關(guān)于印發(fā)《天津市深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》的通知

近日，天津市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《天津市深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》的通知，文件包括《天津市增量新能源項目機(jī)制電量競價工作實施細(xì)則》。

《天津市深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》明確，自2026年1月1日起，天津市新能源項目（風(fēng)電、光伏發(fā)電，下同）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價和交易機(jī)制按照跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

存量項目、增量項目機(jī)制電量范圍、價格和執(zhí)行期限：

存量項目：

機(jī)制電量規(guī)模：存量項目機(jī)制電量規(guī)模與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的新能源電量規(guī)模相銜接，單個項目納入機(jī)制電量的年度比例默認(rèn)為該項目投產(chǎn)年份至2025年12月31日，各自然年度域內(nèi)非綠電交易電量占域內(nèi)全部結(jié)算電量比例的最低值（百分比四舍五入取整）。綠電交易電量包括交易合同電量以及按交易規(guī)則結(jié)算的偏差電量。

機(jī)制電價：按照各項目現(xiàn)行非市場化電量價格政策執(zhí)行。（基本保持在每千瓦時0.3655元水平）

執(zhí)行期限：期限起始時間為2026年1月1日，截止時間為以項目投產(chǎn)時間計算的全生命周期合理利用小時數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者，其中，光伏全生命周期合理利用小時數(shù)26000小時、陸上風(fēng)電全生命周期合理利用小時數(shù)36000小時、海上風(fēng)電全生命周期合理利用小時數(shù)52000小時。

增量項目：

增量項目可通過競價方式納入機(jī)制。競價工作由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭組織，授權(quán)國網(wǎng)天津市電力公司承擔(dān)具體事務(wù)性工作。競價工作原則上每年組織一次，已投產(chǎn)和次年12月底前擬投產(chǎn)且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項目自愿參與競價。

機(jī)制電量規(guī)模：每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模。首次新增納入機(jī)制的電量規(guī)模與現(xiàn)有新能源非市場化電量比例適當(dāng)銜接；以后年度納入機(jī)制電量的規(guī)模，根據(jù)國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶電價承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)減少；未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)增加。建立機(jī)制電量年度規(guī)模調(diào)整機(jī)制，若當(dāng)年競價申報總電量不能達(dá)到充分競爭效果，自動降低機(jī)制電量規(guī)模。單個項目申請納入機(jī)制的電量，可適當(dāng)?shù)陀谄淙可暇W(wǎng)電量。

機(jī)制電價：競價時按報價從低到高確定入選項目，機(jī)制電價按照入選項目最高報價確定，但不得高于競價上限。初期，競價上限暫按照0.32元/千瓦時確定；后期，由市發(fā)展改革委綜合考慮發(fā)電成本變化、綠色價值、電力市場供需形勢以及用戶承受能力等設(shè)定。暫不設(shè)置競價下限。

執(zhí)行期限：按照項目回收初始投資的平均期限確定，初期按照10年執(zhí)行。起始時間為競價的次年1月1日，競價時未投產(chǎn)的項目且申報投產(chǎn)時間在競價的次年1月1日及以后的，起始時間按照申報投產(chǎn)時間的次月1日確定。競價模式、開展方式、競價流程等在競價工作實施細(xì)則中另行制定。每年競價總規(guī)模、執(zhí)行期限、價格限制等具體規(guī)定將在競價通知中明確。

《天津市增量新能源項目機(jī)制電量競價工作實施細(xì)則》提到，首次競價時，新增納入機(jī)制的電量規(guī)模按全市2025年6月1日~2026年12月31日之間投產(chǎn)的增量新能源項目預(yù)計年上網(wǎng)電量和現(xiàn)有新能源非市場化比例確定。項目預(yù)計年上網(wǎng)電量（下同）=項目容量×全生命周期折合年度合理利用小時數(shù)×（1-平均廠用電率）。其中，競價時已投產(chǎn)項目容量為實際投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量，下同）容量，競價時未投產(chǎn)項目容量暫按核準(zhǔn)（備案）容量計算，后期根據(jù)實際投產(chǎn)容量調(diào)整；光伏、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電的全生命周期折合年度合理利用小時數(shù)分別為1300小時、1800小時、2600小時；平均廠用電率為2%。分布式項目預(yù)計年上網(wǎng)電量應(yīng)在上述基礎(chǔ)上按照政府部門規(guī)定比例扣減自發(fā)自用電量，未作出規(guī)定的不進(jìn)行扣減。

單個項目申報電量規(guī)模不高于其預(yù)計年上網(wǎng)電量的80%。

初期，競價上限暫按照0.32元/千瓦時確定；后期，綜合考慮發(fā)電成本變化、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素，按照建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法測算調(diào)整。暫不設(shè)置競價下限。

按照項目回收初始投資的平均期限確定，暫按照10年執(zhí)行。起始時間為競價的次年1月1日，競價時未投產(chǎn)的項目且申報投產(chǎn)時間在競價的次年1月1日及以后的，起始時間按照申報投產(chǎn)時間的次月1日確定。

初步考慮2025年組織一次競價，預(yù)計10月下旬開展，11月完成，2025年6月1日~2026年12月31日之間全部建成投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量）的風(fēng)電、光伏項目可自愿參與競價。自2026年起，年度競價工作預(yù)計每年9月開展。

詳情如下：

天津市深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案

為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的決策部署，深化新能源發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）有關(guān)精神，特制定如下實施方案：

