出臺新能源用地租賃指導(dǎo)價，光伏項目用地租金原則上不得超過同區(qū)域土地流轉(zhuǎn)市場價15%，為光伏項目土地租賃工作提供了明確依據(jù)和可操作性。

原文如下：

紅河州能源局對州政協(xié)十三屆四次會議第139號提案協(xié)辦意見的答復(fù)

景偉委員：

你在政協(xié)紅河州十三屆四次會議提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏項目土地租賃、促進(jìn)光伏項目高質(zhì)量開發(fā)的建議》（第139號）提案，已轉(zhuǎn)交我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

為進(jìn)一步規(guī)范全州新能源開發(fā)建設(shè)秩序，推動新能源項目有序開發(fā)、高效實施，根據(jù)《云南省人民政府印發(fā)關(guān)于加快光伏發(fā)電發(fā)展若干政策措施的通知》（云政發(fā)〔2022〕16號）、《云南省發(fā)展和改革委員會云南省能源局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范開發(fā)行為加快光伏發(fā)電發(fā)展的通知》（云發(fā)改能源〔2023〕264號）及《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強光伏資源開發(fā)建設(shè)有關(guān)工作的通知》（云發(fā)改能源〔2023〕785號）等文件精神，2025年4月，紅河州人民政府辦公室印發(fā)《紅河州加強新能源項目開發(fā)建設(shè)全周期管理若干措施》，對光伏項目土地租賃租金指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)及土地租賃行政審批等作了明確要求。

一、關(guān)于進(jìn)一步明確和細(xì)化光伏項目土地租賃租金指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的建議答復(fù)

根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強光伏資源開發(fā)建設(shè)有關(guān)工作的通知》（云發(fā)改能源〔2023〕785號）文件要求，各縣市均已出臺光伏項目土地租金指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)文件。同時，在《紅河州加強新能源項目開發(fā)建設(shè)全周期管理若干措施》中已規(guī)定，各縣市人民政府應(yīng)在省級年度新能源建設(shè)方案下達(dá)后1個月內(nèi)制定出臺新能源用地租賃指導(dǎo)價，光伏項目用地租金原則上不得超過同區(qū)域土地流轉(zhuǎn)市場價15%，為光伏項目土地租賃工作提供了明確依據(jù)和可操作性。

二、關(guān)于進(jìn)一步加強光伏項目土地租賃行政審批和風(fēng)險防范的建議答復(fù)

為進(jìn)一步規(guī)范光伏項目土地租賃市場，營造良好的營商環(huán)境，堅決打擊利用光伏用地牟利的投機倒把行為，在《紅河州加強新能源項目開發(fā)建設(shè)全周期管理若干措施》中已作出明確規(guī)定。

（一）妥善處理流轉(zhuǎn)糾紛。項目所在地縣市人民政府應(yīng)當(dāng)加強項目用地保障，對列入省級年度新能源建設(shè)方案項目清單存在第三方土地租賃流轉(zhuǎn)影響開工建設(shè)問題的項目開展全面排查，妥善處置存在問題，組織項目業(yè)主與土地所有者簽訂正式土地租賃合同，確保項目及時開工建設(shè)，按州級下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)時限投產(chǎn)并網(wǎng)。并應(yīng)切實保護(hù)土地租賃涉及集體、群眾利益，督促項目業(yè)主，按照合同約定及時將土地租賃款直接兌付土地所有者。

（二）統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)管理。壓實縣市人民政府的光伏發(fā)電項目土地流轉(zhuǎn)責(zé)任，項目用地流轉(zhuǎn)工作由縣市人民政府統(tǒng)籌實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體組織土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)后移交開發(fā)企業(yè)。嚴(yán)禁企業(yè)私自與村民協(xié)商租賃條件。

（三）完善項目推進(jìn)機制。各縣市人民政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作專班，全程協(xié)助企業(yè)辦理審批手續(xù)，協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)難題。

（四）州能源局積極配合相關(guān)部門，加強對土地租賃行政審批的監(jiān)管力度，對存在異常流轉(zhuǎn)情況的地塊進(jìn)行重點核查，嚴(yán)厲打擊投機倒把行為，切實維護(hù)土地租賃市場秩序，保障租地群眾利益和光伏企業(yè)合理開發(fā)成本，提升政府公信力，優(yōu)化營商環(huán)境。

下一步，州能源局將持續(xù)關(guān)注光伏項目土地租賃工作，根據(jù)實際情況及時調(diào)整完善相關(guān)政策措施，加強部門協(xié)同聯(lián)動，強化日常監(jiān)督管理，確保光伏項目土地租賃工作規(guī)范有序開展，推動我州光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝你對我州能源工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。