河北分布式光伏開發(fā)建設征求意見

7月21日，河北省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開征求《河北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則》意見的公告。

文件提到，用固定建筑物屋頂及其附屬場所建設的容量、電壓等級超出第五條規(guī)定的光伏發(fā)電項目，按集中式光伏電站管理，自由選擇三類上網(wǎng)模式；選擇自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的，自發(fā)自用比例不得低于50%。

上網(wǎng)比例設定及執(zhí)行辦法：上網(wǎng)模式選擇自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例，依托公共機構(gòu)建設的一般工商業(yè)分布式光伏不得低于30%，依托工商業(yè)廠房建設的一般工商業(yè)分布式光伏不得低于50%。

對于年自發(fā)自用電量低于上述規(guī)定的項目，年超比例上網(wǎng)電量結(jié)算部分，由電網(wǎng)企業(yè)按本項目同年上網(wǎng)電量平均結(jié)算價格在次年扣除，扣除部分的電費由全體工商業(yè)用戶分享。

不得違規(guī)長期占用可開放容量：分布式光伏項目獲得接入系統(tǒng)方案意見后，應盡快建成并網(wǎng)，原則上，接入系統(tǒng)電壓等級380伏及以下的，并網(wǎng)有效期為三個月，其他電壓等級并網(wǎng)有效期為六個月。逾期未報驗收的，接入系統(tǒng)設計方案答復意見作廢。

對于超出并網(wǎng)時間確認無法推進的項目，原則上不再為其辦理并網(wǎng)，經(jīng)屬地能源主管部門認定后，終止其并網(wǎng)申請流程，釋放接入空間。

對于暫無可開放容量地區(qū)，若在用戶側(cè)加裝了可存儲分布式光伏發(fā)電量的儲能設施，通過光儲協(xié)同，在保證公共連接點及上級220千伏電網(wǎng)不返送、110千伏及以下電網(wǎng)不發(fā)生反向重過載、電壓越限、短路電流超標、諧波越限等情況下，由項目投資主體委托具有相應資質(zhì)的設計單位編制接入系統(tǒng)方案，能源主管部門組織電網(wǎng)公司結(jié)合當?shù)亟尤肭闆r進行評審，評審通過后可按照全部自發(fā)自用模式接入分布式光伏發(fā)電項目。項目投資主體應配置防逆流等裝置確保發(fā)電量全部自發(fā)自用。

原文見下：

關(guān)于公開征求《河北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則》意見的公告

為促進我省分布式光伏健康可持續(xù)發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，我委起草了《河北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則》，現(xiàn)將征求意見稿予以公告，向社會公開征求意見。歡迎各界人士結(jié)合分布式光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展、《反壟斷法》、《公平競爭審查條例》、《公平競爭審查條例實施辦法》以及合法性合理性等內(nèi)容，積極提出意見建議。

此次公開征求意見時間為2025年7月21日至2025年8月21日，各界人士可通過信函、電話或者電子郵件等方式提出意見。

電子郵箱：nyjxnyc@hbdrc.gov.cn

信函郵寄地址：河北省石家莊市橋西區(qū)自強路55號省發(fā)展改革委新能源處，郵政編碼：050000，郵件標題請注明“分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則征求意見”字樣。

聯(lián)系電話：0311-88600573

感謝您的參與與支持！

附件：河北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則（征求意見稿）

河北省發(fā)展和改革委員會

2025年7月21日

河北省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理實施細則

（征求意見稿）

第一章 總   則

【目的和依據(jù)】第一條 為促進分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《河北省新能源發(fā)展促進條例》《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合河北省實際，制定本細則。

【適用范圍】第二條 本細則適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目行業(yè)管理、備案管理、建設管理、電網(wǎng)接入、運行調(diào)度等。

【定義】第三條分布式光伏發(fā)電是指在用戶側(cè)開發(fā)、在配電網(wǎng)接入、原則上在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)的光伏發(fā)電設施。

【經(jīng)營主體】第四條鼓勵符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務公司、光伏設備企業(yè)、自然人等作為投資主體，依法依規(guī)開發(fā)建設和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目。

【分布式光伏發(fā)電分類】第五條分布式光伏發(fā)電項目分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。

自然人戶用分布式光伏是指自然人利用自有住宅、庭院投資建設，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過380伏的分布式光伏；

非自然人戶用分布式光伏是指非自然人利用居民住宅、庭院投資建設，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏、總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏；

一般工商業(yè)分布式光伏是指利用黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院、市政、文化、體育設施、交通場站等公共機構(gòu)以及工商業(yè)廠房等建筑物及其附屬場所建設，與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏、總裝機容量原則上不超過6兆瓦的分布式光伏；

大型工商業(yè)分布式光伏是指利用建筑物及其附屬場所建設，接入用戶側(cè)電網(wǎng)或者與用戶開展專線供電（不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電項目投資方為同一法人主體），與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為35千伏、總裝機容量原則上不超過20兆瓦或者與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為110千伏、總裝機容量原則上不超過50兆瓦的分布式光伏。