一、工作要求

按照價格市場形成、責(zé)任公平承擔(dān)、區(qū)分存量增量、政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，推動新能源上網(wǎng)電價市場化改革措施平穩(wěn)實施。一是堅持市場改革。完善市場交易和價格機(jī)制，有序推動新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場，通過市場交易形成價格，確保改革平穩(wěn)過渡。二是堅持公平公開。健全電力市場建設(shè)，推動新能源與其他市場電源同臺競價，平等參與市場交易，更好支持改革措施平穩(wěn)實施和推動新能源健康發(fā)展。三是堅持因類施策。建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制，區(qū)分存量項目和增量項目，存量項目銜接現(xiàn)行政策，增量項目建立競價機(jī)制穩(wěn)定收益預(yù)期，保障市場主體投資積極性。四是堅持系統(tǒng)協(xié)調(diào)。強(qiáng)化改革政策與行業(yè)管理、新能源補(bǔ)貼、綠電綠證機(jī)制、新能源消納、優(yōu)化營商環(huán)境等政策協(xié)同發(fā)力，更好支撐新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。

二、改革內(nèi)容

（一）推動新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成

1.全面放開新能源上網(wǎng)電價。自2026年1月1日起，我市新能源項目（風(fēng)電、光伏發(fā)電，下同）上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價和交易機(jī)制按照跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

2.保持新能源價格政策銜接。2026年1月1日以前，新能源發(fā)電上網(wǎng)電價仍按照現(xiàn)行政策執(zhí)行，參與電力市場交易的電量，上網(wǎng)電價由市場交易形成；未參與電力市場交易的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照我市現(xiàn)行相關(guān)電價政策收購。

（二）引導(dǎo)新能源有序參與市場形成價格

1.明確市場參與方式。新能源項目全面入市后，可選擇報量報價直接參與或作為價格接受者參與市場，與煤電等其他市場電源同平臺競爭。分布式項目可通過聚合方式參與市場。未直接參與且未聚合參與市場的，可接受市場形成的價格?，F(xiàn)貨市場運行前，新能源主要參與常規(guī)電能量和綠電交易等中長期市場?，F(xiàn)貨市場運行后，推動新能源公平參與實時市場，加快實現(xiàn)自愿參與日前市場；支持用戶側(cè)報量報價參與日前市場出清結(jié)算。

2.加快電力市場建設(shè)。健全中長期市場建設(shè)，中長期交易向更長、更短周期雙向延伸。進(jìn)一步提高中長期市場交易頻次，加快實現(xiàn)中長期按日連續(xù)運營，鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶簽訂多年期購電協(xié)議。逐步完善中長期市場交易規(guī)則，加快推動分時交易，使價格體現(xiàn)不同時段電力供需實際，允許供需雙方結(jié)合新能源出力特點，合理確定中長期合同的量價、曲線等內(nèi)容，并根據(jù)實際靈活調(diào)整，新能源中長期簽約比例不設(shè)限制。完善綠電市場交易規(guī)則，綠電交易主要開展雙邊協(xié)商、掛牌交易，不再單獨組織集中競價和滾動撮合交易。市場主體在綠電交易時，申報和成交價格應(yīng)分別明確電能量價格和相應(yīng)綠色電力證書價格。加快推動現(xiàn)貨市場建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格、調(diào)節(jié)供需關(guān)系的作用，釋放真實價格信號；允許供需雙方自由確定中長期合同的結(jié)算參考點，結(jié)算參考點可自行選擇為日前市場（或?qū)崟r市場）任一節(jié)點或統(tǒng)一結(jié)算點。

（三）建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制

1.建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制。新能源項目全面入市后，在市場外同步建立差價結(jié)算機(jī)制。納入機(jī)制的新能源發(fā)電上網(wǎng)電量，其市場交易均價低于或高于納入機(jī)制電價水平（以下簡稱機(jī)制電價）的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開展差價結(jié)算，結(jié)算費用納入系統(tǒng)運行費用，由全體工商業(yè)用戶按月分?jǐn)偦蚍窒怼?/span>

2.區(qū)分存量項目和增量項目實施差價結(jié)算機(jī)制。2025年6月1日（不含）以前投產(chǎn)的新能源項目為存量項目；2025年6月1日（含）起投產(chǎn)的新能源項目為增量項目。項目應(yīng)全部建成投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量），投產(chǎn)時間確定原則：享受中央財政補(bǔ)貼的項目以國家補(bǔ)貼清單或目錄中明確的全部機(jī)組并網(wǎng)時間為準(zhǔn)；不享受中央財政補(bǔ)貼的項目以電力業(yè)務(wù)許可證注明的機(jī)組投產(chǎn)日期為準(zhǔn)，分批投產(chǎn)的以最后一臺機(jī)組的投產(chǎn)日期為準(zhǔn)；豁免電力業(yè)務(wù)許可證的項目（含分布式項目）以電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)記錄的并網(wǎng)送電時間為準(zhǔn)。

3.存量項目機(jī)制電量范圍、價格和執(zhí)行期限。（1）機(jī)制電量規(guī)模。存量項目機(jī)制電量規(guī)模與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的新能源電量規(guī)模相銜接，單個項目納入機(jī)制電量的年度比例默認(rèn)為該項目投產(chǎn)年份至2025年12月31日，各自然年度域內(nèi)非綠電交易電量占域內(nèi)全部結(jié)算電量比例的最低值（百分比四舍五入取整）。綠電交易電量包括交易合同電量以及按交易規(guī)則結(jié)算的偏差電量。（2）機(jī)制電價。按照各項目現(xiàn)行非市場化電量價格政策執(zhí)行。（3）執(zhí)行期限。期限起始時間為2026年1月1日，截止時間為以項目投產(chǎn)時間計算的全生命周期合理利用小時數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者，其中，光伏全生命周期合理利用小時數(shù)26000小時、陸上風(fēng)電全生命周期合理利用小時數(shù)36000小時、海上風(fēng)電全生命周期合理利用小時數(shù)52000小時。

