涉及清潔能源 特朗普稅改法案，有重大變化！

美國(guó)參議院共和黨人公布了唐納德·特朗普總統(tǒng)標(biāo)志性經(jīng)濟(jì)方案的修訂版，提議為家庭和企業(yè)削減數(shù)萬(wàn)億美元稅收。該計(jì)劃以削減部分低收入美國(guó)人的醫(yī)保覆蓋、加劇美國(guó)赤字為代價(jià)。

法案新版本擴(kuò)大了部分稅收減免，同時(shí)將債務(wù)上限提高5萬(wàn)億美元(眾議院通過(guò)版本為4萬(wàn)億美元)。參議院共和黨領(lǐng)袖此舉旨在避免就法案實(shí)質(zhì)內(nèi)容展開(kāi)冗長(zhǎng)談判——若拖延至8月中旬財(cái)政部無(wú)法再動(dòng)用債務(wù)上限非常規(guī)措施時(shí)，美國(guó)可能面臨債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。

草案中顯著缺失關(guān)于州和地方稅抵扣(SALT)的協(xié)議，僅保留現(xiàn)行1萬(wàn)美元的抵扣上限作為占位符，議員們將繼續(xù)就這一具有政治敏感性的減免政策進(jìn)行協(xié)商。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖約翰·圖恩周一告訴記者：“我們明白這是一場(chǎng)談判，顯然需要先設(shè)立基準(zhǔn)，我們準(zhǔn)備與參議院同僚討論并確定最終方案?！彼a(bǔ)充稱(chēng)，參議院計(jì)劃下周對(duì)法案進(jìn)行投票，以趕在7月4日前將立法送交特朗普。

參議院財(cái)政委員會(huì)主席邁克·克拉波等共和黨人推動(dòng)下調(diào)眾議院版本中4萬(wàn)美元的抵扣上限，但代表高稅負(fù)州的眾議員威脅稱(chēng)，若上限降低將阻撓法案通過(guò)?，F(xiàn)行法律規(guī)定個(gè)人和夫婦的SALT抵扣上限為1萬(wàn)美元，該限制將于年底到期。

委員會(huì)草案最大的改動(dòng)是將三項(xiàng)企業(yè)稅收減免永久化(眾議院版本中這些政策將于2029年后到期)，包括研發(fā)費(fèi)用抵扣、擴(kuò)大債務(wù)利息減免以及新設(shè)備(含多數(shù)機(jī)械和工廠(chǎng))的費(fèi)用化扣除。利息費(fèi)用扣除政策調(diào)整將惠及銀行，而制藥和信息技術(shù)等研發(fā)密集型行業(yè)將從更長(zhǎng)的研發(fā)減免中獲益。

不過(guò)，法案縮減了眾議院將緊密持股企業(yè)商業(yè)抵扣從20%提高至23%的提議，參議院計(jì)劃將現(xiàn)行20%的抵扣率永久化(該政策原定年底到期)。民主黨迅速批評(píng)該立法向富人和企業(yè)主傾斜。

與眾議院通過(guò)的政策相比，該計(jì)劃對(duì)低收入和殘障人士醫(yī)療補(bǔ)助(Medicaid)項(xiàng)目的削減更為激進(jìn)：參議院比眾議院更進(jìn)一步，限制了各州為醫(yī)療補(bǔ)助自籌資金的選項(xiàng)。眾議院法案擬暫停對(duì)醫(yī)療服務(wù)提供者征收新稅或加稅，而參議院草案則削減未按《平價(jià)醫(yī)療法案》擴(kuò)大醫(yī)療補(bǔ)助的州對(duì)醫(yī)療服務(wù)提供者征稅以資助項(xiàng)目的額度。即便在共和黨內(nèi)，醫(yī)療補(bǔ)助削減也引發(fā)政治分歧，部分參議員警告稱(chēng)此舉可能損害選民利益。

法案還擴(kuò)大了眾議院版本的兒童稅收抵免，將每名兒童2200美元的抵免永久化(眾議院法案為2500美元但僅臨時(shí)生效)，新增6000美元老年人抵扣，并為未分項(xiàng)申報(bào)的納稅人設(shè)立慈善捐贈(zèng)新抵扣。

能源抵免方面，法案將在生效180天內(nèi)終止7500美元的電動(dòng)汽車(chē)稅收抵免，并取消對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能的補(bǔ)貼。草案同時(shí)取消了對(duì)Sunrun等租賃屋頂太陽(yáng)能系統(tǒng)企業(yè)及直接購(gòu)買(mǎi)太陽(yáng)能設(shè)備房主的抵免。清潔能源激勵(lì)措施的不確定性已對(duì)市場(chǎng)造成沖擊，而抵免的取消將重創(chuàng)本已搖搖欲墜的太陽(yáng)能行業(yè)。

盡管在多個(gè)關(guān)鍵政策問(wèn)題上尚未達(dá)成共識(shí)，參議院仍以緊迫的時(shí)間表推進(jìn)立法——共和黨人目標(biāo)是在7月4日前通過(guò)法案并送回眾議院最終批準(zhǔn)。特朗普已施壓議員們就這項(xiàng)被其稱(chēng)為“偉大美麗法案”的立法達(dá)成一致，該法案將成為其立法議程的核心。

參議院法案發(fā)布之際，特朗普的盟友正發(fā)起宣傳運(yùn)動(dòng)為總統(tǒng)首任期的減稅政策辯護(hù)。白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任凱文·哈塞特的最新學(xué)術(shù)研究顯示，特朗普2017年推動(dòng)的企業(yè)稅法改革多年來(lái)刺激了企業(yè)投資。分析發(fā)現(xiàn)，資本使用成本每降低1個(gè)百分點(diǎn)，投資率將提升1.68至3.05個(gè)百分點(diǎn)。但其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告稱(chēng)，特朗普的減稅計(jì)劃將加劇政府本已飆升的赤字，并使企業(yè)和家庭的借貸成本居高不下。