電力用戶負荷發(fā)生較大變化無法全部自用的大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目（連續(xù)兩年自發(fā)自用消納比例低于80%或者用戶原有受電容量以永久性減容、暫停等方式降低用電總?cè)萘砍^50%的），經(jīng)市級能源主管部門申請，可轉(zhuǎn)為集中式光伏電站，納入當年風電光伏年度建設方案。

分布式光伏所依托的建筑物及其附屬場所，應當位于同一用地紅線范圍內(nèi)。

【特殊情形下的光伏發(fā)電設施】第六條利用農(nóng)業(yè)種植設施、漁業(yè)養(yǎng)殖設施、牲畜養(yǎng)殖設施、林業(yè)種植培育設施等農(nóng)業(yè)設施，以及建筑物用地紅線以外道路、空地建設的光伏電站為集中式光伏電站，按照集中式光伏項目管理。

利用固定建筑物屋頂及其附屬場所建設的容量、電壓等級超出第五條規(guī)定的光伏發(fā)電項目，按集中式光伏電站管理，自由選擇三類上網(wǎng)模式；選擇自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式的，自發(fā)自用比例不得低于50%。

在建筑物及其附屬場所建設的離網(wǎng)型光伏設施，由縣級行政審批部門（行政審批職責未劃轉(zhuǎn)的由承擔行政審批事項的縣級行業(yè)主管部門負責）備案后自行建設即可。

【上網(wǎng)模式】第七條 分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式包括全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。其中，全額上網(wǎng)和自發(fā)自用余電上網(wǎng)項目，按照河北省有關(guān)規(guī)定參與市場化交易。涉及自發(fā)自用的，用戶與分布式光伏項目應位于同一用地紅線范圍內(nèi)。

自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；

一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或者自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；

大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式，電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)，也可選擇自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式全部參與現(xiàn)貨市場。

【上網(wǎng)比例設定及執(zhí)行辦法】上網(wǎng)模式選擇自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例，依托公共機構(gòu)建設的一般工商業(yè)分布式光伏不得低于30%，依托工商業(yè)廠房建設的一般工商業(yè)分布式光伏不得低于50%?？h（市、區(qū)）能源主管部門會同當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)對一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用電量比例（自并網(wǎng)投產(chǎn)次月起）進行監(jiān)測評估，對于年自發(fā)自用電量低于上述規(guī)定的項目，年超比例上網(wǎng)電量結(jié)算部分，由電網(wǎng)企業(yè)按本項目同年上網(wǎng)電量平均結(jié)算價格在次年扣除，扣除部分的電費由全體工商業(yè)用戶分享。

【市場要求】第八條各地要優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場秩序，不得設置違反市場公平競爭的相關(guān)條件。各類投資主體要充分考慮電網(wǎng)承載力、消納能力等因   素，規(guī)范開發(fā)建設行為，保障分布式光伏發(fā)電健康有序發(fā)展。

第二章 行業(yè)管理

【職責分工】第九條各級能源主管部門負責轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設和運行的行業(yè)管理工作，推動有關(guān)方面按照國家法律法規(guī)等規(guī)定做好分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。國家能源局華北監(jiān)管局負責所轄區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電的國家政策執(zhí)行、公平接網(wǎng)、電力消納、市場交易、結(jié)算等方面的監(jiān)管工作。電網(wǎng)企業(yè)承擔分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實或者認定、電網(wǎng)接入與改造升級、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購等工作，配合各級能源主管部門開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估。

【省級部門職責】第十條 河北省發(fā)展和改革委員會在國家能源局指導下，統(tǒng)籌考慮全省分布式光伏發(fā)電發(fā)展需要，推動分布式光伏發(fā)電在建筑、交通、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)多場景融合開發(fā)應用；會同有關(guān)部門做好對分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設與運行的全過程監(jiān)測，規(guī)范開發(fā)建設秩序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)發(fā)展新形勢及時健全完善行業(yè)政策、標準規(guī)范等。

河北省發(fā)展和改革委員會做好新能源發(fā)展與國家級能源、電力、可再生能源發(fā)展規(guī)劃的銜接，平衡集中式新能源與分布式光伏的發(fā)展需求，指導市級能源主管部門綜合考慮電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力、新能源利用率等，提出本地區(qū)分布式光伏發(fā)電建設規(guī)模，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，引導合理布局，指導電網(wǎng)企業(yè)做好配套的改造升級與投資計劃。

【縣級部門職責】第十一條 縣級能源主管部門應當會同有關(guān)部門積極推進轄區(qū)內(nèi)分布式光伏發(fā)電開發(fā)利用，負責指導電網(wǎng)企業(yè)、項目業(yè)主、投資主體、設備廠商等做好分布式光伏發(fā)電項目的相關(guān)業(yè)務，協(xié)調(diào)解決項目中存在的問題。

