河北省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案政策解讀

9月28日，河北省發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《河北省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》政策解讀，從六個(gè)方面對(duì)政策進(jìn)行了詳細(xì)解讀，內(nèi)容如下：

一、新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的背景是什么？

2025年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)），對(duì)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革工作進(jìn)行了全面部署。河北省深入推進(jìn)新能源強(qiáng)省戰(zhàn)略，落實(shí)國家改革要求，出臺(tái)《河北南網(wǎng)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》《冀北電網(wǎng)深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革實(shí)施方案》，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入市場、上網(wǎng)電價(jià)全面由市場形成。

二、新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的主要內(nèi)容是什么？

一是推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場形成。新能源上網(wǎng)電量全面參與市場交易；加快現(xiàn)貨市場建設(shè)和交易結(jié)算；優(yōu)化中長期市場交易結(jié)算；完善綠電綠證交易機(jī)制。

二是建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制。建立新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制；明確機(jī)制電價(jià)規(guī)模、水平、執(zhí)行期限；規(guī)范差價(jià)結(jié)算機(jī)制結(jié)算方式；明確價(jià)格結(jié)算機(jī)制的調(diào)整及退出規(guī)則。

三是做好政策銜接。加強(qiáng)新能源項(xiàng)目規(guī)劃協(xié)同；做好綠電綠證政策銜接；優(yōu)化代理購電機(jī)制；推進(jìn)改革與市場協(xié)同；強(qiáng)化改革與優(yōu)化環(huán)境協(xié)同；加強(qiáng)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策協(xié)同；加強(qiáng)調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電量結(jié)算協(xié)同。

三、新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制是什么？

為穩(wěn)定新能源企業(yè)收益預(yù)期，新能源參與電力市場交易后，在市場外建立差價(jià)結(jié)算的機(jī)制，即對(duì)納入機(jī)制的電量，明確機(jī)制電價(jià)，通過“多退少補(bǔ)”的結(jié)算方式，彌補(bǔ)機(jī)制電價(jià)與市場均價(jià)的差價(jià)，當(dāng)同類項(xiàng)目市場交易均價(jià)低于機(jī)制電價(jià)時(shí)給予差價(jià)補(bǔ)償、高于機(jī)制電價(jià)時(shí)扣除差價(jià)，并以2025年6月1日為節(jié)點(diǎn)劃分存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目，分類施策。

已納入機(jī)制的新能源項(xiàng)目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請(qǐng)退出。新能源項(xiàng)目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機(jī)制執(zhí)行范圍。

四、存量項(xiàng)目、增量項(xiàng)目的機(jī)制電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)、執(zhí)行期限如何確定？

2025年6月1日前全容量并網(wǎng)的存量新能源項(xiàng)目參與市場交易后，機(jī)制電價(jià)水平按國家政策上限執(zhí)行，統(tǒng)一明確為每千瓦時(shí)河北南網(wǎng)0.3644元（含稅，下同）、冀北電網(wǎng)0.3720元；單個(gè)項(xiàng)目機(jī)制電量上限原則上與現(xiàn)行具有保障性質(zhì)的相關(guān)電量規(guī)模政策相銜接；執(zhí)行期限按照全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)剩余小時(shí)數(shù)與投產(chǎn)滿20年較早者執(zhí)行。

2025年6月1日起全容量并網(wǎng)的增量新能源項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委明確機(jī)制電量規(guī)模，通過價(jià)格競爭方式確定機(jī)制電價(jià)水平，執(zhí)行期限暫定為風(fēng)電10年、光伏12年、海上風(fēng)電及海上光伏14年。

五、增量新能源項(xiàng)目競價(jià)規(guī)則是什么？

增量新能源項(xiàng)目競價(jià)工作由省發(fā)展改革委委托國網(wǎng)河北省電力有限公司、國網(wǎng)冀北電力有限公司開展。每年組織已投產(chǎn)和次年年底前投產(chǎn)、且未納入過機(jī)制執(zhí)行范圍的項(xiàng)目自愿參與競價(jià)，采用邊際出清方式確定入圍的項(xiàng)目及其執(zhí)行期限內(nèi)的機(jī)制電量和電價(jià)。競價(jià)時(shí)，新能源企業(yè)受申報(bào)充足率下限和競價(jià)上下限的引導(dǎo)充分競爭；按申報(bào)價(jià)格從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)原則上按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定。原則上每年10月組織開展下一自然年的競價(jià)工作，年度中長期交易組織之前完成全部競價(jià)工作。

六、新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革的影響是什么？

新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革對(duì)居民、農(nóng)業(yè)用戶電價(jià)水平?jīng)]有影響，此類用戶用電仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策；對(duì)于工商業(yè)用戶，預(yù)計(jì)改革實(shí)施首年工商業(yè)用戶平均電價(jià)與上年相比基本持平，或有下降；對(duì)于新能源行業(yè)，有利于形成真實(shí)的市場價(jià)格，更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動(dòng)行業(yè)降本增效、技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)新能源行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。