安徽：推動新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 開展風光儲一體化等新能源微電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)

近日，安徽省發(fā)改委印發(fā)《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》，行動計劃指出，將推進區(qū)域能源互濟互保，推動新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)長三角綠色儲能基地，加快推進績溪、金寨抽水蓄能電站建設(shè)，有序推進桐城、寧國、岳西、石臺、霍山等抽水蓄能電站前期工作；推動互聯(lián)網(wǎng)與分布式能源技術(shù)深度融合。開展風光儲一體化等新能源微電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)分布式能源高效、靈活接入以及生產(chǎn)消費一體化。

全文如下：

安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃

黨中央、國務(wù)院將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，出臺《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），擘畫了新時代長三角一體化發(fā)展宏偉藍圖，進一步完善了中國改革開放空間格局，對增強長三角地區(qū)創(chuàng)新能力和全球競爭力、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、更好引領(lǐng)長江經(jīng)濟帶發(fā)展和更好服務(wù)全國發(fā)展大局意義重大。

安徽國土面積、常住人口分別占長三角的39.1%、28.1%，創(chuàng)新活躍強勁，制造特色鮮明，生態(tài)資源良好，內(nèi)陸腹地廣闊。全域納入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，提升了安徽在全國發(fā)展格局中的地位，為更好發(fā)揮比較優(yōu)勢、增添發(fā)展動能、實現(xiàn)整體躍升帶來了歷史性機遇。但也要看到，安徽發(fā)展不平衡不充分問題比較突出，綜合競爭力不強，在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展過程中，面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。未來一個時期，是安徽全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期。要牢牢把握長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，在上海龍頭帶動下，聯(lián)手蘇浙，揚皖所長，主動作為，彰顯安徽擔當，發(fā)揮安徽作用，作出安徽貢獻。

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要指示批示精神，全面落實《規(guī)劃綱要》，結(jié)合安徽實際，制定本行動計劃。范圍包括全省16個市，其中，合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城8個市為中心區(qū)。計劃期為2019—2025年，重大問題展望到2035年。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展重要指示批示精神，深入貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，全面落實《規(guī)劃綱要》，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，按照創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進、綠色共保、開放共贏、民生共享基本原則，堅持上海龍頭帶動，聯(lián)手蘇浙，揚皖所長，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、綠色發(fā)展樣板區(qū)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進城鄉(xiāng)深度融合，建設(shè)長三角聯(lián)通中西部的重要開放樞紐，為打造“一極三區(qū)一高地”作出安徽貢獻，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)新局面。

在實施《規(guī)劃綱要》過程中，注意把握好四個方面的要求。

堅持落實國家戰(zhàn)略，主動擔當作為。堅決服從服務(wù)國家戰(zhàn)略，堅決把黨中央、國務(wù)院決策部署和《規(guī)劃綱要》要求不折不扣落到實處。同時，聚焦最需率先突破、最能增強群眾獲得感的領(lǐng)域，加強改革舉措集成創(chuàng)新，敢想敢做，敢闖敢試，探索形成具有安徽特色的更高質(zhì)量一體化發(fā)展路徑與格局。

堅持全面等高對接，發(fā)揮比較優(yōu)勢。進一步解放思想，堅決破除條條框框、思維定勢、路徑依賴，在思想觀念、體制機制、政策措施、重大平臺、重點項目等方面，與滬蘇浙全方位對標對接。同時，強化分工合作、推進錯位發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、拉長長板，在一體化發(fā)展中進一步強化科技創(chuàng)新力，增添產(chǎn)業(yè)新活力，提升生態(tài)競爭力，為安徽高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。

堅持樹立全球視野，強化創(chuàng)新引領(lǐng)。放眼全球、立足大局，更高水平擴大開放，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，全面提升開放型經(jīng)濟水平。同時，始終把創(chuàng)新擺在應(yīng)對環(huán)境變化的突出位置，堅持變中求新、新中求進、進中突破，對標頂級、創(chuàng)造一流、打造卓越，塑造更多依靠創(chuàng)新的引領(lǐng)型發(fā)展。

堅持中心區(qū)率先突破，全省域一體推進。中心區(qū)要拉高標桿、率先接軌、爭先進位，加快與滬蘇浙中心區(qū)聯(lián)動，輻射帶動全省加快發(fā)展。同時，充分激發(fā)各地積極性、創(chuàng)造性，主動對接滬蘇浙，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升公共服務(wù)能力，形成多主體、多層級、多領(lǐng)域集成推進的良好態(tài)勢。

（二）發(fā)展目標

到2025年，主要經(jīng)濟指標增幅保持前列，人均水平相對差距進一步縮小，中心區(qū)現(xiàn)代化水平明顯提高，全省域與滬蘇浙一體化發(fā)展水平明顯提升，城鄉(xiāng)區(qū)域、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制等領(lǐng)域一體化取得實質(zhì)性進展。

——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升。區(qū)域聯(lián)動協(xié)作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、優(yōu)勢充分發(fā)揮的發(fā)展態(tài)勢初步形成。合肥都市圈能級和同城化水平顯著提高，“一圈五區(qū)”高效聯(lián)動。中心區(qū)人均GDP達到長三角平均水平的80%，全省人均GDP與長三角平均水平的差距持續(xù)縮小，中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.23:1以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達到62%。

——科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合水平顯著提升。協(xié)同創(chuàng)新體系更加完善，科技創(chuàng)新策源功能進一步增強，科技創(chuàng)新對提高產(chǎn)業(yè)鏈水平、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的驅(qū)動作用明顯增強?！案咝禄比a(chǎn)業(yè)鏈項目體系高效運轉(zhuǎn)，加快形成若干世界級新興產(chǎn)業(yè)集群。全省研發(fā)投入強度達到2.5%以上，科技進步貢獻率達到65%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到16%左右。

——基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平顯著提升?，F(xiàn)代軌道交通運輸體系基本形成，省際公路通達能力明顯提升，機場布局和功能定位不斷優(yōu)化，港口航道一體化協(xié)同性進一步增強，能源互聯(lián)互通、互濟互保能力顯著提高，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)、智慧應(yīng)用加快拓展，水安全保障能力持續(xù)加強。鐵路網(wǎng)密度達到507公里/萬平方公里，高速公路密度力爭達到4.85公里/百平方公里，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到80%左右。

——生態(tài)環(huán)保共治水平顯著提升。綠色發(fā)展生態(tài)本底進一步夯實，長三角生態(tài)屏障功能充分發(fā)揮。環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控體系更加緊密健全，突出環(huán)境問題得到有效治理。生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系基本建立，區(qū)域生態(tài)補償機制更加完善。細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到國家考核要求，設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上，跨界河流斷面水質(zhì)達標率達到80%，單位GDP能耗下降完成國家下達任務(wù)。

——民生共享水平顯著提升?；竟卜?wù)保障水平明顯提高，基本公共服務(wù)均等化一體推進。非基本公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量全面提升，人民群眾美好生活需要基本滿足。人均公共財政支出增速高于長三角平均水平，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.1年，人均期望壽命達到78歲。

——一體化體制機制基本建立。制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙有效破除。資源要素有序流動，統(tǒng)一開放市場初步建立。對內(nèi)對外開放水平顯著提升，制度性交易成本明顯降低，“四最”營商環(huán)境加快形成。

到2035年，與滬蘇浙一體化發(fā)展機制高效運轉(zhuǎn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力充分釋放，城鄉(xiāng)區(qū)域差距進一步縮小，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實現(xiàn)，基本公共服務(wù)水平趨于均衡，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本形成，高質(zhì)量一體化發(fā)展格局基本構(gòu)成，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽基本建成。

二、高質(zhì)量推進“一圈五區(qū)”建設(shè)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

立足比較優(yōu)勢，堅持整體推進、重點突破，進一步明確發(fā)展定位和主攻方向，加強與滬蘇浙對標對接、合作共進，形成核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動、多點支撐、特色鮮明的區(qū)域發(fā)展新格局。

（一）高質(zhì)量建設(shè)合肥都市圈。提升合肥省會城市能級，加快都市圈同城化步伐，建設(shè)具有較強影響力的國際化都市圈、支撐全省發(fā)展的核心增長極。（1）增強合肥引領(lǐng)帶動力。加快科技、產(chǎn)業(yè)、制度創(chuàng)新，提升綠色、開放、共享水平，完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，支持參與長江中游城市群建設(shè)，加快打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都、國際組織和總部經(jīng)濟聚集區(qū)、長三角世界級城市群副中心、聯(lián)通中西部重要開放樞紐的節(jié)點城市。（2）推進都市圈同城化步伐。加快合六經(jīng)濟走廊、合淮蚌產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，積極建設(shè)合蕪、合馬、合銅、合滁、合桐發(fā)展帶，有序推動都市圈擴容提質(zhì)。以強化制度、政策和模式創(chuàng)新為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)一卡通為著力點，構(gòu)建便捷的都市通勤圈、優(yōu)質(zhì)生活圈、功能疏解承載地。（3）深化與長三角都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動。重點加強與南京都市圈協(xié)同發(fā)展，打造東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展典范。加強與上海大都市圈對標對接，深化與杭州、寧波都市圈互動互補，共建長三角世界級城市群。

（二）加快發(fā)展合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。全面對接滬蘇浙的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級引領(lǐng)區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、科技體制改革和創(chuàng)新政策先行區(qū)、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)區(qū)，更好引領(lǐng)和服務(wù)全省創(chuàng)新發(fā)展。（4）加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。以G60科創(chuàng)走廊為依托，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，著力推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，強化全產(chǎn)業(yè)鏈合作，合力打造若干世界級產(chǎn)業(yè)集群。以合肥、蕪湖、蚌埠國家級高新區(qū)為核心，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，打造具有重要影響力的品牌園區(qū)。支持蚌埠依托高新區(qū)創(chuàng)建科技創(chuàng)新特色園區(qū)。（5）強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，加強與浙江、上海閔行、蘇南等現(xiàn)有示范區(qū)對接，共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地。（6）推進科技體制改革。用活用好全面創(chuàng)新改革試驗成果，進一步完善科研組織管理，健全科研評價體系，激發(fā)創(chuàng)新人才活力，強化科技金融支撐，促進知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建充滿活力的科技發(fā)展體制機制和政策支撐體系。（7）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境。不斷完善創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，支持科學(xué)家和企業(yè)家聯(lián)合開展科技創(chuàng)業(yè)，搭建共享融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，培育爆發(fā)式成長的企業(yè)主體，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

（三）提升發(fā)展皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。突出“承接”導(dǎo)向、“示范”功能和“中心區(qū)”定位，高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扎實推進水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶建設(shè)，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶。（8）增強發(fā)展新動能。對接沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶和G60科創(chuàng)走廊，強化合肥、蕪湖“雙核”要素集聚力，提升馬鞍山、銅陵、池州、滁州、宣城等城市能級，強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，錯位承接、高端承接、鏈式承接、集群承接，努力在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、未來產(chǎn)業(yè)布局上不斷突破。（9）提升發(fā)展支撐力。堅持共抓大保護，不搞大開發(fā)，優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，加快推進長江（安徽）經(jīng)濟帶綠化美化生態(tài)化。對標對接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動各類開發(fā)區(qū)特色發(fā)展，制定促進江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展實施方案，支持集中區(qū)與滬蘇浙開展合作共建。進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建全面對接滬蘇浙的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，在全省率先實現(xiàn)5G全覆蓋。加快提升公共服務(wù)水平，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，增強引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展“軟實力”。（10）加強安慶區(qū)域重點城市建設(shè)。強化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，打造全國重要的現(xiàn)代綠色安全綜合性化工產(chǎn)業(yè)基地，成為帶動皖西南、輻射皖贛鄂交界地區(qū)的重要增長極。

（四）高水平打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。充分發(fā)揮皖北地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力、煤電資源、消費市場等優(yōu)勢，在保障國家糧食安全的基礎(chǔ)上，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。（11）集中集約承接。制定皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)實施方案，遴選一批條件較好的開發(fā)區(qū)與滬蘇浙開展園區(qū)結(jié)對共建，強化土地供給、環(huán)境容量、財稅金融等政策支持，重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、大健康、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，積極承接滬蘇浙中心區(qū)工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移，有序承接新型、綠色重化工業(yè)，力爭骨干企業(yè)遷移布點、相關(guān)企業(yè)配套跟進，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量承接。（12）夯實承接基礎(chǔ)。緊密結(jié)合中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，全面提升綜合交通運輸能力，謀劃推進皖北城際軌道和綜合運輸樞紐建設(shè)。提升蚌埠、亳州、宿州、淮北、淮南等城市能級，增強集聚力、帶動力。加快推動園區(qū)提質(zhì)增效，補齊配套短板。加強人才隊伍建設(shè)，強化勞動職業(yè)技能培訓(xùn)。（13）加強阜陽區(qū)域重點城市建設(shè)。依托商合杭、鄭阜高鐵開通運營等有利條件，大力發(fā)展機械電子、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥、精細化工、再生資源利用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造重要的國家綜合物流樞紐載體城市，成為帶動皖北、支撐中原城市群發(fā)展的重要增長極。

（五）大力振興皖西大別山革命老區(qū)。依托農(nóng)林、礦產(chǎn)、生態(tài)、旅游等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力發(fā)展適應(yīng)性產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，努力打造全國重要的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和旅游康養(yǎng)地。（14）發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。提升六安城市能級。創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，培育大別山地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌。做好“水文章”，促進水資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、大健康等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)，整合開發(fā)鐵礦等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，提升發(fā)展汽車及汽車零部件、高檔紡織服裝、電子信息、高端裝備等制造業(yè)。（15）強化紅色文化傳承。把弘揚大別山精神與弘揚紅船精神等結(jié)合起來，深度開發(fā)紅色、生態(tài)、文化等旅游資源，鼓勵引導(dǎo)各類資本布局建設(shè)一批健康醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老項目，打造長三角高品質(zhì)紅色旅游示范基地和康養(yǎng)基地。（16）提升精準脫貧基礎(chǔ)支撐力。實施大別山革命老區(qū)對外聯(lián)通通道建設(shè)工程，推進連接大別山革命老區(qū)的鐵路、高速公路、支線機場建設(shè)。

專欄1 大別山革命老區(qū)對外聯(lián)通通道建設(shè)工程

加快合肥—安慶—九江高鐵建設(shè)，開工建設(shè)沿江高鐵武漢—六安（北）—合肥—南京段、六安—安慶（景德鎮(zhèn)）鐵路、合肥—新橋機場—六安城際鐵路等項目，開展合肥—襄陽—安康、沿淮鐵路、安徽北沿江鐵路、宿松—望江—宣城城際鐵路、安慶—樅陽—銅陵市域鐵路等項目規(guī)劃研究和前期工作。

加快G42S滬漢高速公路無為—岳西段、G40滬陜高速公路合肥—大顧店—葉集段、G4212合安高速公路改擴建等項目建設(shè)，推進宣商高速公路合肥—金寨—商城段、合武高速公路天堂寨支線、合肥—霍邱—阜陽高速公路等項目前期工作，開展安慶—九江高速公路、北沿江高速公路無為—安慶段等項目前期研究。

推進新建金寨機場、遷建安慶機場前期研究。

（六）高標準建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)。深入實施皖南國際文化旅游示范區(qū)規(guī)劃，加快建設(shè)美麗中國建設(shè)先行區(qū)、世界一流旅游目的地、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。（17）創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。按照國際旅游城市標準，提升黃山城市能級。著力推動示范區(qū)生態(tài)、文化、體育、旅游、科技融合互動，建設(shè)新安江百里大畫廊、皖南川藏線、石臺原生態(tài)最美山鄉(xiāng)等，全面提升文化旅游發(fā)展質(zhì)量和國際化水平。（18）深化與滬蘇浙旅游合作。推進蘇浙皖、浙皖閩贛生態(tài)旅游和全域旅游協(xié)作，聯(lián)合打造跨界文旅精品、風光廊道、黃金線路，規(guī)劃建設(shè)杭黃國際黃金旅游線、“皖浙一號風景道”等精品旅游線路。（19）積極打造新安江生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。嚴守生態(tài)保護紅線，全面加強生態(tài)修復(fù)，強力推進污染防治，實施森林和濕地資源保護等重大生態(tài)工程。打通綠水青山與金山銀山轉(zhuǎn)化通道，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，形成以生態(tài)旅游、徽文化、大健康、綠色食品等為主導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。推進黃山市融入杭州都市圈，共建杭黃綠色產(chǎn)業(yè)帶。

