貴州省就風(fēng)光發(fā)電項目管理辦法征求意見

2月10日，貴州能源局發(fā)布關(guān)于公開征求《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理辦法（征求意見稿）》等文件意見的通知。通知要求，貴州省級能源主管部門根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)實施情況，對規(guī)劃目標(biāo)進行分年度管理，制定省級風(fēng)電、光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模，明確申報要求和申報程序，及時下達年度建設(shè)規(guī)模計劃項目。風(fēng)電、光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模項目申報按照“成熟一批、上報一批”原則，不限申報時間和批次。

通知提到，積極推動風(fēng)電、光伏發(fā)電與煤電聯(lián)營、鄉(xiāng)村振興、重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)融合發(fā)展，鼓勵風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)與我省風(fēng)電光伏先進裝備制造相結(jié)合。推進“風(fēng)光水火儲”和“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展。鼓勵按照區(qū)域新能源建設(shè)規(guī)模、電力負荷水平、電網(wǎng)需求等有序規(guī)劃建設(shè)新型儲能項目；消納受限、電網(wǎng)末端區(qū)域的新型儲能項目與新能源項目同步投產(chǎn)。鼓勵項目投資主體自愿提高風(fēng)電、光伏發(fā)電項目配置儲能和購買儲能服務(wù)的比例。積極推進利用各種邊坡、邊溝、灰場、填埋場、采煤沉陷區(qū)、礦渣堆場等建設(shè)光伏發(fā)電項目；積極探索開展茶光互補項目建設(shè)，充分挖掘土地可利用空間。

風(fēng)電項目核準(zhǔn)后，一年內(nèi)開工建設(shè)，兩年內(nèi)全容量并網(wǎng)發(fā)電；光伏發(fā)電項目備案后，6個月內(nèi)開工建設(shè)，一年6個月內(nèi)全容量并網(wǎng)發(fā)電。在規(guī)定期限內(nèi)未開工建設(shè)的項目，需提前10個工作日向省能源局申請建設(shè)延期，否則該項目將自動移除并網(wǎng)規(guī)模。每個項目在建設(shè)階段只能申請延期一次，延期時間不超過12個月。因風(fēng)機選型，納入年度建設(shè)規(guī)模的風(fēng)電項目，超過規(guī)?？刂圃趩闻_風(fēng)機容量之內(nèi)。未按要求推進前期工作和未按要求建設(shè)的項目，省級能源主管部門組織移除年度建設(shè)規(guī)模計劃。

原文見下：

關(guān)于公開征求《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理辦法（征求意見稿）》等文件意見的通知

為進一步加強我省風(fēng)電光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理和規(guī)范分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理，我局修訂了《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理辦法（征求意見稿）》，起草了《貴州省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則（征求意見稿）》，并征求了有關(guān)部門意見，現(xiàn)向社會公開征求意見，時間為2025年2月10日至3月10日。歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，通過電子郵件等形式反饋省能源局新能源處。

感謝您的參與和支持！

聯(lián)系方式：省能源局新能源處唐邦洪，0851-86891194

郵箱：1281549860@qq.com

附件：1.貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理辦法（征求意見稿）.docx

2.《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理辦法（征求意見稿）》修訂編制說明.doc

3.《貴州省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則（征求意見稿）》.docx

4.《貴州省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則（征求意見稿）》起草說明.doc

貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為促進我省風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步規(guī)范項目管理，貫徹落實“碳達峰、碳中和”政策，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案》以及企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱風(fēng)電項目分為集中式風(fēng)電和分散式風(fēng)電項目，光伏發(fā)電項目分為集中式光伏和分布式光伏項目。

第三條風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)應(yīng)堅持“安全高效、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、市場主導(dǎo)、節(jié)約用地、保護環(huán)境”。

第四條省級能源主管部門統(tǒng)籌全省風(fēng)電、光伏發(fā)電項目管理，按總體規(guī)劃，分年度建設(shè)實施。市級、縣級能源主管部門在省級能源主管部門指導(dǎo)下，做好本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的開發(fā)建設(shè)管理工作。

第五條本辦法適用于全省風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的規(guī)劃管理、年度規(guī)模、核準(zhǔn)備案、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、安全生產(chǎn)運行及監(jiān)督等管理。

第二章規(guī)劃管理

第六條省級能源主管部門負責(zé)全省風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃的制定和實施。市級能源主管部門根據(jù)需要制定本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃，并上報省級能源主管部門?？h級能源主管部門負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)電資源開發(fā)和項目建設(shè)。風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的開發(fā)建設(shè)須符合相關(guān)管理要求，落實資源、土地、生態(tài)、并網(wǎng)和消納等條件。

第七條風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)堅持統(tǒng)籌兼顧，強化科學(xué)論證。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括規(guī)劃期內(nèi)發(fā)展思路、面臨形勢、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)布局、重點任務(wù)、重大項目、保障措施、環(huán)境影響評價等內(nèi)容。省級能源主管部門根據(jù)實施情況進行中期評估，科學(xué)合理調(diào)整規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。

第八條規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，根據(jù)區(qū)域資源、土地、電網(wǎng)消納、經(jīng)濟可行性等條件，統(tǒng)籌區(qū)域項目建設(shè)規(guī)模和開發(fā)時序。

第三章年度規(guī)模

第九條省級能源主管部門根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)實施情況，對規(guī)劃目標(biāo)進行分年度管理，制定省級風(fēng)電、光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模，明確申報要求和申報程序，及時下達年度建設(shè)規(guī)模計劃項目。風(fēng)電、光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模項目申報按照“成熟一批、上報一批”原則，不限申報時間和批次。

第十條市級能源主管部門根據(jù)要求，結(jié)合本地區(qū)資源、電網(wǎng)消納等條件，組織轄區(qū)內(nèi)各縣級能源主管部門申報年度建設(shè)規(guī)模項目。“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”分散式風(fēng)電項目由縣級能源主管部門直接申報，并抄送市級能源主管部門，分散式風(fēng)電項目需與鄉(xiāng)村振興結(jié)合，讓村集體受益。

第十一條年度建設(shè)規(guī)模項目申報材料包括建設(shè)單位與縣級政府簽訂的開發(fā)協(xié)議，縣自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等主管部門出具的不涉及限制性因素意見，項目選址紅線圖、建設(shè)單位有關(guān)資信、資源測評、建設(shè)條件論證、項目經(jīng)濟性測算等材料。

