山西柳林縣：2025年3個光伏項目開工建設(shè)

4月16日，柳林縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳林縣2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知，2025年，3個光伏項目開工建設(shè)，中潤盛和60MW微風發(fā)電、國電投森澤50MW風電項目加快推進，柳林源網(wǎng)荷共享儲能電站項目、華光煤電光儲一體化發(fā)電項目開工建設(shè)。匯豐LNG項目和天然氣提氦制氫項目開工建設(shè)。

原文如下：

柳政發(fā)〔2025〕4號

柳林縣人民政府

關(guān)于印發(fā)柳林縣2025年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

《柳林縣2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)縣第十一屆人民代表大會第六次會議審查批準，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

柳林縣人民政府

2025年4月9日

（此件公開發(fā)布）

柳林縣2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年和“十五五”規(guī)劃編制的關(guān)鍵之年，也是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的起步之年。新的一年要在壓力下求突破、在改革中促發(fā)展、在規(guī)劃上謀長遠。

一、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和預期目標

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，錨定縣委“兩爭一先”目標和15件大事要事，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，全力擴大內(nèi)需、提高投資效益，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

綜合考量我縣發(fā)展速度，提出2025年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預期指標為：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長5％左右；

固定資產(chǎn)投資完成50.88億元，增長6％以上；

城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟增長水平；

社會消費品零售總額完成45.76億元，增長5％左右；節(jié)能減排等控制性指標完成省、市下達的目標任務。

二、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和措施

（一）做大做強產(chǎn)業(yè)支撐，夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全縣耕地和永久基本農(nóng)田保護面積不低于44萬畝、37萬畝。糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在34萬畝以上、9800萬斤以上。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管5萬畝以上，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)基地45個。扶持壯大五大新興產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展旱椒5000畝、木耳1000萬棒、肉羊25萬只，肉牛2萬頭、中藥材1萬畝，牛羊交易市場、肉牛小區(qū)建成投用。支持工廠化設(shè)施漁業(yè)發(fā)展壯大，3個設(shè)施養(yǎng)魚項目建成投用。完成紅棗提質(zhì)增效5000畝、核桃提質(zhì)增效8000畝。新建設(shè)施蔬菜80畝、酸棗基地3080畝。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)濟作物種植比例，推動畜牧業(yè)規(guī)?；藴驶l(fā)展。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技投入，推廣先進種植管理技術(shù)和農(nóng)業(yè)裝備。鼓勵企業(yè)加強品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。

推動工業(yè)提級擴能。郭家溝煤礦項目開工建設(shè)。加快推進5座煤礦技改，哪哈溝、毛家莊煤礦增層配采等產(chǎn)能接續(xù)項目投產(chǎn)。原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在3500萬噸以上。在2座煤礦推廣應用無煤柱自成巷“110工法”，加快2座智能化礦井項目建設(shè)，先進產(chǎn)能占比94％。金家莊下嵋芝藍焰集氣站—臨臨線6號閥室供氣管線工程投用。3個光伏項目開工建設(shè)，中潤盛和60MW微風發(fā)電、國電投森澤50MW風電項目加快推進，柳林源網(wǎng)荷共享儲能電站項目、華光煤電光儲一體化發(fā)電項目開工建設(shè)。匯豐LNG項目和天然氣提氦制氫項目開工建設(shè)。森澤集團與法國IB2公司合作的低品位鋁土礦洗選項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。3萬噸特種納米碳酸鈣及復合鈦白粉生產(chǎn)線、柳玄一期煤矸石／粉煤灰資源化利用項目建成投產(chǎn)，聯(lián)祥年處理60萬噸煤矸石綜合利用項目開工建設(shè)、谷香百年5000噸白酒項目、留譽萬噸酒廠項目開工建設(shè)。支持匯豐集團與中關(guān)村雙融研究院共建信息空間安全新技術(shù)、新產(chǎn)品項目。