4.增量項目機(jī)制電量范圍、價格和執(zhí)行期限。增量項目可通過競價方式納入機(jī)制。競價工作由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭組織，授權(quán)國網(wǎng)天津市電力公司承擔(dān)具體事務(wù)性工作。競價工作原則上每年組織一次，已投產(chǎn)和次年12月底前擬投產(chǎn)且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項目自愿參與競價。（1）每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模。首次新增納入機(jī)制的電量規(guī)模與現(xiàn)有新能源非市場化電量比例適當(dāng)銜接；以后年度納入機(jī)制電量的規(guī)模，根據(jù)國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶電價承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)減少；未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)增加。建立機(jī)制電量年度規(guī)模調(diào)整機(jī)制，若當(dāng)年競價申報總電量不能達(dá)到充分競爭效果，自動降低機(jī)制電量規(guī)模。單個項目申請納入機(jī)制的電量，可適當(dāng)?shù)陀谄淙可暇W(wǎng)電量。（2）機(jī)制電價。競價時按報價從低到高確定入選項目，機(jī)制電價按照入選項目最高報價確定，但不得高于競價上限。初期，競價上限暫按照0.32元/千瓦時確定；后期，由市發(fā)展改革委綜合考慮發(fā)電成本變化、綠色價值、電力市場供需形勢以及用戶承受能力等設(shè)定。暫不設(shè)置競價下限。（3）執(zhí)行期限。按照項目回收初始投資的平均期限確定，初期按照10年執(zhí)行。起始時間為競價的次年1月1日，競價時未投產(chǎn)的項目且申報投產(chǎn)時間在競價的次年1月1日及以后的，起始時間按照申報投產(chǎn)時間的次月1日確定。競價模式、開展方式、競價流程等在競價工作實施細(xì)則中另行制定。每年競價總規(guī)模、執(zhí)行期限、價格限制等具體規(guī)定將在競價通知中明確。

5.新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制的結(jié)算方式。（1）按月開展差價結(jié)算。納入機(jī)制的新能源項目要與電網(wǎng)企業(yè)簽訂差價協(xié)議，約定機(jī)制電量比例及差價電費結(jié)算等內(nèi)容。對納入機(jī)制的電量，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價開展差價結(jié)算。項目納入機(jī)制電量的月度比例和年度比例保持一致，月度機(jī)制電量以差價結(jié)算協(xié)議約定比例與月度實際上網(wǎng)電量的乘積確定。（2）機(jī)制電量規(guī)模實施動態(tài)調(diào)整。存量項目在已確定的機(jī)制電量比例范圍內(nèi)，每年可自主確定執(zhí)行機(jī)制電量的比例，但不得高于上一年差價結(jié)算協(xié)議約定的比例。競價時未投產(chǎn)的增量項目，若實際投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量）容量不足核準(zhǔn)（備案）容量的95%，自動按比例縮減機(jī)制電量規(guī)模；增量項目在入選規(guī)模（自動縮減后的機(jī)制電量規(guī)模）范圍內(nèi)每年可自主確定執(zhí)行機(jī)制的規(guī)模并相應(yīng)調(diào)整比例，但不得高于上一年差價協(xié)議約定的規(guī)模，月度機(jī)制電量累加達(dá)到年度總量規(guī)模后，后續(xù)上網(wǎng)電量不再納入機(jī)制，月度機(jī)制電量累加未達(dá)到年度總量規(guī)模，缺額部分不進(jìn)行跨年追補(bǔ)。（3）市場交易均價確定原則?，F(xiàn)貨市場運行前，市場交易均價按照年度（含多月）分月及月度發(fā)電側(cè)中長期市場同類項目電能量加權(quán)平均價格確定?，F(xiàn)貨市場運行后，市場交易均價按照月度發(fā)電側(cè)實時市場同類項目電能量加權(quán)平均價格確定。（4）機(jī)制電量不再開展其他形式差價結(jié)算。現(xiàn)貨市場運行初期，新能源納入機(jī)制的電量不參與中長期市場和日前市場結(jié)算。中長期與現(xiàn)貨市場價格收斂后，新能源可自愿參與中長期市場和日前市場。

6.新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制的退出規(guī)則。納入機(jī)制的新能源項目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出。新能源項目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。

三、保障措施

（一）做好與新能源補(bǔ)貼政策銜接。享有財政補(bǔ)貼的新能源項目，全生命周期合理利用小時數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照原有規(guī)定執(zhí)行。

（二）做好與綠電綠證收益政策銜接。納入可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制的電量，不再參與綠電交易，不重復(fù)獲得綠證收益。綠電交易用戶實際可獲得綠證，按當(dāng)月綠電合同電量、新能源項目當(dāng)月機(jī)制外電量、電力用戶用電量三者取最小的原則結(jié)算。

（三）做好與代理購電政策銜接。新能源發(fā)電項目全面入市后，不再以優(yōu)發(fā)電量作為代理購電來源，電網(wǎng)企業(yè)可通過市場化方式采購新能源電量作為代理購電來源。電網(wǎng)企業(yè)要及時修訂完善代理購電實施細(xì)則及代理購電價格公告模板，在系統(tǒng)運行費中增加“新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制差價結(jié)算費用”，并報市發(fā)展改革委。

（四）做好與新能源消納政策銜接。新能源參與市場后因報價或優(yōu)化出清等因素未上網(wǎng)電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計與考核。針對新能源大發(fā)時段導(dǎo)致的消納問題，電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌考慮整體執(zhí)行效果、社會影響和市場參與情況，制訂新能源消納利用排序規(guī)則，并報市發(fā)展改革委和市工業(yè)和信息化局。

（五）做好與優(yōu)化營商環(huán)境政策銜接。堅決杜絕不當(dāng)干預(yù)電力市場行為，不得向新能源企業(yè)不合理分?jǐn)傎M用。不得將配置儲能作為新建新能源項目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。新建新能源項目可自愿配置儲能，通過增強(qiáng)自身調(diào)節(jié)能力提升市場競爭力和收益水平。

四、工作要求

（一）電力交易機(jī)構(gòu)要盡快配合政府相關(guān)部門修訂交易方案，有序組織電力市場交易，做好相關(guān)培訓(xùn)，幫助各類市場主體準(zhǔn)確了解政策。加強(qiáng)對市場交易電價的監(jiān)測，按照信息披露要求，保障市場公開透明。