【可開放容量測算與公示】第十二條電網(wǎng)企業(yè)在每季度第十個工作日前，完成轄區(qū)內(nèi)分布式光伏可接入容量測算，并向縣級能源主管部門報備?？h域電網(wǎng)可接入分布式光伏容量原則上按照不因分布式電源導致220千伏及以上電網(wǎng)返送功率為依據(jù)測算。110千伏及以下各級電網(wǎng)設備（主變、線路、配變）所接入的分布式光伏容量(含已備案在建或待建容量)均不應超過設備反向負載的80%?？h級能源主管部門對可接入容量進行復核，每季度第十五個工作日前通過縣政府官方網(wǎng)站、國網(wǎng)App等渠道向社會公開，引導分布式光伏優(yōu)先在具有可接入容量的區(qū)域開發(fā)建設。

【尊重產(chǎn)權(quán)人、投資人意愿】第十三條 分布式光伏發(fā)電開發(fā)應當尊重建筑產(chǎn)權(quán)人意愿，各地不得以特許權(quán)經(jīng)營方式控制屋頂?shù)确植际焦夥l(fā)電開發(fā)資源，不得限制各類符合條件的投資主體平等參與分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設，不得將強制配套產(chǎn)業(yè)或者投資、違規(guī)收取項目保證金等作為項目開發(fā)建設的門檻。利用農(nóng)戶住宅建設的，應當征得農(nóng)戶同意，切實維護農(nóng)戶合法權(quán)益，不得違背農(nóng)戶意愿、強制租賃使用農(nóng)戶住宅。

【相關(guān)建設主體要求】第十四條 從事分布式光伏發(fā)電項目設計、施工、安裝、調(diào)試等環(huán)節(jié)的主體應當滿足相應資質(zhì)要求，并在市場監(jiān)管部門登記，具有獨立法人資格，沒有嚴重不良信譽和違法記錄。分布式光伏生產(chǎn)、建設單位在省內(nèi)應有固定辦公場所并明確服務流程，應有必要的售后服務體系、售后服務網(wǎng)點，在光伏項目并網(wǎng)后應將服務網(wǎng)點、售后服務電話等信息張貼在逆變器及其他便于查看的位置。

投資主體應主動接受能源主管部門和監(jiān)管部門的監(jiān)督指導，嚴禁在項目業(yè)主不知情的情況下，以租用屋頂?shù)拿x使用項目業(yè)主身份證等證件辦理光伏貸款或發(fā)生其他損害人民權(quán)益、擾亂光伏行業(yè)健康發(fā)展的行為。

分布式光伏項目設備廠商應按標準生產(chǎn)工藝流程生產(chǎn)設備，對設備質(zhì)量負責，確保設備質(zhì)量可追溯，設備性能應符合國家檢測標準以及該設備的出廠標準，所提供的設備必須具有合法手續(xù)。

第三章 備案管理

【備案機關(guān)】第十五條 分布式光伏發(fā)電項目實行備案管理。備案機關(guān)為縣級行政審批部門，縣級行政審批部門備案后的分布式光伏項目，要同時抄送當?shù)啬茉粗鞴懿块T，共同做好后期監(jiān)管工作?？h級行政審批部門應當遵循便民、高效原則，提高辦事效率，做好備案政策解讀，制定并公開分布式光伏發(fā)電項目備案服務指南，明確備案所需信息內(nèi)容、辦理流程等，為投資主體等提供指導和服務。

備案機關(guān)及其工作人員應當依法對項目進行備案，不得擅自增加備案文件要求，不得超出辦理時限。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或者遷移設置障礙，不得以備案、認證、要求設立分公司等形式設定或者變相設定準入障礙。

【備案主體】第十六條 分布式光伏發(fā)電項目按照“誰投資、誰備案”的原則確定備案主體。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由自然人選擇備案方式，可由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案，也可由自然人自行備案。選擇集中代理備案的，電網(wǎng)企業(yè)應以月度為周期代為向備案機關(guān)辦理備案手續(xù)。備案機關(guān)須以自然人為投資主體分別備案。備案后，電網(wǎng)企業(yè)應當主動將備案信息提供給投資主體。

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目由投資主體備案。

非自然人投資開發(fā)建設的分布式光伏發(fā)電項目，不得以自然人名義備案?！斗植际焦夥l(fā)電開發(fā)建設管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號）印發(fā)前已按自然人備案的，可不作備案主體變更，仍按原備案項目類型管理，但投資主體應當主動向備案機關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)告知相關(guān)信息，明確承擔運行維護的主體及相應法律責任。

工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目投資主體利用非自有場所建設分布式光伏發(fā)電的，仍應當由分布式光伏發(fā)電項目投資主體備案，并可按第七條有關(guān)要求靈活選擇上網(wǎng)模式。