促進服務業(yè)提檔升級。協(xié)調(diào)推進瓦日、太中銀、孝柳鐵路線互聯(lián)互通，啟動實施5個鐵路集運站能力提升行動。汾西榮欣鐵路專用線一期工程建成投運。發(fā)展縣域旅游業(yè)，編制完成《柳林縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《沿黃旅游規(guī)劃》。完善景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，孟門游客接待中心、軍渡黃河風情一條街、石樓交界處觀景臺建成開放。加快推進后馮家溝村游客服務中心與二期工程建設(shè)，爭創(chuàng)國家AAA級旅游景區(qū)。積極推進黃河一號旅游公路柳林段標志標識信息系統(tǒng)及景觀配套工程、智慧系統(tǒng)示范項目建設(shè)，健全旅游公共服務體系，推動全縣旅游業(yè)快速發(fā)展。用好特色文化項目、特色小吃資源、特色文化資源，打造“年在柳林”“食在柳林”“游在柳林”品牌。促進電商規(guī)范發(fā)展，持續(xù)推進柳林鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)建設(shè)，培育引進電子商務市場主體，打造區(qū)域公共品牌，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施配套建，柳林汽貿(mào)園建成運營，晉西物流園區(qū)開工建設(shè)，快成物流汽貿(mào)服務站項目啟動建設(shè)。

（二）聚力推進項目建設(shè)，強化擴大有效投資

全力抓好項目建設(shè)。深入開展“重大項目建設(shè)年”行動，緊盯國家政策導向、產(chǎn)業(yè)方向和投資熱點，搶抓“兩重”“兩新”等政策機遇，打好項目謀劃主動戰(zhàn)，積極謀劃一批好項目、大項目，爭取更多項目納入國家、省、市“大盤子”。深入研究專項債、中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債政策導向，精準謀劃儲備項目，形成謀劃一批、儲備一批、申報一批、實施一批的項目申報梯隊，爭取更多上級資金支持我縣經(jīng)濟社會發(fā)展。力爭全縣謀劃項目儲備達150個以上，規(guī)模達到550億元以上。加強政府投資項目重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，推動項目建設(shè)規(guī)范高效。堅持領(lǐng)導包聯(lián)、專班推進、定期調(diào)度、掛牌督辦工作制度，持續(xù)強化項目要素保障，扎實推進重點項目建設(shè)，確保項目開工率、投資率和竣工率。

強化招商引資力度。以京津冀、長三角、珠三角為重點區(qū)域，廣泛宣傳推介我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、投資環(huán)境和支持政策，展示柳林形象，營造“投資柳林”的良好氛圍。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，用好“政府＋鏈主企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)園區(qū)”招商模式，精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，不斷補鏈強鏈延鏈，推動引進更多關(guān)聯(lián)企業(yè)落地。鼓勵引導本土企業(yè)在柳投資轉(zhuǎn)型項目、引薦項目來柳投資、參與重大項目建設(shè)。全年開展招商活動20場次以上，力爭完成項目簽約額80億元以上。

（三）積極拓展消費空間，繁榮城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟

大力促進文旅消費。大力推介金家莊村、后馮家溝村滑雪場。強化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升旅游服務實力。大力發(fā)展慢休閑、煙火氣、夜經(jīng)濟等新型消費，挖掘住宿、餐飲、托幼、家政等基礎(chǔ)型消費，激發(fā)商貿(mào)、文旅、健康等改善型消費活力，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、直播經(jīng)濟。

全力提升消費熱度。用好用足推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動等促消費政策措施，促進家電、家裝等大宗商品消費，積極開展多元化消費活動。青龍、廟灣街區(qū)特色美食街區(qū)啟動建設(shè)，東薈城奧特萊斯商貿(mào)綜合體建成開業(yè)，發(fā)揮引流作用，打造明清街商圈。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建成投運。辦好美食節(jié)、群眾文化藝術(shù)周等活動，點亮夜市生活、釋放消費活力。

著力優(yōu)化消費環(huán)境。加強縣域商業(yè)體系、農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設(shè)，推動餐飲、超市、電影院、親子娛樂等消費場所提檔升級。完善縣鄉(xiāng)村寄遞物流體系。積極培育壯大數(shù)字、綠色、健康等新型消費。加大金融支持力度，加強市場監(jiān)管，全方位加強消費者權(quán)益保護，營造安全、誠信消費環(huán)境。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升宜居宜業(yè)品質(zhì)