三、強化創(chuàng)新能力建設(shè)，合力打造科技創(chuàng)新共同體

依托“四個一”創(chuàng)新主平臺和“一室一中心”分平臺，構(gòu)建“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目體系，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，不斷提升協(xié)同創(chuàng)新能力，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

（一）構(gòu)建高水平科技創(chuàng)新平臺體系。著眼產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以合肥、上海張江綜合性國家科學(xué)中心“兩心共創(chuàng)”為牽引，以合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)為重要載體，形成多點支撐、多層并進的創(chuàng)新平臺體系。（20）加快國家實驗室創(chuàng)建和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)。以合肥為總部，統(tǒng)籌各方創(chuàng)新力量，加快中國科學(xué)院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院建設(shè)，推進合肥綜合性國家科學(xué)中心能源研究院、人工智能研究院建設(shè)，爭創(chuàng)相關(guān)領(lǐng)域國家實驗室，探索國家實驗室運行建設(shè)模式。加快實施重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)工程。（21）推動國家重點實驗室和交叉前沿研究平臺建設(shè)。加大對火災(zāi)科學(xué)、深部煤礦采動響應(yīng)與災(zāi)害防控、茶樹生物學(xué)與資源利用等國家重點實驗室及合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國家研究中心等支持力度，推進在皖中科院“十三五”科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進安徽省實驗室、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和新布局，培育國家級科技創(chuàng)新平臺“預(yù)備隊”。（22）支持各類重要科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進技術(shù)研究院、上海交通大學(xué)安徽陶鋁新材料研究院、清華大學(xué)合肥公共安全研究院、北京航空航天大學(xué)合肥創(chuàng)新研究院的核心創(chuàng)新平臺納入合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)范圍，加快中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略安徽研究院等建設(shè)，推進國家臨床試驗醫(yī)院（中科院臨床研究醫(yī)院）申報建設(shè)，積極爭取國家超算中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心布局落戶，共建中科院蕪湖機器人及智能制造研究院等。圍繞重大科技設(shè)施，打造一批指向明確的科技創(chuàng)新功能性平臺。支持各市著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展與長三角高校、科研院所合作，加快各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

專欄2 長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)工程

以合肥、上海張江兩大綜合性國家科學(xué)中心“兩心共創(chuàng)”推動原始創(chuàng)新，以上海、南京、杭州、合肥“四城同創(chuàng)”推動技術(shù)創(chuàng)新，以滬通、寧蘇錫、杭甬、合蕪蚌“多組團聯(lián)創(chuàng)”推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。推動組建科技創(chuàng)新共同體委員會，共同出資成立長三角創(chuàng)新發(fā)展基金，建立合肥、上海張江綜合性國家科學(xué)中心常態(tài)化對接機制。加大基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作力度，聯(lián)合破除一批制約創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動的制度障礙，共建一批重大基礎(chǔ)研究平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，攻克一批“卡脖子”共性關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有國際影響力的重大科技成果，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成機制高效、協(xié)同創(chuàng)新、成果共享、活力迸發(fā)的科技創(chuàng)新共同體。

專欄3 合肥濱湖科學(xué)城（合肥濱湖新區(qū)）建設(shè)工程

編制完善合肥濱湖科學(xué)城（合肥濱湖新區(qū)）總體規(guī)劃，建立高效率運行機制，積極構(gòu)建高質(zhì)量創(chuàng)新服務(wù)體系，建設(shè)國家實驗室核心區(qū)、大科學(xué)裝置集中區(qū)、教育科研集聚區(qū)、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新成果孵化加速轉(zhuǎn)化區(qū)“四個先行區(qū)”，集中布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和交叉前沿研究平臺，配套建設(shè)國際化的教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)、娛樂等公共服務(wù)設(shè)施，集聚技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素，打造國家實驗室和合肥綜合性國家科學(xué)中心的重要載體和展示窗口。聚力建設(shè)現(xiàn)代化的道路交通體系、綠色空間體系、公共服務(wù)體系、智慧治理體系“四個體系”，打造現(xiàn)代城市建設(shè)新高地。聚力建設(shè)具有國際競爭力的高端戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個產(chǎn)業(yè)群”，打造高質(zhì)量發(fā)展新高地。積極爭創(chuàng)國家級合肥濱湖新區(qū)。

專欄4 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)工程

加快聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等建設(shè)，爭取合肥先進光源、大氣環(huán)境立體探測實驗研究設(shè)施、強光磁集成實驗裝置等預(yù)研項目納入國家相關(guān)規(guī)劃，謀劃推進一批新的重大基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研，提升合肥同步輻射光源等已建成設(shè)施性能水平。開展合肥綜合性國家科學(xué)中心大科學(xué)裝置集中區(qū)建設(shè)。促進長三角重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展和開放共享機制建設(shè)，實現(xiàn)現(xiàn)有重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共享共用，進一步提升裝置運行水平和效率。

（二）組織實施重大科技聯(lián)合攻關(guān)。面向國家重大需求、世界科技前沿、發(fā)展重點領(lǐng)域，聚焦“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)，組織聯(lián)合科技攻關(guān)，力爭取得更多原創(chuàng)性成果和前瞻性突破。（23）加強科技創(chuàng)新前瞻布局。聚焦信息、能源、健康、環(huán)境及其交叉領(lǐng)域，重點支持戰(zhàn)略性前沿基礎(chǔ)研究和新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，著力突破一批帶動技術(shù)創(chuàng)新、促進產(chǎn)業(yè)革命的前沿科學(xué)問題。聯(lián)合爭取量子通信與量子計算機、腦科學(xué)與類腦研究、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)等重大項目，以及國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃等國家科技計劃項目。支持高校、科研院所共同參與國際熱核聚變實驗堆計劃（ITER）等國際大科學(xué)計劃和國際大科學(xué)工程。（24）集中突破一批“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)。對接國家計劃，在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生命健康、綠色技術(shù)、新能源、智能交通等領(lǐng)域，通過一市三省聯(lián)合科技攻關(guān)、揭榜掛帥等方式，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。

專欄5 “高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目體系建設(shè)工程

圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，聚焦增強科技創(chuàng)新能力，整合優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮相關(guān)政策疊加效應(yīng)，以高科技攻關(guān)為方向，以新領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為落點，以基礎(chǔ)設(shè)施和平臺載體建設(shè)為支撐，建立健全“高新基”全產(chǎn)業(yè)鏈項目庫，持續(xù)加大投入力度，強化體制機制保障，實現(xiàn)三類項目“信息共享、分層管理、科學(xué)評估、動態(tài)調(diào)整、融通發(fā)展”，加快形成集原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為一體的項目體系和科技創(chuàng)新全鏈條格局，為安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)提供強大動力支撐。

（三）推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化區(qū)域聯(lián)動，推動技術(shù)市場互聯(lián)互通，促進更多科技成果匯聚轉(zhuǎn)化。（25）加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺體系建設(shè)。打造安徽科技大市場，加強與上海技術(shù)交易所、江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場、浙江科技大市場聯(lián)動發(fā)展，共建全球創(chuàng)新成果集散中心。支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心在安徽開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，鼓勵高校、科研機構(gòu)建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，支持合肥、蕪湖、宣城等市參與長三角區(qū)域技術(shù)市場聯(lián)盟，共同打造長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺和專利信息資源庫，促進科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。（26）完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。實施支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展等政策，探索建立科技成果限時轉(zhuǎn)化機制，鼓勵設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、科技創(chuàng)新基金、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，鼓勵保險機構(gòu)為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供保險服務(wù)，聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀人、技術(shù)經(jīng)理人等人才隊伍，建立綜合性國家科學(xué)中心及其他平臺重要科技創(chuàng)新成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地的完整機制，常態(tài)化舉辦大院大所對接活動、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會等，大力支持科技成果在縣域轉(zhuǎn)化，開展科技成果應(yīng)用示范和科技惠民工程。

專欄6 安徽科技大市場打造工程

依托安徽創(chuàng)新館，強化科技成果展示、知識產(chǎn)權(quán)交易、科技孵化服務(wù)功能作用，整合全省各類知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易平臺主體，組建法人主體運作、線上線下互動的安徽科技大市場。通過集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類創(chuàng)新要素，對接投融資機構(gòu)、高校、科研院所和企業(yè)等，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體科技成果轉(zhuǎn)化交易機制，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，定期開展科技成果路演展示、對接交易活動，打造全國領(lǐng)先、國際有影響的安徽科技大市場。

專欄7 科技成果應(yīng)用示范和科技惠民工程

聚焦公共安全、食品安全、民生保障、生態(tài)環(huán)境、智慧城市等社會發(fā)展重點領(lǐng)域，強化與滬蘇浙科技創(chuàng)新銜接，暢通共性技術(shù)交流渠道，加快共性技術(shù)的成果開放與共享。積極推進服務(wù)長三角跨境食品安全技術(shù)平臺開發(fā)及示范應(yīng)用。針對電子信息、生物醫(yī)藥、紡織印染、化工材料等領(lǐng)域，共同在高新區(qū)工業(yè)廢水近零排放及資源化利用方面開展試點工作。

構(gòu)建科技惠民技術(shù)服務(wù)體系，在防災(zāi)減災(zāi)、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、質(zhì)量安全、保密科技等領(lǐng)域開展云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用示范，開發(fā)公共服務(wù)數(shù)據(jù)，形成各類民生應(yīng)用，提升公共服務(wù)水平。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。著力破除阻礙科技創(chuàng)新的體制機制障礙，創(chuàng)新科技金融支持方式，充分激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。（27）深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。在完善科研組織管理、健全科研評價體系、激發(fā)創(chuàng)新人才活力、建立科技創(chuàng)新聯(lián)合體、強化科技金融支撐、促進知識產(chǎn)權(quán)保護運用等方面進行改革探索。推動長三角全域開展全面創(chuàng)新改革試驗，積極推廣安徽經(jīng)驗，共同開展體制機制先行先試。（28）推動科技資源開放共享。積極參與長三角大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)建設(shè)，完善重點實驗室、大科學(xué)工程、大型儀器中心與實驗裝置、分析測試平臺等共享機制，逐步構(gòu)建科技數(shù)據(jù)共享平臺、科技文獻資源共享平臺。探索建立區(qū)域性創(chuàng)新券服務(wù)平臺，提供便捷高效的網(wǎng)上注冊、合同備案、創(chuàng)新券申領(lǐng)和兌付等一體化服務(wù)，推動創(chuàng)新券通用通兌。（29）加強科技金融深度融合。深入推進科技金融試點，支持引導(dǎo)科技創(chuàng)新投融資交易服務(wù)平臺建設(shè)。改革財政科技投入方式，引導(dǎo)和帶動社會資本投入創(chuàng)新活動。擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，支持省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大對高新技術(shù)企業(yè)的投資力度。培育和發(fā)展服務(wù)科技創(chuàng)新的金融服務(wù)機構(gòu)，鼓勵商業(yè)銀行在國家級高新區(qū)設(shè)立“科技支行”。實施省股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新專板對接上交所科創(chuàng)板工程，推動具備條件的高新技術(shù)企業(yè)上市融資。（30）探索科技創(chuàng)新合作模式。鼓勵與滬蘇浙合作設(shè)立“創(chuàng)新飛地”，完善創(chuàng)新投入和成果分享機制，探索建立研發(fā)在外、落地在皖合作模式，積極推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作。

專欄8 省股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新專板與上交所科創(chuàng)板對接工程

發(fā)揮省股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新專板平臺作用，制定實施與上交所科創(chuàng)板相對接的掛牌條件、審核標準、信息披露等運營規(guī)則，構(gòu)建匹配企業(yè)成長階段的基礎(chǔ)層、培育層、精選層的分層掛牌機制，建立省市縣三級科創(chuàng)板企業(yè)掛牌后備資源庫，大力推動入庫企業(yè)股份制改造，鼓勵銀行、證券、保險機構(gòu)為區(qū)域科創(chuàng)板掛牌企業(yè)提供信貸、投資保險等金融服務(wù)，打造上交所科創(chuàng)板上市“安徽預(yù)備隊”，孵化培育更多科技創(chuàng)新企業(yè)在上交所科創(chuàng)板首發(fā)上市，服務(wù)全省實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

四、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，主動對接和服務(wù)上?！拔鍌€中心”建設(shè)，積極承接上海非大都市核心功能疏解和蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，整體融入長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)，充分利用滬蘇浙人才、科技和資金優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補齊、壯大、拓展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條，爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，共同打造長三角世界級制造業(yè)集群。（31）明確重點發(fā)展領(lǐng)域。聚焦智能家電、電子信息、新能源汽車、機器人和人工智能領(lǐng)域，攜手打造若干世界級新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、裝配式建筑等領(lǐng)域，強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育在全國具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。（32）推動“龍頭+配套”。培育一批具有核心競爭力的國際化企業(yè)，引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)開展戰(zhàn)略性重組，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”之路，提升產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)分工地位和整體競爭力。（33）強化政策支撐。積極參與制定長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。實施推進重大新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施。支持基地多源多點對接創(chuàng)新資源，與上海張江、合肥綜合性國家科學(xué)中心等創(chuàng)新平臺及長三角高校院所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。實施基地競賽計劃。強化“基地+基金”支撐體系，完善省重大新興產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同創(chuàng)新、競爭發(fā)展機制。

專欄9 重點新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程

智能家電。以合肥、蕪湖、滁州為依托，進一步提升安徽在智能家電領(lǐng)域的基礎(chǔ)制造能力和智能化水平，加強產(chǎn)品創(chuàng)新能力、電商營銷能力建設(shè)，增強智能家電產(chǎn)業(yè)集群在全球的影響力。

電子信息。積極參與國家集成電路制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，加快建設(shè)海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，重點圍繞存儲、驅(qū)動、模擬等芯片領(lǐng)域，迅速提升集成電路制造規(guī)模和能級，支持新型顯示龍頭企業(yè)通過超高清、柔性面板及高世代電子玻璃基板等量產(chǎn)技術(shù)研發(fā)帶動產(chǎn)品創(chuàng)新，提升云計算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力，打造“屏—芯—端”高效協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

新能源汽車。支持江淮、奇瑞、華菱星馬等企業(yè)加快在新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域戰(zhàn)略布局，加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強動力電池、電機等關(guān)鍵配套能力建設(shè)，積極推動燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化，率先開展智能汽車測試，實現(xiàn)自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快培育形成具有國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

機器人。推動機器人為主的智能制造產(chǎn)業(yè)加速壯大，加快工業(yè)機器人智能化升級，拓展智能服務(wù)機器人和特種機器人產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，依托蕪湖機器人產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，推動合肥、蚌埠、馬鞍山等地分工協(xié)作，加快培育形成具有國際競爭力的機器人產(chǎn)業(yè)集群。

人工智能。堅持研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育“三位一體”推進，依托“中國聲谷”、合肥智能語音基地等集群，吸引國內(nèi)外一流的科研院所、企業(yè)等，著力打造具有重要影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

專欄10 蕪湖航空器維修保障中心和通用航空基地建設(shè)工程

航空器維修保障中心。聚焦航空器維修保障需求，依托蕪湖宣城民航機場、蕪湖三元通用機場等，圍繞航空器維修保障、航空教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，加速打造商飛大飛機配套基地、航空地面裝備生產(chǎn)基地、飛機循環(huán)再制造基地，著力打造航空器維修保障中心。

通用航空基地。集聚發(fā)展通航研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)鏈，重點布局通用航空、臨空產(chǎn)業(yè)、空港物流和航空高端服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)航空小鎮(zhèn)和生態(tài)航空港，加快推進國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。積極對接世界先進航空制造企業(yè)，合作發(fā)展通勤飛機、基礎(chǔ)教練機、直升機、公務(wù)機、水上飛機、航空模擬器等產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展長航時、多用途、大載重的中高端無人機，實現(xiàn)通航發(fā)動機、航空電子和螺旋槳產(chǎn)品系列化發(fā)展，加速集聚機載設(shè)備、航空部件制造、特種材料等配套產(chǎn)業(yè)，全力打造國家通航研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地。