第十二條積極推動風(fēng)電、光伏發(fā)電與煤電聯(lián)營、鄉(xiāng)村振興、重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)融合發(fā)展，鼓勵風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)與我省風(fēng)電光伏先進裝備制造相結(jié)合。推進“風(fēng)光水火儲”和“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展。鼓勵按照區(qū)域新能源建設(shè)規(guī)模、電力負荷水平、電網(wǎng)需求等有序規(guī)劃建設(shè)新型儲能項目；消納受限、電網(wǎng)末端區(qū)域的新型儲能項目與新能源項目同步投產(chǎn)。鼓勵項目投資主體自愿提高風(fēng)電、光伏發(fā)電項目配置儲能和購買儲能服務(wù)的比例。積極推進利用各種邊坡、邊溝、灰場、填埋場、采煤沉陷區(qū)、礦渣堆場等建設(shè)光伏發(fā)電項目；積極探索開展茶光互補項目建設(shè)，充分挖掘土地可利用空間。

第四章核準(zhǔn)備案

第十三條風(fēng)電項目實行核準(zhǔn)制，項目核準(zhǔn)根據(jù)省人民政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的《風(fēng)力發(fā)電項目的核準(zhǔn)》辦事指南等相關(guān)要求，登錄貴州省能源工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)申請辦理。

第十四條光伏發(fā)電項目實行備案制，備案容量為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和）。集中式光伏發(fā)電項目由省級能源主管部門備案，根據(jù)省人民政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的《光伏發(fā)電項目的備案》辦事指南等相關(guān)要求，登錄貴州省能源工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)申請辦理。分布式光伏發(fā)電項目由縣級能源主管部門備案，縣級能源主管部門需制定分布式光伏發(fā)電項目備案流程和辦事指南，并進行公布，原則上項目備案在貴州省投資項目在線審批監(jiān)管平臺申請辦理?？h級能源主管部門應(yīng)于每年1月底前將上年度分布式光伏發(fā)電項目備案、建設(shè)、投產(chǎn)情況報省能源局和國家能源局貴州監(jiān)管辦公室。

第十五條項目投資主體和地方政府要積極推進項目前期工作，加快相關(guān)手續(xù)辦理和建設(shè)準(zhǔn)備，原則上風(fēng)電項目在年度建設(shè)規(guī)模下達后一年內(nèi)完成核準(zhǔn)，光伏發(fā)電項目在年度建設(shè)規(guī)模下達后6個月內(nèi)完成備案。未在規(guī)定期限完成核準(zhǔn)、備案的項目，需提前10個工作日向省能源局申請延期核準(zhǔn)、備案，否則該項目將自動移除年度建設(shè)規(guī)模。每個項目在前期工作階段只能申請延期一次，延期時間不超過6個月。

第十六條風(fēng)電項目核準(zhǔn)后，一年內(nèi)開工建設(shè)，兩年內(nèi)全容量并網(wǎng)發(fā)電；光伏發(fā)電項目備案后，6個月內(nèi)開工建設(shè)，一年6個月內(nèi)全容量并網(wǎng)發(fā)電。在規(guī)定期限內(nèi)未開工建設(shè)的項目，需提前10個工作日向省能源局申請建設(shè)延期，否則該項目將自動移除并網(wǎng)規(guī)模。每個項目在建設(shè)階段只能申請延期一次，延期時間不超過12個月。因風(fēng)機選型，納入年度建設(shè)規(guī)模的風(fēng)電項目，超過規(guī)?？刂圃趩闻_風(fēng)機容量之內(nèi)。未按要求推進前期工作和未按要求建設(shè)的項目，省級能源主管部門組織移除年度建設(shè)規(guī)模計劃。

第十七條項目核準(zhǔn)備案信息發(fā)生變化或投資主體放棄項目建設(shè)，需按照程序由縣級能源主管部門向省級能源主管部門申請變更，或上報放棄項目建設(shè)的報告。項目建設(shè)單位、建設(shè)地址、建設(shè)內(nèi)容和投資金額等發(fā)生重大變化，需進行論證。投資主體在項目建成之前，原則不得轉(zhuǎn)讓項目控股權(quán)，確因投資能力等情況需轉(zhuǎn)讓項目控股權(quán)，須按程序向省級能源主管部門申請。

第五章建設(shè)管理

第十八條風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和規(guī)定要求。

第十九條投資主體按照有關(guān)要求辦理環(huán)保、水保、用地等開工前手續(xù)。項目需占用林地、草地的，要符合有關(guān)法律法規(guī)并依法辦理使用林地、草地相關(guān)手續(xù)；已辦理林草使用手續(xù)的項目，如實施過程中涉及用地范圍變更，而裝機規(guī)模、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無變化的，由縣級能源主管部門出具變更批復(fù)后辦理林草變更手續(xù)；裝機規(guī)模、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生變化的，由項目原批準(zhǔn)單位出具變更批復(fù)后辦理林草變更手續(xù)。

第二十條嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，確保環(huán)境保護、水土保持、林地林業(yè)生產(chǎn)條件及林草植被恢復(fù)工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生，加強施工質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定。項目設(shè)計、施工要結(jié)合實際制定實施方案，減少開挖，加強生態(tài)修復(fù)和治理。風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)要防止邊坡土石方傾倒。風(fēng)電項目采用混塔工藝的設(shè)計要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，光伏項目支架基礎(chǔ)要采用對地表擾動較小的施工工藝。

第二十一條在風(fēng)電、光伏發(fā)電項目取得核準(zhǔn)備案后，優(yōu)先由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)新能源配套送出工程，滿足新能源并網(wǎng)需求，確保送出工程與電源建設(shè)的進度相匹配。對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的新能源配套送出工程，允許風(fēng)電、光伏發(fā)電項目投資主體投資建設(shè)。風(fēng)電、光伏發(fā)電項目投資主體建設(shè)的配套送出工程應(yīng)充分進行論證，并完全自愿，可以多家企業(yè)聯(lián)合建設(shè)，也可以一家企業(yè)建設(shè)，多家企業(yè)共享，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電項目投資主體雙方協(xié)商同意，可由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進行回購。

第二十二條風(fēng)電、光伏發(fā)電項目實行保障性并網(wǎng)和市場化并網(wǎng)相結(jié)合。納入我省風(fēng)電、光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模計劃并按規(guī)定時序建成的項目，實行保障性并網(wǎng)，并按要求配置項目建設(shè)裝機容量10%（滿足2小時運行要求）以上儲能或購買儲能服務(wù)；未按規(guī)定時序全部建成的實行市場化并網(wǎng)，超過規(guī)定時序半年內(nèi)（含半年）建成的部分，按裝機容量的20%（滿足2小時運行要求）以上配置儲能或購買儲能服務(wù)；超過規(guī)定時序半年以上但不超過一年（含一年）建成的部分，按裝機容量的30%（滿足2小時運行要求）以上配置儲能或購買儲能服務(wù)；超過規(guī)定時序一年以上未建成的部分，不予并網(wǎng)。

第二十三條風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展環(huán)保、水保、消防、安全、并網(wǎng)等專項驗收，在各專項驗收及全部設(shè)備試運行驗收通過后，由投資主體自行組織竣工驗收。

