答記者問｜“風”“光”互補 山東優(yōu)化裝機結(jié)構(gòu)緩解晝夜“峰谷差”

5月15日上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，邀請山東省能源局主要負責同志等介紹山東深入實施“八大行動”，推動新能源高水平消納情況，并回答記者提問。

中新社記者：

我了解到，山東打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)是未來一段時間的重要任務。請問，下一步山東在新能源發(fā)展過程中，將采取什么樣的針對性措施促進新能源消納？

孟凡志：省委、省政府高度重視能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，多措并舉推動新能源實現(xiàn)跨越式發(fā)展，“十四五”以來年均增速達到25%。在提速發(fā)展新能源的同時，持續(xù)深化體制機制改革，協(xié)同推進調(diào)節(jié)資源和電網(wǎng)工程建設，不斷提升新能源消納能力。下一步，在發(fā)展新能源方面，將重點抓好三項工作，保障新能源高水平消納。

一是強化規(guī)劃統(tǒng)籌。結(jié)合新能源消納和電價市場化改革新形勢，高標準開展“十五五”全省可再生能源規(guī)劃編制工作，堅持系統(tǒng)思維、整體謀劃，加強與國家可再生能源規(guī)劃的縱向銜接，與山東能源綜合規(guī)劃、電力專項規(guī)劃的橫向協(xié)同，科學設定新能源發(fā)展目標，合理安排整體開發(fā)布局。在組織實施重點項目時，統(tǒng)籌考慮新能源建設條件、投產(chǎn)時序和消納方向，加強與配套電網(wǎng)建設協(xié)同力度，推動源網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是優(yōu)化裝機結(jié)構(gòu)。山東光伏發(fā)電裝機連續(xù)8年穩(wěn)居全國首位，特別是利用農(nóng)村屋頂建設的分布式光伏數(shù)量多、規(guī)模大，對帶動群眾穩(wěn)定增收、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。隨著光伏快速發(fā)展，在午間光伏大發(fā)時段，新能源集中出力特征愈發(fā)明顯，消納壓力與日俱增。風電發(fā)電小時數(shù)長、白天夜晚均可出力，可以有效緩解光伏發(fā)電帶來的“日盈夜虧”電力供應問題。下步，省能源局將堅持全域統(tǒng)籌、海陸并進提速風電開發(fā)，力爭年內(nèi)建成華能半島北L、山東能源渤中G一期等海上風電項目，建成濟南國瑞等陸上風電項目；科學評估新能源入市對光伏行業(yè)的影響，合理保持光伏發(fā)電發(fā)展節(jié)奏，在提升綠電供給能力的同時，更好發(fā)揮風光互補特性，促進新能源消納利用。

三是創(chuàng)新發(fā)展模式。去年以來，山東立足發(fā)展實際、強化政策供給，積極探索推進新能源就近就地開發(fā)利用。下步，將加快推進源網(wǎng)荷儲一體化、綠電產(chǎn)業(yè)園、可再生能源制氫、車網(wǎng)互動等新模式建設。年內(nèi)謀劃10個左右綠電產(chǎn)業(yè)園，在提高綠電使用占比、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建能碳管理機制等方面集成突破，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建成25座“車網(wǎng)互動”充換電示范站，引導電動汽車低谷充電、尖峰放電，實現(xiàn)削峰填谷、促進新能源就地消納。同時，落實國家分布式光伏管理要求，適度提高工商業(yè)光伏自發(fā)自用比例，推動實現(xiàn)“自發(fā)自用為主、余電上網(wǎng)為輔”。

中國經(jīng)濟導報記者：

山東作為傳統(tǒng)能源大省，煤電裝機規(guī)模較大。在推動新能源規(guī)模化利用過程中，如何定位和發(fā)揮煤電作用？有哪些重點措施提升煤電保障能力？

岳建如：煤電在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行方面發(fā)揮著“壓艙石”作用，是促進新能源消納的重要調(diào)節(jié)性電源?！笆奈濉逼陂g，接續(xù)出臺煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、煤電機組“三改聯(lián)動”、亞臨界機組改造退出等行動實施方案，統(tǒng)籌大型煤電機組建設和存量煤電機組升級改造，持續(xù)提升煤電機組調(diào)峰能力，進一步推動煤電向兜底保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。

一是加快推進清潔高效煤電機組規(guī)劃建設。提高新上大型清潔高效煤電機組靈活性調(diào)節(jié)標準，要求新建純凝和抽凝煤電機組最小技術(shù)出力分別不高于20%和30%額定負荷，推動建成臨沂恒新、華汪熱力等一批大型超超臨界煤電機組，新增并網(wǎng)規(guī)模872萬千瓦，進一步增強煤電機組支撐調(diào)節(jié)能力。

二是全面實施存量大型煤電機組升級改造。在確保電力、熱力安全供應前提下，合理安排機組檢修計劃，有序推進煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造，累計完成靈活性改造66臺次、3189.5萬千瓦，新增調(diào)節(jié)能力700萬千瓦以上。預計今年完成煤電機組“三改聯(lián)動”2000萬千瓦左右。