【備案平臺及內(nèi)容】第十七條 分布式光伏發(fā)電項目備案主體應當通過河北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺向備案機關(guān)進行備案。分布式光伏發(fā)電項目的備案信息應當包括項目名稱、投資主體、建設地點、項目類型、建設規(guī)模、上網(wǎng)模式等。分布式光伏發(fā)電項目的容量為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和）。自然人戶用光伏項目備案應提供申請人有效身份證明、電站地址權(quán)屬證明、擬建項目基本信息等材料；非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目備案應提供投資主體統(tǒng)一信用代碼、租賃協(xié)議、擬建項目基本信息等材料。投資主體對提交備案等信息的真實性、合法性和完整性負責。對于提供虛假資料的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，地方有關(guān)部門可按照有關(guān)規(guī)定進行處理。

【備案合并情形】第十八條 對于非自然人戶用分布式光伏，允許合并備案并分別接入電網(wǎng)，其余情況不得將分布式光伏發(fā)電項目合并備案。合并備案需滿足以下條件：投資主體相同、備案機關(guān)相同、單個項目的建設場所、建筑產(chǎn)權(quán)主體、建設規(guī)模、上網(wǎng)模式等內(nèi)容明確，合并備案的各具體項目內(nèi)容需在備案證中列明。

同一用地紅線內(nèi)，通過分期建設、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點。

【備案變更】第十九條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體應當按照備案信息進行建設，不得自行變更項目備案信息的重要事項。項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設地點、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設的，項目投資主體應當及時告知備案機關(guān)并修改相關(guān)信息。

項目主體發(fā)生變更的，由新的收益主體向備案機關(guān)辦理備案變更后，電網(wǎng)企業(yè)依照規(guī)定辦理過戶。在發(fā)電地址、發(fā)電容量、上網(wǎng)模式不變且滿足建筑產(chǎn)權(quán)、發(fā)電戶、用電戶等權(quán)屬匹配的條件下，按并網(wǎng)當年原電價補貼標準執(zhí)行。

地方能源主管部門可根據(jù)不同類型分布式光伏發(fā)電項目的建設周期和當?shù)貙嶋H情況，組織核查在建項目。對不具備建設條件的項目，及時公示并通知備案機關(guān)撤銷備案信息，撤銷內(nèi)容推送至電網(wǎng)企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)終止并網(wǎng)申請。

第四章 建設管理

【未取得接入意見前禁止開工】第二十條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體應當做好選址工作，備案后應盡快向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請，電網(wǎng)公司正式受理并出具接入系統(tǒng)方案意見后，方可開工建設。建設場所必須合法合規(guī)，手續(xù)齊全，產(chǎn)權(quán)清晰。

【保障相關(guān)方權(quán)益】第二十一條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體利用非自有場所建設分布式光伏發(fā)電的，應當與建設場所所有權(quán)人簽訂使用或者租用協(xié)議，可視經(jīng)營方式與位于建設場所內(nèi)的電力用戶簽訂合同能源管理服務協(xié)議。對于非自然人戶用分布式光伏，分布式光伏發(fā)電項目投資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應當責、權(quán)、利對等，不得轉(zhuǎn)嫁不合理責任與義務，不得采用欺騙、誘導等方式侵害自然人合法權(quán)益。合同與協(xié)議推薦使用國家能源局制定的非自然人戶用分布式光伏標準合同（范本）。

【開工前要求】第二十二條   分布式光伏發(fā)電項目建設前，應由建筑物設計單位或有資質(zhì)的第三方完成對建筑結(jié)構(gòu)和建筑電氣安全的驗算，并出具相關(guān)證明文件，由電網(wǎng)企業(yè)在意向受理階段進行核對，對于缺少相關(guān)證明文件的暫停受理;在現(xiàn)場勘查階段要核實項目開工等有關(guān)情況，對于違規(guī)開工建設的，暫停并網(wǎng)，并向能源主管部門報告，待相關(guān)手續(xù)完善后再進行并網(wǎng)。

電網(wǎng)企業(yè)在辦理光伏新裝或變更業(yè)務過程中，分布式光伏發(fā)電項目投資主體與用戶、鄰里之間等存在糾紛的，電網(wǎng)企業(yè)應當暫緩業(yè)務辦理并向能源主管部門報備。

【不得違規(guī)長期占用可開放容量】第二十三條   分布式光伏項目獲得接入系統(tǒng)方案意見后，應盡快建成并網(wǎng)，原則上，接入系統(tǒng)電壓等級380伏及以下的，并網(wǎng)有效期為三個月，其他電壓等級并網(wǎng)有效期為六個月。逾期未報驗收的，接入系統(tǒng)設計方案答復意見作廢。遇有特殊情況，需延長接入系統(tǒng)設計方案答復意見有效期的，應當在有效期到期前十日向電網(wǎng)企業(yè)提出申請，電網(wǎng)企業(yè)應當視情況予以辦理延長手續(xù)，延長時間不得超過三個月，接入系統(tǒng)設計方案答復意見僅可延長一次。