（二）國網(wǎng)天津市電力公司要搭建競價平臺，配合開展增量新能源項目競價工作。各電網(wǎng)企業(yè)要主動服務(wù)新能源項目和電力用戶，通過門戶網(wǎng)站、供電營業(yè)廳等線上線下渠道發(fā)布告知函，廣泛開展政策宣傳；新能源項目與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的原購售電合同保持有效，其電量、電價、電費結(jié)算相關(guān)條款按照最新政策執(zhí)行，后續(xù)逐步重新簽訂。

（三）各新能源企業(yè)要根據(jù)市場供需、發(fā)電成本等因素合理確定市場交易電價水平，嚴(yán)格遵守公平競爭的市場秩序。對經(jīng)營主體擾亂市場秩序的價格違法行為，將依法提請有關(guān)部門予以查處。

（四）各有關(guān)部門、各經(jīng)營主體要加強(qiáng)改革措施實施情況監(jiān)測，做好政策宣傳解釋，主動服務(wù)用戶，推動改革措施平穩(wěn)實施。執(zhí)行過程中遇到的問題，及時反饋市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局。

附件：天津市增量新能源項目機(jī)制電量競價工作實施細(xì)則

天津市增量新能源項目機(jī)制電量競價工作實施細(xì)則

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）要求，進(jìn)一步完善新能源上網(wǎng)電價市場化改革，推動增量新能源項目競價工作有序開展，制定本實施細(xì)則。

一、總體要求

按照競爭公平、審核公正、結(jié)果公開的要求，通過公開競價確定增量項目機(jī)制電量和機(jī)制電價，推動競價組織工作高質(zhì)量開展，引導(dǎo)新能源合理布局與有序建設(shè)，更好支撐新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)，助力能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

堅持規(guī)則統(tǒng)一。針對各類市場主體，統(tǒng)一競價參與規(guī)則，統(tǒng)一資質(zhì)審核標(biāo)準(zhǔn)，有力推動新能源項目的有序競爭與良性發(fā)展。堅持操作規(guī)范。嚴(yán)格按照規(guī)范化流程和時間節(jié)點要求開展競價工作，確保競價流程合規(guī)有序，保障各類市場主體在規(guī)范有序中公平競爭。堅持流程透明。及時全面地公布競價信息，確保競價過程和結(jié)果公開透明，強(qiáng)化信息安全管理，充分維護(hù)各方合法權(quán)益。

二、競價要素

（一）競價組織

天津市增量新能源項目機(jī)制電量競價工作由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭組織，授權(quán)國網(wǎng)天津市電力公司承擔(dān)具體事務(wù)性工作。

（二）競價主體

已投產(chǎn)和次年12月底前擬投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的增量新能源項目（風(fēng)電、光伏發(fā)電，下同）。其中：分布式項目可委托競價代理商代理參與競價。同一場次中，同一分布式項目只可選擇一家代理商。

分布式競價代理商應(yīng)為在電力交易機(jī)構(gòu)完成注冊、公示且具備交易資格的售電公司，并與分布式項目主體簽訂委托代理協(xié)議。每個分布式競價代理商每次競價代理總電量不超過當(dāng)年競價電量總規(guī)模的2%。

（三）資質(zhì)要求

已投產(chǎn)項目。集中式項目，應(yīng)提供項目核準(zhǔn)（備案）文件、營業(yè)執(zhí)照、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、電力業(yè)務(wù)許可證（豁免項目除外）等材料；分布式項目，應(yīng)提供項目核準(zhǔn)（備案）文件、營業(yè)執(zhí)照及法定代表人法定身份證明（非自然人項目）或戶主法定身份證明（自然人項目）、與電網(wǎng)企業(yè)簽訂的購售電合同等材料。

未投產(chǎn)項目。集中式項目，應(yīng)提供項目核準(zhǔn)（備案）文件、營業(yè)執(zhí)照、電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)設(shè)計方案書面回復(fù)意見等材料；分布式項目，應(yīng)提供項目核準(zhǔn)（備案）文件、營業(yè)執(zhí)照及法定代表人法定身份證明（非自然人項目）或戶主法定身份證明（自然人項目）、電網(wǎng)企業(yè)出具的接入系統(tǒng)設(shè)計方案書面回復(fù)意見、項目所依托的房屋（設(shè)施）權(quán)屬證明（利用非自有場所建設(shè)的，還需提供合同能源管理協(xié)議或發(fā)電地址租賃協(xié)議）等材料。

分布式競價代理商除提交所有被代理項目的相關(guān)信息（要求同上述分布式項目）外，還應(yīng)提供與電力交易機(jī)構(gòu)簽訂的售電公司《市場主體入市協(xié)議》或其他資質(zhì)證明材料、營業(yè)執(zhí)照及法定代表人法定身份證明、被代理項目委托代理商參與競價的代理協(xié)議等材料。

（四）分類競價

結(jié)合我市新能源開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)運行成本等實際情況，我市不組織分類競價，風(fēng)電、光伏發(fā)電同場競價。深遠(yuǎn)海風(fēng)電項目相關(guān)機(jī)制另行研究確定。

（五）競價電量規(guī)模

1.總量規(guī)模

首次競價時，新增納入機(jī)制的電量規(guī)模按全市2025年6月1日~2026年12月31日之間投產(chǎn)的增量新能源項目預(yù)計年上網(wǎng)電量和現(xiàn)有新能源非市場化比例確定。項目預(yù)計年上網(wǎng)電量（下同）=項目容量×全生命周期折合年度合理利用小時數(shù)×（1-平均廠用電率）。其中，競價時已投產(chǎn)項目容量為實際投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量，下同）容量，競價時未投產(chǎn)項目容量暫按核準(zhǔn)（備案）容量計算，后期根據(jù)實際投產(chǎn)容量調(diào)整；光伏、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電的全生命周期折合年度合理利用小時數(shù)分別為1300小時、1800小時、2600小時；平均廠用電率為2%。分布式項目預(yù)計年上網(wǎng)電量應(yīng)在上述基礎(chǔ)上按照政府部門規(guī)定比例扣減自發(fā)自用電量，未作出規(guī)定的不進(jìn)行扣減。

