國家能源局：關(guān)于加強分布式光伏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)督的回復(fù)

近日，國家能源局發(fā)布對對十四屆全國人大三次會議第3288號建議的答復(fù)，回應(yīng)關(guān)于加強分布式光伏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和技術(shù)監(jiān)督的建議。對十四屆全國人大三次會議第3288號建議的答復(fù)。

回復(fù)詳情見下：

您提出的關(guān)于加強分布式光伏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和技術(shù)監(jiān)督的建議收悉。經(jīng)研究并商國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、國家市場監(jiān)督管理總局，現(xiàn)答復(fù)如下。

分布式光伏作為貼近用戶側(cè)、靈活高效的新能源利用模式，具有就近開發(fā)建設(shè)、就地消納利用的優(yōu)點。大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電項目，是踐行能源安全新戰(zhàn)略、構(gòu)建清潔低碳安全高效現(xiàn)代能源體系的內(nèi)在要求。您提出加強分布式光伏設(shè)備質(zhì)量、并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)、運維監(jiān)督等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和技術(shù)監(jiān)督的建議，對我們的工作具有重要參考價值。

一、關(guān)于加強設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督的建議

為規(guī)范分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理，促進分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，2025年1月國家能源局發(fā)布《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號，以下簡稱《管理辦法》）明確分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、建設(shè)工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項目建設(shè)質(zhì)量與安全。

國家市場監(jiān)督管理總局高度重視分布式光伏相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)編制，為保障設(shè)備質(zhì)量與安全、提升系統(tǒng)兼容性與效率、推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，發(fā)布了一系列分布式光伏發(fā)電組件、逆變器相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括《濕熱帶分布式光伏戶外實證試驗要求 第1部分：光伏組件》（GB/T 37663.1-2019）、《光伏發(fā)電并網(wǎng)逆變器檢測技術(shù)規(guī)范》（GB/T 37409-2019）等。同時，國家市場監(jiān)督管理總局指導(dǎo)中國光伏行業(yè)協(xié)會等相關(guān)單位開展分布式光伏設(shè)備的抽檢工作，加強對分布式光伏市場的監(jiān)督檢查。

二、關(guān)于提高設(shè)備并網(wǎng)能力的建議

目前，已發(fā)布分布式光伏發(fā)電國家標(biāo)準(zhǔn)和能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20余項，涉及分布式光伏發(fā)電裝備制造、工程設(shè)計、施工安裝、工程驗收、并網(wǎng)接入、運行維護等各主要環(huán)節(jié)。2024年3月，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會修訂并發(fā)布《光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》（GB/T 29319-2024），規(guī)定了光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)的技術(shù)要求，包括電能質(zhì)量、功率控制與調(diào)節(jié)、接入與安全控制等方面。

國家電網(wǎng)有限公司和中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司全力服務(wù)分布式光伏等新能源并網(wǎng)與消納，加快提升電網(wǎng)承載能力。通過增加變配電站布點和站間聯(lián)絡(luò)、配建調(diào)節(jié)能力、匯流升壓等方式，綜合施策提升電網(wǎng)側(cè)消納能力，著力解決分布式光伏規(guī)?；尤胍鸬脑O(shè)備反向重過載、電壓越限等問題。

針對建議中提到的推行第三方試驗檢測、確保設(shè)備安全規(guī)范入網(wǎng)方面，《管理辦法》明確分布式光伏發(fā)電項目涉網(wǎng)設(shè)備必須符合國家及行業(yè)有關(guān)涉網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，通過國家認(rèn)可的檢測認(rèn)證機構(gòu)檢測認(rèn)證。

國家能源局正在組織修訂《分布式電源接入電網(wǎng)承載力評估導(dǎo)則》，科學(xué)評估電網(wǎng)承載力，提升對分布式新能源的接納能力。下一步，我們將建立分布式光伏項目可開發(fā)容量信息公開和消納預(yù)警機制，引導(dǎo)分布式項目有序開發(fā)、安全高效消納。

三、關(guān)于加強后期運維監(jiān)管的建議

《管理辦法》明確分布式光伏發(fā)電項目投運后，分布式光伏發(fā)電項目投資主體可自行或者委托專業(yè)化運維公司等第三方作為運維管理責(zé)任單位，并按照相關(guān)政策文件要求接受涉網(wǎng)安全管理。分布式光伏運營維護主要涉及日常巡檢與設(shè)備維護、智能監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析、故障處理與應(yīng)急響應(yīng)、安全管理與培訓(xùn)、設(shè)備檔案與維護計劃等方面。

2020年6月，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)集中運維技術(shù)規(guī)范》（GB/T 38946-2020），規(guī)定了并網(wǎng)電壓等級在35kV（66kV）及以下的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)運維技術(shù)條件、運維管理以及檢修維護要求等方面。

下一步，我們將繼續(xù)推進《管理辦法》落地實施，加大重要標(biāo)準(zhǔn)供給，強化相關(guān)設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，不斷提升分布式光伏項目信息化、數(shù)字化、智能化水平，以實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，保障分布式光伏發(fā)電高效可靠利用和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2025年6月30日