對于超出并網(wǎng)時間確認無法推進的項目，原則上不再為其辦理并網(wǎng)，經(jīng)屬地能源主管部門認定后，終止其并網(wǎng)申請流程，釋放接入空間。

電網(wǎng)企業(yè)出具設計方案答復意見后，分布式光伏發(fā)電項目投資主體應當嚴格按照答復意見確定的設計方案施工建設，不得擅自變更設計方案。確實需變更的，在出具答復意見后三十日內(nèi)，可向電網(wǎng)企業(yè)提出一次變更設計復核申請。電網(wǎng)企業(yè)受理復核申請后，應當在規(guī)定期限內(nèi)出具接入系統(tǒng)設計方案復核答復意見，復核答復意見有效期與前款規(guī)定一致。

【建設標準要求】第二十四條 分布式光伏發(fā)電項目應當符合國土空間規(guī)劃，合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。不應影響建筑及其周邊的采光、通風以及原有排水系統(tǒng)的正常運行，不應引起建筑物能耗的增加。利用建筑物及其附屬場所建設的，應當滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，預留運維空間。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用建筑光伏一體化的建設模式。

分布式光伏發(fā)電項目利用新建建筑物及其附屬場所的，鼓勵在建筑物規(guī)劃設計、施工建設等階段統(tǒng)籌考慮安裝需求，一并辦理規(guī)劃許可等手續(xù)；利用既有建筑物及其附屬場所的，可按照簡約高效的原則，在符合建設要求的條件下免除用地預審與規(guī)劃選址、規(guī)劃許可、節(jié)能評估等手續(xù)。

【建設安全管理】第二十五條   分布式光伏發(fā)電項目投資主體是項目的安全生產(chǎn)責任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強項目建設運營全過程的安全生產(chǎn)管理。市縣有關(guān)部門按照職責分工對項目建設施工安全、房屋結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全等進行指導和監(jiān)督管理。各地履行屬地監(jiān)管職責，加強對分布式光伏項目的日常監(jiān)管。

第五章 電網(wǎng)接入

【電網(wǎng)企業(yè)職責】第二十六條電網(wǎng)企業(yè)應針對不同類型的分布式光伏發(fā)電項目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度，合理優(yōu)化或者簡化工作流程，及時公布可開放容量、技術(shù)標準規(guī)范等信息，提供“一站式”辦理服務，落實接入服務責任，提升接入服務水平。電網(wǎng)企業(yè)應當公布，并及時更新分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)典型設計方案。

【電網(wǎng)承載力提升】第二十七條 河北省發(fā)展和改革委員會負責組織市縣能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)等有關(guān)單位，按照相關(guān)標準規(guī)范，定期開展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估，基于分布式光伏發(fā)電規(guī)模、負荷水平、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、靈活調(diào)節(jié)能力、電力設備容量等因素建立配電網(wǎng)可開放容量按季度發(fā)布和預警機制，引導分布式光伏發(fā)電科學合理布局。國家能源局華北監(jiān)管局對電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)開展上述工作的情況進行監(jiān)管，并提出監(jiān)管建議。

當分布式光伏發(fā)電項目已備案并具備建設條件，但是本地區(qū)暫無可開放容量時，應暫緩本地區(qū)分布式光伏接入。電網(wǎng)企業(yè)應配合各級能源主管部門及時組織及有關(guān)方面開展系統(tǒng)性研究，統(tǒng)籌分布式光伏發(fā)電規(guī)模、用電負荷增長情況、各類調(diào)節(jié)資源開發(fā)條件和電網(wǎng)改造技術(shù)經(jīng)濟性等因素，綜合制定解決方案。

對于暫無可開放容量地區(qū)，若在用戶側(cè)加裝了可存儲分布式光伏發(fā)電量的儲能設施，通過光儲協(xié)同，在保證公共連接點及上級220千伏電網(wǎng)不返送、110千伏及以下電網(wǎng)不發(fā)生反向重過載、電壓越限、短路電流超標、諧波越限等情況下，由項目投資主體委托具有相應資質(zhì)的設計單位編制接入系統(tǒng)方案，能源主管部門組織電網(wǎng)公司結(jié)合當?shù)亟尤肭闆r進行評審，評審通過后可按照全部自發(fā)自用模式接入分布式光伏發(fā)電項目。項目投資主體應配置防逆流等裝置確保發(fā)電量全部自發(fā)自用。

【接入服務】第二十八條電網(wǎng)企業(yè)應當公平無歧視地向分布式光伏發(fā)電項目投資主體提供電網(wǎng)接入服務，不得從事下列行為：（一）無正當理由拒絕項目投資主體提出的接入申請，或者拖延接入系統(tǒng)；（二）拒絕向項目投資主體提供接入電網(wǎng)須知曉的配電網(wǎng)絡的接入位置、可用容量、實際使用容量、出線方式、可用間隔數(shù)量等必要信息；（三）對符合國家要求建設的發(fā)電設施，除保證電網(wǎng)和設備安全運行的必要技術(shù)要求外，接入適用的技術(shù)要求高于國家和行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范；（四）違規(guī)收取不合理服務費用；（五）其他違反電網(wǎng)公平開放的行為。