以后年度競價時，新增納入機(jī)制的電量規(guī)模，根據(jù)國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重預(yù)計完成情況，以及用戶電價承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)減少；未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)增加。

2.單個項目申報電量規(guī)模

單個項目申報電量規(guī)模不高于其預(yù)計年上網(wǎng)電量的80%。

3.機(jī)制電量年度規(guī)模調(diào)整機(jī)制

總量調(diào)整機(jī)制：為引導(dǎo)新能源充分競爭，建立競價電量總規(guī)模調(diào)整機(jī)制；若參與競價出清的新能源項目申報總電量占當(dāng)年競價電量總規(guī)模的比例未達(dá)到預(yù)設(shè)比例時，自動將當(dāng)年競價電量總規(guī)模調(diào)整為申報總電量除以預(yù)設(shè)比例；每年預(yù)設(shè)比例在競價通知中明確。

單個項目調(diào)整機(jī)制：為避免新能源項目批大建小獲得不合理的機(jī)制電量規(guī)模，建立單個項目規(guī)模調(diào)整機(jī)制；競價時未投產(chǎn)的增量項目，若實際投產(chǎn)容量不足核準(zhǔn)（備案）容量的95%，自動將機(jī)制電量規(guī)模調(diào)整為入選規(guī)模乘以實際投產(chǎn)容量與核準(zhǔn)（備案）容量比值。

限價規(guī)則

初期，競價上限暫按照0.32元/千瓦時確定；后期，綜合考慮發(fā)電成本變化、綠色價值、電力市場供需形勢、用戶承受能力等因素，按照建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法測算調(diào)整。暫不設(shè)置競價下限。

（七）執(zhí)行期限

按照項目回收初始投資的平均期限確定，暫按照10年執(zhí)行。起始時間為競價的次年1月1日，競價時未投產(chǎn)的項目且申報投產(chǎn)時間在競價的次年1月1日及以后的，起始時間按照申報投產(chǎn)時間的次月1日確定。

（八）出清規(guī)則

按照價格優(yōu)先原則進(jìn)行邊際出清，將所有競價主體按其申報電價由低到高進(jìn)行排序，直至滿足競價電量規(guī)模，最后入選項目申報電價為本次競價的機(jī)制電價，但不得高于競價上限。若最后入選多個主體申報價格相同，則項目入選電量按申報電量進(jìn)行等比例分配。若最后入選項目的入選電量占其申報電量的比例不足20%（含），則取消最后入選項目的本次入選結(jié)果，其仍可參與后續(xù)競價；本次競價的機(jī)制電價為前一個入選項目的申報價格。

（九）投產(chǎn)認(rèn)定

項目應(yīng)全部建成投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量），投產(chǎn)時間按照電力業(yè)務(wù)許可證注明的機(jī)組投產(chǎn)日期確定，分批投產(chǎn)的以最后一臺機(jī)組的投產(chǎn)日期為準(zhǔn)；豁免電力業(yè)務(wù)許可證的項目（含分布式項目）以電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)記錄的并網(wǎng)送電時間為準(zhǔn)。實際投產(chǎn)容量按照電力業(yè)務(wù)許可證注明的全部機(jī)組容量確定；豁免電力業(yè)務(wù)許可證的項目（含分布式項目）以電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)記錄的容量為準(zhǔn)。

時間安排

首年11月底之前完成全部競價工作。以后年度每年10月底之前完成全部競價工作。

三、競價流程

（一）競價準(zhǔn)備階段

1.發(fā)布年度競價通知。由市發(fā)展改革委發(fā)布年度競價通知，明確競價主體、年度競價電量規(guī)模及調(diào)整機(jī)制、資質(zhì)要求、申報價格限制、執(zhí)行期限等要求。

2.發(fā)布年度競價公告。競價通知發(fā)布3個工作日內(nèi)，國網(wǎng)天津市電力公司發(fā)布競價公告，包括競價主體資質(zhì)要求、年度機(jī)制電量規(guī)模、競價項目類型、申報價格限制、機(jī)制電量分解方式、執(zhí)行期限、競價流程安排、競價平臺（網(wǎng)址）等具體事項。

（二）資質(zhì)審核階段

3.提交競價材料。擬參與競價的相關(guān)項目，需要在規(guī)定時間內(nèi)，通過國網(wǎng)新能源云平臺、網(wǎng)上國網(wǎng)APP提交項目競價相關(guān)材料，具體提交材料在競價公告中明確。

4.審核競價資質(zhì)。市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、國網(wǎng)天津市電力公司對提交材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核。審核未通過的項目退回后需在2個工作日內(nèi)完成修改，逾期未提交或提交仍未通過審核的，取消本次競價資格。

5.公示審核結(jié)果。競價資質(zhì)審核結(jié)束后，國網(wǎng)天津市電力公司在國網(wǎng)新能源云平臺、網(wǎng)上國網(wǎng)APP公示審核結(jié)果，公示期為3個工作日。

（三）競價實施階段

6.組織主體競價。通過資質(zhì)審核的新能源項目，于年度競價公告通知的時限內(nèi)報量報價，不可分段申報。申報提交后，競價信息將自動封存，不允許更改。申報電量單位為“兆瓦時”，保留3位小數(shù)；申報價格的單位為“元/千瓦時”，保留4位小數(shù)，含增值稅。其中，分布式競價代理商應(yīng)為代理的每個項目分別報量報價，并確保每個項目申報的機(jī)制電量均不得超過上限。