第二十四條鼓勵先進的風(fēng)電、光伏發(fā)電裝備制造企業(yè)研究開發(fā)適合我省條件的風(fēng)電、光伏發(fā)電裝備；鼓勵風(fēng)電項目選用符合我省條件的大型風(fēng)力發(fā)電機組，充分開發(fā)利用風(fēng)能資源。

第六章 電網(wǎng)接入

第二十五條電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)劃及年度建設(shè)規(guī)模，落實項目接入條件，加快配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，保障項目及時并網(wǎng)和消納。鼓勵采用智能電網(wǎng)等先進技術(shù)，提高電力系統(tǒng)接納風(fēng)電、光伏發(fā)電的能力。

第二十六條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)依據(jù)年度建設(shè)規(guī)模，建立網(wǎng)源溝通機制，加強網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電項目配套電力送出工程相關(guān)工作的效率，銜接好網(wǎng)源建設(shè)進度，滿足相應(yīng)并網(wǎng)條件后“能并盡并”。

第二十七條風(fēng)電、光伏發(fā)電項目應(yīng)符合國家有關(guān)風(fēng)電、光伏電站接入電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等有關(guān)要求，光伏發(fā)電項目應(yīng)科學(xué)合理確定容配比。涉網(wǎng)設(shè)備必須通過經(jīng)國家認(rèn)可的檢測認(rèn)證機構(gòu)檢測認(rèn)證，經(jīng)檢測認(rèn)證合格的設(shè)備，電網(wǎng)企業(yè)非必要不得要求重復(fù)檢測。項目投資主體要認(rèn)真做好涉網(wǎng)設(shè)備管理，不得擅自停運和調(diào)整參數(shù)。

第二十八條項目主體工程和配套電力送出工程完工后，項目投資主體應(yīng)及時組織項目竣工驗收。項目投資主體提交并網(wǎng)運行申請書后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)配合開展風(fēng)電、光伏電站涉網(wǎng)設(shè)備和電力送出工程的并網(wǎng)調(diào)試、竣工驗收，可結(jié)合實際參照《新能源場站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本》《購售電合同示范文本》與項目投資主體簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。

第二十九條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采取系統(tǒng)性技術(shù)措施，合理安排電網(wǎng)運行方式，完善風(fēng)電、光伏電站并網(wǎng)運行的調(diào)度技術(shù)體系，按照有關(guān)規(guī)定保障風(fēng)電、光伏電站安全高效并網(wǎng)運行。風(fēng)電、光伏電站項目投資主體應(yīng)加強運行維護管理，積極配合電網(wǎng)企業(yè)的并網(wǎng)運行調(diào)度管理。

第七章安全生產(chǎn)運行

第三十條風(fēng)電、光伏發(fā)電項目工程完成后，投資主體應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，完成新能源并網(wǎng)檢測和相關(guān)設(shè)備運行調(diào)試工作，確保設(shè)備正常運行。除豁免情形外，風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建成投運后，應(yīng)按規(guī)定申請取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證。

第三十一條風(fēng)電、光伏發(fā)電項目應(yīng)建立風(fēng)電、光伏發(fā)電功率預(yù)測系統(tǒng)，電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)根據(jù)其提供的發(fā)電功率預(yù)測情況，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，優(yōu)先保障風(fēng)電、光伏發(fā)電項目電量收購，提高可再生能源電力消納水平。電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)等電力市場主題共同承擔(dān)全省風(fēng)電、光伏發(fā)電消納責(zé)任。

第三十二條投資主體應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時向省級能源主管部門、國家能源局派出機構(gòu)、電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)報告。

第三十三條凝凍嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目冬季需采取抗凝凍措施，配置抗冰、融冰設(shè)備，提高項目利用小時數(shù)，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運行，降低對電網(wǎng)的安全影響。

第三十四條鼓勵投資主體積極運用智能管理系統(tǒng)和集成運維技術(shù)，結(jié)合無人機、大數(shù)據(jù)、5G、云平臺等先進技術(shù)和裝備，科學(xué)提升安全生產(chǎn)管理水平。

第三十五條項目投資主體須在貴州省可再生能源信息平臺按月填報項目生產(chǎn)運行信息，按周更新新建項目進度。根據(jù)國家“建檔立卡”等要求，做好國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺和貴州省“能源云”綜合應(yīng)用管理平臺項目相關(guān)信息填報。市級和縣級能源主管部門督促和指導(dǎo)項目投資主體做好“建檔立卡”工作，推進風(fēng)電、光伏發(fā)電項目綠色電力證書全覆蓋。鼓勵風(fēng)電、光伏發(fā)電項目投資主體按照相關(guān)規(guī)則，積極參與電力市場化交易和電力現(xiàn)貨交易。

第三十六條鼓勵風(fēng)電、光伏電站開展改造升級工作，應(yīng)用先進、高效、安全的技術(shù)和設(shè)備。風(fēng)電、光伏電站的拆除、設(shè)備回收與再利用，應(yīng)符合國家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)與政策要求，不得造成環(huán)境污染破壞與安全事故事件，鼓勵項目投資主體為設(shè)備回收與再利用創(chuàng)造便利條件。

第八章監(jiān)督管理

第三十七條省級能源主管部門指導(dǎo)市級、縣級能源主管部門做好項目建設(shè)日常監(jiān)管工作。項目所在地要積極創(chuàng)造良好投資環(huán)境，不得向投資主體提出不合理要求。

第三十八條投資主體在項目核準(zhǔn)備案過程中不得弄虛作假，建設(shè)過程中不得出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)現(xiàn)象。對存在失信行為、倒賣年度建設(shè)規(guī)?！爸笜?biāo)”、建設(shè)期轉(zhuǎn)讓項目控制權(quán)、惡意競爭等企業(yè)，其項目一律不得納入年度建設(shè)規(guī)模；對惡意拖欠農(nóng)民工工資、發(fā)生安全事故、發(fā)生生態(tài)環(huán)境破壞事件等問題的企業(yè)，從嚴(yán)控制其項目開發(fā)并責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第三十九條電網(wǎng)企業(yè)和項目投資主體應(yīng)加強信息統(tǒng)計體系建設(shè)，建立風(fēng)電、光伏發(fā)電項目生產(chǎn)、并網(wǎng)運行、安全事故等信息收集、統(tǒng)計和管理機制。

第九章附則

第四十條本辦法自發(fā)布之日起實施，《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》廢止。

第四十一條本辦法視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作情況可適時調(diào)整，施行期間國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條本辦法由貴州省能源局負責(zé)解釋。

貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理辦法

（征求意見稿）修訂編制說明

一、編制背景

2021年9月3日，貴州省能源局印發(fā)《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》的通知（黔能源新〔2021〕97號），明確了我省風(fēng)電光伏發(fā)電項目建設(shè)管理要求，有力促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

