水規(guī)院王昊軼：我國光伏電站升級改造發(fā)展淺析

截至2024年12月，全國光伏發(fā)電裝機容量達到8.86億千瓦，在8.86億規(guī)模中，2014年以前投運10年以上的光伏電站達到19.5GW，組件效率不足17%，亟需改造升級。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院陸上能源部主任王昊軼在中國光伏行業(yè)協(xié)會組織的“光伏行業(yè)2024年發(fā)展回顧與2025年形勢展望研討會上表示，針對升級改造的基礎(chǔ)方案，我們考慮這種升級改造的基礎(chǔ)方案分為兩個場景，原址等容改造和原址增容改造。

原址等容改造的邊界條件是安裝容量不變，或者是額定容量不變，安裝容量不變就是保持既有電站與既有電站保持一致，通過組件和設(shè)備的升級來提高電站的發(fā)電量，額定容量不變的情況下，優(yōu)化安裝容配比來提高安裝容量，這種方案的優(yōu)勢是邊界條件相對清晰，不會發(fā)生容量以及用地的變化，對既有的基礎(chǔ)設(shè)施的利用度也會較高，改造手續(xù)和管理也比較簡單。劣勢是由于容量沒有變化，電站的增量收益主要來源于組件更換帶來的發(fā)電效率提升，對土地的集約利用作用有限，改造完成后站內(nèi)可能出現(xiàn)閑置土地，不能完全達到集約利用土地資源的效果。

原址增容改造，主要考慮兩點，一、按照充分利用土地資源的原則，最大程度提升電站裝機容量，優(yōu)化系統(tǒng)容配比設(shè)計方案，提高單位土地面積發(fā)電能力。二、需要更換光伏組件、逆變器、箱式變電站等，復(fù)核光伏支架及基礎(chǔ)、電纜等是否繼續(xù)使用或需要更換并對電站升壓站進行必要的擴容，對送電線路進行改造。

這種方案的優(yōu)勢是可以充分利用項目現(xiàn)有土地資源，提高電站裝機規(guī)模，達到土地利用最大化效果有效提升項目場址單位面積發(fā)電能力。劣勢是電站升級改造管理程序較為復(fù)雜，涉及電站容量變化，電網(wǎng)接入系統(tǒng)需要進行重新校核，電站備案、發(fā)電許可、購電協(xié)議改變等一系列手續(xù)都需要變更。

最后，王昊軼對于光伏電站升級改造的研究提出一些措施和建議，一是積極開展光伏電站升級改造管理政策研究，理順政策支撐和體制機制，深入了解發(fā)電企業(yè)改造需求，開展升級改造規(guī)模評估，并進一步研究政府和電網(wǎng)審批流程優(yōu)化方案，研究項目備案時間、電力許可等相關(guān)既有文件的延期措施。

二是按年度對區(qū)域內(nèi)升級改造項目進行摸底，統(tǒng)一開展電網(wǎng)安全性校核，經(jīng)省級能源主管部門同意后開展電站升級改造前期工作，包括太陽能資源評估、系統(tǒng)評估、制定改造條件論證方案、制訂升級改造規(guī)劃等內(nèi)容，編制可行性研究報告，有序推進工程設(shè)計和建設(shè)工作。

三是研究光伏電站用地管理方案，對于永久征地，在面積不變的情況下，土地自動延續(xù)使用，按當(dāng)年征地價格水平補交征地費用。對于需要增加征地面積的，提出相應(yīng)的辦理程序建議。對于租用土地，提出土地租期延長相應(yīng)要求和操作原則，以保障土地租用雙方的合法權(quán)益。

四是按照原有安裝容量進行等容量發(fā)電量核算，等容量發(fā)電量部分按照原項目補貼水平逐年發(fā)放超出部分發(fā)電量按現(xiàn)行政策進行結(jié)算。