【并網(wǎng)申請材料】第二十九條向電網(wǎng)企業(yè)申請接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，應滿足相關(guān)規(guī)劃和政策規(guī)定，按照以下要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請材料，并對材料真實性負責。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目應當提供申請人有效身份證明、電站地址權(quán)屬證明、自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目自投資承諾書、項目備案證明文件（自然人自行備案的，需提供項目備案文件；委托電網(wǎng)企業(yè)代為備案的，提交并網(wǎng)意向時需提供備案所需信息）、申請人銀行賬戶等資料。由經(jīng)辦人辦理的，應當提供經(jīng)辦人的有效身份證明、辦理委托書。

電網(wǎng)企業(yè)應在自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)前復核光伏設備購置發(fā)票抬頭（包括光伏組件、逆變器等）和申請人銀行賬號信息與備案主體的一致性，不一致的待完善相關(guān)備案信息后方可并網(wǎng)。

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目應當提供項目投資主體統(tǒng)一社會信用代碼證書、電站地址權(quán)屬證明、租賃協(xié)議、項目備案文件、項目可研等前期工作進展情況，以及申請客戶銀行賬戶等申請資料。合同能源管理項目（投資主體營業(yè)范圍需包含合同能源管理），還需提供簽訂的合同能源管理合作協(xié)議。由經(jīng)辦人辦理的，應當提供經(jīng)辦人的有效身份證明、辦理委托書。

依托住宅小區(qū)公共區(qū)域建設的分布式光伏發(fā)電項目，按照非自然人戶用辦理。利用既有建筑物及其附屬場所建設的，需提供物業(yè)管理單位和80%業(yè)主同意建設的證明；利用新建建筑物及其附屬場所的，需提供新建小區(qū)項目（含光伏建設）規(guī)劃手續(xù)。

【并網(wǎng)意見答復】第三十條電網(wǎng)企業(yè)收到分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)意向書后，應當于兩個工作日內(nèi)給予書面回復。分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)意向書的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應當出具受理通知書；不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應當出具不予受理的書面憑證，并告知其原因；需要補充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應當一次性書面告知。逾期不回復的，電網(wǎng)企業(yè)自收到項目并網(wǎng)意向書之日起即視為已經(jīng)受理。

電網(wǎng)企業(yè)出具并網(wǎng)意見應當以分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估結(jié)果為依據(jù)，當可開放容量不足時，電網(wǎng)企業(yè)應當告知項目投資主體并按照申請接入電網(wǎng)順序做好登記，具備條件后及時辦理相關(guān)手續(xù)。

【接入系統(tǒng)設計】第三十一條分布式光伏發(fā)電項目投資主體應當在滿足電網(wǎng)安全運行的前提下，統(tǒng)籌考慮建設條件、電網(wǎng)接入點等因素，結(jié)合實際合理選擇接入系統(tǒng)設計方案。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)免費提供接入系統(tǒng)相關(guān)方案，其他類型的分布式光伏發(fā)電項目應當由投資主體委托有資質(zhì)的單位開展接入系統(tǒng)設計工作，鼓勵非自然人戶用分布式光伏以集中匯流方式接入電網(wǎng)。

電網(wǎng)企業(yè)應當按照相關(guān)行業(yè)標準，根據(jù)接入系統(tǒng)設計要求，及時一次性的提供開展接入系統(tǒng)設計所需的電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)規(guī)劃、接入條件等基礎(chǔ)資料。確實不能及時提供的，電網(wǎng)企業(yè)應當書面告知項目投資主體，并說明原因。各方應當按照國家有關(guān)信息安全與保密的要求，規(guī)范提供和使用有關(guān)資料。

【接入系統(tǒng)設計批復】第三十二條在接入系統(tǒng)設計工作完成后，分布式光伏發(fā)電項目投資主體應當向電網(wǎng)企業(yè)提交接入系統(tǒng)設計方案報告。收到接入系統(tǒng)設計方案報告后，電網(wǎng)企業(yè)應當于兩個工作日內(nèi)給予書面回復。接入系統(tǒng)設計方案報告的內(nèi)容完整性和規(guī)范性符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)應當出具受理通知書；不符合相關(guān)要求的，電網(wǎng)企業(yè)出具不予受理的書面憑證，并告知其原因；需要補充相關(guān)材料的，電網(wǎng)企業(yè)應當一次性書面告知。逾期不回復的，自電網(wǎng)企業(yè)收到接入系統(tǒng)設計方案報告之日起即視為已經(jīng)受理。