近年來，我省風(fēng)電光伏發(fā)電裝機持續(xù)增長，截至2024年底，全省風(fēng)電光伏發(fā)電裝機突破2773萬千瓦（其中光伏發(fā)電累計裝機達到1985萬千瓦；風(fēng)電累計裝機達到748萬千瓦），已成為我省第二大電力裝機。隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源電量占比不斷提升，風(fēng)機、光伏組件和儲能技術(shù)的不斷創(chuàng)新，我省風(fēng)電光伏發(fā)電行業(yè)面臨新形勢新任務(wù)新要求。同時，局部電網(wǎng)消納困難、部分列入年度計劃的項目推進緩慢、少數(shù)項目施工破壞生態(tài)環(huán)境及植被恢復(fù)不到位，影響我省風(fēng)電光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展，修訂工作非常必要和迫切。

為落實國家“碳達峰、碳中和”目標(biāo)，更好利用我省所剩不多的風(fēng)能和太陽能資源，推進新形勢下風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，加大風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)統(tǒng)籌力度，壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，結(jié)合我省實際，研究修訂編制《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理辦法（征求意見稿）》，以下簡稱《管理辦法（征求意見稿）》。

二、主要依據(jù)

1.《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第673號）；

2.《國家能源局關(guān)于印發(fā)省級能源發(fā)展規(guī)劃管理辦法的通知》（國能規(guī)劃〔2016〕46號）；

3.《省人民政府關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（貴州省2017年本）的通知》（黔府發(fā)〔2017〕14號）；

4.《國家能源局關(guān)于印發(fā)<光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法）>的通知》（國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號）；

5.《省能源局關(guān)于重新印發(fā)《省能源局關(guān)于進一步加強新能源項目管理有關(guān)工作的通知》的通知》（黔能源新〔2023〕16號）；

6.《貴州省風(fēng)電光伏建設(shè)項目審批事項目錄清單》；

7.《風(fēng)電光伏工程建設(shè)項目審批事項申請材料清單》。

三、修訂過程

2024年11月11日組織貴陽勘測設(shè)計研究院、貴州電力設(shè)計研究院、貴州電網(wǎng)公司等單位啟動《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》的修訂工作；2024年12月16日組織貴陽勘測設(shè)計研究院、貴州電力設(shè)計研究院、貴州電網(wǎng)公司等單位專題討論形成《管理辦法（征求意見稿）》。2024年12月17日印發(fā)書面征求意見函，向省發(fā)改委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)局、國家能源局貴州監(jiān)管辦公室、各市（州）能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、部分新能源企業(yè)和省能源局法規(guī)處、電力處、運行處等部門征求意見，截止征求意見結(jié)束共收到33條意見建議，目前已根據(jù)反饋意見進行修改完善，其中采納16條，部分采納2條，不予采納15條。

四、主要內(nèi)容

《辦法》分為總則、規(guī)劃管理、年度規(guī)模、核準(zhǔn)備案、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、安全生產(chǎn)運行、監(jiān)督管理、附則共九章，具體為：

第一章：總則?！掇k法》制定的依據(jù)、范圍、原則等整體內(nèi)容。明確《辦法》所稱風(fēng)電項目包括集中式風(fēng)電和分散式風(fēng)電，光伏發(fā)電項目包括集中式光伏電站和分布式光伏。

第二章：規(guī)劃管理。風(fēng)電、光伏發(fā)電項目規(guī)劃階段管理辦法，明確省級、市級能源主管部門對于風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃的范圍和職責(zé)，縣級能源主管部門負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)電資源開發(fā)和項目建設(shè)。

第三章：年度規(guī)模。明確省級、市級、縣級能源主管部門對于風(fēng)電、光伏發(fā)電項目年度計劃管理辦法，明確申報要求和申報程序，提出鼓勵納入年度計劃的項目。

第四章：核準(zhǔn)備案。明確風(fēng)電項目實施核準(zhǔn)制、光伏發(fā)電項目實施備案制。同時，明確投資主體完成項目核準(zhǔn)（備案）的時間期限，明確縣級、市級、省級能源主管部門核準(zhǔn)（備案）職責(zé)。

第五章：建設(shè)管理。明確風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)階段管理辦法，明確投資主體開工前手續(xù)辦理、施工期管理、電網(wǎng)企業(yè)職責(zé)。對于實行市場化并網(wǎng)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，明確其配儲要求和標(biāo)準(zhǔn)。

第六章：電網(wǎng)接入。明確電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)落實全省風(fēng)電、光伏發(fā)電消納主體責(zé)任，銜接好網(wǎng)源建設(shè)進度，滿足相應(yīng)并網(wǎng)條件后“能并盡并”。

第七章：運行調(diào)度。明確投資主體、省級能源主管部門對于風(fēng)電、光伏發(fā)電項目運行調(diào)度管理辦法，明確電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)落實全省風(fēng)電、光伏發(fā)電消納主體責(zé)任，凝凍嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電項目冬季需采取抗凝措施。

第八章：監(jiān)督管理。明確省級、市級、縣級能源主管部門對于風(fēng)電、光伏發(fā)電項目監(jiān)督、統(tǒng)計、管理職責(zé)。明確投資主體在風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)、變更、建設(shè)階段相關(guān)要求。

貴州省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條為促進分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，根據(jù)《中華人民共和國能源法》《中華人民共和國可再生能源法》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本細則。

第二條本細則適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目行業(yè)管理、備案管理、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運行調(diào)度和監(jiān)督管理等。

第三條鼓勵符合法律規(guī)定的各類電力用戶、投資企業(yè)、專業(yè)化合同能源服務(wù)公司、光伏設(shè)備企業(yè)、自然人等作為投資主體，依法依規(guī)開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營分布式光伏發(fā)電項目。

第四條分布式光伏發(fā)電項目分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)四種類型。分布式光伏依托建筑物及其附屬場所應(yīng)當(dāng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。

自然人戶用分布式光伏與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過380伏，非自然人戶用分布式光伏與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機容量不超過6兆瓦，一般工商業(yè)分布式光伏與公共電網(wǎng)連接點電壓等級不超過10千伏（20千伏）、總裝機容量原則上不超過6兆瓦，大型工商業(yè)分布式光伏與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為35千伏、總裝機容量原則上不超過20兆瓦或與公共電網(wǎng)連接點電壓等級為110千伏、總裝機容量原則上不超過50兆瓦。

第五條分布式光伏發(fā)電上網(wǎng)模式分為全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種。

自然人戶用、非自然人戶用分布式光伏可選擇全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。

一般工商業(yè)分布式光伏可選擇全部自發(fā)自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式；采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例具體由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)合項目實際確定。