（二）加快優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力實施制造強省戰(zhàn)略，積極引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，把好項目準入關(guān)、投資強度關(guān)和環(huán)境評價關(guān)，推動鋼鐵、化工、有色、建材等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、品牌化發(fā)展。（34）提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，實施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，實現(xiàn)全省規(guī)模以上企業(yè)技改全覆蓋。加快重點制造領(lǐng)域機器換人、數(shù)字化車間建設(shè)和智能工廠示范，推動智能化發(fā)展。深入開展節(jié)能環(huán)?！拔鍌€一百”專項行動，加快實現(xiàn)綠色制造。實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，持續(xù)開展安徽工業(yè)精品培育行動計劃。

（三）培育布局未來產(chǎn)業(yè)。把握科技變革大勢和消費升級趨勢，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，引進更多滬蘇浙新興產(chǎn)業(yè)主體，促進更多新興產(chǎn)業(yè)資源集聚。面向人工智能、現(xiàn)代醫(yī)療醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，攜手打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。（35）實施未來產(chǎn)業(yè)培育計劃。加強量子信息、類腦芯片、下一代人工智能等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，縮短從技術(shù)到樣品到產(chǎn)品到商品的過程，加快形成一批核心自主知識產(chǎn)權(quán)，開發(fā)一批具有競爭力的高端產(chǎn)品。加快推進靶向藥物、免疫細胞治療、干細胞治療、基因檢測等研發(fā)產(chǎn)業(yè)化，合作開展高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、超導(dǎo)質(zhì)子放射性治療設(shè)備、植入介入產(chǎn)品、體外診斷等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。加快新材料技術(shù)與信息技術(shù)、納米技術(shù)、智能技術(shù)等融合，重點發(fā)展石墨烯、第三代半導(dǎo)體、金屬錸等前沿材料產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與典型應(yīng)用。

（四）推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。借力滬蘇浙加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚集群發(fā)展，積極推進品牌化標準化，推動向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，不斷提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭能力。（36）打造高水平服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。聚焦金融商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，推動布局優(yōu)化和功能整合，加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，與滬蘇浙對接合作，積極爭創(chuàng)國家級集聚區(qū)，形成若干國內(nèi)綜合競爭優(yōu)勢明顯的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群。（37）推動服務(wù)業(yè)跨界融合。圍繞研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈服務(wù)、檢驗檢測、全球維修、總集成總承包、市場營銷、制造數(shù)字化服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色節(jié)能等重點領(lǐng)域，實施融合發(fā)展示范試點，支持牽動性強的示范項目建設(shè)，培育壯大一批示范企業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈條整合創(chuàng)新。（38）推進服務(wù)品牌化標準化。積極開展區(qū)域品牌提升行動，參與長三角服務(wù)標準和監(jiān)管體系建設(shè)，形成一批服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域國家、行業(yè)和地方標準，強化與“上海服務(wù)”等聯(lián)動，共同塑造長三角服務(wù)品牌。（39）積極推動制造業(yè)主輔分離。鼓勵有條件的大中型制造業(yè)企業(yè)細化專業(yè)分工，剝離科技研發(fā)、物流運輸、工業(yè)設(shè)計、融資租賃、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)等非核心但具有一定規(guī)模和比較優(yōu)勢的服務(wù)環(huán)節(jié)，提高專業(yè)化水平。

（五）完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支撐體系。圍繞補鏈延鏈強鏈和推動產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合，建優(yōu)平臺、做優(yōu)模式、創(chuàng)優(yōu)機制，推動形成高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（40）共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺體系。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。積極爭創(chuàng)更多國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心等其他創(chuàng)新平臺，布局建設(shè)一批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。發(fā)揮長三角“雙創(chuàng)”示范基地聯(lián)盟作用，支持各類“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，共促創(chuàng)業(yè)型城市（區(qū)）建設(shè)。（41）加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同。支持宣城、蕪湖、合肥參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，牽頭建好新能源、機器人、新能源和網(wǎng)聯(lián)汽車、通用航空等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊。積極推行“創(chuàng)新成果+園區(qū)+基金+‘三重一創(chuàng)’政策”四位一體的“四融”模式，有機鏈接政策資源、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源、要素資源。（42）高質(zhì)量共建合作園區(qū)。搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移供需信息對接和磋商平臺，支持各市縣選擇1個開發(fā)區(qū)、1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量承接，推動全省各地與滬蘇浙開展多種形式的產(chǎn)業(yè)合作。建設(shè)“一嶺六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)，加強杭州—黃山、宣城—湖州、和縣—浦口、頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望、徐州—宿州—淮北、慈湖高新區(qū)—濱江開發(fā)區(qū)等省際毗鄰地區(qū)深度合作，大力推進產(chǎn)城融合，共同打造跨行政區(qū)發(fā)展新型功能區(qū)。積極推進市縣開發(fā)區(qū)與滬蘇浙產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展戰(zhàn)略合作，大力提升現(xiàn)有共建園區(qū)建設(shè)水平，支持中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)依法依規(guī)擴區(qū)建設(shè)，打造一批高能級省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。（43）建立健全成本共擔利益共享機制。探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)合作的成本分擔和利益共享機制，稅收利益分享機制和征管協(xié)調(diào)機制，利益爭端處理機制。完善重大經(jīng)濟指標協(xié)調(diào)劃分的政府內(nèi)部考核制度。

專欄11 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程

積極爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞集成電路、新型顯示、智能語音、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、新醫(yī)藥、智能家電、通用航空等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持有條件的領(lǐng)軍企業(yè)牽頭聯(lián)合現(xiàn)有國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心以及行業(yè)、地方等創(chuàng)新平臺，廣泛吸納高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)等創(chuàng)新力量，通過共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、創(chuàng)新平臺共建、人才聯(lián)合培養(yǎng)等多種方式，形成緊密合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長型科技企業(yè)投資孵化，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。

專欄12 合肥國家人工智能發(fā)展試驗區(qū)創(chuàng)建工程

堅持突出特色、政策先行，結(jié)合綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，開展人工智能政策試驗、技術(shù)示范和社會實驗，在先進制造、智能語音、公共安全等具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢或資源優(yōu)勢的細分領(lǐng)域?qū)嵤┤斯ぶ悄軇?chuàng)新應(yīng)用示范工程，形成一批有效的行業(yè)解決方案和典型案例，以及人工智能倫理法規(guī)、安全標準、市場監(jiān)管規(guī)則等，打造人工智能制度供給、科技供給、產(chǎn)業(yè)集聚、應(yīng)用示范高地。

專欄13 “一嶺六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)工程

依托蘇浙皖交界地區(qū)的溧陽市、宜興市、長興縣、安吉縣、郎溪縣、廣德縣和上海市白茅嶺農(nóng)場，以生態(tài)、旅游、文化方面的合作為主題，按照共建共管共享共贏的模式，規(guī)劃建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)，努力打造成為區(qū)域合作發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)創(chuàng)新試驗區(qū)。積極復(fù)制推廣一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，加強交通互聯(lián)、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)同護、民生互惠等方面的積極探索，特別是依托良好的生態(tài)資源稟賦，著力打通綠水青山通向金山銀山的價值實現(xiàn)路徑，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，切實做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一，為長三角一體化發(fā)展提供經(jīng)濟與生態(tài)和諧共生的新實踐。

專欄14 省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)打造工程

加強與滬蘇浙政府、園區(qū)合作共建，推廣上海臨港、蘇州工業(yè)園區(qū)合作開發(fā)管理模式，支持民營資本開發(fā)運營特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有序推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素雙向流動，加快建設(shè)一批高質(zhì)量合作園區(qū)，不斷提升各類園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和管理水平。加快蘇皖合作示范區(qū)、中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥上海產(chǎn)業(yè)園、張江蕭縣高科技園等載體建設(shè)，鼓勵各地依托現(xiàn)有省級以上開發(fā)區(qū)謀劃建設(shè)一批省際合作園區(qū)。推動上海市白茅嶺、軍天湖農(nóng)場等“飛地經(jīng)濟”發(fā)展。

五、加快鄉(xiāng)村振興步伐，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

（一）扎實推進精準脫貧。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦“兩不愁三保障”目標，不折不扣完成脫貧攻堅任務(wù)。（44）著力攻克深貧堡壘。持續(xù)強化大別山等革命老區(qū)和深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，解決重點難點問題，加大政策扶持、項目資金支持力度。（45）完善精準幫扶措施。注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，全面推廣“四帶一自”“三有一網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，更多采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑等機制，積極推進參與式扶貧，進一步激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力。（46）鞏固擴大脫貧攻堅成果。進一步健全防范返貧機制，研究相關(guān)扶貧政策。加強對非貧困村和收入略高于建檔立卡貧困戶的群體政策扶持。同步做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，持續(xù)推動貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。

（二）推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延展，形成中心城市—縣城—中心鎮(zhèn)—中心村一體化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（47）強化城鄉(xiāng)道路客運有機連接?？茖W(xué)編制農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃，實施“四好農(nóng)村路”提升工程，掃除通村盲點，全面提升農(nóng)村公路通達水平。加快發(fā)展農(nóng)村公共交通，加強與城市公共交通有效銜接，積極推進城鄉(xiāng)客運融合。推動與蘇浙毗鄰地區(qū)客運公交一體化。（48）有序推進縣域公用設(shè)施一體建設(shè)。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)統(tǒng)一的供水管網(wǎng)，提高農(nóng)村飲水安全保障水平，推動天然氣管網(wǎng)延伸布局、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用、垃圾污水集中處置。在皖北地區(qū)和皖西大別山革命老區(qū)實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補短板工程。（49）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護。合理確定城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一管護運營模式，健全有利于基礎(chǔ)設(shè)施長期發(fā)揮效益的體制機制。

（三）加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標準統(tǒng)一、制度并軌。（50）大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校布局，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校統(tǒng)一標準。探索建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，建立城鄉(xiāng)校長教師交流機制，鼓勵吸引高校畢業(yè)生到農(nóng)村支教任教。改善農(nóng)村學(xué)?；巨k學(xué)條件，運用信息化手段推動優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。（51）整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源。推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，開展緊密型醫(yī)聯(lián)體試點。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康，推動各級各類醫(yī)療機構(gòu)完善遠程醫(yī)療服務(wù)平臺建設(shè)。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和基本養(yǎng)老保險制度。（52）推動城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標準銜接和區(qū)域統(tǒng)籌。推行城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)目錄制度，提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)標準化、信息化、專業(yè)化水平。（53）鼓勵基礎(chǔ)較好的市縣積極爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。

（四）提高人的城鎮(zhèn)化水平。加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、以提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。（54）有力有序有效深化戶籍制度改革。進一步放寬合肥城區(qū)落戶條件。構(gòu)建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度，同步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城市，增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城市歸屬感。落實“三權(quán)”不變政策，維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。（55）推動農(nóng)業(yè)人口就近轉(zhuǎn)移。加強中小城市、小城鎮(zhèn)和美麗集鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口集聚。有序發(fā)展特色小鎮(zhèn)，打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。（56）推動城鄉(xiāng)要素資源雙向流動。制定財政、金融、社會保障等激勵政策，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境，引導(dǎo)撬動工商資本投入城鄉(xiāng)融合發(fā)展項目。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強科技推廣和科研成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（五）建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做大做強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品，高起點建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶。（57）提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品供給水平。充分發(fā)揮皖北等糧食主產(chǎn)區(qū)綜合優(yōu)勢，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，依托劃定的5200萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，建成長三角地區(qū)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和保障我國糧食安全的高產(chǎn)、高品質(zhì)中心產(chǎn)區(qū)，以及服務(wù)國家和長三角地區(qū)宏觀調(diào)控的糧食儲備中心。瞄準長三角地區(qū)消費升級趨勢，大力發(fā)展緊缺、專用和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程為抓手，著力培育一批在長三角有影響力的皖字號農(nóng)產(chǎn)品品牌。（58）打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)平臺。充分利用滬蘇浙資金、人才、技術(shù)等資源，引進一批滬蘇浙知名食品加工企業(yè)，共建一批全國領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)合體和農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)，在毗鄰地區(qū)謀劃啟動一批跨區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作園區(qū)試點，著力打造長三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。（59）建立區(qū)域一體化農(nóng)產(chǎn)品展銷物流平臺。主動加強與滬蘇浙電商企業(yè)合作，加快冷鏈物流、直銷配送體系建設(shè)，高起點打造一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，共建長三角3小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。推進區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌目錄和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，打造長三角農(nóng)產(chǎn)品電商物流集散地。創(chuàng)建一批名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展會，繼續(xù)辦好中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會（上海）、中國安徽國際農(nóng)業(yè)博覽會（合肥）等重要展會，不斷提升安徽優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

專欄15 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快高標準農(nóng)田建設(shè)，實施糧食主產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建管護行動，創(chuàng)建一批國家級和省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。提升現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，在皖北、沿江等地規(guī)劃建設(shè)一批水產(chǎn)種質(zhì)資源和良種繁殖場，加快主要糧食作物新一輪品種更新?lián)Q代。加快綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動重型農(nóng)機、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新，持續(xù)提高主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率。構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)體系，打造智慧農(nóng)田、智慧糧食、智慧水利、智慧農(nóng)業(yè)氣象。加強農(nóng)業(yè)面源污染全面防控，推進養(yǎng)殖業(yè)“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”新模式。加快“綠色皖農(nóng)”品牌培育，提高“三品一標”認證覆蓋率。確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3900萬噸以上。

提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持發(fā)展糧食精深加工、主食產(chǎn)業(yè)化和大豆制品產(chǎn)業(yè)等，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域聚集。推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極創(chuàng)建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

（六）提升鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì)。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理能力。（60）強化農(nóng)村人居環(huán)境整治。學(xué)好用活浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展以“三大革命”“三大行動”為重點的農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動。（61）積極推進省界美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在蘇浙皖交界地帶，依托毗鄰區(qū)山水相依、村莊相連、人文相親的獨特優(yōu)勢，推動跨區(qū)域美麗鄉(xiāng)村合作共建、等高對接。（62）加強鄉(xiāng)村文化建設(shè)。實施歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落保護利用工程，開展古鎮(zhèn)名村等農(nóng)村傳統(tǒng)建筑掛牌保護，保存歷史記憶。深入推進“送戲進萬村”等活動，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，推動農(nóng)村傳統(tǒng)工藝振興，提升農(nóng)民精神風貌。（63）完善鄉(xiāng)村治理體系。強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治，打造鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺，推動縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)向行政村延伸，擴大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，倡導(dǎo)新時代鄉(xiāng)規(guī)民約。

六、提升互聯(lián)互通水平，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

堅持適度超前、協(xié)同推進，著眼于加快長三角區(qū)域互聯(lián)互通，進一步完善網(wǎng)絡(luò)、擴大能力、提高水平，不斷提升安徽區(qū)位優(yōu)勢和綜合樞紐作用，服務(wù)和支撐長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

（一）建設(shè)一體化現(xiàn)代綜合交通體系

1．積極共建軌道上的長三角。以構(gòu)筑通勤圈、對接滬蘇浙、服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，構(gòu)建多層次、高品質(zhì)、有機銜接的現(xiàn)代軌道交通運輸體系。（64）暢通沿江和省際高鐵通道。加快商合杭等在建項目建設(shè)，推動沿江高鐵武合寧通道、合新高鐵等開工建設(shè)，推進沿淮、合肥—襄陽—安康（西安）高鐵等項目前期工作，謀劃推動一批省際高鐵通道項目實施。（65）構(gòu)建區(qū)域城際鐵路網(wǎng)。加快推進皖江、皖北地區(qū)城際鐵路網(wǎng)建設(shè)。加強重點旅游景區(qū)之間快速連接，規(guī)劃建設(shè)串聯(lián)齊云山、黃山、九華山、天柱山和大別山的“五山”聯(lián)動快速鐵路。（66）謀劃都市圈市域（郊）鐵路網(wǎng)。在合肥都市圈和南京、徐州等都市圈毗鄰區(qū)域規(guī)劃建設(shè)同城化通勤市域（郊）鐵路，研究利用既有線路開行城際、市域（郊）列車，實現(xiàn)中心城區(qū)至周邊主要城鎮(zhèn)的快速聯(lián)通。（67）積極發(fā)展高鐵快遞班列。

