印度太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)陷“冰火困局”

印度如何化解目前太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾，成為急迫課題。

印度光伏產(chǎn)業(yè)“冰火兩重天”。一方面，由于程序繁瑣、電網(wǎng)接納能力不足，印度太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目頻頻推遲開(kāi)發(fā)，甚至取消，取消規(guī)模已達(dá)數(shù)十吉瓦；另一方面，印度太陽(yáng)能產(chǎn)品制造商加大馬力擴(kuò)產(chǎn)，力圖建立本土的太陽(yáng)能制造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

目前，太陽(yáng)能發(fā)電是印度可再生能源裝機(jī)的最大貢獻(xiàn)者。根據(jù)現(xiàn)行計(jì)劃，印度希望在2030年前實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超500吉瓦的目標(biāo)。要達(dá)成這一目標(biāo)，太陽(yáng)能不可或缺。印度如何化解目前太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾，成為急迫課題。

項(xiàng)目頻頻取消

7月30日，北阿坎德邦電力監(jiān)管委員會(huì)駁回了12家太陽(yáng)能發(fā)電開(kāi)發(fā)商提出的審查請(qǐng)?jiān)笗?shū)，反對(duì)取消該州200兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目授標(biāo)書(shū)。該項(xiàng)目是由北阿坎德邦州可再生能源發(fā)展局根據(jù)該州2013年相關(guān)政策發(fā)起的，目的是通過(guò)公用事業(yè)公司促進(jìn)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目投標(biāo)，北阿坎德邦電力公司將履行可再生能源電力購(gòu)買(mǎi)義務(wù)。

該項(xiàng)目作為一類(lèi)項(xiàng)目，原本截止日期是2019年至2020年財(cái)年。但由于幾次延遲，截至2024年底還沒(méi)有任何動(dòng)向。北阿坎德邦電力監(jiān)管委員會(huì)在今年3月取消了項(xiàng)目授標(biāo)書(shū)，并聲稱(chēng)大多數(shù)開(kāi)發(fā)商提供的文件并不完整，不符合要求。因此，12家太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商才上交了審查請(qǐng)?jiān)笗?shū)。

根據(jù)請(qǐng)?jiān)笗?shū)，該太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目面臨多種問(wèn)題，首先是土地收購(gòu)問(wèn)題，特別是涉及的部分丘陵地區(qū)，面臨租賃契約相關(guān)的法律復(fù)雜性。其次，相關(guān)部門(mén)執(zhí)行并沒(méi)有按照程序，承諾的電力購(gòu)買(mǎi)協(xié)議遲遲沒(méi)有達(dá)成，同時(shí)缺乏聽(tīng)證會(huì)，還出現(xiàn)了執(zhí)行的行政職能超出其管轄范圍的問(wèn)題。

截至目前，北阿坎德邦電力監(jiān)管委員會(huì)等行政機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)商各執(zhí)一詞，事件還沒(méi)有出現(xiàn)任何轉(zhuǎn)機(jī)。

早在今年3月，美國(guó)能源經(jīng)濟(jì)與金融分析研究所表示，印度可再生能源部門(mén)正面臨發(fā)展障礙，包括招標(biāo)需求疲軟、長(zhǎng)期電力購(gòu)買(mǎi)協(xié)議簽訂延遲、項(xiàng)目取消等。數(shù)據(jù)顯示，2024年，印度共發(fā)布了創(chuàng)紀(jì)錄的73吉瓦可再生能源發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模，并力圖通過(guò)公用事業(yè)部門(mén)盡快推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展。但由于相關(guān)程序復(fù)雜，以及電網(wǎng)基礎(chǔ)不足，印度可再生能源發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)并不順利。

裝機(jī)規(guī)模承壓

太陽(yáng)能仍然是印度實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型、達(dá)成其既定可再生能源發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵。印度新能源和可再生能源部數(shù)據(jù)顯示，2024年全年，印度新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到近28吉瓦，其中太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模占比達(dá)到70%。

另?yè)?jù)路透社指出，雖然今年前4個(gè)月印度清潔電力供應(yīng)創(chuàng)下歷史新高，但迄今為止，印度能源轉(zhuǎn)型步伐仍比較緩慢。1—4月，印度太陽(yáng)能發(fā)電量較去年同期增長(zhǎng)了32.4%，但煤炭同期發(fā)電量保持持平。截至目前，面對(duì)印度能源需求的快速增長(zhǎng)，除了每年擴(kuò)大化石燃料發(fā)電部署外，公用事業(yè)單位很少發(fā)布其他有關(guān)綠色電力發(fā)展的計(jì)劃。

在應(yīng)用端，印度太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)正面臨阻礙。美國(guó)能源經(jīng)濟(jì)與金融分析研究所指出，如今，印度累計(jì)尚未簽署的長(zhǎng)期電力購(gòu)買(mǎi)協(xié)議容量已經(jīng)超過(guò)40吉瓦，其中印度頭部可再生能源公司就占了12吉瓦。同時(shí)，從2020年至2024年，印度共取消了僅40吉瓦的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。

市場(chǎng)分析機(jī)構(gòu)“JMK研究”高級(jí)研究員葭田·斯里瓦斯塔瓦表示，這些情況給印度實(shí)現(xiàn)2030年可再生能源發(fā)展目標(biāo)構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)?！斑@將降低投資者對(duì)印度可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的興趣，影響相關(guān)企業(yè)融資和市場(chǎng)投資?！?/span>

7月下旬，印度新能源和可再生能源部官員透露，目前該部正在努力修訂新的投標(biāo)指南，并優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，降低項(xiàng)目延遲和取消率，提高投資者投資信心。

“JMK研究”預(yù)計(jì)，2026年，印度太陽(yáng)能發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到28.3吉瓦，其中新增集中式地面電站裝機(jī)規(guī)模將達(dá)21.15吉瓦，戶(hù)用屋頂光伏新增規(guī)模將在7.15吉瓦。

企業(yè)加碼擴(kuò)張

TrendForce集邦咨詢(xún)旗下新能源研究中心表示，如今，印度太陽(yáng)能市場(chǎng)是一個(gè)冰火交織的市場(chǎng)，政策調(diào)整正在與市場(chǎng)博弈。雖然印度可再生能源發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)遇冷，但不容忽視的是，印度光伏市場(chǎng)的長(zhǎng)期吸引力仍然吸引了不少企業(yè)逆勢(shì)布局。

根據(jù)現(xiàn)行目標(biāo)，印度計(jì)劃在2030年實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到500吉瓦的目標(biāo)。為此，太陽(yáng)能不可或缺。在研究機(jī)構(gòu)看來(lái)，總體來(lái)看，印度擁有豐富的資源和龐大的需求市場(chǎng)，極具光伏市場(chǎng)潛力。近年來(lái)，印度政府制定了一些政策力圖推動(dòng)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并制定了雄心勃勃的光伏裝機(jī)目標(biāo)，為企業(yè)創(chuàng)造了市場(chǎng)空間。

8月6日，印度新能源和可再生能源部批準(zhǔn)了總年產(chǎn)能達(dá)13吉瓦的制造項(xiàng)目，共涉及印度FS India、Jupiter、Emmvee、Mundra等6家印度本土太陽(yáng)能制造企業(yè)。7月31日，印度本土能源巨頭Avaada Group與比哈爾邦可再生能源發(fā)展局簽署了一份諒解備忘錄，計(jì)劃在該邦投資500億印度盧比，開(kāi)發(fā)1吉瓦的可再生能源項(xiàng)目。