大型工商業(yè)分布式光伏原則上選擇全部自發(fā)自用模式。

涉及自發(fā)自用的，用電方、發(fā)電項目應(yīng)位于同一用地紅線范圍內(nèi)。

第六條各市級、縣級能源主管部門要規(guī)范分布式光伏開發(fā)建設(shè)市場秩序，不得設(shè)置違反市場公平競爭條件，不得要求配套產(chǎn)業(yè)或者投資、違規(guī)收取項目保證金，不得干預(yù)產(chǎn)權(quán)方自主選擇投資主體。各類投資主體要充分考慮電網(wǎng)承載力、消納能力、安全不對第三方造成損害等因素，有序開發(fā)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。利用農(nóng)戶住宅建設(shè)的，應(yīng)征得農(nóng)戶同意，考慮房屋結(jié)構(gòu)安全，切實維護農(nóng)戶合法權(quán)益，不得違背農(nóng)戶意愿、強制租賃使用農(nóng)戶住宅。投資主體不得利用居民信息貸款或變相貸款，不得向居民轉(zhuǎn)嫁金融風(fēng)險。

第七條 電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)條件的落實或認(rèn)定、電網(wǎng)接入與改造升級、調(diào)度能力優(yōu)化、電量收購等工作，配合各級能源主管部門開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力及提升措施評估。

第八條分布式光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)要積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力我省新型工業(yè)化建設(shè)，促進當(dāng)?shù)厝嗣裆钏教岣?，?yōu)化工商業(yè)用電結(jié)構(gòu)。分布式光伏發(fā)電項目設(shè)計、施工過程中，要加強和當(dāng)?shù)孛褡逄厣?、村容村貌、園區(qū)整體風(fēng)貌、城鎮(zhèn)景觀等相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。新建建筑在設(shè)計、施工中應(yīng)充分考慮以后分布式光伏發(fā)電的建設(shè)條件。

第二章 行業(yè)管理

第九條省級能源主管部門統(tǒng)籌平衡集中式光伏發(fā)電與分布式光伏發(fā)電的發(fā)展需求，指導(dǎo)市級、縣級能源主管部門綜合考慮電力供需形勢、系統(tǒng)消納條件、電網(wǎng)接入承載力等，做好本地區(qū)分布式光伏發(fā)電規(guī)劃，引導(dǎo)合理布局，指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)做好配套的電網(wǎng)改造升級和投資計劃，推動本省有關(guān)方面按照國家法律法規(guī)等規(guī)定做好分布式光伏發(fā)電的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第十條各市級、縣級能源主管部門在省能源局的指導(dǎo)下，會同有關(guān)部門推進轄區(qū)內(nèi)分布式光伏開發(fā)建設(shè)，因地制宜利用各類建筑屋頂及附屬場所，引導(dǎo)投資主體有序開發(fā)建設(shè)，做好項目對周邊生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境影響的防范措施。各縣級能源主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄眯r數(shù)、光伏設(shè)備市場價格、項目合理化收益等加強對開發(fā)企業(yè)的指導(dǎo)，投資主體遵循公平合法、誠實信用原則，綜合考慮投資建設(shè)成本、市場供求情況等，合理確定屋頂租賃價格，推廣應(yīng)用我省先進的光伏產(chǎn)品，設(shè)計案例。

第十一條各縣級能源主管部門根據(jù)分布式光伏開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和電網(wǎng)承載力情況等，合理制定分布式光伏發(fā)電項目年度建設(shè)規(guī)模計劃，電網(wǎng)企業(yè)及時公布區(qū)域電網(wǎng)分布式光伏承載力，按紅、黃、綠分類，紅色代表分布式光伏發(fā)電項目接入和消納嚴(yán)重受限，分布式光伏發(fā)電項目投資風(fēng)險較大；黃色代表分布式光伏發(fā)電項目接入和消納一定程度受限，分布式光伏發(fā)電項目投資存在一定風(fēng)險；綠色代表分布式光伏發(fā)電項目接入和消納條件較好。

當(dāng)分布式光伏發(fā)電項目已備案并具備建設(shè)條件，但是本地區(qū)暫無可開放容量時，各縣級能源主管部門及時匯總報送省級能源主管部門，電網(wǎng)企業(yè)及有關(guān)方面及時開展系統(tǒng)性研究，統(tǒng)籌分布式光伏發(fā)電規(guī)模、用電負荷增長情況、各類調(diào)節(jié)資源開發(fā)條件和電網(wǎng)改造技術(shù)經(jīng)濟性等因素，綜合制定解決方案。

第三章 備案管理

第十二條 分布式光伏發(fā)電項目由縣級能源主管部門備案，按照“誰投資、誰備案”的原則明確備案主體。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目可由電網(wǎng)企業(yè)集中代理備案，也可由自然人自行向縣級能源主管部門申請備案；

非自然人戶用、一般工商業(yè)和大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目由投資主體向縣級能源主管部門申請備案；

對于“光儲充”一體化項目，可進行整體備案。

第十三條 備案信息應(yīng)至少包括項目名稱、投資主體、建設(shè)地點、項目類型、建設(shè)規(guī)模、上網(wǎng)模式等。備案容量為交流側(cè)容量（即逆變器額定輸出功率之和）。備案主體要對備案信息的真實性、合法性和完整性負責(zé)，不得通過隱瞞情況、虛假申報等不正當(dāng)手段備案，對于提供虛假資料的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，地方能源主管部門可按照有關(guān)規(guī)定進行處罰；對已辦理備案的，地方能源主管部門按照有關(guān)規(guī)定進行處罰并取消備案。對于自然人戶用分布式光伏、非自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目，應(yīng)提供房屋所有權(quán)證明、設(shè)備不再運營拆除承諾等材料；未取得房屋產(chǎn)權(quán)證或土地證的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處出具房屋物權(quán)證明或授權(quán)的村委會出具房屋物權(quán)證明，投資主體對取得的房屋物權(quán)證明真實性負責(zé)。

第十四條 一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目位于同一用地紅線內(nèi)，通過分期建設(shè)、不同投資主體分別開發(fā)等形式建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，不得新增與公共電網(wǎng)的連接點。

第十五條投資主體應(yīng)按照備案信息進行建設(shè)，不得自行變更備案信息的重要事項。項目建設(shè)地點發(fā)生變化的應(yīng)重新備案；項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容發(fā)生重大變化，或者放棄項目建設(shè)的，投資主體應(yīng)當(dāng)及時向備案機關(guān)申請變更或撤銷備案。

項目投資主體可根據(jù)電力用戶負荷、自身經(jīng)營狀況等情況，按照第五條規(guī)定變更上網(wǎng)模式一次，同時進行備案變更并上報備案機關(guān)，電網(wǎng)企業(yè)協(xié)助做好接網(wǎng)調(diào)整，項目投資主體與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)應(yīng)重新簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。

