特朗普政府將提高風(fēng)電光伏稅補(bǔ)門檻，數(shù)百清潔能源項目或夭折

美國財政部下周即將發(fā)布的稅收指導(dǎo)政策正威脅著全美數(shù)百個清潔能源項目的財務(wù)可行性。這一決定可能顛覆現(xiàn)有規(guī)則，加劇特朗普政府對風(fēng)能、太陽能產(chǎn)業(yè)的政策收緊態(tài)勢。

核心爭議源于清潔能源稅收抵免資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。長期以來，若開發(fā)商在特定截止日期前完成項目計劃成本5%以上的支出，即可被視為符合"在建"條件并獲得稅收補(bǔ)貼。但特朗普上月簽署行政令，要求財政部大幅提高這一門檻，或要求開發(fā)商提供更多施工進(jìn)度證明。分析指出，若新規(guī)落地，許多依賴稅收抵免實現(xiàn)盈利的項目將面臨資格喪失風(fēng)險，甚至可能被迫取消。

自今年年初以來，價值數(shù)十億美元的新工廠和清潔能源項目被取消、推遲或縮減，截至6月，共和黨選區(qū)的投資額達(dá)117億美元。分析發(fā)現(xiàn)，超過16500個工作崗位流失，其中近12000個位于共和黨選區(qū)。

彭博新能源財經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，目前全美尚未開工的風(fēng)能、太陽能項目就超過2500個，總裝機(jī)容量相當(dāng)于約383個核反應(yīng)堆。這些項目大多處于前期開發(fā)階段，對政策變動尤為敏感。Advanced Energy Advisors首席執(zhí)行官羅納.雷施警告，即便部分項目能通過調(diào)整滿足新規(guī)，其利潤率也將遭受重創(chuàng)，而電力成本的上漲壓力可能最終轉(zhuǎn)嫁至消費(fèi)者端。

特朗普政府的政策轉(zhuǎn)向已通過多重渠道顯現(xiàn)。除稅收規(guī)則調(diào)整外，聯(lián)邦土地新開發(fā)禁令、撤銷拜登政府沿海水域風(fēng)力渦輪機(jī)預(yù)留決定，以及否決愛達(dá)荷州大型風(fēng)電場規(guī)劃等舉措，均構(gòu)成對可再生能源行業(yè)的系統(tǒng)性施壓。

與此同時，美國環(huán)境保護(hù)署提議撤銷溫室氣體危害公眾健康和福利的認(rèn)定，這表明美國環(huán)境保護(hù)署將不遺余力地以犧牲太陽能和風(fēng)能為代價來支持化石燃料的發(fā)展。

由于數(shù)據(jù)中心和人工智能應(yīng)用的不斷增長，電力需求正在快速增長，這導(dǎo)致仍在承受更大范圍通脹壓力的美國人的賬單支出增加。與此同時，天然氣渦輪機(jī)項目積壓，而新的核電項目也需要多年時間才能實現(xiàn)。安永會計師事務(wù)所稅務(wù)專家布萊恩.墨菲指出，這種政策緊縮與當(dāng)前電力需求激增、電價上漲的市場環(huán)境形成矛盾，作為唯一能快速規(guī)?；瘽M足需求的能源類型，風(fēng)能、太陽能的發(fā)展受阻或?qū)⑼聘哒w用電成本。

政策制定層面正上演著復(fù)雜的黨內(nèi)博弈。特朗普在推動稅改法案時，曾通過延長風(fēng)能、太陽能稅收抵免逐步淘汰期限的條款，換取部分共和黨參議員的支持;但同時又與極右翼眾議院自由黨團(tuán)達(dá)成協(xié)議，利用行政權(quán)力削減稅收優(yōu)惠以爭取其投票。

這種雙重策略導(dǎo)致財政部指導(dǎo)方針的制定陷入兩難：根據(jù)參議院協(xié)商條款，2026年7月前符合"在建"條件的項目可獲四年建設(shè)期以及稅收抵免，否則需在2027年底前投產(chǎn);而總統(tǒng)行政令則要求項目在明年截止日前完成"實質(zhì)性部分"建設(shè)，并防止人為加速資格認(rèn)定。

行業(yè)焦慮在財政部政策發(fā)布前達(dá)到頂點(diǎn)。代表太陽能制造商的Boundary Stone Partners合伙人邁克.卡爾直言，當(dāng)前指導(dǎo)方針已成為業(yè)界"最關(guān)鍵變量"。愛荷華州共和黨參議員查克.格拉斯利等保守派勢力則以確認(rèn)提名人為籌碼，向政府施壓要求政策符合"國會立法原意"。截至最新消息，相關(guān)談判仍在持續(xù)，而財政部的最終裁決或?qū)Q定數(shù)千億美元清潔能源投資的去留。