關稅不能“讓美國再次偉大”！將“削弱”美國光伏制造業(yè)

美國主要能源行業(yè)代表指出，特朗普總統(tǒng)宣布的全面關稅政策不僅會阻礙美國本土清潔能源供應鏈的建立，還將推高光伏組件和電池儲能系統(tǒng)的價格。

特朗普對多國輸美商品實施一系列"對等"關稅，其中光伏和儲能產業(yè)主要供應國面臨最高稅率。此外，所有進口商品均被加征10%基礎關稅。

具體關稅方案為：越南產品46%，泰國36%，馬來西亞24%，柬埔寨49%，中國商品額外加征34%。目前美國光伏組件及電池主要依賴這四個東南亞國家進口，而中國則主導全球光伏和儲能供應鏈。

對此，美國業(yè)內人士認為，這些措施將會阻礙本土新興光伏制造業(yè)擴張，又會抬高進口產品價格，實際上形成雙輸局面。

產品價格上漲

簡言之，關稅將導致進口商品漲價，這是由于進口商可能將成本轉嫁給消費者。

美國可再生能源分析公司Anza首席執(zhí)行官Mike Hall表示："預計這些關稅將顯著推高光伏組件和電池價格。鑒于中國的高額關稅，我們預計儲能系統(tǒng)將受到特別嚴重的影響。雖然供應商會重組供應鏈以降低整體稅率，但操作難度前所未有。"

近期其他光伏供應鏈關稅已導致行業(yè)面臨不確定性和價格上漲。 CEA報告預測，針對東南亞光伏電池的反傾銷和反補貼關稅可能會使進口和本土組件成本分別增加0.15美元/W和0.10美元/W。

該報告指出，反傾銷和反補貼關稅可能導致光伏項目因價格波動而延遲或取消，最終影響美國能源轉型及光伏儲能在新增電力需求中的占比。

雖然新關稅的實際影響尚待觀察，但反傾銷和反補貼等歷史案例表明，這類政策往往導致美國買家承擔更高成本。Hall形容，未來在美國尋找廉價光伏產品將如同"大海撈針"。

"盡管存在通脹壓力，我們仍看好美國光伏儲能市場。當前國家電力需求持續(xù)保持歷史性增長，天然氣價格高企且部署緩慢。即便考慮新關稅，光儲設備價格仍接近歷史低位。綜合來看，我們對行業(yè)前景保持樂觀。"Hall說道。

本土制造困難，單靠關稅遠不足以“讓美國再次偉大”

關稅有時被用于扶持本土產業(yè)，以應對其他地區(qū)更成熟或不平衡的產業(yè)競爭。例如，美國光伏企業(yè)曾提出太陽能反傾銷/反補貼關稅案，指控中國企業(yè)通過將部分供應鏈轉移到東南亞，利用補貼和不公平的低價規(guī)避貿易壁壘。

美國清潔能源協會(ACP)貿易政策副總裁Vanessa Sciarra表示，這些關稅最終將使美國太陽能制造業(yè)的擴張和維持更加困難。

"過去兩年半，美國清潔能源制造業(yè)規(guī)模已翻倍，創(chuàng)造了數萬個直接就業(yè)崗位，生產美國制造的產品。但歷史表明，健全供應鏈建設非一日之功。"

據SEIA數據，美國光伏組件產能已達50GW，但配套電池產能遠低于此。供應美國組件廠的多數電池來自東南亞，關稅將推高這些電池的采購成本。

盡管特朗普主張"美國能源主導權"，但本土光伏制造仍將依賴進口產品。劍橋大學經濟學教授Ha-Joon Chang質疑新關稅政策效果："單靠關稅遠不足以'讓美國再次偉大'。"

他以汽車業(yè)為例說明："重建產業(yè)不能靠零散工廠，要實現真正的高生產率，正如一些經濟學家所說的那樣，需要的不僅僅是生產最終產品的工廠，還需要一個完整的'工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)'。"

該分析同樣適用于光伏制造業(yè)，過去行業(yè)分析師也曾表達過類似觀點。缺乏電池、硅片配套供應鏈及基礎設施的組件廠難以形成穩(wěn)定產能。

Sciarra強調："關稅政策反復無常，最終將削弱本土供應鏈的建設能力，并限制美國在能源安全與可靠性方面的努力。"

除關稅引發(fā)的連鎖反應(中國已宣布反制措施)外，下一個關鍵問題在于《通貨膨脹削減法案》(IRA)中對清潔能源制造的激勵措施。理論上，IRA仍可能吸引上游光伏制造商來美建廠以規(guī)避關稅。

但考慮到部分IRA資金暫停撥付、其他激勵措施的近期變化及環(huán)保署收回清潔能源補助等變動，這些激勵措施的前景充滿變數。