取消低收入太陽能補(bǔ)助計(jì)劃！多個(gè)團(tuán)體起訴美國(guó)環(huán)境保護(hù)署

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一，由工會(huì)、非營(yíng)利組織、太陽能企業(yè)及房主組成的聯(lián)盟正式對(duì)環(huán)境保護(hù)署(EPA)提起訴訟，質(zhì)疑該機(jī)構(gòu)終止 “全民太陽能” 計(jì)劃的合法性。

據(jù)悉，“全民太陽能” 計(jì)劃源自 2022 年國(guó)會(huì)通過的《通貨膨脹削減法案》，該法案從 270 億美元的溫室氣體減排基金(GGRF)中專項(xiàng)劃撥 70 億美元，由 EPA 通過競(jìng)爭(zhēng)性贈(zèng)款形式，向低收入社區(qū)推廣屋頂太陽能等零排放技術(shù)。2024 年 4月，EPA 曾宣布該計(jì)劃將惠及超 90 萬戶低收入家庭，助力其降低用電成本并減少碳排放。

但這一進(jìn)程在 2025 年 7 月戛然而止。隨著 “大美麗法案” 的通過，GGRF 基金及 “全民太陽能” 計(jì)劃被正式取消。同年 8 月，EPA 署長(zhǎng)李?澤爾丁宣布撤回計(jì)劃資金，其在社交媒體上稱 “EPA 已無法律權(quán)力與撥款維持該計(jì)劃，此舉為納稅人節(jié)省 70 億美元”。

這一決定直接引發(fā)訴訟。以羅德島州 AFL-CIO、太陽能組織 Solar United Neighbors、Sunpath Solar 等為代表的原告方指出，澤爾丁的舉動(dòng)超出法定權(quán)限 —— 國(guó)會(huì)僅允許 EPA 重新調(diào)配未承諾資金，而非撤銷已宣布的贈(zèng)款裁決。原告同時(shí)指控，計(jì)劃終止違反《通貨膨脹削減法》與《行政程序法》，已導(dǎo)致依賴贈(zèng)款的社區(qū)與小企業(yè)遭遇重大經(jīng)濟(jì)損失，為此尋求宣告性裁決與禁令救濟(jì)以恢復(fù)計(jì)劃。

計(jì)劃終止的連鎖反應(yīng)已逐步顯現(xiàn)。據(jù)此前披露，60 個(gè)項(xiàng)目受助方面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)將導(dǎo)致超 6000 個(gè)工作崗位消失，近百萬戶家庭的太陽能安裝計(jì)劃被迫擱置。對(duì)能源負(fù)擔(dān)本就沉重的群體影響尤為顯著：美國(guó)能源部數(shù)據(jù)顯示，原住民家庭的能源負(fù)擔(dān)比普通家庭高 28%，而南部地區(qū)家庭正承受全美最高能源賬單，計(jì)劃取消意味著其用電成本將進(jìn)一步攀升。

值得注意的是，美國(guó)華盛頓特區(qū)巡回上訴法院近期曾就類似案件裁定，對(duì) EPA 取消氣候撥款的質(zhì)疑需向聯(lián)邦索賠法院提出，此類爭(zhēng)議被認(rèn)定為 “本質(zhì)上具有合同屬性”，適用《塔克法案》。

目前，EPA 尚未對(duì)訴訟作出公開回應(yīng)，但輿論已擔(dān)憂政策反復(fù)的負(fù)面影響。美國(guó)南方環(huán)境法律中心指出，此舉不僅背棄對(duì)困難社區(qū)的承諾，更可能加劇公眾對(duì)聯(lián)邦政府的信任危機(jī)，而在電費(fèi)持續(xù)上漲的背景下，低收入群體將成為最大受害者。