完善城鎮(zhèn)功能。全面鋪開城市體檢和以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，有序推進城市更新，加強城市精細化管理水平。完成中心城區(qū)國土空間詳細規(guī)劃，鼓勵引導社會資本投資開發(fā)青龍片區(qū)、薛家灣片區(qū)等重點區(qū)域提質(zhì)改造。大劇院、“一校兩館”、文化館、清河文化中心建成投運，東山新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進，明清街更新改造項目一期全面竣工?？h體育中心新建、體育場改擴建工程啟動，因地制宜布局“口袋公園”。28個老舊小區(qū)改造完成，新建保障性租賃住房6棟，柳林鎮(zhèn)11個社區(qū)規(guī)范化標準化建設(shè)加快推進。

改善鄉(xiāng)村風貌。扎實推進鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，啟動44個自然村農(nóng)村供水保障水平提升工程。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，賦能村集體增收。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾和生活污水處理，新改造農(nóng)村戶廁500座。強化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控，完成“千萬工程”規(guī)劃編制，新建精品示范村4個、提檔升級村30個。序時推進金家莊、成家莊鎮(zhèn)兩個中心集鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)“四好農(nóng)村路”44公里。深入實施鄉(xiāng)風文明建設(shè)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。成家莊水庫、成家莊至寨東一期管線工程開工建設(shè)。清河南岸防汛清淤道路、城區(qū)2座跨河大橋建成投用。配合做好國道307汾陽至晉陜界段改線、青銀高速柳林東互通、青銀高速服務區(qū)等項目建設(shè)。青銀高速柳林西連接線拓寬改造項目啟動建設(shè)，雲(yún)山隧道改造、郭家溝—殯儀館道路完成。全力推動全縣公交一體化改革項目建設(shè)，力爭早日實現(xiàn)全民免費公交。

守住生態(tài)綠色底線。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，有序推進“雙碳”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。全力推進“一泓清水入黃河”工程，持續(xù)推進黃河干流生態(tài)環(huán)境5項重點工程建設(shè)進度。三川河支流農(nóng)村污水治理項目竣工。孟門鎮(zhèn)污水處理站建成投用。新增“煤改氣”1000戶。山西金隅冀東環(huán)?？萍加邢薰疽痪€、二線窯尾SCR脫硝技改項目全面啟動。穩(wěn)妥處置柳電一期2×10萬機組服役到期工作。加快推進呂梁山西麓山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，留譽河流水土保持綜合治理竣工驗收。三川河柳林段（上白霜村—康家溝村）河道治理工程建成投運。三川河柳林段（二期）河道治理工程啟動建設(shè)。實施退化林分修復2萬畝、人工造林1.5萬畝，完成“黃河一號”旅游路柳林縣主線及支線可視山體綠化任務。啟動賈家垣鄉(xiāng)王家?guī)X村、莊上鎮(zhèn)張家垣村、莊上鎮(zhèn)李家莊村、穆村鎮(zhèn)堡上村土地綜合整治暨大宗固廢綜合利用工程項目。

（五）深化改革創(chuàng)新舉措，激發(fā)縣域發(fā)展活力

啟動編制“十五五”規(guī)劃。瞄準國家投資方向，全面對接省、市規(guī)劃，科學編制好縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“十五五”規(guī)劃及重大項目庫，爭取有更多的項目列入省市重大項目庫。

深化重點領(lǐng)域改革。加快完善集體林權(quán)制度，系統(tǒng)提升林地資源生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，基本形成權(quán)屬清晰、責權(quán)利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推廣三明經(jīng)驗，建立定期協(xié)商調(diào)度機制，促進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理；繼續(xù)深化人事、薪酬制度改革，推動縣域醫(yī)共體提質(zhì)升級；進一步抓好?？平ㄔO(shè)、人才隊伍、醫(yī)學教育等，為公立醫(yī)院發(fā)展提供強大的智力保障。扎實推進國企、人才體制機制改革，更好地支撐我縣高質(zhì)量發(fā)展。推廣新能源＋集裝箱重型貨車貨運模式，積極發(fā)展零排放運輸企業(yè)（車隊）。

加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)。始終把創(chuàng)新作為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力，積極引進院士工作站、重點實驗室、研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺。夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，依托李家灣高新技術(shù)園、綠電鋁循環(huán)園，用好何滿潮能源與環(huán)境院士工作站，扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技成果轉(zhuǎn)化，打造高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范基地和技術(shù)轉(zhuǎn)化基地。支持科技型企業(yè)加大投入，促進個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市。落實好招才引智獎補政策，加快人才公寓建設(shè)。發(fā)揮呂梁專家港作用，做好高層次人才服務保障工作。

