136號文下的能源“新局”

回首我國能源發(fā)展長河，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)必然又有新增。

2025年開年，國家發(fā)改委、能源局下發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號）（以下簡稱136號文），將新能源全面推向市場的同時(shí)，也促使整個(gè)能源格局發(fā)生深刻變革。

短期陣痛、長期利好——新機(jī)遇涌現(xiàn)

136號文對于新能源產(chǎn)業(yè)而言無疑是徹底顛覆，市場恐慌情緒蔓延。但在TüV萊茵聯(lián)合山東省儲(chǔ)能學(xué)會(huì)、山東省質(zhì)檢院舉辦的“2025年華北區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)研討會(huì)”上，上海交通大學(xué)太陽能研究所所長、上海市太陽能學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長沈文忠直言，136號文更是一場淬煉，以光伏產(chǎn)業(yè)為例，回顧以往的“雙反”、“531”等，震蕩過后往往是新一輪的高速增長。

TüV萊茵全球電力電子產(chǎn)品服務(wù)副總裁兼大中華區(qū)太陽能與商業(yè)產(chǎn)品服務(wù)副總裁李衛(wèi)春持相同觀點(diǎn)，他指出，參考新能源滲透率較高的海外國家，一直保持高度市場化運(yùn)行，而我國無論是從新能源規(guī)模出發(fā)，亦或電力市場化改革進(jìn)程考慮，136號文的發(fā)布均是恰逢其時(shí)，是政策引導(dǎo)走向政策倒逼的一個(gè)手段，目的是驅(qū)動(dòng)市場化。

國家能源局最新數(shù)據(jù)顯示，2025年一季度，我國風(fēng)電光伏發(fā)電合計(jì)新增裝機(jī)7433萬千瓦，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到14.82億千瓦，首次超過火電裝機(jī)。未來隨著風(fēng)電光伏新增裝機(jī)持續(xù)快速增長，風(fēng)電光伏裝機(jī)超過火電將成為常態(tài)。

在李衛(wèi)春看來，相比短期陣痛，政策變革更是長期利好，將帶來應(yīng)用場景的多樣化和技術(shù)的多樣性。如136文下再次備受矚目的虛擬電廠，憑借聚合分布式資源、快速響應(yīng)調(diào)控的技術(shù)優(yōu)勢，成為破解系統(tǒng)調(diào)節(jié)難題、提升供電可靠性的關(guān)鍵創(chuàng)新載體。

國家發(fā)改委、能源局新近發(fā)布的發(fā)改能源357號文明確，到2027年，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到2000萬千瓦以上；到2030年，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到5000萬千瓦以上。

對于虛擬電廠熱潮再起，TüV萊茵大中華區(qū)總裁夏波認(rèn)為，虛擬電廠首先將有效解決部分新能源的消納問題，與此同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)也將帶來更多新產(chǎn)品機(jī)會(huì)，從而為企業(yè)帶來新的增量市場。

沈文忠更是將虛擬電廠比作新能源行業(yè)的移動(dòng)出行平臺(tái)“滴滴”，通過市場化靈活配置，將促進(jìn)電價(jià)的大幅下降。

事實(shí)上，除了虛擬電廠外，李衛(wèi)春強(qiáng)調(diào)，136文下電力市場化程度的加深，帶來了供給側(cè)、需求側(cè)新的可能性，從而將賦予更多優(yōu)異的解決方案和應(yīng)用場景新的機(jī)遇，如有效助益新能源發(fā)展的儲(chǔ)能、智能微網(wǎng)等。以儲(chǔ)能為例，136號文雖然強(qiáng)調(diào)不得強(qiáng)制配儲(chǔ)，但新能源入市捕獲更高的電價(jià)收益離不開儲(chǔ)能的配合，這也意味著儲(chǔ)能將回歸商業(yè)本質(zhì)，真正通過價(jià)值創(chuàng)造獲得收入。