大型工商業(yè)分布式光伏的電力用戶負荷發(fā)生較大變化時，可將項目調(diào)整為集中式光伏電站，具體調(diào)整辦法由省級能源主管部門組織電網(wǎng)企業(yè)研究確定。

第十六條 縣級能源主管部門規(guī)范分布式光伏發(fā)電項目備案流程、辦事指南并及時公布。分布式光伏備案后應(yīng)兩年內(nèi)建成，未按期建成發(fā)電的應(yīng)提前30個工作日向備案機關(guān)申請延期，每個項目只能延期一次，延期時間不超過6個月。

第四章 建設(shè)管理

第十七條分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)做好選址工作，及時向電網(wǎng)提交并網(wǎng)意見書，提出并網(wǎng)申請，取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見后方可開工建設(shè)。建設(shè)場所必須合法合規(guī)，手續(xù)齊全，產(chǎn)權(quán)清晰。向電網(wǎng)企業(yè)申請接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)劃和本地區(qū)分布式光伏規(guī)模管理相關(guān)規(guī)定。

項目備案后，按照有關(guān)要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)申請、項目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等相關(guān)材料。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目提供項目備案信息，其他類型的分布式光伏發(fā)電項目除提供項目備案信息外，還應(yīng)提供并網(wǎng)相關(guān)的技術(shù)參數(shù)，包括光伏組件與逆變器的檢測試驗報告，以及項目前期工作進展情況等信息。

第十八條分布式光伏發(fā)電項目所依托的建筑物及附屬設(shè)施應(yīng)具有合法性，投資主體與項目所依托的建筑物、場地及附屬設(shè)施所有人非同一主體時，投資主體應(yīng)與所有人簽訂建筑物、場地及附屬設(shè)施的使用或租用協(xié)議，視經(jīng)營方式與電力用戶簽訂合同能源服務(wù)協(xié)議。對于非自然人戶用分布式光伏投資主體與自然人簽訂的合同與協(xié)議應(yīng)權(quán)、責(zé)、利對等，應(yīng)明確告知對方需履行的權(quán)利義務(wù)，不得采用欺騙、誘導(dǎo)等方式侵害自然人合法權(quán)益，不得轉(zhuǎn)嫁不合理的責(zé)任與義務(wù)。根據(jù)國家能源局制定的非自然人戶用分布式光伏標(biāo)準(zhǔn)合同文本，規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為。

第十九條分布式光伏發(fā)電項目實施前，應(yīng)對屋頂可使用年限、周邊環(huán)境安全等進行評估，確保安全性和建設(shè)可行性。非自然人戶用光伏、一般工商業(yè)光伏、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目在實施前應(yīng)對屋頂荷載能力進行第三方評估。分布式光伏發(fā)電項目采用的光伏電池組件、逆變器等設(shè)備應(yīng)通過國家規(guī)定認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證，符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求。參與分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)的設(shè)計、施工、檢測和運維企業(yè)應(yīng)滿足相應(yīng)資質(zhì)要求。

第二十條分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)合理布置光伏組件朝向、傾角與高度。利用建筑物及其附屬場所建設(shè)的，應(yīng)滿足建筑物結(jié)構(gòu)安全、消防、防水、防風(fēng)、防冰雪、防雷等有關(guān)要求，預(yù)留運維空間。鼓勵分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用建筑光伏一體化的建設(shè)模式。

第二十一條鼓勵投資主體探索分布式光伏多元化應(yīng)用場景建設(shè)，支持各地區(qū)探索構(gòu)建增量配網(wǎng)、虛擬電廠、智能微網(wǎng)與大電網(wǎng)利益協(xié)調(diào)共享機制，促進源網(wǎng)荷儲一體化開發(fā)，研究推動交能融合、光儲充一體化、分布式光伏+儲能、5G基站等開發(fā)模式。縣級能源主管部門可根據(jù)本地區(qū)分布式光伏發(fā)展情況，引導(dǎo)投資主體自愿配建或租賃分布式儲能設(shè)施，以聚合共建、租賃共享等模式統(tǒng)籌建設(shè)。

地面、水面等分布式光伏除符合分布式光伏相關(guān)管理要求外，還須符合用地、用林、用水等政策和安全管理要求。

第五章 電網(wǎng)接入

第二十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)針對不同類型的分布式光伏發(fā)電項目制定差異化接入電網(wǎng)工作制度，合理優(yōu)化或簡化工作流程，及時公布可開放容量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、新能源利用率等信息，提供“一站式”辦理服務(wù)，落實接入服務(wù)責(zé)任，提升接入服務(wù)水平。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公布并及時更新分布式光伏發(fā)電接入系統(tǒng)典型設(shè)計方案。

對分布式光伏備案申請容量超過電網(wǎng)承載力的，電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)要及時分析原因，通過加大電網(wǎng)升級改造力度、配置靈活調(diào)節(jié)能力等措施有效提升電網(wǎng)承載能力。

第二十三條 電網(wǎng)企業(yè)要制定分布式光伏項目并網(wǎng)申請、審批及驗收標(biāo)準(zhǔn)和流程，加強分布式光伏項目并網(wǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，公平無歧視為分布式光伏項目提供電網(wǎng)接入服務(wù)。

向電網(wǎng)企業(yè)申請接入電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)劃和政策規(guī)定，按照有關(guān)要求向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書、項目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等相關(guān)材料。自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目提供備案信息，其他類型除提供備案信息外，還應(yīng)提供項目前期工作進展情況等信息。

收到分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)意向書后，應(yīng)當(dāng)于2個工作日內(nèi)給予書面回復(fù)，符合要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具受理通知書，不符合要求的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具不予受理的書面憑證，需補充資料的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)一次性書面告知。逾期不回復(fù)的，電網(wǎng)企業(yè)自收到項目并網(wǎng)意向書之日起視為已受理。

第二十四條分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)在滿足電網(wǎng)安全運行的前提下，統(tǒng)籌考慮建設(shè)條件、電網(wǎng)接入點等因素，結(jié)合實際合理選擇接入系統(tǒng)設(shè)計方案。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目由電網(wǎng)企業(yè)免費提供接入系統(tǒng)相關(guān)方案，其他類型的分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)開展接入系統(tǒng)設(shè)計工作，鼓勵非自然人戶用分布式光伏以集中匯流方式接入電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)接入系統(tǒng)設(shè)計要求，及時一次性地提供開展接入系統(tǒng)設(shè)計所需的電網(wǎng)現(xiàn)狀、電網(wǎng)規(guī)劃、接入條件等基礎(chǔ)資料。確實不能及時提供的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)書面告知項目投資主體，并說明原因。各方應(yīng)按照國家有關(guān)信息安全與保密的要求，規(guī)范提供和使用有關(guān)資料。