7.出清競價結(jié)果。競價結(jié)束后，國網(wǎng)天津市電力公司按照出清規(guī)則進(jìn)行電量和價格出清。

8.公示競價結(jié)果。競價出清后，國網(wǎng)天津市電力公司在國網(wǎng)新能源云平臺、網(wǎng)上國網(wǎng)APP公示擬入選的項目，公示期為3個工作日。如競價主體對公示結(jié)果有異議，須在公示期內(nèi)以書面形式向市發(fā)展改革委提出，并提供相關(guān)證明材料。公示期內(nèi)未提出異議的，視為認(rèn)可競價結(jié)果。

9.公布競價結(jié)果。公示期結(jié)束且各方無異議后，國網(wǎng)天津市電力公司將競價結(jié)果報市發(fā)展改革委審定，市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)發(fā)布競價結(jié)果。

10.簽訂差價協(xié)議。競價結(jié)果公布后，國網(wǎng)天津市電力公司在規(guī)定時間內(nèi)與入選項目簽訂差價協(xié)議，其中，已投產(chǎn)項目在1個月內(nèi)完成差價協(xié)議簽訂，未投產(chǎn)項目在申報投產(chǎn)日期前完成差價協(xié)議簽訂。在規(guī)定時間內(nèi)拒不簽訂差價協(xié)議的，視為自愿退出機(jī)制。協(xié)議的年度執(zhí)行比例按照項目年度機(jī)制電量規(guī)模除以項目預(yù)計年上網(wǎng)電量確定，月度比例和年度比例保持一致。

四、保障措施

（一）考核機(jī)制

納入機(jī)制的增量新能源項目應(yīng)嚴(yán)格按照申報時間全部建成投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量）。項目實際投產(chǎn)時間較申報投產(chǎn)時間延遲，不影響機(jī)制執(zhí)行的起始時間。若延遲時間超過6個月（不含），當(dāng)次競價入選結(jié)果作廢，并且取消該項目3年內(nèi)競價資格，若前期已進(jìn)行過差價結(jié)算，還需在后續(xù)電費賬單中對已結(jié)算的差價費用進(jìn)行追退補(bǔ)。若申報投產(chǎn)時間6個月（不含）后，仍存在分批多次并網(wǎng)情況的，按照延遲時間超過6個月（不含）進(jìn)行考核。

（二）信用管理

競價項目申報主體在材料申報、競價過程中需同時滿足以下條件：一是未處于被行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或進(jìn)入破產(chǎn)程序；二是未處于行政主管部門相關(guān)文件確認(rèn)的禁止競價的范圍和處罰期間內(nèi)；三是近3年不存在騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約，沒有經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的因其服務(wù)引起的重大及以上質(zhì)量事故或重大及以上安全事故；四是未被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單。如有隱瞞，該項目入選結(jié)果無效，3年內(nèi)禁止參加競價。

（三）爭議處理

因競價工作實施過程中引起的爭議問題，雙方依據(jù)合同或協(xié)議約定的爭議條款解決。未簽訂合同或協(xié)議情況下，爭議方可通過司法途徑解決爭議。通過競價代理商代理參與競價工作的，代理商視為法定競價主體，發(fā)生爭議時由其代理的項目單位與代理商協(xié)商處置。

（四）秩序保障

各競價主體應(yīng)自覺維護(hù)公平公正的新能源項目競價秩序，嚴(yán)格遵守電力市場規(guī)則及國家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源項目競價工作，不得濫用市場支配地位操縱市場價格，不得實行串通報價、哄抬價格及擾亂市場秩序等行為。

《天津市深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》政策解讀

一、《天津市深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》制定的背景是什么？

為貫徹黨的二十屆三中全會精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制的決策部署，落實電力市場化改革有關(guān)要求，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號），實施新能源發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革。為落實國家有關(guān)要求，推動改革措施在我市平穩(wěn)落地，有序?qū)崿F(xiàn)新能源項目全面入市，我們制定了《天津市深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》。

二、《天津市深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》的主要內(nèi)容是什么？

《天津市深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》在國家改革措施的基礎(chǔ)上，主要明確以下內(nèi)容：一是有序推動新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成。明確新能源項目全面入市時間節(jié)點，全面放開新能源上網(wǎng)電價，保持新能源入市前后的價格政策銜接；二是引導(dǎo)新能源有序參與市場形成價格。進(jìn)一步明確新能源項目全面入市后的市場參與方式以及我市電力市場建設(shè)的計劃和方向，合理釋放價格信號，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展；三是建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機(jī)制。建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制，區(qū)分存量項目和增量項目分策實施，進(jìn)一步明確存量和增量項目機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價以及結(jié)算方式，確保新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制的有效實施。四是做好政策銜接。對可再生能源補(bǔ)貼、代理購電機(jī)制、綠電綠證收益以及新能源配儲等相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行明確，保持政策銜接。

在制定《天津市深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革實施方案》的同時，我們還制定了《天津市增量新能源項目機(jī)制電量競價工作實施細(xì)則》，對競價有關(guān)政策、競價程序等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，確保增量項目機(jī)制電量競價工作有序開展。

三、天津市新能源項目全面入市的時間節(jié)點是何時？過渡期如何保持價格政策的銜接？

結(jié)合我市現(xiàn)行電力市場建設(shè)進(jìn)展，自2026年1月1日起，我市新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進(jìn)入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。為做好政策銜接，2026年1月1日以前，新能源發(fā)電上網(wǎng)電價仍按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。參與電力市場交易的電量，上網(wǎng)電價由市場交易形成；未參與電力市場交易的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照我市現(xiàn)行相關(guān)電價政策收購。

四、新能源項目全面入市后如何參與市場？市場交易規(guī)則會有哪些變化？

新能源項目全面入市后，可選擇報量報價直接參與市場或作為價格接受者參與市場。其中，分布式項目可通過聚合方式參與市場，未直接參與且未聚合參與市場的，可接受市場形成的價格。