專欄16 現(xiàn)代軌道交通運輸體系建設(shè)工程

到2025年，實現(xiàn)快速軌道交通網(wǎng)基本覆蓋20萬以上人口城市，相鄰省轄市之間、省會與其他省轄市之間1.5小時通達，所有省轄市至滬蘇浙主要城市3小時通達。

干線鐵路。加快建設(shè)商丘—合肥—杭州、鄭州—阜陽、合肥—安慶—九江、南昌—景德鎮(zhèn)—黃山、池州—黃山、宣城—績溪等高速鐵路，開工建設(shè)合肥—新沂、沿江高鐵武漢—六安（北）—合肥—南京段、巢湖—馬鞍山—句容、杭州—臨安—績溪、南京—宣城—黃山等高速鐵路，開展沿淮、黃山—金華（衢州）、合肥—襄陽—安康（西安）、安徽北沿江、池州—九江、鎮(zhèn)江—宣城高速鐵路、寧杭二通道和“五山”聯(lián)動（六安—安慶）鐵路前期工作。開展南沿江高鐵規(guī)劃研究。

城際鐵路。開工建設(shè)淮北—宿州—蚌埠、阜陽—蒙城（—宿州—淮北）、合肥—新橋機場—六安、南京—天長—淮安等城際鐵路，開展亳州—蒙城—蚌埠—滁州—南京、合肥—蕪湖—宣城—寧國、宿松—望江—宣城、南陵—繁昌—蕪湖—江北集中區(qū)、合肥—池州—溫州、滁州—天長—揚州、駐馬店—阜陽、蒙城—淮南、定遠—淮南等城際鐵路規(guī)劃研究和前期工作。開展高速磁懸浮試驗線建設(shè)研究。

市域（郊）鐵路。推動合肥—巢湖、合肥—新橋機場—淮南、合肥新橋機場S1線、合肥—六安—金寨、和縣—南京、馬鞍山—南京、南京—天長二期、安慶—樅陽—銅陵、黃山市域旅游T1線、蕭縣—徐州、滁州—南京等市域鐵路研究、規(guī)劃和建設(shè)。

2．提升省際公路通達能力。加快打通省際待貫通路段，加密擴容省際高速公路通道，消除省際國省干線公路“瓶頸”路段。（68）暢通省際高速公路通道。滾動實施省際待貫通路段專項行動，謀劃建設(shè)一批東聯(lián)滬蘇浙、西接中西部的省際高速公路通道，加快推進寧蕪、合寧、寧滁、宣廣等高速公路主通道改擴建，取消高速公路省界收費站。（69）等高對接國省干線公路通道。加快與蘇浙地區(qū)相連的普通國省干線公路建設(shè)，提升“瓶頸”路段通行能力。（70）加快長江干線過江通道建設(shè)。

專欄17 省際公路暢通工程

國家高速公路。建設(shè)G3W德上高速公路合肥—樅陽段和祁門—皖贛界段、G4012溧寧高速公路黃山—千島湖段工程。實施G4211寧蕪高速公路、G36寧洛高速公路界首—蚌埠—滁州段和淮南聯(lián)絡(luò)線、G50滬渝高速公路蕪湖—宣城—廣德—長興安徽段、G3京臺高速公路合肥—徐州段、G30連霍高速公路安徽段、G5011蕪合高速公路等工程改擴建。

省際高速公路。建設(shè)寧國—安吉、徐州—宿州—蚌埠、徐州—淮北—阜陽—淮濱、明光—盱眙、合肥—周口、太湖—蘄春等高速公路和滬蓉高速公路天堂寨支線，開展G40滬陜高速公路復(fù)線、G42滬蓉高速公路復(fù)線、合蕪宣杭二通道、南京—和縣、連云港—宿遷—宿州—阜陽—淮濱、淮北—碭山—商丘、池州—宣城—長興、東至—鄱陽、寧杭二通道高速公路前期研究。力爭貫通溧陽—廣德、高淳—宣城、蚌埠—五河—泗洪、來安—六合、寧國—臨安、黃山—千島湖等高速公路。

普通國省道。實施G206曹村—符離北段、G344五河—泗洪段、G345來安—天長段、G233廣德—溧陽段、G318宣城—廣德段、S334蕪太段、S435水口—六合段、S407宿城—皖蘇界、S205/S410銅城—冶山、S442（博望段）、G318廣德段（山關(guān)—郎溪界）、S224皖蘇界—楊疃段、S223皖蘇界—靈城段、312全椒段、G347和縣烏江—駟馬山干渠、S446皖蘇省界—S445段、S348皖浙一號旅游風景道等新改建工程。

過江通道。加快建設(shè)商合杭蕪湖長江公鐵大橋、池州長江公路大橋、蕪湖城南過江隧道。開工建設(shè)G3銅陵、望江長江公鐵大橋，姑孰、江口、海口、安慶（第二）、銅陵開發(fā)區(qū)、池安、泰山路等過江通道，宿松至彭澤、安慶新洲長江大橋。開展彭澤至望江、池州東流公路大橋，梅龍、銅陵橫港、蕪湖華電大道、龍窩湖、北京路、天門山、馬鞍山龍山路、九華路、湖北路、慈湖等過江通道前期研究。

3．合力打造世界級機場群。完善區(qū)域機場協(xié)作機制，加強與滬蘇浙航空樞紐功能對接，全面提升現(xiàn)代化航空服務(wù)能力，成為長三角世界級機場群重要組成部分。（71）加快構(gòu)建“一樞十支”運輸機場體系。優(yōu)化提升合肥區(qū)域航空樞紐功能，加快合肥新橋機場總體規(guī)劃修編，大力推進合肥空港經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，打造合肥國際航空貨運集散中心。加快亳州、宿州、阜陽、蚌埠、滁州、蕪湖宣城、池州、安慶、黃山、金寨等新建、遷建或改擴建機場步伐，提升支線機場服務(wù)能力。（72）加快通用機場體系建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃布局通用機場，逐步實現(xiàn)所有縣級行政單元通用航空服務(wù)全覆蓋。完善通用航空飛行服務(wù)站、固定運營基地、維修基地等配套設(shè)施，增強通用航空服務(wù)保障能力。

專欄18 世界級機場群建設(shè)工程

合肥區(qū)域航空樞紐。推進合肥新橋機場二期建設(shè)，增加機場通道。支持合肥新橋機場增加國際航線，加密國際航班。加快倉儲、物流、集疏運體系建設(shè)，加強與國內(nèi)大型航空公司合作，大力引進基地航空公司，積極承接上海等樞紐機場外溢效應(yīng)，打造合肥國際航空貨運集散中心。

支線機場。推進阜陽、安慶、池州機場改擴建和蕪湖宣城機場建設(shè)，加快新建亳州、蚌埠、宿州、滁州和遷建黃山機場前期工作，開展新建金寨、安慶民航機場前期研究。

通用機場。加快推進肥東白龍、肥西官亭、肥西嚴店、濉溪、杜集區(qū)、蒙城、利辛、碭山、泗縣、固鎮(zhèn)、五河、界首、潁上、謝家集區(qū)、壽縣、天長、明光、定遠、金安區(qū)、金寨、當涂、和縣、蕪湖市區(qū)、無為、旌德、廣德、義安區(qū)、樅陽、青陽、石臺、桐城、岳西、太湖、黃山區(qū)、休寧、黟縣等一批通用機場建設(shè)。

4．提升水運通江達海水平。積極落實長三角港航一體化發(fā)展六大行動方案，加快建設(shè)暢通、高效、集約、智慧的現(xiàn)代水路運輸體系。（73）完善長三角高等級航道網(wǎng)。推進長江干流整治，實施淮河出海航道三河尖至紅山頭段建設(shè)。依托引江濟淮工程，加快建設(shè)航運配套工程，打通江淮運河。做好蕪申運河、新汴河、滁河、水陽江等與鄰省的規(guī)劃銜接，盡快打通省際“斷頭航道”。（74）打造世界級港口群。積極參與長三角港口聯(lián)盟建設(shè)，加強安徽港航集團與上海港、寧波舟山港等在聯(lián)合運輸、江海聯(lián)運等領(lǐng)域開展合作。加強內(nèi)河港口集裝箱與沿海港口無縫對接，完善集裝箱江海聯(lián)運體系。推進蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運樞紐，合肥江淮聯(lián)運中心和蚌埠淮河航運樞紐建設(shè)，研究淮南淮河航運樞紐建設(shè)，提升江海聯(lián)運中轉(zhuǎn)功能。推進港口信息化建設(shè)，建成江海聯(lián)運公共信息平臺，實現(xiàn)長江船貨供需有效對接。加快連接沿江、沿淮主要港口集疏運鐵路、公路建設(shè)，實現(xiàn)港口與鐵路、公路運輸銜接互通，推動綜合物流樞紐加快形成。

專欄19 港航一體化重點建設(shè)工程

航道。加快實施長江淮河干流、沙潁河、沱澮河、渦河、新汴河、兆西河、水陽江等航道整治，加快建設(shè)引江濟淮航運工程。開工建設(shè)淮河臨淮崗復(fù)線船閘、合裕線巢湖一線船閘擴容改造、淮河蚌埠三線船閘，滁河、窯河、姑溪河航道整治等工程。開展茨淮新河、青山河、皖河、新安江（旅游）等航道整治工程前期研究。

港口。加快建設(shè)合肥派河港國際綜合物流園一期、蚌埠港長淮衛(wèi)綜合港區(qū)一期工程，開工建設(shè)蕪湖港朱家橋外貿(mào)綜合物流園碼頭、馬鞍山港鄭蒲港區(qū)二期、銅陵港江北港區(qū)一期、安慶港長風作業(yè)區(qū)二期、合肥港中派港區(qū)、合肥派河港國際綜合物流園二期、淮河阜陽港、渦河亳州港、淮南臨港經(jīng)濟區(qū)一期、宣州綜合碼頭二期、池州港江口港區(qū)四期等工程。

集疏運鐵路。開工建設(shè)銅陵港江北港區(qū)、安慶港長風港區(qū)、皖河新港、池州港香隅化工園、合肥派河港區(qū)、蚌埠港長淮衛(wèi)作業(yè)區(qū)、蚌埠沫河口等鐵路專用線工程。

（二）協(xié)同打造數(shù)字長三角

1．加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化信息發(fā)展互動合作，建設(shè)高速移動泛在信息網(wǎng)絡(luò)，加大力度推進光網(wǎng)城市建設(shè)，提升應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動長三角信息基礎(chǔ)設(shè)施達到世界先進水平。（75）構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施總體架構(gòu)。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商用步伐，加大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資源的開放和共享，以應(yīng)用場景為突破口，打造5G創(chuàng)新示范中心。加快部署基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)籌布局骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，推進在合肥建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)國際通信專用通道。（76）統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心布局建設(shè)。建設(shè)一批公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、重點行業(yè)的云計算數(shù)據(jù)中心，促進已有數(shù)據(jù)中心資源整合。加快省級電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心、大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，推進國家高分辨率對地觀測系統(tǒng)安徽數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、國家北斗衛(wèi)星導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心安徽分中心建設(shè)。積極參與長三角數(shù)據(jù)中心和存算資源協(xié)同布局。（77）規(guī)劃建設(shè)量子保密通信網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)與國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)無縫對接。

2．協(xié)調(diào)推進重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用。促進公共信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源共建共享，開展多領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)同。（78）加快城市大腦建設(shè)。支持有條件的城市圍繞城市公共管理、公共服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域，建設(shè)基于人工智能和5G物聯(lián)的城市大腦。搭建省、市、縣互聯(lián)互通的城市管理信息平臺，實現(xiàn)實時監(jiān)控、智能感知、精確調(diào)度、快速處置。（79）加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放。加快推進政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)平臺，促進部門業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通，避免“信息孤島”。（80）推進一體化智能化交通管理。深化重要客貨運輸領(lǐng)域協(xié)調(diào)監(jiān)管、信息交換共享、大數(shù)據(jù)分析等管理合作。積極開展車聯(lián)網(wǎng)和車路協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新試點，爭取長三角智慧交通示范項目建設(shè)。全面推行長三角地區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通、交通一卡通。（81）推動警務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享。統(tǒng)籌建設(shè)“皖警智云”大數(shù)據(jù)中心，打造分布式協(xié)同計算“公安超腦”，推動公安便民服務(wù)長三角全域通辦。（82）加快長三角數(shù)字流域、智慧水網(wǎng)、智慧廣電、智慧郵政建設(shè)。

3．推進長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)共建共用。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系建設(shè)，深化協(xié)同合作，促進優(yōu)勢互補，共同創(chuàng)建長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。（83）加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。大力推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)升級改造，協(xié)同推進5G在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用部署，加快標識解析體系建設(shè)，以上海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級節(jié)點建設(shè)為基礎(chǔ)，推進汽車、家電、化工等行業(yè)二級節(jié)點建設(shè)。（84）建設(shè)多行業(yè)跨領(lǐng)域強功能的平臺體系。聚焦汽車、電子信息、家電、紡織服裝等重點行業(yè)，聯(lián)合打造1—2個達到國內(nèi)先進水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。積極參與組建長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)同建設(shè)跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨地區(qū)的長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，實施“皖企登云”計劃，聯(lián)合開展區(qū)域工業(yè)企業(yè)上云上平臺、服務(wù)目錄推薦、產(chǎn)融對接等，培育一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP。（85）健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，遴選一批創(chuàng)新實用的網(wǎng)絡(luò)安全試點項目并加以推廣，加快推進網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，探索建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理新機制。

（三）推進區(qū)域能源互濟互保

1．融入長三角油氣產(chǎn)供儲銷體系。以增強油氣供應(yīng)能力為目標，強化跨區(qū)域及省內(nèi)干線油氣基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。（86）推進油氣管網(wǎng)聯(lián)通和開發(fā)合作。積極參與長三角天然氣供應(yīng)能力規(guī)劃編制，推進蘇皖豫天然氣聯(lián)絡(luò)線安徽段和淮北分輸樞紐設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。謀劃皖浙油氣管線建設(shè)，推動淮河能源控股集團、皖能集團等企業(yè)與浙能集團開展戰(zhàn)略合作。支持蕪湖—宣城—湖州成品油輸送管道、蕪湖—宣城—湖州天然氣支線建設(shè)。加快濱海LNG接收站及配套蘇皖外輸管線建設(shè)進度，積極參與濱海LNG接收站后期擴建工程和江蘇、浙江沿海新建接收站建設(shè)。推進蕪湖、銅陵、池州、安慶LNG內(nèi)河接收（轉(zhuǎn)運）站建設(shè)，開展長江干線LNG運輸航行試點，推動LNG江海聯(lián)運，打通LNG內(nèi)河運輸通道。鼓勵建設(shè)LNG調(diào)峰儲蓄站。（87）提高區(qū)域天然氣生產(chǎn)供應(yīng)能力。加大兩淮煤系天然氣和宣城頁巖油、頁巖氣勘探開發(fā)力度，推進淮南煤制天然氣示范項目前期工作，爭取主體裝置盡快開工建設(shè)。

2．打造長三角特高壓電力樞紐。完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進電網(wǎng)建設(shè)改造與智能化運用。積極拓展區(qū)外來電通道，優(yōu)化“皖電東送”，強化“送受并舉”電網(wǎng)，為華東電網(wǎng)的電力供應(yīng)提供安全保障。（88）加強跨區(qū)域重點電力項目建設(shè)。依托兩淮煤炭基地，規(guī)劃建設(shè)清潔高效煤電一體化坑口和資源綜合利用電廠。積極推進申能淮北平山電廠二期國家示范工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)淮南潘集電廠、淮南平圩電廠四期、亳州板集電廠二期、淮北國安電廠二期、華電宿州電廠二期、大唐淮南田家庵電廠擴建、淮南張集電廠、阜陽口孜東電廠等高效清潔坑口電站和阜陽劉莊、謝橋、亳州渦北等資源綜合利用電站。優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)通道結(jié)構(gòu)，打造長三角特高壓電力樞紐，推進安徽—江蘇電力通道增容改造、白鶴灘至華東特高壓直流、內(nèi)蒙古至安徽特高壓直流等項目前期工作。

