兩部委下發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響做好光伏扶貧促進(jìn)增收工作的通知

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦（局）、財(cái)政廳：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神,以及《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的通知》（國開發(fā)〔2020〕3號）要求，積極化解新冠肺炎疫情對脫貧攻堅(jiān)的不利影響，促進(jìn)貧困群眾就地就近就業(yè)，拓寬增收渠道，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧，現(xiàn)就切實(shí)做好光伏扶貧促進(jìn)增收工作通知如下：

一、及時(shí)劃撥光伏扶貧收益到村

各地要嚴(yán)格按照《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》（以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定，由縣級政府指定或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作。縣級供電公司根據(jù)光伏扶貧電站實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入。燃煤標(biāo)桿電價(jià)對應(yīng)收入要按月劃轉(zhuǎn)到結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)專戶，并由該機(jī)構(gòu)及時(shí)劃撥到村集體。年度財(cái)政補(bǔ)貼資金到位后，要及時(shí)將補(bǔ)貼資金一次性劃轉(zhuǎn)到結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)專戶，后續(xù)補(bǔ)貼資金按月結(jié)轉(zhuǎn)，所有補(bǔ)貼資金由該機(jī)構(gòu)及時(shí)劃撥到村集體。

二、完善收益分配明確使用方向

建設(shè)有村級光伏電站的貧困村要嚴(yán)格按照《辦法》有關(guān)規(guī)定，將發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟(jì)收入。為減少疫情對務(wù)工增收的影響，2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出，支持鼓勵(lì)貧困勞動力就地就近就業(yè)。疫情嚴(yán)重地區(qū)也可以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助方式，對在防疫工作中表現(xiàn)突出的貧困戶予以獎(jiǎng)勵(lì)，對受疫情影響生活陷入困境的貧困群眾和因疫致貧返貧群眾予以補(bǔ)助。

各地要抓住疫情防控的契機(jī)，抓緊調(diào)整規(guī)范電站收益分配方式，糾正一些地方仍存在的“一發(fā)了之”問題。集中式電站收益分配可由縣級政府統(tǒng)籌，按照《辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范。

三、多渠道開發(fā)就地就近就業(yè)崗位

要充分發(fā)揮光伏扶貧對貧困村集體經(jīng)濟(jì)增收的突出作用，落實(shí)好現(xiàn)有公益性崗位政策，優(yōu)先吸納貧困群眾實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，鼓勵(lì)貧困群眾通過力所能及的勞動實(shí)現(xiàn)增收脫貧。對因疫情暫時(shí)無法外出務(wù)工的貧困農(nóng)戶，可以結(jié)合防疫消殺、巡查值守、宣傳疏導(dǎo)等安排臨時(shí)性崗位實(shí)現(xiàn)增收。以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)貧困村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)，積極安排貧困農(nóng)戶參加村級小型公益事業(yè)建設(shè)，增加短期務(wù)工收入。繼續(xù)發(fā)揮保潔、綠化、防火、護(hù)路、護(hù)河、電站管護(hù)、護(hù)理老弱病殘等已有公益崗位作用，讓有半（弱）勞動能力的貧困農(nóng)戶通過力所能及的勞動增收。

四、規(guī)范收益分配使用程序

按照《辦法》有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)貧困村村委會制定今年光伏電站收益分配使用計(jì)劃，提交村民代表大會通過并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，報(bào)縣級扶貧辦備案。收益分配使用計(jì)劃及時(shí)通過有效方式向村民公示，作為實(shí)施收益分配的依據(jù)。收益分配使用結(jié)果要在村內(nèi)定時(shí)進(jìn)行公示公告，接受群眾監(jiān)督。

五、強(qiáng)化收益分配使用監(jiān)管

各地要通過全國光伏扶貧信息管理系統(tǒng)對收益分配情況進(jìn)行監(jiān)測，加強(qiáng)收益分配使用監(jiān)管，指導(dǎo)縣級有關(guān)部門運(yùn)用信息系統(tǒng)定期錄入收益分配信息，確保收益分配規(guī)范、對象精準(zhǔn)、過程可追溯。光伏扶貧電站收益分配和使用應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立賬簿和科目，分村建立臺賬。

六、加強(qiáng)電站運(yùn)行維護(hù)管理

要在符合疫情防控要求的條件下，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和銜接，組織技術(shù)力量，指導(dǎo)和幫助貧困村做好光伏扶貧電站的運(yùn)維管理，及時(shí)解決故障問題，確保所有電站正常穩(wěn)定運(yùn)行。

國務(wù)院扶貧辦綜合司 財(cái)政部辦公廳

2020年2月19日