山西：劃清光伏建設(shè)“用地禁區(qū)”、用地實(shí)行分類管理

8月27日，山西省自然資源廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地支持保障的通知》政策解讀。

《補(bǔ)充通知》從光伏發(fā)電項(xiàng)目用地管理方式、光伏方陣和配套設(shè)施用地政策、光伏復(fù)合項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、歷史遺留問(wèn)題處置等四個(gè)方面，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地行為進(jìn)行了規(guī)范。

一是劃清光伏建設(shè)“用地禁區(qū)”。新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目，一律不得占用永久基本農(nóng)田、基本草原、I級(jí)保護(hù)林地，光伏方陣用地不得占用耕地。

二是項(xiàng)目用地實(shí)行分類管理。光伏發(fā)電項(xiàng)目配套設(shè)施用地按建設(shè)用地進(jìn)行管理和審批。光伏方陣用地實(shí)行用地備案，無(wú)需按非農(nóng)建設(shè)用地審批。符合光伏用地標(biāo)準(zhǔn)，位于方陣內(nèi)部和四周，直接配套光伏方陣的道路，可按農(nóng)村道路用地管理。

三是亮明復(fù)合項(xiàng)目實(shí)施條件。采用“園光互補(bǔ)”建設(shè)光伏復(fù)合項(xiàng)目，需縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具技術(shù)審核意見(jiàn)，采用林光互補(bǔ)、草光互補(bǔ)建設(shè)光伏復(fù)合項(xiàng)目的，需經(jīng)縣級(jí)林草部門對(duì)生態(tài)影響情況進(jìn)行評(píng)估并備案后實(shí)施。

四是穩(wěn)妥處置歷史遺留問(wèn)題。2023年3月20日之前已按照相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)立項(xiàng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，可按批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)用地預(yù)審和用地有關(guān)意見(jiàn)執(zhí)行，不得擴(kuò)大項(xiàng)目用地面積和占用耕地林地草地面積，嚴(yán)禁耕地拋荒、撂荒。

詳情見(jiàn)下：

《關(guān)于加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地支持保障的補(bǔ)充通知》解讀

為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)能源革命引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，助力全省市場(chǎng)主體倍增，省自然資源廳積極圍繞我省光伏發(fā)電項(xiàng)目用地保障，深入調(diào)研，找準(zhǔn)癥結(jié)，疏筋通脈，以拓展光伏產(chǎn)業(yè)用地空間為突破口，以促進(jìn)土地資源和光資源合理開(kāi)發(fā)利用為目標(biāo)，于2022年4月會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林草局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地支持保障的通知》（晉自然資函〔2022〕323號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

2023年3月自然資源部辦公廳、國(guó)家林草局辦公室、國(guó)家能源局綜合司下發(fā)了《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號(hào)），對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，明確要求光伏方陣用地不得占用耕地。省自然資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林草局，于2023年8月，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地支持保障的補(bǔ)充通知》（晉自然資函〔2023〕716號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充通知》），及時(shí)為《通知》“打補(bǔ)丁”，進(jìn)一步規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)用地行為，使省級(jí)政策與國(guó)家政策始終保持一致。

《補(bǔ)充通知》從光伏發(fā)電項(xiàng)目用地管理方式、光伏方陣和配套設(shè)施用地政策、光伏復(fù)合項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、歷史遺留問(wèn)題處置等四個(gè)方面，對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地行為進(jìn)行了規(guī)范。一是劃清光伏建設(shè)“用地禁區(qū)”。新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目，一律不得占用永久基本農(nóng)田、基本草原、I級(jí)保護(hù)林地，光伏方陣用地不得占用耕地。二是項(xiàng)目用地實(shí)行分類管理。光伏發(fā)電項(xiàng)目配套設(shè)施用地按建設(shè)用地進(jìn)行管理和審批。光伏方陣用地實(shí)行用地備案，無(wú)需按非農(nóng)建設(shè)用地審批。符合光伏用地標(biāo)準(zhǔn)，位于方陣內(nèi)部和四周，直接配套光伏方陣的道路，可按農(nóng)村道路用地管理。三是亮明復(fù)合項(xiàng)目實(shí)施條件。采用“園光互補(bǔ)”建設(shè)光伏復(fù)合項(xiàng)目，需縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具技術(shù)審核意見(jiàn)，采用林光互補(bǔ)、草光互補(bǔ)建設(shè)光伏復(fù)合項(xiàng)目的，需經(jīng)縣級(jí)林草部門對(duì)生態(tài)影響情況進(jìn)行評(píng)估并備案后實(shí)施。四是穩(wěn)妥處置歷史遺留問(wèn)題。2023年3月20日之前已按照相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)立項(xiàng)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，可按批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)用地預(yù)審和用地有關(guān)意見(jiàn)執(zhí)行，不得擴(kuò)大項(xiàng)目用地面積和占用耕地林地草地面積，嚴(yán)禁耕地拋荒、撂荒。