3．推動新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮合肥、滁州、蚌埠、蕪湖等地在新能源產(chǎn)業(yè)上的生產(chǎn)制造優(yōu)勢，加快新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（89）建設(shè)長三角綠色儲能基地。加快推進績溪、金寨抽水蓄能電站建設(shè)，有序推進桐城、寧國、岳西、石臺、霍山等抽水蓄能電站前期工作，做好廣德、瑯琊山二期、黃山天湖、黃山月潭—里莊抽水蓄能電站站址保護，提高長三角大規(guī)模調(diào)峰設(shè)施共建共享水平。（90）加快生物質(zhì)能開發(fā)利用。提升中糧生化蚌埠、宿州等生物燃料乙醇生產(chǎn)能力，加快推進淮北長源、阜陽國禎、中糧生化宿州纖維素乙醇示范項目前期工作。（91）推動互聯(lián)網(wǎng)與分布式能源技術(shù)深度融合。開展風光儲一體化等新能源微電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)分布式能源高效、靈活接入以及生產(chǎn)消費一體化。

4．推進長三角煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。統(tǒng)籌考慮長三角地區(qū)煤炭產(chǎn)能、實物儲備能力和通道運力，建立兩淮、“海進江”兩大資源統(tǒng)籌互濟的跨省區(qū)煤炭產(chǎn)供儲銷體系。（92）實施跨省區(qū)煤炭產(chǎn)供儲重點項目。加快板集、信湖等先進產(chǎn)能煤礦項目建設(shè)，推進趙集煤礦前期工作，謀劃蕪湖港煤炭儲配中心二期項目建設(shè)。（93）建設(shè)區(qū)域性煤炭交易市場。依托兩淮煤炭基地和蕪湖港國家煤炭應(yīng)急儲備基地，推動煤炭生產(chǎn)、物流等企業(yè)發(fā)起籌建長三角煤炭交易中心。

（四）優(yōu)化區(qū)域水利發(fā)展布局

1．完善防洪保安基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。圍繞長江、淮河、新安江、巢湖四大水系，繼續(xù)加強干流治理，補齊重要支流和中小河流短板，推進水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理。（94）加快重點流域治理。重點加強長江河勢控制工程和華陽河等蓄滯洪區(qū)建設(shè)，優(yōu)化長江干支流岸線功能布局。加快淮河流域行蓄洪區(qū)安全建設(shè)，建成淮河干流蚌埠至浮山段、王家壩至臨淮崗段、正陽關(guān)至峽山口段、峽山口至渦河口段、浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程以及九里保莊圩工程。加快推進新安江流域綜合治理。建成巢湖環(huán)湖防洪工程，提高巢湖環(huán)湖防洪能力，啟動實施巢湖流域水生態(tài)治理與修復(fù)工程。

2．構(gòu)筑供水安全保障基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。參與建立長三角原水聯(lián)動及水資源應(yīng)急供給機制，以“三縱三橫”為骨架，構(gòu)建干支連通的水資源開發(fā)利用和配置格局。（95）加強引調(diào)水工程建設(shè)。發(fā)揮淮水北調(diào)工程效益，全面建成引江濟淮工程，啟動實施引江濟淮供水配套工程，開工建設(shè)駟馬山引江補源工程。（96）加快水庫和水源地建設(shè)。重點推進月潭、江巷、牛嶺等大中型水庫工程建設(shè)進度，支持大別山水庫群提升建設(shè)。

七、主動參與全球分工，推動更高水平協(xié)同開放

以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極對接全面開放新格局，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，以更大的開放搶抓機遇，以更好的合作謀求發(fā)展，協(xié)同打造新時代改革開放新高地。

（一）共建高水平開放平臺

1．積極申建安徽自貿(mào)試驗區(qū)。跟進上海自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展，探索復(fù)制推廣新路徑，抓緊抓實安徽自貿(mào)試驗區(qū)申建工作。（97）優(yōu)化提升安徽自貿(mào)試驗區(qū)申建方案。跟進國家自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略部署，找準深化改革切入點，提高安徽自貿(mào)試驗區(qū)申建方案與國家戰(zhàn)略契合度，力爭早日獲批。（98）加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗。對標上海、浙江自貿(mào)試驗區(qū)以及上海自貿(mào)試驗區(qū)新片區(qū)，積極做好試點經(jīng)驗、創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。支持綜合保稅區(qū)積極爭取全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)中與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)的改革試點經(jīng)驗。

2．協(xié)力辦好重大展會。積極參與國家和滬蘇浙重大展會活動，全面提升安徽展會能級，打造一批具有重要影響力和開放推動力的展會品牌。（99）深度參與中國國際進口博覽會。與滬蘇浙加強公共安全、口岸通關(guān)、環(huán)境治理、知識產(chǎn)權(quán)保護、展會人才培養(yǎng)等領(lǐng)域合作，服務(wù)保障大會順利舉辦。積極承接溢出效應(yīng)，爭取相關(guān)分會場落戶。引導(dǎo)專業(yè)采購商、社會公眾等積極參與大會，鼓勵采購商入駐“6天+365天”交易服務(wù)平臺，加強與參展商的精準對接，擴大采購成交。（100）高水平舉辦安徽品牌展會。進一步提升世界制造業(yè)大會、中國國際徽商大會、中國（合肥）國際家用電器暨消費電子博覽會、中國（蕪湖）科普產(chǎn)品博覽交易會、中國（蕪湖）國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會、淮北食品工業(yè)博覽會、國際（亳州）中醫(yī)藥博覽會等重大展會整體效果和影響力，圍繞科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)籌劃新型展會、長三角輪值展會。（101）積極對接滬蘇浙品牌展會。支持和參與世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界智能制造大會、聯(lián)合國地理信息大會等品牌展會和貿(mào)易投資活動，加強投資促進和貿(mào)易合作。借助滬蘇浙境外展會資源，聯(lián)合舉辦境外商品展，推介重點企業(yè)、重點品牌和商品，促進外貿(mào)提質(zhì)增效。

專欄20 世界制造業(yè)大會品牌提升工程

按照“國家級、世界性、制造業(yè)”定位，對標國內(nèi)最高標準，將世界制造業(yè)大會打造成為具有國際影響力的全球制造業(yè)盛會。

拓展辦會依托力量。進一步加大與參與主辦的國家部委對接力度。積極爭取更多國際性制造業(yè)專業(yè)機構(gòu)、權(quán)威國際組織參與合作辦會。邀請滬蘇浙作為大會主賓?。ㄊ校?，設(shè)立長三角制造業(yè)館，展示長三角制造業(yè)發(fā)展新成效、新突破。

提高邀商和項目質(zhì)量。聚焦先進制造業(yè)，積極引進一批代表世界級水平的企業(yè)參展。瞄準境外500強、世界制造業(yè)100強，制造業(yè)“隱形冠軍”和“獨角獸”企業(yè)，加強項目策劃，遴選一批質(zhì)量高、規(guī)模大、引領(lǐng)性強的簽約項目。

提升辦會層次和影響。積極邀請外國政要、國際嘉賓、制造業(yè)技術(shù)權(quán)威、管理權(quán)威參會。開設(shè)世界水平的論壇，對制造業(yè)的發(fā)展進行前瞻性、前沿性、創(chuàng)新性討論。突出高層次、權(quán)威性、影響力，打造世界制造業(yè)大會“權(quán)威發(fā)布”。

3．對接虹橋國際開放樞紐。主動對接虹橋綜合交通樞紐，提升安徽國際航運能力和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。（102）加強軌道交通體系對接。充分挖掘路網(wǎng)潛力，完善通達便捷的軌道交通體系，爭取增加主要城市至虹橋樞紐的班列。積極對接上海虹橋國際機場，重點推動合肥新橋國際機場承接國際貨運業(yè)務(wù)，黃山屯溪國際機場承接國際客運業(yè)務(wù)。（103）加強功能對接。主動對接虹橋進口商品展示交易中心、虹橋海外貿(mào)易中心、長三角區(qū)域城市展示中心、長三角電子商務(wù)中心建設(shè)，支持各市、園區(qū)、企業(yè)入駐，引導(dǎo)有需求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)和外向型企業(yè)在虹橋地區(qū)建立分支機構(gòu)、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，參與中央商務(wù)區(qū)和國際貿(mào)易中心新平臺建設(shè)。

4．共同構(gòu)建數(shù)字化貿(mào)易平臺。積極對接全球電子商務(wù)新模式新規(guī)則新標準，推動電商展示展銷對接平臺建設(shè)，促進跨境電子商務(wù)大發(fā)展。（104）打造安徽“電商之家”。推動省市縣電商公共服務(wù)信息互聯(lián)互通、資源靈活配置和服務(wù)快速協(xié)同，積極與滬蘇浙各大電商平臺和企業(yè)開展深度對接合作，開展皖貨品牌線上線下融合促銷活動，推動長三角電商資源整合、交換、共享，助力安徽產(chǎn)品走出去。（105）加快跨境電商發(fā)展。推進中國（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持有條件的市申建新的綜合試驗區(qū)，推進省級跨境電商園區(qū)建設(shè)，培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。積極復(fù)制推廣義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)試點成熟經(jīng)驗。（106）延伸電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)和鼓勵滬蘇浙跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)布局設(shè)點，建設(shè)跨境電商物流基地、空港基地、展示及保稅備貨中心等項目。與滬蘇浙共同推動企業(yè)共建、共享“海外倉”，提升跨境電商物流中轉(zhuǎn)效率。（107）推動流程改造。促進貿(mào)易監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型、便利化發(fā)展，加強各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，開展包容審慎有效的監(jiān)管創(chuàng)新。

專欄21 跨境電商市場主體培育工程

積極引進跨境電商龍頭企業(yè)，支持發(fā)展跨境電商平臺企業(yè)，培育跨境電商配套服務(wù)企業(yè)。重點推進中國（合肥）跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵各地加強與知名跨境電商平臺企業(yè)溝通銜接，舉辦跨境電商與外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)對接活動。鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)體系與跨境電商融合發(fā)展，為跨境電商企業(yè)提供報關(guān)報檢、結(jié)匯退稅、信保融資等全方位服務(wù)。加強跨境電商人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才服務(wù)生態(tài)，建立人才聯(lián)盟平臺，打造人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。

5．加快發(fā)展國際產(chǎn)業(yè)合作園。探索對外經(jīng)濟合作新模式、新路徑、新體制，加快推進國際產(chǎn)業(yè)雙向合作。（108）加快集聚國際組織和總部經(jīng)濟。充分發(fā)揮合肥長三角城市群副中心作用，積極吸引國際組織和跨國公司設(shè)立總部、區(qū)域總部及研發(fā)中心、技術(shù)中心、采購中心、結(jié)算中心等功能性機構(gòu)，擴大輻射帶動效應(yīng)。（109）支持開發(fā)區(qū)建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)對外開放平臺作用，大力推進安徽中德（合肥）國際合作智慧產(chǎn)業(yè)園、安徽中德（蕪湖）國際合作智能制造生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、中德（蕪湖）中小企業(yè)國際合作區(qū)、中德（合肥）智能制造國際創(chuàng)新園等對德合作園區(qū)建設(shè)，促進更多德國企業(yè)來皖集聚發(fā)展。圍繞外資主要來源地、重大外資項目和友城資源，通過招大引強、延鏈引進、集群承接，培育一批新的國際產(chǎn)業(yè)合作園。（110）推進境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，加強招商引資、配套建設(shè)和規(guī)范管理，集聚企業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。依托重大國際產(chǎn)能合作項目和對外投資聚集區(qū)，支持企業(yè)按市場化法治化原則科學(xué)合理建設(shè)新的境外園區(qū)。打造一批高水平國際研究機構(gòu)和海外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。探索有條件的開發(fā)區(qū)參與境外園區(qū)運營管理，有效輸出園區(qū)管理經(jīng)驗和服務(wù)標準。支持建筑業(yè)企業(yè)參與境外園區(qū)工程建設(shè)。

（二）培育國際競爭合作新優(yōu)勢

1．推動重點領(lǐng)域開放合作。推動引資引技引智相結(jié)合，提高引進來的質(zhì)量和水平。（111）擴大開放領(lǐng)域降低準入標準。按照國家部署，進一步擴大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，逐步放寬市場準入，重點在汽車、飛機、船舶、裝備、電子信息、新材料、新能源和金融等行業(yè)謀劃和儲備一批新的招商引資重點項目。（112）提高制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈利用外資水平。聚焦“高新基”，大力引進全球500強和行業(yè)龍頭企業(yè)，補齊、壯大、拓展全產(chǎn)業(yè)鏈。積極承接企業(yè)返程投資，轉(zhuǎn)化境外投資并購成果。（113）持續(xù)推進服務(wù)業(yè)開放。積極引進境外專業(yè)服務(wù)行業(yè)，有序推進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平。推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快金融市場對外開放，積極穩(wěn)妥引進外資銀行、證券、基金管理、期貨、保險等金融機構(gòu)設(shè)點展業(yè)。（114）提升農(nóng)業(yè)國際競爭力。適度增加國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口，積極引進國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理方式。

2．共同提升對外投資合作水平。穩(wěn)步擴大對外投資，全方位深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工。（115）積極推進國際產(chǎn)能合作。以境外直接投資、對外工程承包、裝備出口和技術(shù)合作等形式，加強建材、汽車、鋼鐵、化工、煤炭、電力、工程機械、輕工紡織、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)資源等領(lǐng)域國際合作，加快技術(shù)、裝備、服務(wù)和標準走出去。（116）推動服務(wù)業(yè)走出去。鼓勵商務(wù)服務(wù)、設(shè)計研發(fā)、批發(fā)零售、金融服務(wù)等對外投資。支持有實力的企業(yè)在對外投資相對密集的國家和地區(qū)，探索建設(shè)集物流集散、加工制造、展示展銷、信息資訊等多功能于一體的境外系列服務(wù)站。（117）協(xié)同開拓國際市場。依托長三角一體化對外投資合作發(fā)展聯(lián)盟，與滬蘇浙共同舉辦境外投資推介、境外工程承包對接活動，并在“一帶一路”項目實施、政府駐外機構(gòu)和商會協(xié)會平臺支持、對外投資培訓(xùn)和咨詢服務(wù)等方面加強協(xié)作，推動信息互通、資源共享、平臺共建。支持企業(yè)與滬蘇浙企業(yè)通過項目合作、股份合作、組建聯(lián)合體等方式“抱團出?！薄＃?18）增強風險防范能力。共同推進境外安全保障體系建設(shè)。

專欄22 國際產(chǎn)能合作推進工程

引導(dǎo)建材行業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

引導(dǎo)汽車及零部件制造行業(yè)開拓國際市場。

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)提高國際合作水平。

引導(dǎo)提高境外礦產(chǎn)資源供應(yīng)保障能力。

引導(dǎo)科技國際合作增強自主創(chuàng)新能力，深化智能制造、數(shù)字經(jīng)濟等前沿領(lǐng)域合作，集聚創(chuàng)新資源，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

引導(dǎo)加強境外工程承包合作，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)提升工程承包合作水平。

3．深化國際交流合作。大力開展多領(lǐng)域有特色的國際交流活動，加強國際友城建設(shè)，促進民心相通。（119）積極參與國際科技交流合作。支持高校院所和企業(yè)參與國際科技合作，推進科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移。加強高端智庫國際交流。推進與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作。（120）搭建文化交流橋梁。開展“一帶一路上的安徽人”大型媒體新聞活動，積極申報“絲綢之路影視橋”工程，推動優(yōu)秀文化、文學(xué)作品、影視產(chǎn)品走出去。（121）促進教育及青年交流。大力推進雙向留學(xué)，推動教師和學(xué)生赴“一帶一路”沿線國家留學(xué)，打造“留學(xué)安徽”品牌吸引沿線國家青年來皖學(xué)習。推進合肥中德教育合作示范基地建設(shè)。（122）強化衛(wèi)生領(lǐng)域合作。加強醫(yī)療人才培養(yǎng)、防治技術(shù)交流、高端醫(yī)療技術(shù)等領(lǐng)域國際合作，大力傳播中醫(yī)藥文化。組織醫(yī)療技術(shù)人員赴南蘇丹、蘇里南等國開展醫(yī)療援助行動。（123）發(fā)揮僑商徽商作用。高水平規(guī)劃建設(shè)安徽（合肥）僑夢苑，打造海外華人華僑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。積極推進“徽商回歸”，鼓勵海內(nèi)外皖籍人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。辦好巢湖僑創(chuàng)峰會。

