最高846.98%！美國商務(wù)部擬大幅上調(diào)東南亞光伏AD/CVD初步調(diào)查關(guān)稅

據(jù)外媒2月18日的報道，繼2023年10月和11月對東南亞光伏企業(yè)發(fā)布反傾銷/反補貼稅（AD/CVD）調(diào)查初步結(jié)果后，近日，美國商務(wù)部對擬議的關(guān)稅率進(jìn)行了多維度修正，部分企業(yè)稅率出現(xiàn)超預(yù)期飆升。例如，部分企業(yè)稅率已出現(xiàn)13%到661%的驚人增幅，另外，甚至有多家企業(yè)稅率被上調(diào)至846.98%。

盡管美國商務(wù)部對該項調(diào)查的最終裁決預(yù)計將于今春末公布，但最新披露的關(guān)稅調(diào)整方案已引發(fā)行業(yè)震動。具體如下：

稅率修正背后的多重推手據(jù)美國太陽能制造聯(lián)盟貿(mào)易委員會（The American Alliance for Solar Manufacturing Trade Committee）披露，此次稅率調(diào)整源于兩大核心因素：數(shù)據(jù)完善與糾錯機(jī)制：初步裁決階段因部分企業(yè)數(shù)據(jù)缺失，導(dǎo)致部分稅率計算存在偏差。隨著調(diào)查深入，商務(wù)部獲得更完整的企業(yè)運營數(shù)據(jù)后，對計算方法進(jìn)行系統(tǒng)性修正。新增補貼指控與懲罰性措施：在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)新的政府補貼證據(jù)，同時針對企業(yè)未完全配合調(diào)查的行為施加懲罰性稅率。

數(shù)據(jù)顯示，過去三個月內(nèi)：柬埔寨涉案企業(yè)稅率從初始的13%躍升至254%泰國企業(yè)稅率區(qū)間調(diào)整至32%-111%越南企業(yè)出現(xiàn)極端案例，個別企業(yè)擬適用稅率高達(dá)661%

美國光伏行業(yè)聯(lián)盟“攪渾水”作為本案的發(fā)起方，由美國光伏制造商First Solar、Mission Solar及Qcells等企業(yè)組成的聯(lián)盟持續(xù)推動調(diào)查進(jìn)程。聯(lián)盟首席代理律師、Wiley Rein律師事務(wù)所合伙人Tim Brightbill指出："初步裁決發(fā)布時我們就預(yù)判，隨著更多證據(jù)浮出水面，最終稅率必將顯著上升。如今柬埔寨、泰國、越南三國企業(yè)的稅率修正印證了這一判斷——部分企業(yè)稅率已出現(xiàn)13%到661%的驚人增幅。這些調(diào)整源于計算誤差修正、新增補貼指控、企業(yè)合規(guī)缺陷懲罰等多重因素。我們有信心在4月的終裁中看到更完整的貿(mào)易救濟(jì)成果。"

該聯(lián)盟指控東南亞四國通過低價傾銷和非法補貼手段向美國市場輸送光伏產(chǎn)品，嚴(yán)重沖擊本土制造商的生存空間。值得注意的是，此次稅率調(diào)整特別針對中國光伏企業(yè)通過東南亞"洗產(chǎn)地"規(guī)避關(guān)稅的行為，反映出拜登政府強化《反通脹法案》本土化供應(yīng)鏈政策的延續(xù)。終局博弈下的行業(yè)變數(shù)分析人士指出，盡管最終裁決尚存變數(shù)，但當(dāng)前稅率修正釋放出明確政策信號：供應(yīng)鏈重構(gòu)加速：若終裁維持高稅率，東南亞現(xiàn)有光伏產(chǎn)能將面臨成本重構(gòu)壓力，或促使企業(yè)加速向美國本土或墨西哥等近岸地區(qū)轉(zhuǎn)移雙面組件豁免存疑：此前業(yè)界期待的雙面組件關(guān)稅豁免未在修正方案中體現(xiàn)，預(yù)示美國可能全面收緊光伏產(chǎn)品進(jìn)口本土制造競賽升級：First Solar等聯(lián)盟企業(yè)正加速推進(jìn)本土擴(kuò)產(chǎn)計劃，Qcells近期宣布追加25億美元佐治亞州投資，預(yù)計2024年美國光伏組件產(chǎn)能將突破50GW

隨著4月終裁期限臨近，這場牽動全球光伏產(chǎn)業(yè)格局的貿(mào)易博弈即將迎來高潮時刻。