五年內(nèi)取消風(fēng)光稅收抵免！美國(guó)議員提交終止“間歇性能源”提案

近日，美國(guó)北達(dá)科他州共和黨籍國(guó)會(huì)議員 Julie Fedorchak 提出一項(xiàng)名為《2025 年終止間歇性能源補(bǔ)貼法案》（Ending Intermittent Energy Subsidies Act of 2025）的法案，建議在未來(lái)五年內(nèi)逐步取消對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目的生產(chǎn)稅收抵免（PTC）和投資稅收抵免（ITC）。她指出，目前這類補(bǔ)貼已對(duì)能源市場(chǎng)造成嚴(yán)重扭曲，亟需“負(fù)責(zé)任地”退出。

可再生能源稅收補(bǔ)貼每年削減 20%，“可調(diào)度”能源將繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠

根據(jù)提案內(nèi)容，風(fēng)能與太陽(yáng)能相關(guān)的稅收優(yōu)惠將在五年內(nèi)逐步削減，每年減少 20%。而核能、水電及地?zé)岬瓤商峁翱煽?、可調(diào)度發(fā)電能力”的技術(shù)則將繼續(xù)享有這些稅收抵免。

此外，該法案還提出取消風(fēng)能與太陽(yáng)能稅收抵免的可轉(zhuǎn)讓性，阻止這些稅收優(yōu)惠出售給第三方的行為。Fedorchak 認(rèn)為，這一“漏洞”人為地抬高了補(bǔ)貼的實(shí)際價(jià)值，加劇了市場(chǎng)失衡。

Fedorchak 指出，風(fēng)能和太陽(yáng)能早已不再是“新興技術(shù)”，而是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)驗(yàn)證的成熟能源形式。她批評(píng)現(xiàn)行的補(bǔ)貼機(jī)制過(guò)度獎(jiǎng)勵(lì)了無(wú)法按需調(diào)度的間歇性能源，反而導(dǎo)致煤電、天然氣和核電等穩(wěn)定的基荷電源過(guò)早退役，最終引發(fā)電網(wǎng)“可靠性危機(jī)”。

她援引美國(guó)卡托研究所（Cato Institute）的估算稱，這些補(bǔ)貼條款在未來(lái)十年可能令納稅人承擔(dān)高達(dá) 9,010 億美元的成本。

“繼續(xù)通過(guò)慷慨的稅收抵免激勵(lì)這些間歇性能源，就是在扭曲能源市場(chǎng)，也給投資者傳遞了完全錯(cuò)誤的信號(hào)，”Fedorchak 強(qiáng)調(diào)，“正如所有電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商所呼吁的那樣，我們需要更多可調(diào)度電源。我們必須停止與這一目標(biāo)背道而馳的補(bǔ)貼政策?！?/span>

多位共和黨議員支持提案，另提議阻止可調(diào)度電源的過(guò)早退役

該法案已獲得多位能源與商務(wù)委員會(huì)共和黨議員共同署名，包括 Gary Palmer、Randy Weber與 Craig Goldman。Goldman 表示：“這項(xiàng)重要立法將遏制過(guò)度政府開支，有助于恢復(fù)能源市場(chǎng)的平衡。”

此外，F(xiàn)edorchak 還單獨(dú)提交了一項(xiàng)編號(hào)為 H.Res.290 的眾議院決議，旨在阻止煤電與天然氣等可靠基荷電源在缺乏可靠替代的情況下被提前退役。

背景介紹：PTC 與 ITC 源自《通脹削減法案》，支持多種零碳能源

生產(chǎn)稅收抵免（PTC）和投資稅收抵免（ITC）最初是《通脹削減法案》（IRA）中確立的技術(shù)中性稅收激勵(lì)政策，分別納入法案第 45Y 和 48E 條款，適用于 2024 年 12 月 31 日之后投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目。除了風(fēng)能與太陽(yáng)能，這些抵免也覆蓋了核能、水電、地?zé)峒半姵貎?chǔ)能等零排放技術(shù)。

值得一提的是，時(shí)任總統(tǒng)拜登在 2025 年 1 月、卸任前數(shù)日，剛剛敲定了有關(guān)清潔電力稅收抵免的最終規(guī)定。這意味著未來(lái)若要對(duì)適用技術(shù)名單進(jìn)行更改，需經(jīng)過(guò)繁復(fù)的跨部門磋商程序。