三是大力支持開展熱電解耦技術(shù)改造。制定配套支持政策，鼓勵煤電機組通過采用電鍋爐儲熱、熔鹽儲熱等熱電解耦技術(shù)增加靈活調(diào)節(jié)能力，明確發(fā)電企業(yè)在計量出口內(nèi)建設的電鍋爐儲熱、熔鹽儲熱等設施，用電參照廠用電管理但統(tǒng)計上不計入廠用電，提高企業(yè)改造積極性，建成濟寧華源、大唐臨清電廠等一批試點工程，進一步提升機組快速響應能力。

下步，省能源局將結(jié)合國家關于新一代煤電升級專項行動的相關要求，加緊研究制定符合山東電力特性的實施方案，以“深調(diào)峰、快調(diào)節(jié)、強支撐、寬負荷、高韌性、低排放”為主線，全面評估“三改聯(lián)動”機組實施成效，進一步提升改造標準，全面推廣熱電解耦改造技術(shù)，實現(xiàn)電鍋爐、熔鹽儲熱、飛輪儲能、熱電協(xié)同等多場景應用；推動具備條件的在建項目，按照新一代煤電標準實施；對于未來新上機組從嚴把控準入條件，一律按照新一代煤電標準規(guī)劃建設，持續(xù)推動煤電機組提升調(diào)峰能力，更好適應新型電力系統(tǒng)發(fā)展需要。

大眾日報·大眾新聞記者：

新能源的消納水平與電力用戶的參與密切相關。請問，山東如何激勵用戶主動參與電網(wǎng)調(diào)峰和新能源消納？

李東方：山東省是我國能源轉(zhuǎn)型的先行省份，近年來持續(xù)優(yōu)化峰谷分時電價機制、大力發(fā)展虛擬電廠，以市場化手段為核心，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和政策引導，推動電力用戶深度參與電網(wǎng)調(diào)峰和新能源消納，形成了“用戶側(cè)資源靈活調(diào)用、新能源高效消納”的良性循環(huán)。

一是充分運用價格信號引導電力用戶削峰填谷。持續(xù)推進電力市場化改革，推動山東電力現(xiàn)貨市場于去年6月份轉(zhuǎn)入正式運行，深化工商業(yè)用電價格由市場供需形成。實行“五段式分時電價”政策，在工商業(yè)電能量價格市場化形成基礎上，結(jié)合全年不同時段電力供需特性，將用戶承擔的系統(tǒng)運行費、容量補償電價等納入分時電價執(zhí)行范圍，進一步拉大全省工商業(yè)用電峰谷價差。同時積極推動分時電價政策向居民、農(nóng)業(yè)用電延伸。以5月份居民電動汽車充電為例，夜間23:00至次日上午7:00屬于充電低谷時段，充電價格0.385元/千瓦時；17:00-22:00屬于充電高峰、尖峰時段，平均充電價格0.767元/千瓦時，低谷時段電費便宜了一半。

二是加快推進用戶側(cè)調(diào)節(jié)資源系統(tǒng)化整合。通過虛擬電廠整合分布式調(diào)節(jié)資源，推動構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同調(diào)節(jié)能力。目前，山東建成虛擬電廠20家，聚合分布式光伏、儲能、充電樁等負荷資源274.8萬千瓦，可調(diào)節(jié)能力達到55萬千瓦，聚合規(guī)模位居全國前列。今年4月，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見》，省能源局正根據(jù)《意見》精神，加緊制定全省虛擬電廠發(fā)展方案和建設運行管理辦法，引導虛擬電廠新業(yè)態(tài)蓬勃健康發(fā)展，盡早形成規(guī)?；{(diào)節(jié)能力，實現(xiàn)與電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)互動。

三是積極推動參與電力市場交易的企業(yè)消納新能源。支持電力用戶（含擁有自備電廠的企業(yè)）作為零售用戶或代理購電用戶在市場低價時段購電，持續(xù)推進電力現(xiàn)貨價格向用戶側(cè)傳導；對直接參與電力市場批發(fā)交易的電力用戶（含擁有自備電廠的企業(yè)），在低谷時段和新能源消納困難時段月用網(wǎng)電量高于其全部網(wǎng)電量50%以上的，不對該電力用戶中長期偏差收益進行懲罰性回收。省能源局還將研究制定更大力度的政策舉措，提高電力用戶（含擁有自備電廠的企業(yè)）在現(xiàn)貨市場負電價時段增購網(wǎng)電的積極性，進一步提升新能源消納水平。

下步，省發(fā)展改革委、省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦將持續(xù)優(yōu)化分時電價機制，不斷拓展電力市場交易范圍，大力支持虛擬電廠新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升“源網(wǎng)荷儲”協(xié)同互動水平，進一步強化電力零售市場價格監(jiān)管，真正發(fā)揮電力用戶系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用。