電網(wǎng)企業(yè)受理接入系統(tǒng)設計方案報告后，應當根據(jù)國家和行業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范，及時會同項目投資主體組織研究接入系統(tǒng)設計方案，并向項目投資主體出具書面回復意見。

接入系統(tǒng)電壓等級為110千伏的，電網(wǎng)企業(yè)應當于20個工作日內(nèi)出具書面答復意見；

接入系統(tǒng)電壓等級為35千伏及以下的，電網(wǎng)企業(yè)應當于10個工作日內(nèi)出具答復意見。

【投資界面】第三十三條接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分，由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項目，用戶側(cè)的配套工程由項目投資主體投資建設。因項目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設。

【新建項目“四可”要求】新建的分布式光伏發(fā)電項目應當實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。電網(wǎng)企業(yè)應當對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝計量表計。

分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用集中匯流方式接入電網(wǎng)時，電網(wǎng)企業(yè)負責提供分布式光伏發(fā)電項目與公共電網(wǎng)的連接點，相關(guān)匯流設施、接網(wǎng)配套設施原則上由發(fā)電項目投資主體投資建設和運維。

【合同簽訂】第三十四條全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目投資主體應當在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同，各類分布式光伏發(fā)電項目還應當在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》。按照有關(guān)規(guī)定，分布式光伏發(fā)電豁免電力業(yè)務許可證。為減少辦理流程和手續(xù)，自然人戶用、非自然人戶用等低壓并網(wǎng)主體的調(diào)度協(xié)議可與供用電合同一并簽訂。

【容配比要求】第三十五條分布式光伏發(fā)電項目應當科學合理確定容配比，交流側(cè)容量不得大于備案容量。涉網(wǎng)設備必須符合國家及行業(yè)有關(guān)涉網(wǎng)技術(shù)標準規(guī)范等要求，通過國家認可的檢測認證機構(gòu)檢測認證，經(jīng)檢測認證合格后，電網(wǎng)企業(yè)不得要求重復檢測。

【并網(wǎng)驗收】分布式光伏發(fā)電項目建設應當嚴格執(zhí)行設備、建設工程、安全生產(chǎn)等相關(guān)管理規(guī)定和標準規(guī)范，確保項目建設質(zhì)量與安全，并做好驗收工作。

分布式光伏發(fā)電項目竣工后，項目本體由項目投資主體進行驗收；電網(wǎng)企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定開展涉網(wǎng)設備檢驗和調(diào)試，復核光伏組件、逆變器等主要設備檢測報告，并按照相關(guān)標準對電氣一次和二次接線、涉網(wǎng)保護、電能質(zhì)量、監(jiān)控與通信系統(tǒng)、并網(wǎng)點開斷設備、防雷和接地、絕緣水平等方面開展并網(wǎng)檢驗，檢驗合格后方可并網(wǎng)。

第六章 運行管理

【安全監(jiān)管責任】第三十六條 分布式光伏項目按照屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則開展安全管理工作，以光伏發(fā)電設施“產(chǎn)權(quán)歸誰、責任歸誰”為原則落實主體責任，在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)落實監(jiān)管責任。

【銷戶處理】第三十七條分布式光伏發(fā)電項目連續(xù)六個月不發(fā)電，且經(jīng)現(xiàn)場確認不具備繼續(xù)發(fā)電條件或存在安全發(fā)電隱患的，電網(wǎng)企業(yè)應當向投資主體進行告知或公告一個月后，報送地方能源主管部門后予以銷戶。電網(wǎng)企業(yè)將銷戶信息同步抄送備案機關(guān)進行備案撤銷。在已銷戶的地址重新建設或遷移安裝地址的，需重新辦理備案、并網(wǎng)手續(xù)。未經(jīng)備案機關(guān)備案或未在電網(wǎng)企業(yè)辦理接網(wǎng)手續(xù)，擅自增加并網(wǎng)容量、引入(供出)電源，或?qū)溆秒娫春推渌娫此阶圆⒕W(wǎng)的，除當即拆除接線外，還應承擔違約費用。

【明確四可要求】第三十八條 電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)應當加強有源配電網(wǎng)（主動配電網(wǎng)）的規(guī)劃、設計、運行方法研究，明確“可觀、可測、可調(diào)、可控”技術(shù)要求，建立相應的調(diào)度運行機制，合理安排并主動優(yōu)化電網(wǎng)運行方式。

對于存量具備條件的分布式光伏發(fā)電項目，電網(wǎng)企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項目投資主體應當根據(jù)產(chǎn)權(quán)分界點，加大投資建設改造力度，提升信息化、數(shù)字化、智能化水平，以實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，保障分布式光伏發(fā)電高效可靠利用和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

【調(diào)度機制】第三十九條 分布式光伏發(fā)電可獨立或者通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠等配電環(huán)節(jié)新型經(jīng)營主體聚合的形式參與調(diào)度。電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)進行調(diào)度應當做到公開、公平、公正，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