收到接入系統(tǒng)設(shè)計方案報告后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于2個工作日內(nèi)給予書面回復(fù)。電網(wǎng)企業(yè)受理接入系統(tǒng)設(shè)計方案后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和行業(yè) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，及時會同項目投資主體組織對接接入系統(tǒng)設(shè)計方案進行研究，并向投資主體出具書面回復(fù)意見。

接入系統(tǒng)電壓等級為110千伏（66千伏）的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于20個工作日內(nèi)出具書面答復(fù)意見；

接入系統(tǒng)電壓等級為35千伏及以下的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于10個工作日內(nèi)出具答復(fù)意見。

第二十五條 電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)驗收時應(yīng)復(fù)核光伏組件、逆變器等設(shè)備是否符合國家規(guī)定的認(rèn)證許可機構(gòu)檢測認(rèn)證，是否符合相關(guān)接入電網(wǎng)的技術(shù)要求；接入系統(tǒng)方案是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；復(fù)核設(shè)備（包括光伏組件、逆變器等）購置發(fā)票與投資主體的一致性，不一致的應(yīng)督促投資主體進行完善。

第二十六條接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目，接入系統(tǒng)工程以及因接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項目，用戶側(cè)的配套工程由項目投資主體投資建設(shè)。因項目接入電網(wǎng)引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。新建的分布式光伏發(fā)電項目實現(xiàn)“可觀、可測、可調(diào)、可控”，提升分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力和調(diào)控能力。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)對分布式光伏發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量分別計量，免費提供并安裝計量表計。

分布式光伏發(fā)電項目投資主體采用集中匯流方式實現(xiàn)接入電網(wǎng)時，電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)提供分布式光伏發(fā)電項目與公共電網(wǎng)的連接點，相關(guān)匯流設(shè)施、接網(wǎng)配套設(shè)施原則上由發(fā)電項目投資主體投資建設(shè)與運維。

第二十七條全額上網(wǎng)、自發(fā)自用余電上網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項目投資主體應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂購售電合同，各類分布式光伏項目還應(yīng)在并網(wǎng)投產(chǎn)前與電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》，合同參照《新能源場站并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議示范文本》《購售電合同示范文本》，雙方協(xié)商一致后可簡化相關(guān)條款內(nèi)容。按照有關(guān)規(guī)定，分布式光伏豁免電力業(yè)務(wù)許可證。全部自發(fā)自用分布式發(fā)電光伏項目電網(wǎng)接入，可委托當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)辦理接入手續(xù)，由其他單位辦理的，由當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T做好監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十八條分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)科學(xué)合理確定容配比，交流側(cè)容量不得大于備案容量。涉網(wǎng)設(shè)備必須符合國家及行業(yè)有關(guān)涉網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等要求，通過國家認(rèn)可的檢測認(rèn)證機構(gòu)檢測認(rèn)證，經(jīng)檢測認(rèn)證合格后，電網(wǎng)企業(yè)非必要不得要求重復(fù)檢測。分布式光伏發(fā)電項目竣工后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展并網(wǎng)特性檢驗，檢驗合格后予以并網(wǎng)投產(chǎn)。

第六章 運行調(diào)度

第二十九條項目備案后，投資主體、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按月通過國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺、貴州省可再生能源信息管理平臺、全國新能源電力消納監(jiān)測預(yù)警平臺按要求報送項目的備案、開工建設(shè)、竣工、運行等信息。電網(wǎng)企業(yè)按照第四條規(guī)定做好項目分類統(tǒng)計和監(jiān)測。

分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)在建成并網(wǎng)一個月內(nèi)完成建檔立卡填報工作，并及時更新。

自然人戶用分布式光伏發(fā)電項目原則上由電網(wǎng)企業(yè)負責(zé)填報并提交相關(guān)信息。

非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目應(yīng)由項目投資主體負責(zé)填報，電網(wǎng)企業(yè)提交相關(guān)信息。

全部自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電項目，由縣級能源主管部門督促投資主體負責(zé)填報。

建檔立卡的分布式光伏發(fā)電項目按全部發(fā)電量核發(fā)綠證，其中上網(wǎng)電量核發(fā)可交易綠證，項目投資主體持有綠證后可根據(jù)綠證相關(guān)管理規(guī)定自主參與綠證交易。

第三十條 分布式光伏發(fā)電項目投資主體是項目的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，必須貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，依法加強項目建設(shè)運營全過程的安全生產(chǎn)管理。項目建設(shè)應(yīng)采用先進技術(shù)、先進材料、先進工藝等，保障項目建設(shè)、運行安全，提高發(fā)電效率。承擔(dān)分布式光伏發(fā)電安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)方面應(yīng)建立協(xié)同配合機制，依法依規(guī)依職責(zé)分工加強監(jiān)管。

第三十一條 分布式光伏發(fā)電項目投運后，投資主體可自行或委托專業(yè)化運維公司等第三方作為運維管理責(zé)任單位。分布式光伏發(fā)電項目投資主體、有關(guān)設(shè)備制造供應(yīng)商、運維管理責(zé)任單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運行、網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全等有關(guān)管理規(guī)定，加強涉網(wǎng)設(shè)備管理，配合電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)做好并網(wǎng)調(diào)度運行管理，不得擅自停運或調(diào)整涉網(wǎng)參數(shù)。

第三十二條 分布式光伏發(fā)電可獨立或者通過微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調(diào)度，電網(wǎng)企業(yè)及其調(diào)度機構(gòu)進行調(diào)度應(yīng)當(dāng)做到公開、公平、公正，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

分布式光伏發(fā)電項目與用戶開展專線供電（不直接接入公共電網(wǎng)且用戶與發(fā)電項目投資方為同一法人主體）的，發(fā)電、用電雙方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)政府性基金及附加、系統(tǒng)備用費、政策性交叉補貼等，公平承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

自然人戶用分布式光伏免收政府性基金及附加費用、系統(tǒng)備用容量費。對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金及附加。

第三十三條投資主體應(yīng)預(yù)留項目通信傳輸接口，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目管理平臺，每月向省級能源主管部門報送分布式光伏發(fā)電項目情況。對于全部自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電項目，委托電網(wǎng)企業(yè)組織驗收。

第三十四條省級能源主管部門應(yīng)組織、指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)以縣級行政區(qū)域為單元，按季度公布分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及消納情況，并做好預(yù)測分析，引導(dǎo)理性投資、有序建設(shè)。對分布式光伏發(fā)電項目投資主體等有關(guān)方面反映的問題，地方能源主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)單位及時協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和糾正。

第三十五條鼓勵分布式光伏發(fā)電項目開展改造升級工作，應(yīng)用先進、高效、安全的技術(shù)和設(shè)備，鼓勵為設(shè)備回收與再利用創(chuàng)造便利條件。分布式光伏發(fā)電項目的拆除、設(shè)備回收與再利用，應(yīng)符合國家資源回收利用和生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)與政策要求，不得造成環(huán)境污染、破壞與安全事故事件。

