推動(dòng)自愿碳市場(chǎng)！英國(guó)政府啟動(dòng)碳清除技術(shù)獨(dú)立審查

2025年5月，英國(guó)能源安全與凈零部(DESNZ)宣布啟動(dòng)一項(xiàng)意義重大的獨(dú)立審查——針對(duì)溫室氣體清除(GGR)技術(shù)的審查。此次審查由議員艾倫·懷特黑德(Dr Alan Whitehead CBE)主持，涵蓋了生物能源碳捕集與封存(BECCS)、直接空氣捕集與封存(DACCS)等工程化技術(shù)，以及自然基礎(chǔ)解決方案。

英國(guó)政府意識(shí)到，GGR技術(shù)在平衡難以脫碳行業(yè)的殘余排放方面扮演著關(guān)鍵角色。此次審查的核心目標(biāo)在于收集各方意見(jiàn)，全面評(píng)估GGR技術(shù)的潛力、成本、協(xié)同效益以及部署過(guò)程中可能面臨的挑戰(zhàn)，從而為政策制定提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)。與歐盟碳清除認(rèn)證框架(CRCF)打造“歐盟區(qū)域官方自愿碳市場(chǎng)”的邏輯相似，預(yù)計(jì)此次審查之后，將打通英國(guó)排放交易體系(UK - ETS)，形成官方認(rèn)可的自愿減排機(jī)制，用以抵消強(qiáng)制排放履約。目前，公眾和相關(guān)組織可在2025年6月20日前提交意見(jiàn)，審查報(bào)告預(yù)計(jì)于10月提交給DESNZ。

在技術(shù)焦點(diǎn)方面，BECCS和DACCS備受矚目。BECCS技術(shù)將生物質(zhì)能源生產(chǎn)與碳捕集封存相結(jié)合，有望實(shí)現(xiàn)負(fù)排放。在英國(guó)，能源源自廢物(EfW)設(shè)施被視為BECCS的直接應(yīng)用場(chǎng)景。英國(guó)氣候變化委員會(huì)(CCC)估計(jì)，到2050年，EfW與BECCS結(jié)合每年可清除多達(dá)500萬(wàn)噸二氧化碳。然而，這一技術(shù)并非毫無(wú)爭(zhēng)議。來(lái)自專(zhuān)家的質(zhì)疑發(fā)表在Nature旗下期刊《Communications Earth & Environment》上，專(zhuān)家指出，BECCS在大規(guī)模部署時(shí)可能面臨土地使用沖突和水資源消耗等問(wèn)題。研究表明，為實(shí)現(xiàn)顯著的碳移除效果，BECCS可能需要占用大量土地，這可能導(dǎo)致與農(nóng)業(yè)用地、食物生產(chǎn)和生物多樣性保護(hù)之間的沖突。同時(shí)，BECCS對(duì)水資源的需求也引發(fā)擔(dān)憂(yōu)，若在全球范圍內(nèi)大規(guī)模部署，可能導(dǎo)致高水資源壓力區(qū)域的面積和人口數(shù)量翻倍，甚至超過(guò)氣候變化本身帶來(lái)的影響。

相較于BECCS，DACCS技術(shù)則通過(guò)直接從空氣中捕集二氧化碳并進(jìn)行封存，提供了另一種負(fù)排放途徑。盡管當(dāng)前成本較高，但其潛力較大，尤其是在與核能等低碳能源結(jié)合使用時(shí)，有望展現(xiàn)出更廣闊的應(yīng)用前景。

此次審查與英國(guó)其他氣候政策改革相輔相成。英國(guó)排放交易體系(UK ETS)將于2026年擴(kuò)展至EfW設(shè)施，并于2028年全面實(shí)施碳定價(jià)。此外，英格蘭計(jì)劃在2028年前禁止生物可降解廢物填埋，推動(dòng)有機(jī)廢物向BECCS等低排放處理方式轉(zhuǎn)移。這些政策變化對(duì)廢物處理行業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。英國(guó)木材回收協(xié)會(huì)(WRA)呼吁政府盡快明確對(duì)廢木生物質(zhì)發(fā)電的支持政策，以確保相關(guān)設(shè)施在2027年可再生能源證書(shū)(ROC)到期后順利過(guò)渡到碳捕集與封存技術(shù)。

此次審查不僅關(guān)注工程化GGR技術(shù)，還涵蓋了自然基礎(chǔ)解決方案，如堆肥和濕地恢復(fù)等。英國(guó)政府希望通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，制定出切實(shí)可行的政策框架，推動(dòng)GGR技術(shù)的規(guī)?；渴?，最終推動(dòng)實(shí)現(xiàn)官方自愿碳市場(chǎng)。然而，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，技術(shù)成熟度、經(jīng)濟(jì)成本、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公眾接受度等因素仍是巨大的挑戰(zhàn)。