分布式光伏發(fā)電項目與用戶開展專線供電的，發(fā)電、用電雙方應當按照有關(guān)規(guī)定承擔輸配電費、系統(tǒng)運行費用、政府性基金及附加等，公平承擔相應的責任和義務。

【運維管理】第四十條 分布式光伏發(fā)電項目投運后，項目投資主體可自行或者委托專業(yè)化運維公司等第三方作為運維管理責任單位。項目投資主體、有關(guān)設備制造供應商、運維管理責任單位應當嚴格執(zhí)行調(diào)度運行、網(wǎng)絡安全與數(shù)據(jù)安全等有關(guān)管理規(guī)定，并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電僅應當按照調(diào)管關(guān)系接受相應平臺的遠程調(diào)控，禁止擅自設置或者預留任何外部控制接口，并加強涉網(wǎng)設備管理，配合電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)做好并網(wǎng)調(diào)度運行管理，不得擅自停運或者調(diào)整涉網(wǎng)參數(shù)。發(fā)生上述情況且拒不整改的，電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)應將相關(guān)項目解網(wǎng)，完成整改后方可申請并網(wǎng)。

【上網(wǎng)模式變更】第四十一條 項目投資主體可根據(jù)電力用戶負荷、自身經(jīng)營狀況等情況，按照第七條規(guī)定變更上網(wǎng)模式一次，同時進行備案變更并告知備案機關(guān)，電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助做好接網(wǎng)調(diào)整，項目投資主體與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)應當重新簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。

【建檔立卡】第四十二條 省級能源主管部門按照國家能源局關(guān)于可再生能源項目建檔立卡工作有關(guān)要求，依托國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺，組織開展分布式光伏發(fā)電項目的建檔立卡工作。分布式光伏發(fā)電項目應當在建成并網(wǎng)一個月內(nèi)，完成建檔立卡填報工作。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目原則上由電網(wǎng)企業(yè)負責填報并提交相關(guān)信息；

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目應當由項目投資主體負責填報，電網(wǎng)企業(yè)提交相關(guān)信息。

每個分布式光伏發(fā)電項目的建檔立卡號由系統(tǒng)自動生成，作為項目全生命周期的唯一身份識別代碼。

各地能源主管部門應當按備案地督促分布式光伏發(fā)電項目投資主體、電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)要求，及時在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺和全國新能源電力消納監(jiān)測預警平臺報送相關(guān)信息，填寫、更新項目建檔立卡內(nèi)容。電網(wǎng)企業(yè)按照第五條規(guī)定做好分類統(tǒng)計和監(jiān)測。

【綠證交易】第四十三條 建檔立卡的分布式光伏發(fā)電項目按全部發(fā)電量核發(fā)綠證，其中上網(wǎng)電量核發(fā)可交易綠證，項目投資主體持有綠證后可根據(jù)綠證相關(guān)管理規(guī)定自主參與綠證交易。

【消納監(jiān)測】第四十四條 市級能源主管部門組織、指導電網(wǎng)企業(yè)以縣級行政區(qū)域為單元，按季度公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及消納情況，并做好預測分析，引導理性投資、有序建設。對分布式光伏發(fā)電項目投資主體等有關(guān)方面反映的問題，地方能源主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位及時協(xié)調(diào)、督導和糾正?？h級能源主管部門會同電網(wǎng)企業(yè)對工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用電量比例進行監(jiān)測評估。

【改造升級】第四十五條 鼓勵分布式光伏發(fā)電項目開展改造升級工作，應用先進、高效、安全的技術(shù)和設備。分布式光伏發(fā)電項目的拆除、設備回收與再利用，應當符合國家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)與政策要求，不得造成環(huán)境污染破壞與安全事故事件，鼓勵分布式發(fā)電項目投資主體為設備回收與再利用創(chuàng)造便利條件。

第七章 附   則

第四十六條 對于2025年1月23日前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項目（包括發(fā)布之日后變更備案信息的分布式光伏發(fā)電項目），仍按原有政策執(zhí)行。

第四十七條 本細則自發(fā)布之日起施行，有效期五年，與該細則不一致的，以該文件為準?！度》植际焦夥l(fā)電建設指導意見（試行）》（冀發(fā)改能源〔2018〕817號）、《河北省發(fā)展和改革委員會關(guān)于加強屋頂分布式光伏發(fā)電管理有關(guān)事項的通知》（冀發(fā)改能源〔2022〕1243號）、《河北省發(fā)展和改革委員會關(guān)于支持開展高速公路分布式光伏建設有關(guān)事項的通知》（冀發(fā)改能源〔2024〕452號）自本文印發(fā)之日起廢止。

第四十八條 《河北省開發(fā)區(qū)分布式新能源高質(zhì)量發(fā)展推進方案》（冀發(fā)改能源〔2024〕872號）與本細則銜接后繼續(xù)執(zhí)行。