第三十六條縣級能源主管部門組織，電網(wǎng)公司配合，每季度對區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)運行情況進行檢查或抽查，并下達書面整改通知書，重點對有無保護裝置和保護裝置是否投運、電能質(zhì)量是否合格、是否存在安全隱患等情況進行檢查。

第七章 監(jiān)督管理

第三十七條 各市級、縣級能源主管部門積極做好指導(dǎo)服務(wù)，加強政策宣貫，優(yōu)化營商環(huán)境。

第三十八條 投資主體要認(rèn)真履行項目建設(shè)及安全生產(chǎn)主體責(zé)任，縣級能源主管部門加強項目開發(fā)、建設(shè)、運營等監(jiān)管，加強溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)同機制，化解矛盾糾紛。

第八章 附則

第三十九條市級、縣級能源主管部門可結(jié)合實際情況，參照參照細則法開展離網(wǎng)型分布式光伏發(fā)電的備案管理等工作。

第四十條 本細則自發(fā)布之日起施行，根據(jù)分布式光伏發(fā)展適時調(diào)整，與國家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)，施行期間國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 對于本細則發(fā)布之日前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項目，仍按原有政策執(zhí)行。

第四十二條 《省能源局關(guān)于進一步做好分布式光伏發(fā)展工作的通知》（黔能源新〔2021〕115號）同時廢止。

貴州省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則（征求意見稿）起草說明

一、起草背景

國家政策要求。2024年10月9日，國家能源局公開征求《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法（征求意見稿）》的意見，2025年1月17日，國家能源局正式印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，文件中明確各省級能源主管部門可根據(jù)本辦法，會同國家能源局派出機構(gòu)制定適應(yīng)本省實際的實施細則。我省發(fā)展需要。近年來，由于光伏組件價格下降，我省分布式光伏得到快速發(fā)展，備案規(guī)模不斷增大，但建成、并網(wǎng)規(guī)模比例較小，同時分布式光伏備案、接網(wǎng)消納、開發(fā)建設(shè)等問題逐漸凸顯，一些項目在開發(fā)建設(shè)中存在侵害農(nóng)民利益的情況。為規(guī)范我省分布式光伏發(fā)電項目規(guī)劃到備案、建設(shè)、電網(wǎng)接入、運行等開發(fā)建設(shè)管理，切實保護用戶特別是農(nóng)戶合法權(quán)益，亟需制定《貴州省分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理實施細則》（以下簡稱《細則》）。

二、起草依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》《電網(wǎng)公平開放監(jiān)管辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合貴州省的實際情況和發(fā)展需求進行制定。

三、起草過程

2024年10月29日組織貴陽勘測設(shè)計研究院、貴州電力設(shè)計研究院、貴州電網(wǎng)公司、大唐集團、金元集團、黔源電力等單位召開座談會，啟動《細則》起草工作。2024年11月11日組織貴陽勘測設(shè)計研究院、貴州電力設(shè)計研究院、貴州電網(wǎng)公司等單位再次對《細則》研究修改；2024年12月16日組織貴陽勘測設(shè)計研究院、貴州電力設(shè)計研究院、貴州電網(wǎng)公司等單位專題討論形成《細則（征求意見稿）》。為確?！都殑t（征求意見稿）》的科學(xué)性、合理性和可操作性，2024年12月17日印發(fā)書面征求意見函，向省發(fā)改委、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省林業(yè)局、國家能源局貴州監(jiān)管辦公室、各市（州）能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)、部分新能源企業(yè)等單位和省能源局法規(guī)處、電力處、運行處等部門征求意見，截止征求意見結(jié)束共收到31條意見建議，目前已根據(jù)反饋意見進行修改完善，其中采納6條，部分采納6條，不予采納19條。

四、主要內(nèi)容

《細則（征求意見稿）》分為總則、行業(yè)管理、備案管理、建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運行調(diào)度、監(jiān)督管理和附則等8個章節(jié)共四十二條，具體為：

第一章節(jié)：總則。共8條。明確了分布式光伏發(fā)電項目的定義分類、投資主體、上網(wǎng)模式、職責(zé)分工、建設(shè)要求等。分布式光伏指在用戶側(cè)開發(fā)、在配電網(wǎng)接入和在配電網(wǎng)系統(tǒng)就近平衡調(diào)節(jié)。按照建設(shè)場所、接入電壓等級和裝機容量，分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)四種類型。有全額上網(wǎng)、全部自發(fā)自用、自發(fā)自用余電上網(wǎng)三種上網(wǎng)模式，其中自然人戶用、非自然人戶用可選擇三種模式的任一種，一般工商業(yè)可在全部自發(fā)自用和自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式中二選一，大型工商業(yè)原則上選擇全部自發(fā)自用模式。

第二章節(jié)：行業(yè)管理。共3條。明確了省級、市級、縣級能源主管部門對分布式光伏發(fā)電項目規(guī)劃、布局、電網(wǎng)配套、接入消納等方面的要求。省能源局做好統(tǒng)籌平衡和相關(guān)規(guī)劃斜街，縣級能源主管部門做好具體落實工作，電網(wǎng)企業(yè)及時做好區(qū)域接網(wǎng)承載力評估。分布式光伏發(fā)電開發(fā)應(yīng)充分尊重建筑物及其附屬場所所有人意愿，不得以特許權(quán)經(jīng)營等方式影響營商環(huán)境。

第三章節(jié)：備案管理。共5條。明確了分布式光伏發(fā)電項目備案主體、備案信息、備案變更、備案流程等。

第四章節(jié)：建設(shè)管理。共5條。明確了分布式光伏發(fā)電項目建設(shè)場所、并網(wǎng)申請、安全評估、設(shè)計施工、多元化應(yīng)用場景等要求。

第五章節(jié)：電網(wǎng)接入。共7條。明確了分布式光伏發(fā)電項目電網(wǎng)接入流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、方案設(shè)計、投資界面、協(xié)議簽訂、并網(wǎng)驗收等要求。

第六章節(jié)：運行調(diào)度。共8條。明確了分布式光伏發(fā)電項目建檔立卡、安全生產(chǎn)、運維管理、電力市場、信息報送、信息公布、改造升級、項目檢查等要求。

第七章節(jié)：監(jiān)督管理。共2條。明確了分布式光伏發(fā)電項目市級、縣級能源主管部門及投資主體的責(zé)任與義務(wù)。

第八章節(jié)：附則。該部分共4條。明確了對于本細則發(fā)布之日前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項目，仍按原有政策執(zhí)行；本《細則》實施時間，同時廢止《省能源局關(guān)于進一步做好分布式光伏發(fā)展工作的通知》（黔能源新〔2021〕115號）。