市場機(jī)制下的選擇——建立系統(tǒng)性思維

從政策引導(dǎo)到市場驅(qū)動(dòng)，能源行業(yè)將面臨哪些變革？在李衛(wèi)春看來，最顯著的轉(zhuǎn)變是促使多能互補(bǔ)等模式不斷涌現(xiàn)?！暗徽撌悄姆N組合方式，最終都取決于項(xiàng)目的收益情況，而收益又會(huì)進(jìn)一步影響到對技術(shù)、產(chǎn)品以及解決方案的選擇?！?/span>

就光伏行業(yè)而言，不論是單晶取代多晶，還是n型替代p型，其規(guī)?；l(fā)展均是基于性價(jià)比的選擇。TOPCon產(chǎn)品剛問世時(shí)，成本比PERC產(chǎn)品高幾分錢，但因其效率提升明顯，最終得到了市場認(rèn)可并推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。如今，BC也在經(jīng)歷相似的路程。在隆基、愛旭的引領(lǐng)下，BC價(jià)值逐漸得到市場認(rèn)可，性價(jià)比也具備了測算條件?？梢钥吹?，當(dāng)前協(xié)鑫、高景等企業(yè)正陸續(xù)加入BC陣營，BC的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)逐步完善。沈文忠預(yù)測，“2024年BC的市場占有率約5%，今年或許能達(dá)到10%。未來，BC將會(huì)與TOPCon技術(shù)平起平坐。不過，想要完全替代TOPCon技術(shù)也不太現(xiàn)實(shí)。畢竟TOPCon技術(shù)也在不斷發(fā)展，而且規(guī)模龐大。”

市場化下，企業(yè)間的技術(shù)路線之爭更加激烈，與之不同的是，第三方機(jī)構(gòu)對不同技術(shù)路線持中立態(tài)度。夏波表示，“作為第三方機(jī)構(gòu)，我們更希望看到各種技術(shù)路線都能蓬勃發(fā)展。我們常把自己比作裁判員，但并不對技術(shù)本身的優(yōu)劣進(jìn)行評判，而是通過制定完善的檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保企業(yè)在同一起跑線上競爭，如實(shí)呈現(xiàn)產(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)，如產(chǎn)品性能、安全性等，通過‘賽馬機(jī)制’，讓真正優(yōu)秀的技術(shù)脫穎而出，最后由市場來決定技術(shù)的發(fā)展方向?！?/span>

李衛(wèi)春認(rèn)為，在市場機(jī)制下，企業(yè)要建立系統(tǒng)性思維?！耙酝覀兛偸窍瓤紤]‘源’，但接下來應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，將‘需’放在首位。因?yàn)樵谖磥淼哪茉聪到y(tǒng)中，‘需’才是最為關(guān)鍵的因素。從‘需’的角度出發(fā)，企業(yè)一方面要進(jìn)行系統(tǒng)化的思考，另一方面要明確需求側(cè)的收益情況。在這個(gè)層面，無論是制氫還是多種能源互補(bǔ)的模式，只要有需求都可以納入考慮范圍。比如，未來或許會(huì)出現(xiàn)零價(jià)光伏。那么，零價(jià)光伏發(fā)的電有什么用途呢？如果當(dāng)?shù)貨]有采暖需求，可以將其用于電解水制氫?！?/span>

136號文的出臺(tái)無疑為能源產(chǎn)業(yè)帶來了深刻變革，虛擬電廠、儲(chǔ)能、以及光伏制氫等領(lǐng)域都迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí)，企業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。上述專家一致認(rèn)為，企業(yè)要秉持長期主義思維，避免過于追求短期利益。盡管面臨短期陣痛，但從長遠(yuǎn)來看，行業(yè)發(fā)展前景依然廣闊，只要企業(yè)堅(jiān)持長期投入，就有望分享行業(yè)發(fā)展的紅利。作為一家成立153年的老牌企業(yè)，TüV萊茵也將充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、引導(dǎo)作用，為行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，推動(dòng)行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。