創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境服務。健全行業(yè)監(jiān)管部門與綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合機制，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。深入推進“高效辦成一件事”，開展“五減一優(yōu)”專項行動，探索政務服務綜合窗口改革，推動更多服務事項當場辦理、簡單事項及時辦結(jié)、更多事項一窗辦結(jié)，提升政務服務水平，增強辦事效率，提高群眾滿意度。持續(xù)提升12345熱線訴求辦理效能，繼續(xù)拓展三級站覆蓋面，提高群眾訴求辦理效率，真正讓12345政務服務熱線成為政府和人民群眾之間“連心橋”。繼續(xù)推進信息化項目遷移上云。強化金融服務實體經(jīng)濟，持續(xù)開展政銀企對接，增強財政金融協(xié)同，不折不扣落實各類惠企助企政策，助力企業(yè)發(fā)展壯大。貫徹落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策，不斷提高政策兌現(xiàn)便利程度，切實提升民營企業(yè)獲得感。推進小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)載體作用，引導各類創(chuàng)業(yè)載體聚集優(yōu)質(zhì)資源為創(chuàng)業(yè)者提供支撐服務。

（六）堅持普惠共享，持續(xù)增進人民群眾福祉

大力建設(shè)教育強縣。鑫飛初級中學投入使用，屈家溝小學及幼兒園主體竣工。積極推動柳林一中綜合樓拆舊新建、柳林一中實驗室、聯(lián)盛中學實驗室、縣體育中心、體育場改擴建等項目建設(shè)。啟動鄉(xiāng)村中小學操場、廁所等改造工程。積極推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育綜合改革，鞏固控輟保學成果，加快補齊農(nóng)村辦學條件短板，不斷提高義務教育鞏固水平。進一步鞏固和提高特殊教育普及水平，完善特殊教育保障機制。

加強全民健康建設(shè)。中醫(yī)院改擴建工程完成。陳家灣鎮(zhèn)、金家莊鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴建項目力爭建成投運。啟動穆村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院維修改造項目。進一步推動縣人民醫(yī)院與北京朗豪醫(yī)療集團和山西省專家學者協(xié)會深度合作。全面加強骨科、泌尿外科、呼吸科、消化內(nèi)科（內(nèi)鏡方向）等學科能力建設(shè)，力爭建成符合上級要求的縣級醫(yī)療服務中心。繼續(xù)啟動大學生村醫(yī)招聘計劃。

筑牢社會保障網(wǎng)絡。堅持就業(yè)優(yōu)先，完善就業(yè)幫扶措施，線上線下組織開展多種形式招聘活動，助力我縣勞動力精準就業(yè)，完成職業(yè)培訓1850人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4050人。啟動建設(shè)柳林縣養(yǎng)老服務中心（柳林縣普惠型養(yǎng)老社區(qū)）；3所區(qū)域養(yǎng)老服務中心項目、鋤溝社區(qū)寶寧小區(qū)養(yǎng)老幸福工程建成投運。開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務適老提升改造，逐步補齊我縣養(yǎng)老服務短板。穩(wěn)步推進縣鄉(xiāng)村三級公墓建設(shè)。兜牢民生“三?！钡拙€，嚴格落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”等救助標準。加強殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務。增加3歲以下嬰幼兒普惠性托育服務供給，加強縣級示范性托育中心運營管理。醫(yī)療保險征繳擴面工作，穩(wěn)步推進全民參保。

全力維護社會穩(wěn)定。完善社會治安防控體系，全力做好金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險防控工作。扎實做好政府債務風險防范工作。做好煤電油氣運保障工作，確保能源安全穩(wěn)定供應。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。提高防災減災救災能力，充實搶險救災物資儲備，做自然災害防范應對。健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。加強未成年人違法犯罪綜合治理。推進社會信用體系建設(shè)，加強國防動員教育和廉政建設(shè)，認真辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，辦好民生實事，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

各位代表，做好2025年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大，任務艱巨、使命光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，以更加飽滿的激情、更加過硬的作風、更加奮進的姿態(tài)，堅定信心、保持定力，堅克難、真抓實干，為開創(chuàng)柳林高質(zhì)量發(fā)展新局面而努力奮斗！

附件：2025年度實施項目清單