當(dāng)前，我市現(xiàn)貨市場尚未運行，新能源項目主要通過參與常規(guī)電能量和綠電交易等中長期市場實現(xiàn)入市；未來，我市將進(jìn)一步健全中長期市場建設(shè)，推動中長期交易向更長、更短周期雙向延伸，逐步完善中長期和綠電市場交易規(guī)則，加快落地分時交易，強(qiáng)化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)。待現(xiàn)貨市場運行后，將推動新能源公平參與實時市場，加快實現(xiàn)自愿參與日前市場，并支持用戶側(cè)報量報價參與日前市場出清結(jié)算，更好發(fā)揮市場在價格形成方面的作用。

五、為什么要建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制？

新能源發(fā)電具有隨機(jī)性、波動性、間歇性，發(fā)電價格可能隨著市場供需變化大幅波動，不利于新能源可持續(xù)發(fā)展。在推動新能源全面入市的同時，建立了新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制。即：對納入機(jī)制的電量，當(dāng)市場交易價格低于機(jī)制電價時給予差價補(bǔ)償，高于機(jī)制電價時扣除差價，差價結(jié)算費用納入系統(tǒng)運行費用，由全體工商業(yè)用戶按月分?jǐn)偦蚍窒?。未列入機(jī)制的電量，不受機(jī)制電價保護(hù)，按照市場交易價格結(jié)算。通過這種“多退少補(bǔ)”的差價結(jié)算方式，讓新能源企業(yè)能夠有合理穩(wěn)定的預(yù)期，從而促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好助力“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。

六、如何區(qū)分存量項目和增量項目？

根據(jù)國家規(guī)定，2025年6月1日（不含）以前投產(chǎn)的新能源項目為存量項目；2025年6月1日（含）起投產(chǎn)的新能源項目為增量項目。項目應(yīng)全部建成投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量），投產(chǎn)時間確定原則為：享受中央財政補(bǔ)貼的項目以國家補(bǔ)貼清單或目錄中明確的全部機(jī)組并網(wǎng)時間為準(zhǔn)；不享受中央財政補(bǔ)貼的項目以電力業(yè)務(wù)許可證注明的機(jī)組投產(chǎn)日期為準(zhǔn)，分批投產(chǎn)的以最后一臺機(jī)組的投產(chǎn)日期為準(zhǔn)；豁免電力業(yè)務(wù)許可證的項目（含分布式項目）以電網(wǎng)企業(yè)系統(tǒng)記錄的并網(wǎng)送電時間為準(zhǔn)。

七、存量項目機(jī)制電量規(guī)模、價格以及執(zhí)行期限

一是機(jī)制電量規(guī)模。存量項目機(jī)制電量比例總體與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的新能源電量規(guī)模相銜接。具體項目納入機(jī)制的電量實施比例控制，初始年度比例默認(rèn)為該項目投產(chǎn)年份至2025年12月31日，各自然年度域內(nèi)非綠電交易電量占域內(nèi)全部結(jié)算電量比例的最低值。二是機(jī)制電價。存量項目機(jī)制電價按照各項目現(xiàn)行非市場化電量價格政策執(zhí)行，與原有價格政策有效銜接，基本保持在每千瓦時0.3655元水平，確保存量項目收益的穩(wěn)定性。三是機(jī)制執(zhí)行期限。存量項目機(jī)制執(zhí)行期限起始時間為2026年1月1日，與全面入市時間節(jié)點銜接。截止時間為以項目投產(chǎn)時間計算的全生命周期合理利用小時數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者。其中，光伏全生命周期合理利用小時數(shù)26000小時、陸上風(fēng)電全生命周期合理利用小時數(shù)36000小時、海上風(fēng)電全生命周期合理利用小時數(shù)52000小時。

八、增量項目機(jī)制電量規(guī)模、價格以及執(zhí)行期限

增量項目通過競價納入機(jī)制保護(hù)。一是機(jī)制電量規(guī)模。首年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模與現(xiàn)有新能源非市場化電量比例適當(dāng)銜接。以后年度納入機(jī)制的電量規(guī)模，根據(jù)國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶電價承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)減少；未完成的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)增加。二是機(jī)制電價。機(jī)制電價由增量新能源項目自愿參與競價形成。競價上限由市發(fā)展改革委綜合考慮發(fā)電成本變化、綠色價值、電力市場供需形勢以及用戶承受能力等設(shè)定，初期暫按照0.32元/千瓦時確定。暫不設(shè)置競價下限。三是機(jī)制執(zhí)行期限。按照我市新能源項目回收初始投資的平均期限確定，暫按照10年執(zhí)行。各年度增量項目競價規(guī)模、價格限制、執(zhí)行期限等按照上述原則確定，具體以每年我委發(fā)布的競價通知為準(zhǔn)。各項目具體的機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價等將在每年競價后向社會發(fā)布。

九、納入機(jī)制的新能源項目如何自愿部分或全部退出機(jī)制執(zhí)行范圍？

部分電量退出機(jī)制執(zhí)行范圍。一是存量項目。存量項目在初始已確定的機(jī)制電量比例范圍內(nèi)，每年可自主確定執(zhí)行機(jī)制電量的比例，但不得高于上一年差價結(jié)算協(xié)議約定的比例。二是增量項目。增量項目在入選規(guī)模范圍內(nèi)每年可自主確定執(zhí)行機(jī)制的規(guī)模并相應(yīng)調(diào)整比例，但不得高于上一年差價協(xié)議約定的規(guī)模。

整個項目全部退出機(jī)制執(zhí)行范圍。納入機(jī)制的新能源項目，無論是存量還是增量項目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出。新能源項目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。