（三）推進投資貿(mào)易自由化便利化

1．加快大通關(guān)一體化。提升口岸便利化水平，推進區(qū)域通關(guān)一體化合作，打造高效便捷大通關(guān)。（124）加快互聯(lián)互通口岸通道建設(shè)。完善長三角區(qū)域大通關(guān)協(xié)作機制，重點推進口岸城市群大通關(guān)項目合作和聯(lián)動發(fā)展，圍繞水水中轉(zhuǎn)、鐵海聯(lián)運、空陸聯(lián)運、保稅貨物流轉(zhuǎn)等，優(yōu)化監(jiān)管模式，提升物流效率。深化長三角口岸物流項目合作，拓展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，對接長江流域港航、鐵路、空港等信息平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域口岸物流協(xié)同聯(lián)動。（125）加快區(qū)域國際貿(mào)易“單一窗口”合作。推動港航物流信息接入“單一窗口”，推進通關(guān)數(shù)據(jù)交換、口岸物流信息對接、企業(yè)信用信息互認、監(jiān)管執(zhí)法信息共享。推動擴大長三角“單一窗口”跨區(qū)申報試點范圍。推動與上?！皢我淮翱凇睌?shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計對接。（126）健全全鏈條監(jiān)管體系。有序擴大金關(guān)二期特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)使用范圍，加強進出口商品全流程質(zhì)量安全溯源管理。（127）推進中歐班列協(xié)作發(fā)展。加快合肥中歐國際貨運班列站場設(shè)施和信息化建設(shè)，爭創(chuàng)國家多式聯(lián)運示范工程。主動加強與滬蘇浙合作，優(yōu)化班列線路布局，共建境外綜合服務(wù)體系，拓展回程資源，提高雙向常態(tài)化運行質(zhì)量效益。（128）構(gòu)建更為便捷寬松的出入境軟環(huán)境。全面優(yōu)化服務(wù)舉措，強化政策便利體驗。

2．優(yōu)化外商投資環(huán)境。對標國際高標準市場規(guī)則體系，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境。（129）提升外商投資管理和服務(wù)水平。認真貫徹落實外商投資法，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，健全事中事后監(jiān)管體系。全面清理與現(xiàn)行開放政策不符的法規(guī)、規(guī)章和政策性文件，提升外商投資便利度。（130）保障外國投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。保持外資政策穩(wěn)定性連續(xù)性。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制。

3．加強國際人才引進。發(fā)揮合肥綜合性國家科學(xué)中心和“全創(chuàng)改”試點省的聚才作用，積極引進國際高端人才，營造外國專家“來得了、待得住、用得好、流得動”良好引才氛圍。（131）完善國際人才引進政策。建立海外人才職稱評審綠色通道，推廣實施持永久居留身份證外籍高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)改革，大力引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，建設(shè)海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造中心。積極復(fù)制推廣張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國際人才試驗區(qū)經(jīng)驗，穩(wěn)步開展外國人永久居留、外國人來華工作許可、出入境便利服務(wù)、留學(xué)生就業(yè)等政策試點。完善外國人才評價標準，推動長三角區(qū)域內(nèi)國際人才認定、服務(wù)監(jiān)管部門信息互換互認，保持政策執(zhí)行一致性。（132）提高國際人才綜合服務(wù)水平。學(xué)習借鑒上海、南京、杭州、蘇州等地國際社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，完善國際學(xué)校、國際醫(yī)院等配套公共服務(wù)，依法保障在皖工作國際人才享有醫(yī)療、子女教育、住房、社會保障等基本公共服務(wù)。

八、優(yōu)化區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，推動生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治

以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以中央環(huán)保督察反饋問題整改為推動，以保護好山好水為重點，突出生態(tài)廊道促聯(lián)保，突出問題整改促聯(lián)治，突出生態(tài)補償促聯(lián)管，夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底，打造具有重要影響力的綠色發(fā)展樣板區(qū)，共建綠色美麗長三角。

（一）加快建設(shè)綠色生態(tài)屏障

1．加強生態(tài)空間保護。強化生態(tài)紅線區(qū)域保護和修復(fù)，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，持續(xù)擴大綠色生態(tài)空間，建設(shè)生機勃勃的綠色安徽。（133）加快生態(tài)廊道建設(shè)。重點打造長江、淮河、江淮運河、新安江4條生態(tài)廊道，強化以水源涵養(yǎng)林、水土保持林、農(nóng)田林網(wǎng)和堤岸林為主的防護林體系建設(shè)，開展全線兩岸植綠復(fù)綠，確保宜林地段綠化率90%以上。（134）提升生態(tài)屏障功能。增強皖西大別山區(qū)、皖南山區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能，打造森林生態(tài)安全屏障。整合優(yōu)化現(xiàn)有各類自然保護地，加快建設(shè)以國家公園為主體的自然保護地體系。（135）加快建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)。謀劃實施環(huán)巢湖十大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工程，高質(zhì)量打造環(huán)巢湖濕地公園群。

專欄23 環(huán)巢湖十大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工程

圍繞生境、水系、水質(zhì)、水量等濕地保護的核心問題，以十五里河、南淝河、兆河、杭埠河等入湖河流河口及灘涂濕地保護為重點，加快建設(shè)肥東十八聯(lián)圩、玉帶河，肥西三河，包河湖濱、派河口，巢湖半島、槐林、柘皋河，廬江馬尾河、棲鳳洲等十大濕地，恢復(fù)濕地景觀，完善濕地生態(tài)功能。到2030年，創(chuàng)建4個國家級濕地公園，建成4個省級濕地公園、2個市級濕地公園，打造生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)總面積近100平方公里的環(huán)巢湖濕地公園群，創(chuàng)建合肥國際濕地城市，為美麗中國建設(shè)作出安徽貢獻。

2．加強重要生態(tài)系統(tǒng)保護。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，改善和提升生態(tài)功能。（136）保護和恢復(fù)森林生態(tài)系統(tǒng)。實施天然林保護工程，全面有效管護天然林森林資源，停止天然林商業(yè)性采伐。按照保護優(yōu)先、預(yù)防為主的原則，加強公益林建設(shè)和后備森林資源培育。推深做實林長制改革，創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)。（137）加強長江、淮河流域自然濕地保護。實施華陽湖、太平湖、升金湖、南漪湖、城西湖、瓦埠湖、女山湖、平天湖等濕地保護與恢復(fù)工程，對過度利用、遭受破壞或其他原因?qū)е律鷳B(tài)功能降低、生物多樣性減少的濕地進行綜合治理，開展?jié)竦乜沙掷m(xù)利用示范。（138）加強水源保護和水土流失治理。實施重要水源地保護工程，全面開展重點飲用水水源地安全保障達標建設(shè)。實施水土保持生態(tài)清潔型小流域治理工程，加強丘陵山地水土流失綜合治理。實施長江流域露天礦山和尾礦庫復(fù)綠工程，加強礦山廢棄地恢復(fù)治理。實施兩淮礦區(qū)沉陷區(qū)綜合治理工程。

專欄24 兩淮礦區(qū)沉陷區(qū)綜合治理工程

堅持資源開采與沉陷防控同步、綜合治理與綜合利用結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，厘清責任，深化改革，完善政策體系，繼續(xù)推進淮北市濉溪縣和杜集區(qū)、淮南市謝家集區(qū)全國重點采煤沉陷區(qū)綜合治理試點建設(shè)，切實保障沉陷區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全與合法權(quán)益，大力促進沉陷區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，努力實現(xiàn)兩淮煤炭資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

（二）強化更高標準重點領(lǐng)域污染防治

1．加強重點河湖水環(huán)境治理?？v深推進“三大一強”專項行動，以解決“23+N”問題整改為主攻點，全面推進水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護，促進水體水質(zhì)明顯改善。（139）打好重點流域水污染治理攻堅戰(zhàn)。構(gòu)筑“1公里、5公里、15公里”分級管控體系，持續(xù)推進長江、淮河流域“禁新建、減存量、關(guān)污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制”七大行動，制定實施長江、淮河、新安江—千島湖、巢湖等重點跨界水體聯(lián)保專項治理方案，持續(xù)改善長江、淮河、巢湖流域水體水質(zhì)，穩(wěn)定保持新安江水環(huán)境質(zhì)量。（140）持續(xù)加強水資源保護。全面落實最嚴格的水資源管理制度，大力實施國家節(jié)水行動，建立節(jié)約高效的農(nóng)業(yè)用水制度，嚴格保護和合理利用地下水，加強皖北地區(qū)地下水降落漏斗治理。

2．深入推進大氣污染防治。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降，切實改善空氣質(zhì)量。（141）強化能源消費總量和強度“雙控”。控制煤炭消費總量，新建、改建、擴建用煤項目實行煤炭消費等量或減量替代。推動華東電網(wǎng)公司、滬蘇浙共同做好皖電東送機組的煤炭消費總量控制，同步參與安徽電網(wǎng)深度調(diào)峰。（142）推進重點行業(yè)超低排放改造?；就瓿射撹F、水泥行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造，全面推進工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放。（143）持續(xù)加強其他各類污染源治理。實施細顆粒物（PM2.5）和臭氧濃度“雙控雙減”，完善秋冬季大氣污染治理攻堅行動任務(wù)清單和重污染天氣應(yīng)急減排清單，加強涉氣“散亂污”和“低小散”企業(yè)整治，制定老舊車淘汰更新目標及實施方案，實施國六排放標準和相應(yīng)油品標準。

3．提升固廢危廢防治水平。健全固體廢物污染防控長效機制，加強固廢危廢無害化處置和綜合利用。（144）有效防控固廢危廢非法跨界轉(zhuǎn)移。建立涉固體廢物單位清單，實行危險廢物和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運輸、利用、處置全過程申報登記，嚴格防范工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)停中的二次污染和次生環(huán)境風險。全面運行危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，健全固體廢物信息化監(jiān)管體系。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪活動。（145）強化固廢危廢處置和綜合利用。統(tǒng)籌規(guī)劃固廢資源回收基地和危廢資源處置中心，推行垃圾分類，支持建設(shè)大宗固體廢棄物綜合利用基地，鼓勵各地建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，探索建立跨區(qū)域固廢危廢處置補償機制。

（三）健全更加緊密聯(lián)防聯(lián)控體系

1．全面推行生態(tài)補償機制。加快推進新安江生態(tài)補償機制十大工程建設(shè)，全面推廣新安江生態(tài)補償機制試點經(jīng)驗，積極探索跨區(qū)域生態(tài)補償污染賠償標準和水質(zhì)考核體系。（146）建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)。配合編制新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設(shè)實施方案，深入實施新安江流域生態(tài)補償機制第三輪試點，在水權(quán)交易、排污權(quán)交易、園區(qū)建設(shè)、生態(tài)工程等方面，進一步探索和拓展生態(tài)補償?shù)姆绞胶皖I(lǐng)域。（147）在長江、淮河流域推行生態(tài)補償機制。實施滁河流域上下游橫向生態(tài)補償。積極推進洪澤湖流域生態(tài)補償機制建設(shè)。建立完善沱河流域生態(tài)補償機制。（148）逐步在濕地等其他生態(tài)領(lǐng)域推廣“新安江模式”。

專欄25 新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設(shè)工程

新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)建設(shè)范圍暫定為皖浙5市22縣（市、區(qū)），人口約830萬人，面積約31981平方公里。建設(shè)內(nèi)容包括持續(xù)推進流域水環(huán)境保護合作，深入推進大氣污染協(xié)同防治，著力推進森林資源保護協(xié)同發(fā)展，著力推進自然保護地體系建設(shè)協(xié)同發(fā)展，推動旅游一體化發(fā)展等。目標是引領(lǐng)美麗中國先行區(qū)建設(shè)，流域水質(zhì)保持優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境全面提升，生態(tài)經(jīng)濟高效發(fā)展，人與自然和諧共處。

2．健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動機制。強化源頭防控，健全環(huán)境保護監(jiān)測預(yù)警、嚴懲重罰、責任追溯等制度，提升區(qū)域污染防治的科學(xué)化、精細化、一體化水平。（149）強化大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控。推動排放標準、環(huán)保規(guī)范和執(zhí)法規(guī)范對接，逐步實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境治理政策法規(guī)和標準規(guī)范的統(tǒng)一和聯(lián)合發(fā)布。統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣應(yīng)急啟動標準，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。積極參加長江、淮河等干流跨省聯(lián)防聯(lián)控機制，充分加強相關(guān)流域管理機構(gòu)的對接合作，聯(lián)合推進跨界斷面水質(zhì)聯(lián)合檢測和水環(huán)境質(zhì)量信息共享制度。發(fā)揮空氣質(zhì)量超級監(jiān)測站作用，建設(shè)重點流域水環(huán)境綜合治理信息平臺，建立健全生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，深化數(shù)據(jù)共享。（150）建立多維參與、協(xié)作共治的環(huán)境風險聯(lián)防聯(lián)控體系。加強長三角跨界環(huán)境污染糾紛處置和應(yīng)急聯(lián)動，深化信息共享機制，建立重點區(qū)域環(huán)境風險應(yīng)急統(tǒng)一共享平臺。探索建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理的協(xié)調(diào)機制。

九、增強民生保障能力，推動公共服務(wù)便利共享

堅持以人民為中心，推進公共服務(wù)共建共享，加快公共服務(wù)制度接軌，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，促進社會治理共建共治，提升全省人民在一體化發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。

（一）推進公共服務(wù)標準化便利化

1．加快基本公共服務(wù)標準銜接統(tǒng)一。加強標準化管理，促進基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化。（151）健全標準體系。制定安徽省地方標準和分行業(yè)領(lǐng)域標準規(guī)范，參與制定并落實長三角中心區(qū)基本公共服務(wù)標準。（152）推動區(qū)域達標。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大民生投入，重點向皖西、皖北等地區(qū)傾斜，逐步提升基本公共服務(wù)保障水平，努力縮小與滬蘇浙的差距。

2．促進公共服務(wù)便利化。加強區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，促進居民異地享受基本公共服務(wù)并便捷結(jié)算。（153）建立健全醫(yī)保異地結(jié)算機制。完善住院費用異地直接結(jié)算制度，逐步擴大異地門診費用直接結(jié)算覆蓋范圍。創(chuàng)新異地就醫(yī)登記備案方式，探索開展異地備案互認合作，提高異地就醫(yī)便利性。推動建立跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算信息溝通機制和應(yīng)急聯(lián)動機制，加強異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)監(jiān)管合作。（154）推進社會保險異地辦理。開展長三角地區(qū)異地居住人員數(shù)據(jù)交換和比對，推進社會保險待遇領(lǐng)取資格認證合作。推進工傷保險相關(guān)政策逐步統(tǒng)一。開展養(yǎng)老服務(wù)補貼異地結(jié)算試點。（155）實施民生檔案跨區(qū)查檔服務(wù)項目，推動建立互認互通的檔案專題數(shù)據(jù)標準體系。

（二）提升教育文化衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源共建共享水平

1．提升教育合作發(fā)展水平。推動優(yōu)質(zhì)教育資源合作共享，促進教育均衡發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化進程。（156）加強區(qū)域教育標準體系建設(shè)。參與研究統(tǒng)一的教育現(xiàn)代化指標體系，聯(lián)合開發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)教育質(zhì)量評價指標體系，協(xié)同開展評估監(jiān)測。（157）深化基礎(chǔ)教育合作。積極引進滬蘇浙優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)資源，通過設(shè)立分校、整體托管、協(xié)作幫扶、學(xué)校聯(lián)盟等方式提升辦學(xué)水平，共建校長及教師培訓(xùn)聯(lián)動平臺，打造優(yōu)質(zhì)均衡的基教統(tǒng)一體。（158）支持高等教育協(xié)同發(fā)展。實施“551”重點工程建設(shè)和高峰學(xué)科建設(shè)計劃。推動中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校與滬蘇浙優(yōu)質(zhì)高校全面合作，構(gòu)建一流學(xué)科聯(lián)合體，共建“雙一流”大學(xué)。加強與國際知名高校合作辦學(xué)，支持安徽大學(xué)紐約石溪學(xué)院等國際化教育試點示范。鼓勵有條件的市引進滬蘇浙一流大學(xué)、科研院所設(shè)立分支機構(gòu)。加快推進安徽高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，探索建立長三角跨區(qū)域聯(lián)合實驗室，聯(lián)合成立長三角高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同中心。（159）打造長三角產(chǎn)教融合的職教共同體。調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校及專業(yè)區(qū)域布局，錯位培養(yǎng)技術(shù)技能人才，推進產(chǎn)教融合基地、標桿城市和企業(yè)建設(shè)。探索聯(lián)合建立涵蓋行業(yè)企業(yè)的職教集團，搭建職教一體化發(fā)展平臺，辦好安徽國際商務(wù)職教集團，努力打造長三角區(qū)域的“職教人才成長帶”。

專欄26 滬蘇浙一流大學(xué)設(shè)立分支機構(gòu)及高校合作交流推進工程

支持復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)、華東師范大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)、浙江大學(xué)等“雙一流”大學(xué)到安徽設(shè)立分支機構(gòu)、研究院或特色學(xué)院，推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。支持滬蘇浙皖高校合作辦學(xué)，鼓勵聯(lián)合共建優(yōu)勢學(xué)科、實驗室和研究中心，支持安徽中醫(yī)藥大學(xué)與滬蘇浙相關(guān)高校建設(shè)產(chǎn)教研醫(yī)一體機構(gòu)。充分發(fā)揮滬蘇浙皖高校聯(lián)盟作用，促進四地高校探索開展相互承認特定課程學(xué)分、實施更靈活的交換生安排、科研成果分享轉(zhuǎn)化等方面的合作交流。支持滁州市建設(shè)滬蘇浙高教科創(chuàng)項目。

2．促進文化交流合作。強化政策聯(lián)動協(xié)同，促進資源優(yōu)化配置，推動文化相互融通，系牢人文交流紐帶。（160）加強文化遺產(chǎn)保護利用。深化歷史文物保護合作，聯(lián)合開展考古研究，推動建立長三角非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示交流、傳承創(chuàng)新發(fā)展長效機制。推進徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設(shè)，加強楚漢文化、淮河文化、老莊文化等研究，推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展，提升區(qū)域文化影響力。統(tǒng)籌推動大運河安徽段文化保護傳承利用，打響“千年運河”品牌。（161）整合提升紅色文化資源。深入挖掘紅色教育資源，豐富價值內(nèi)涵和文化元素，弘揚革命文化和社會主義先進文化，共同打造長三角紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)。（162）強化公共文化機構(gòu)聯(lián)通合作。加強長三角美術(shù)館、博物館、圖書館和群眾文化場館等館際聯(lián)動和服務(wù)功能聯(lián)通，實現(xiàn)城市閱讀一卡通、公共文化服務(wù)一網(wǎng)通、公共文化聯(lián)展一站通、公共文化培訓(xùn)一體化，推動舞臺藝術(shù)、展覽策劃、美術(shù)創(chuàng)作和群文創(chuàng)作等全方位合作交流。

3．共同打造健康長三角。推動長三角醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)合作共享、協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提升人民健康水平。（163）推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共建共享。共同制定長三角區(qū)域衛(wèi)生資源發(fā)展規(guī)劃。積極引進上海等地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，采取合作辦醫(yī)、設(shè)立分院、委托管理、組建醫(yī)聯(lián)體等形式開展全方位深度合作。加快推進合肥、蕪湖、蚌埠三市省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心。推進長三角?？坡?lián)盟建設(shè)，開展醫(yī)療、教育、科研合作，協(xié)同打造國際領(lǐng)先的優(yōu)勢學(xué)科群。（164）加強醫(yī)療協(xié)作。加快全民健康信息平臺建設(shè)，加強信息互聯(lián)互通，開展遠程醫(yī)療服務(wù)，建立區(qū)域分級診療制度，支持合肥國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中部中心建設(shè)。逐步實現(xiàn)疾病診斷標準、治療方案、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)歸集、療效分析“五個統(tǒng)一”，推進醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像等檢查結(jié)果互認。發(fā)掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，深化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新合作，建設(shè)中醫(yī)?？坡?lián)盟和區(qū)域中醫(yī)專科平臺，共建科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。（165）強化公共衛(wèi)生合作。健全區(qū)域重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急救援機制，建立衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，推動建立長三角區(qū)域性航空醫(yī)療救援體系，加強血液聯(lián)動保障。（166）加強醫(yī)改聯(lián)動。深化長三角城市群醫(yī)院協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，探索長三角藥品和耗材聯(lián)合帶量采購。（167）推進養(yǎng)老區(qū)域合作。搭建區(qū)域養(yǎng)老信息咨詢、信息發(fā)布及行業(yè)服務(wù)管理平臺，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)資本和品牌機構(gòu)進入養(yǎng)老市場指引，培育養(yǎng)老專業(yè)化市場，推進區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施、服務(wù)標準和照護需求評估標準、養(yǎng)老護理員從業(yè)資格互認互通。加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)布局，支持池州、蕪湖等地開展長三角區(qū)域一體化養(yǎng)老試點，建設(shè)一批健康養(yǎng)生基地。

專欄27 國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工程

依托國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點省，圍繞腫瘤、心血管、兒科、中醫(yī)、創(chuàng)傷等重點方向，制定支持政策清單，通過合作共建、委托管理、專科聯(lián)盟等方式，與上海等地國內(nèi)高水平醫(yī)院開展合作，建成一批國內(nèi)一流醫(yī)療中心，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，滿足人民群眾就近享有高水平醫(yī)療服務(wù)的需求。推進安徽省立醫(yī)院（中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院）與復(fù)旦大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院、安徽省兒童醫(yī)院與復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院等合作共建項目，實現(xiàn)引進國內(nèi)高水平醫(yī)院取得實質(zhì)性進展。

專欄28 長三角健康養(yǎng)生基地建設(shè)工程

發(fā)揮生態(tài)、中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥等資源優(yōu)勢，加強與滬蘇浙合作，積極引入社會資本，促進健康與養(yǎng)老、旅游、運動休閑、互聯(lián)網(wǎng)、食品等融合發(fā)展，加快培育健康養(yǎng)生新業(yè)態(tài)，支持項目集中建設(shè)、企業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮職校資源、技工大省優(yōu)勢，儲備養(yǎng)老護理人才。建設(shè)100個左右健康小鎮(zhèn)，努力把安徽建設(shè)成為長三角重要的健康養(yǎng)生基地。

（三）加快文化旅游產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展

1.共筑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。立足區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強區(qū)域分工協(xié)作，打造重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，推動長三角文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。（168）強化重點領(lǐng)域合作。推動簽訂一市三省文化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展框架協(xié)議，在文化科技融合、文化金融服務(wù)、對外文化貿(mào)易、文化旅游融合、文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)等方面加強合作。加快建設(shè)合肥、蚌埠國家級文化和科技融合示范基地。探索建立長三角地區(qū)國家級文化和科技融合示范基地合作聯(lián)盟，鼓勵金融機構(gòu)加強文化金融產(chǎn)品開發(fā)合作交流，推動建立長三角地區(qū)國家文化出口基地合作機制。加強廣播電視、新媒體和電影產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展，推動安徽衛(wèi)視與東方衛(wèi)視、江蘇衛(wèi)視、浙江衛(wèi)視打造衛(wèi)視品牌聯(lián)盟。（169）壯大文化市場主體。建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)重大項目，培育一批龍頭文化企業(yè)，推動省內(nèi)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，打造實力雄厚、具有強大競爭力和影響力的大型文化企業(yè)集團。（170）打造國際交流平臺。繼續(xù)辦好長三角國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會、合肥國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會等展會，舉辦安徽國際文化旅游節(jié)，爭取舉辦中國（黃山）國際文化旅游高峰論壇。

2．共同打造世界級旅游目的地。加快推進長三角旅游市場和服務(wù)一體化建設(shè)，積極發(fā)展“旅游+”，共同打造高品質(zhì)的休閑度假旅游區(qū)和世界聞名的東方度假勝地。（171）加快文化旅游資源統(tǒng)籌和高效利用。聯(lián)手打造一批名山、名湖、名城、名鎮(zhèn)、名村、名園、名館等文旅精品，謀劃上?！耙淮蟆睍贰憬闻d南湖—涇縣云嶺—皖西大別山紅色旅游精品線路，開發(fā)“高鐵+景區(qū)門票”“高鐵+酒店”等系列快捷旅游產(chǎn)品，推出安徽小崗“中國農(nóng)村改革發(fā)源地”等文化旅游品牌。（172）逐步建立統(tǒng)一的區(qū)域旅游服務(wù)規(guī)范。推動建立“樂游長三角”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，共建共享旅游信息庫，建立旅游安全提示、旅游景區(qū)（點）大客流預(yù)警等信息聯(lián)合發(fā)布機制。共同推出“暢游長三角”“惠民一卡通”“旅游護照”等產(chǎn)品。推動制定區(qū)域性旅游服務(wù)標準、規(guī)范，建立統(tǒng)一認證體系。（173）推動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展全民健身合作，共同推動建立長三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，舉辦長三角汽車聯(lián)賽，辦好長三角運動休閑體驗系列活動。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進休閑農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展，加強長三角區(qū)域合作交流，共同推動長三角休閑產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

專欄29 世界級文化旅游目的地建設(shè)工程

提升旅游業(yè)特色化、現(xiàn)代化、國際化、標準化水平，推動長三角建成世界級文化旅游目的地。

加快建設(shè)杭黃國際黃金旅游線。充分發(fā)揮自然生態(tài)和人文景觀交相輝映的特色，大力發(fā)展全域旅游，推進旅游國際化。以沿線4個世界遺產(chǎn)、7個5A級景區(qū)、50多個4A級景區(qū)，以及眾多國家級森林公園和地質(zhì)公園為黃金節(jié)點，以點串線、多線成區(qū)，探索區(qū)域旅游合作新模式，共建“城—山—江—湖—村”有機互融、旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的杭黃國際黃金旅游示范區(qū)。

協(xié)作推進皖浙閩贛生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。以皖南國際文化旅游示范區(qū)為主體，重點依托現(xiàn)有的世界級自然文化遺產(chǎn)集群，推進景區(qū)共建共享、客源互送互通，打造省際旅游合作發(fā)展的典范。

建設(shè)皖江城市文化黃金旅游帶。充分發(fā)揮長江黃金旅游通道作用，突出都市休閑、游輪觀光、主題公園、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、健康養(yǎng)生等，串接馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶等皖江城市及重要景區(qū)，努力打造面向長三角、聯(lián)動長江中游城市群、具有重要影響力的城市文化黃金旅游帶。

打造皖北歷史和中醫(yī)藥文化黃金旅游圈。充分發(fā)揮皖北歷史文化名人名鎮(zhèn)、文物古跡、中醫(yī)藥文化等資源豐富的優(yōu)勢，依托商合杭、京滬高鐵，構(gòu)建連接長三角、面向國內(nèi)外的皖北歷史文化和中醫(yī)藥文化黃金旅游圈。

（四）共建公平包容社會環(huán)境

1．推進社會治理共建共治共享。學(xué)習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng)新社會治理，提高社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，共同建設(shè)平安長三角。（174）注重社會治理法制建設(shè)。研究制定社會治理地方性法規(guī)和政府規(guī)章，建立覆蓋全體居民的公共法律服務(wù)體系，加強重點領(lǐng)域執(zhí)法司法合作，一體化推進法治建設(shè)。（175）加強城市管理和社會治安防控體系建設(shè)。建立城市公共安全風險防控標準體系和規(guī)劃體系。開展社會治理聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動，推動建立跨區(qū)域矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解組織。健全基層社會治理網(wǎng)絡(luò)，全域推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理。（176）健全區(qū)域性重大災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián)控機制。完善總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項預(yù)案，加強跨地區(qū)、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、應(yīng)急演練，推進重點城市和都市圈防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一體化、同城化。推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實效化，健全和落實安全風險管控“六項機制”，有效防范和堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

2．共同打造誠信長三角。深化國家社會信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域整體信用環(huán)境。（177）建立健全信用平臺體系。健全省、市信用平臺體系和公共信用信息目錄體系，拓展信用信息歸集共享范圍，構(gòu)建覆蓋全社會的信用信息數(shù)據(jù)庫。共同建設(shè)“信用長三角”平臺，與全國信用信息共享平臺實現(xiàn)信息交換共享。（178）強化區(qū)域信用聯(lián)合獎懲。全面推進環(huán)境保護、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游等領(lǐng)域聯(lián)合獎懲機制建設(shè)，逐步在公共服務(wù)、城市管理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)嵭惺判袨闃藴驶フJ、信息共享互動、懲戒措施路徑互通的跨區(qū)域信用聯(lián)合獎懲制度。（179）支持信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣“信易貸”“道德信貸”“金農(nóng)易貸”等守信激勵產(chǎn)品，推動信用產(chǎn)品應(yīng)用，努力培育長三角知名的皖企信用服務(wù)機構(gòu)。

十、加快體制機制創(chuàng)新，建設(shè)統(tǒng)一開放市場體系

協(xié)同滬蘇浙全面推進更高起點的深化改革，加快破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙，為更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供強勁內(nèi)生動力。

（一）建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系

1．深化立法協(xié)同。建立地方立法和執(zhí)法工作協(xié)同協(xié)作常態(tài)化機制，發(fā)揮地方立法對長三角一體化發(fā)展的引領(lǐng)推動作用。（180）全面落實省人大常委會《關(guān)于支持和保障長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的決定》。（181）推動重點區(qū)域重點領(lǐng)域立法協(xié)作。實行立法工作聯(lián)席會議制度，加強地方立法規(guī)劃、年度立法計劃和具體立法項目協(xié)作，優(yōu)先考慮選擇經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需要、社會已有普遍共識、執(zhí)法條件和執(zhí)法力量基礎(chǔ)較好以及適合法律調(diào)整和規(guī)范的立法項目。（182）探索地方人大執(zhí)法檢查工作協(xié)作。落實深化長三角地區(qū)人大工作協(xié)作機制的協(xié)議，在生態(tài)環(huán)境保護、食品安全監(jiān)管等領(lǐng)域開展人大執(zhí)法檢查工作協(xié)作。（183）開展地方性法規(guī)和規(guī)范性文件清理。及時清理與推動長三角一體化發(fā)展不相適應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，根據(jù)實際需要進行“立改廢”。

2．推進政策協(xié)同。建立重點領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)機制，強化政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性。（184）建立長三角政策協(xié)商機制。在企業(yè)登記、土地管理、環(huán)境保護、投融資、財稅分享、人力資源管理、公共服務(wù)等政策領(lǐng)域建立政府間協(xié)商機制，根據(jù)達成一致的意見形成協(xié)同方案，由各級政府依據(jù)協(xié)同方案制定相關(guān)政策措施。（185）提高政策執(zhí)行協(xié)同性。在環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、食品安全監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域，實行違法案件的線索信息共享、案件調(diào)查取證協(xié)作配合制度，聯(lián)合開展專項執(zhí)法和集中整治行動。（186）參與長三角一體化發(fā)展統(tǒng)計合作機制建設(shè)。推進經(jīng)濟社會發(fā)展主要數(shù)據(jù)和信息資料共享，推動建立長三角一體化發(fā)展的統(tǒng)計體系，聯(lián)合開展長三角一體化發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測與分析。