十、機(jī)制電量差價結(jié)算如何開展？

電網(wǎng)企業(yè)按照國家和我市規(guī)定的新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機(jī)制開展結(jié)算。納入機(jī)制的新能源項目要與電網(wǎng)企業(yè)簽訂差價協(xié)議，約定機(jī)制電量比例及差價電費結(jié)算等內(nèi)容。對納入機(jī)制的電量，電網(wǎng)企業(yè)每月按機(jī)制電價開展差價結(jié)算，月度機(jī)制電量以機(jī)制電量月度比例與月度實際上網(wǎng)電量的乘積確定。項目納入機(jī)制電量的月度比例和年度比例保持一致，其中，存量項目的年度比例為自主確定的機(jī)制電量比例；增量項目的年度比例為自主確定的年度機(jī)制電量規(guī)模除以項目預(yù)計年上網(wǎng)電量。增量項目月度機(jī)制電量累加達(dá)到年度總量規(guī)模后，后續(xù)上網(wǎng)電量不再納入機(jī)制結(jié)算，月度機(jī)制電量累加未達(dá)到年度總量規(guī)模，缺額部分不進(jìn)行跨年追補(bǔ)。

十一、差價結(jié)算的市場交易均價如何確定？

現(xiàn)貨市場運行前，市場交易均價按照年度（含多月）分月及月度發(fā)電側(cè)中長期市場同類項目電能量加權(quán)平均價格確定；現(xiàn)貨市場運行后，市場交易均價按照月度發(fā)電側(cè)實時市場同類項目電能量加權(quán)平均價格確定。

十二、增量新能源項目機(jī)制電量競價工作如何組織實施？

增量新能源項目競價工作由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局牽頭，授權(quán)國網(wǎng)天津市電力公司依托“新能源云”競價平臺具體開展。不組織分類競價，風(fēng)電、光伏發(fā)電同場競價?？紤]深遠(yuǎn)海風(fēng)電項目造價成本較高，后期結(jié)合我市深遠(yuǎn)海風(fēng)電項目規(guī)劃、建設(shè)等實際情況，另行研究確定相關(guān)電價機(jī)制。

初步考慮2025年組織一次競價，預(yù)計10月下旬開展，11月完成，2025年6月1日~2026年12月31日之間全部建成投產(chǎn)（后續(xù)不再新增并網(wǎng)容量）的風(fēng)電、光伏項目可自愿參與競價。自2026年起，年度競價工作預(yù)計每年9月開展。具體以我委發(fā)布的競價通知為準(zhǔn)。

十三、增量新能源項目如何參與機(jī)制電量競價工作？

我委每年將發(fā)布競價通知，明確競價主體、年度競價電量規(guī)模及調(diào)整機(jī)制、申報價格限制、執(zhí)行期限等事項，并在我委政務(wù)網(wǎng)站公布。國網(wǎng)天津市電力公司按照競價通知要求，盡快發(fā)布競價公告，明確競價工作流程、時間安排、競價平臺（網(wǎng)址）等具體事項以及項目審查要點、各類主體操作手冊、發(fā)電企業(yè)授權(quán)委托書等附件內(nèi)容。擬參與競價的增量新能源項目，在規(guī)定時間內(nèi)通過國網(wǎng)新能源云平臺（集中式新能源項目）、網(wǎng)上國網(wǎng)APP（分布式新能源項目）提交競價材料，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局及國網(wǎng)天津市電力公司組成的競價工作小組將對提交材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審核并公示。通過資質(zhì)審核的新能源項目可進(jìn)行報量報價，競價信息申報提交后將自動封存，不允許更改，確保競價工作的公平公正。

十四、增量新能源項目競價實施細(xì)則中設(shè)置了哪些機(jī)制電量調(diào)整規(guī)則？

一是總量規(guī)模調(diào)整機(jī)制。為引導(dǎo)新能源充分競爭，建立競價電量總規(guī)模調(diào)整機(jī)制。若參與競價出清的新能源項目申報總電量占當(dāng)年競價電量總規(guī)模的比例未達(dá)到預(yù)設(shè)比例時，自動將當(dāng)年競價電量總規(guī)模調(diào)整為申報總電量除以預(yù)設(shè)比例。每年預(yù)設(shè)比例在競價通知中明確，首年按照125%執(zhí)行。二是單個項目規(guī)模調(diào)整機(jī)制。為避免新能源項目批大建小獲得不合理的機(jī)制電量規(guī)模，建立單個項目規(guī)模調(diào)整機(jī)制。競價時未投產(chǎn)的增量項目，若實際投產(chǎn)容量超過核準(zhǔn)（備案）容量的95%（含），競價入選的機(jī)制電量規(guī)模不變，機(jī)制電量年度比例按照實際投產(chǎn)容量重新計算；不足核準(zhǔn)（備案）容量的95%，自動將機(jī)制電量規(guī)模調(diào)整為入選規(guī)模乘以實際投產(chǎn)容量與核準(zhǔn)（備案）容量的比值，機(jī)制電量年度比例按照實際投產(chǎn)容量重新計算。

十五、分布式增量新能源項目參與競價有哪些特殊規(guī)定？

全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏項目可自主通過網(wǎng)上國網(wǎng)APP參與競價，或委托競價代理商代理參與競價，其中分布式競價代理商應(yīng)為在電力交易機(jī)構(gòu)完成注冊、公示且具備交易資格的售電公司，并與分布式項目主體簽訂委托代理協(xié)議。自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分散式風(fēng)電項目可參照分布式光伏項目參與競價。

在提交競價材料環(huán)節(jié)，分布式項目根據(jù)項目類型和投產(chǎn)狀態(tài)，通過網(wǎng)上國網(wǎng)APP提交項目競價相關(guān)材料，競價代理商除提交所有被代理項目的上述競價相關(guān)材料外，還需提供資質(zhì)證明材料、委托代理協(xié)議等；在組織主體競價環(huán)節(jié)，通過資質(zhì)審核的分布式項目應(yīng)在競價公告通知的時限內(nèi)報量報價，競價代理商應(yīng)為代理的每個項目分別報量報價。

十六、本次改革對用戶側(cè)有哪些影響？

居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價標(biāo)準(zhǔn)仍按照現(xiàn)行目錄銷售電價政策執(zhí)行，不受此次改革影響。新能源發(fā)電全面入市后，增加了入市電量，市場競爭加劇，工商業(yè)用戶特別是市場交易用戶，可以有更多的電源選擇，有利于穩(wěn)定用電成本。