3．強化標準統(tǒng)一。加強長三角標準領(lǐng)域合作，按照建立全國統(tǒng)一的大市場要求，逐步推動重點標準目錄、具體標準制定、標準實施監(jiān)管三協(xié)同，探索建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域協(xié)同標準體系。（187）協(xié)同設(shè)立區(qū)域標準化聯(lián)合組織。協(xié)同滬蘇浙建立專門組織，負責長三角區(qū)域統(tǒng)一標準的立項、發(fā)布、實施、評價和監(jiān)督。（188）開展區(qū)域統(tǒng)一標準試點。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)補償、基本公共服務(wù)、信用體系等領(lǐng)域?qū)嵤﹨^(qū)域標準一體化試點。推進區(qū)域內(nèi)標準互認采信和檢驗檢測結(jié)果互認。（189）聯(lián)合開展先進標準研制。發(fā)揮安徽在科技創(chuàng)新和先進制造業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢，積極爭取設(shè)立更多的全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會，協(xié)同滬蘇浙圍繞重點領(lǐng)域研制先進標準，發(fā)揮標準化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)指導(dǎo)作用。

（二）建設(shè)統(tǒng)一開放的要素市場

1．建設(shè)統(tǒng)一開放的人力資源市場。加強人力資源協(xié)作，促進人力資源特別是高層次人才在長三角地區(qū)自由流動和優(yōu)化配置，弘揚科學(xué)家精神、工匠精神、勞模精神，構(gòu)建公平競爭的人才發(fā)展環(huán)境。（190）推動政策銜接信息共享。推動建立人力資源市場建設(shè)聯(lián)席會議制度，整合就業(yè)和人才政策，聯(lián)合舉辦具有品牌效應(yīng)的人才交流洽談會和人力資源招聘活動，探索舉辦網(wǎng)絡(luò)洽談會、招聘會。（191）創(chuàng)新人才引進方式。實施新時代“江淮英才計劃”，積極引進高層次人才和團隊，鼓勵在皖單位與滬蘇浙有關(guān)單位聯(lián)合成立長三角院士工作站。建立人才柔性流動機制，鼓勵采取“雙聘制”等方式開展人才合作，大力發(fā)展“星期天工程師”“云端工程師”和“軌道人才”等人才共享模式。推動人才資格認證標準統(tǒng)一，逐步建立互認共享的人才評價和培養(yǎng)體系。（192）促進重點就業(yè)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強長三角勞務(wù)對接，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、化解過剩產(chǎn)能職工及其他特定群體就業(yè)，推進實施“創(chuàng)業(yè)江淮”行動計劃。重點面向技能勞動者和創(chuàng)業(yè)者，持續(xù)組織開展“接您回家”系列活動。聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓(xùn)，大力推行訂單式、定向定崗等培訓(xùn)模式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”職業(yè)技能培訓(xùn)。開展“名師帶高徒”活動，評選一批“江淮杰出工匠”。（193）加強勞動保障監(jiān)察協(xié)作。完善工傷認定、勞動能力鑒定協(xié)作、勞動爭議案例會商等機制，建立健全長三角打擊欠薪聯(lián)動協(xié)作機制。

2．建設(shè)統(tǒng)一開放的資本市場。加快金融領(lǐng)域協(xié)同改革和創(chuàng)新，促進資本跨區(qū)域有序自由流動。（194）推進一體化直接融資體系建設(shè)。持續(xù)推動企業(yè)對接多層次資本市場，優(yōu)化省股權(quán)托管交易中心企業(yè)掛牌審核措施，加強省股權(quán)托管交易中心與滬蘇浙區(qū)域性股權(quán)市場對接。發(fā)揮上交所資本市場服務(wù)安徽基地作用，完善上市企業(yè)后備資源庫，搭建企業(yè)上市服務(wù)平臺。依法合規(guī)擴大專項建設(shè)債券、綠色債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。爭取上海期貨交易所在銅陵設(shè)立銅期貨交易倉庫。（195）推進一體化間接融資體系建設(shè)。推動建立統(tǒng)一的抵押質(zhì)押制度，推進區(qū)域異地存儲、信用擔保等業(yè)務(wù)同城化。推動合肥國際金融服務(wù)后臺基地等金融業(yè)態(tài)集聚區(qū)參與上海國際金融中心建設(shè)，爭取在上海設(shè)總部的內(nèi)外資金融機構(gòu)入駐安徽或設(shè)立后臺中心。鼓勵支持地方法人金融機構(gòu)到滬蘇浙地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。（196）推進設(shè)立一體化投資資金。積極參與設(shè)立長三角一體化發(fā)展投資專項資金，加大對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展、存量低效用地盤活的投入力度。鼓勵與滬蘇浙市縣政府對口設(shè)立專項建設(shè)資金。（197）聯(lián)建區(qū)域金融風險監(jiān)測防控體系。加強長三角地區(qū)金融規(guī)劃及政策協(xié)調(diào)，強化在地方金融監(jiān)管領(lǐng)域的法規(guī)政策制定、監(jiān)管科技發(fā)展等方面交流。研究建立長三角金融風險聯(lián)防聯(lián)控機制，推動現(xiàn)有金融風險監(jiān)測系統(tǒng)互通共享，及時發(fā)現(xiàn)風險點，加強會商研判和聯(lián)合處置，共同防范化解區(qū)域金融風險。

專欄30 合肥國際金融服務(wù)后臺基地提升工程

積極對接滬蘇浙金融產(chǎn)業(yè)，助力上海國際金融中心建設(shè)，重點發(fā)展金融研發(fā)、數(shù)據(jù)、電子銀行等業(yè)務(wù)，吸引銀行、保險、基金、期貨、證券公司等機構(gòu)設(shè)立區(qū)域管理總部和后臺服務(wù)中心，加快建設(shè)國際一流的金融后臺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進交通銀行金融服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)銀行客戶服務(wù)中心等重大項目建設(shè)，加快打造中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)金融研究院、星泓金融創(chuàng)新城、光谷金融港、濱湖金融服務(wù)集聚區(qū)等重點平臺。圍繞建設(shè)區(qū)域金融資本集聚、投資基金集聚、資本市場服務(wù)、金融科技研發(fā)和金融人才服務(wù)“五大中心”，打造特色鮮明、集聚效應(yīng)突出的金融小鎮(zhèn)。

3．建設(shè)統(tǒng)一開放的土地市場。推動土地要素市場化配置綜合改革，提高資源要素配置效率效能和節(jié)約集約利用水平。（198）深化城鎮(zhèn)國有土地有償使用制度改革。用好用活用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵約束機制和存量建設(shè)用地退出機制。（199）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，爭取開展土地整治機制政策創(chuàng)新試點。（200）積極爭取土地利用指標獎勵。爭取補充耕地國家統(tǒng)籌，保障項目用地需求。

4．建設(shè)統(tǒng)一開放的產(chǎn)權(quán)市場。推進各類產(chǎn)權(quán)交易市場聯(lián)網(wǎng)交易，公共資源交易平臺互聯(lián)共享。（201）加強公共資源交易平臺建設(shè)。完善“省市共建、市縣一體”公共資源交易平臺系統(tǒng)功能，推動林權(quán)等自然資源、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)股權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)交易活動有序納入平臺體系。推進專家資源和信用信息共享。（202）推進國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易。積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革，加強國資運營平臺跨區(qū)域合作，推動國有資本做強做優(yōu)做大。（203）推進知識產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。發(fā)起設(shè)立國內(nèi)一流的知識產(chǎn)權(quán)交易中心，健全集知識產(chǎn)權(quán)評估、擔保、貸款、投資和交易“五位一體”的綜合服務(wù)體系。

（三）構(gòu)建統(tǒng)一有序的市場環(huán)境

1．合力打造一體化的市場準入環(huán)境。以深入開展“四送一服”雙千工程、實施創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境提升行動為抓手，大力推進“放管服”改革協(xié)同和市場準入政策共享，深化對接服務(wù)機制建設(shè)，為長三角地區(qū)市場主體準入提供同質(zhì)化、便利化服務(wù)。（204）實行統(tǒng)一市場準入規(guī)則。全面實施全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，持續(xù)壓減行政審批事項，全面提升行政審批效能。（205）加快實現(xiàn)證照管理一體化。實施長三角地區(qū)統(tǒng)一的工商登記后置審批事項，落實經(jīng)營范圍標準化用語表述，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。（206）協(xié)力推動“一網(wǎng)通辦”。共同推進數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔、手機版電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放等功能，設(shè)立線下“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專窗，實現(xiàn)長三角地區(qū)政務(wù)全流程線上辦理和線下異地辦理。（207）優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃，破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的各種歧視性限制和隱形障礙，加強涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理，依法保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，調(diào)動民營企業(yè)家積極性，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟。

2．合力打造一體化的市場監(jiān)管環(huán)境。深入推進市場主體事中事后監(jiān)管制度創(chuàng)新，營造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明的監(jiān)管環(huán)境，全面提高市場監(jiān)管效能。（208）推進知識產(chǎn)權(quán)一體化保護。引導(dǎo)市場主體積極創(chuàng)造、運用和保護知識產(chǎn)權(quán)，完善長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)價值評估機制，鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)利益分享機制為紐帶，促進創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。建立和完善長三角地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和保護協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)建設(shè)，強化跨地區(qū)行政執(zhí)法，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)案件移送制度，降低企業(yè)維權(quán)成本。共同加強國際知識產(chǎn)權(quán)保護。（209）推進消費者權(quán)益一體化保護。同步推進“滿意消費長三角”行動。共育一批定制消費、體驗消費、智能消費、時尚消費等基地。聯(lián)合開展“美麗鄉(xiāng)村放心消費”行動，實現(xiàn)消費投訴處理不出村。加強消費維權(quán)數(shù)據(jù)應(yīng)用共享和分析研判，一體化推進消費領(lǐng)域社會監(jiān)督。（210）協(xié)同加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。推動區(qū)域重點電商平臺切實履行主體責任和法定義務(wù)，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建。

3．合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。完善長三角地區(qū)質(zhì)量發(fā)展合作機制，逐步實現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)資源共享，更好地以質(zhì)量支撐區(qū)域一體化發(fā)展。（211）推進產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化。在信息、業(yè)務(wù)、資源等方面推進一體化建設(shè)，實現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動、效率共同提升。（212）完善長三角區(qū)域計量保障體系。加快推進長三角和華東地區(qū)社會公用計量標準建設(shè)，促進區(qū)域社會公用計量標準建設(shè)整體水平躍升。加強長三角和華東地區(qū)計量比對工作，促進區(qū)域計量檢測能力提升、計量檢測互認及信息共享。探索長三角和華東地區(qū)社會公用計量標準共建新模式，推進重要計量標準器具和工作計量器具就地就近檢定溯源。（213）推動檢驗檢測認證監(jiān)管一體化。建設(shè)長三角地區(qū)檢驗檢測認證服務(wù)平臺，推進特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享，檢驗檢測結(jié)果互認互用。大力推進上海汽車檢測中心機動車檢測基地（廣德）建設(shè)。創(chuàng)新區(qū)域檢驗檢測認證聯(lián)合監(jiān)管，探索形成專家共用、違法共治、信息共享等監(jiān)管機制。

4．合力打造一體化的食品安全環(huán)境。以落實企業(yè)追溯管理責任為基礎(chǔ)，推進長三角地區(qū)食品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風險可管控，更加有效保障人民群眾飲食安全。（214）建立食品安全信息追溯體系。完善食品安全信息追溯管理機制，研究制定統(tǒng)一技術(shù)標準，整合追溯鏈條，擴大追溯覆蓋面，建設(shè)一體化追溯體系。推動成立長三角食品追溯行業(yè)協(xié)會，促進追溯信息互聯(lián)互通，推動實現(xiàn)統(tǒng)一平臺對外查詢。（215）建立食品銷售聯(lián)合監(jiān)管機制。推動形成區(qū)域性聯(lián)合監(jiān)管體系，實現(xiàn)監(jiān)管信息和資源共享。完善異地倉儲協(xié)查、專項整治聯(lián)動、執(zhí)法查處互助等機制，探索開展跨區(qū)域飛行檢查協(xié)作。（216）健全食品安全交流協(xié)作機制。圍繞食品安全示范創(chuàng)建、評議考核、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關(guān)內(nèi)容，發(fā)揮好省市縣三級糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系作用，開展定期交流，提升長三角地區(qū)食品安全治理水平，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

十一、保障措施

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推動長三角一體化發(fā)展的全過程。明確各級黨委和政府職責，建立健全實施保障機制，確保行動計劃目標任務(wù)順利實現(xiàn)。

（一）加強組織協(xié)調(diào)

省推動長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組堅決貫徹中央決策部署，在國家推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動計劃實施，研究重大政策、重大事項和年度工作安排，協(xié)調(diào)解決重大問題，重大事項及時向國家領(lǐng)導(dǎo)小組報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省發(fā)展改革委）要切實履行職責，加強向國家領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報對接，加強與長三角區(qū)域合作辦公室溝通銜接，協(xié)調(diào)推動重大事項落地見效。各地要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由相關(guān)部門承擔。

（二）健全推進機制

各地各有關(guān)部門是實施行動計劃、推動長三角一體化發(fā)展的責任主體，要提高政治站位，明確重點任務(wù)，細化工作措施，建立工作機制，制定具體實施方案，把行動計劃確定的各項目標任務(wù)落到實處。創(chuàng)新做實區(qū)域合作機制，在已經(jīng)形成的“三級運作”機制基礎(chǔ)上，進一步完善省級、市級、園區(qū)常態(tài)長效對接機制和干部培訓(xùn)互派機制，完善優(yōu)質(zhì)資源共建共享和聯(lián)合培育機制，加強與滬蘇浙信息溝通、工作聯(lián)動和資源統(tǒng)籌。設(shè)立市場化、社會化專業(yè)推進機構(gòu)，承擔重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等跨區(qū)域合作事項運作。各有關(guān)部門要按照職能分工，加強對行動計劃實施的指導(dǎo)，在相關(guān)政策、項目、改革等方面予以積極支持。

（三）完善規(guī)劃政策

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同各地各有關(guān)部門，主動配合國家推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國家有關(guān)部委，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共同保護、公共服務(wù)便利共享等編制專項規(guī)劃，圍繞創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、投資、金融等研究相關(guān)配套政策和綜合改革措施，努力爭取國家更多支持。各地各有關(guān)部門要主動對接、深入謀劃，依據(jù)本行動計劃，及時制定皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)提升發(fā)展、區(qū)域重點城市建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、重點新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、“一嶺六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)、省際公路通達能力提升、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用、生態(tài)屏障建設(shè)、自貿(mào)試驗區(qū)申建、教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共建共享等指導(dǎo)意見或?qū)ｍ椡七M方案。建立長三角新型高端智庫，支持高校院所、科研機構(gòu)、黨校（行政學(xué)院）參與建設(shè)一批高端智庫，研究設(shè)立安徽推動長三角一體化發(fā)展專家咨詢委員會，加強重大課題研究。

（四）強化項目支撐

深入實施高質(zhì)量“四督四保”制度和“五項機制”，確保開工一批、建設(shè)一批、竣工一批、儲備一批，滾動推進項目實施。攜手滬蘇浙共同謀劃實施一批重大合作項目，以“項目化”帶動“一體化”。堅持揚皖所長、主動作為，圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、對外開放、公共服務(wù)等方面，持續(xù)謀劃推進一批具有示范帶動性的重大項目。推進項目審批管理便利化，優(yōu)化土地資源配置，加強金融支持，全面提升重大項目要素保障水平。

（五）抓好督促落實

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強綜合服務(wù)，建立健全工作推進機制，對各地各有關(guān)部門的任務(wù)落實情況進行定期調(diào)度、跟蹤分析，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，適時組織開展評估，重大問題及時向省委、省政府報告。共同探索建立長三角一體化發(fā)展指標體系、評價體系、統(tǒng)計體系和績效考核體系。各地各有關(guān)部門落實行動計劃情況納入年度綜合考核，與要素獎勵、干部任用掛鉤，激勵新時代新?lián)斝伦鳛?，全面調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。完善行動計劃實施的公眾參與和監(jiān)督機制，廣泛聽取社會各界的意見和建議，加強輿論宣傳引導(dǎo)，營造全省域、全方位推動長三角一體化發(fā)展的濃厚氛圍。