印度光伏法規(guī)與政策：2025年市場展望

根據(jù)印度中央電力局資料，2024年印度累計光伏裝機達97.9GW，新增裝機約為24.5GW，同比2023年增加一倍以上。隨著政府招標與激勵措施的推進，預期印度光伏市場也持續(xù)增長，助力全球能源轉(zhuǎn)型。下文就將介紹印度主要光伏政策與2025年需求預測。

分項目激勵政策帶動印度光伏需求

（一）集中式＆工商業(yè)項目

首先是集中式項目政策，印度政府于2014年推出光伏園區(qū)和超大型光伏項目開發(fā)計劃（DevelopmentofSolarParksandUltraMegaSolarPowerProjects），預計2026財年（2026年3月31日）前新增40GW光伏裝機，每MW可獲200萬盧比（約24,000美元）或項目總成本30%補助（以較低者為準）。2019年，印度啟動政府生產(chǎn)者計劃（CPSUSchemePhase-II），目標新增12GW光伏裝機，計劃共提供858億盧比（約10.3億美元）資金，用于補貼建造地面式電站，并且CPSU與前述光伏園區(qū)和超大型光伏項目開發(fā)計劃之補助可一并使用。

工商業(yè)項目方面，最受關注的便是2022年推出的綠色能源開放取用規(guī)定（GreenEnergyOpenAccessRules,GEOA）允許再生能源購電方直接與售電方簽訂PPA，并且僅須支付電網(wǎng)使用費等規(guī)費，購電方最低電力采購要求也從最初的1MW下降至現(xiàn)行的100kW，有助于提升小規(guī)模工商業(yè)光伏項目需求。

（二）戶用式＆離網(wǎng)項目

戶用式項目部分，2024年2月印度推出總理光伏家庭計劃（PM-SuryaGhar），目標2026財年前分布式光伏新增裝機達40GW，計劃將投入7500億盧比，并預計為一千萬戶家庭提供每月最多300kWh的免費用電，補貼金額也隨項目裝機而定：小于2kW的項目每kW補助3萬盧比（約360美元）；2-3kW部分前2kW補助相同，其余每kW補助1.8萬盧比（約216美元）；大于3kW則固定補助7.8萬盧比（約936美元）。

離網(wǎng)項目則以2019年推出的農(nóng)民能源安全與發(fā)展計劃（PM-KUSUM）為主，該計劃總預算3442億盧比（約41.3億美元），目標新增34.8GW光伏裝機，包括建設500kW-2MW光伏電站、安裝140萬臺離網(wǎng)光伏農(nóng)業(yè)水泵，以及將已并網(wǎng)的350萬臺農(nóng)業(yè)水泵改為光伏發(fā)電，根據(jù)地區(qū)及項目種類不同，由中央與邦政府提供項目總成本30%以上的補貼。

需求端政策刺激下本土化制造并行

為配合光伏需求增長，印度也正積極推動本土化制造政策，包括2022年對進口光伏產(chǎn)品征收的基本關稅（BasicCustomDuty,BCD），電池、組件稅率分別為25%與40%。此外，印度于2021年批準PLI產(chǎn)能招標計劃（ProductionLinkedIncentiveScheme,PLI），兩期招標共投入2400億盧比（約28.8億美元），補貼上游多晶硅至下游組件的光伏產(chǎn)能建造，計劃將依銷售額、本土化程度及產(chǎn)品轉(zhuǎn)換效率來計算補貼金額。該計劃中的已招標產(chǎn)能將預計于2026年前陸續(xù)落地。最后則是市場較為關注的ALMM組件列表（ApprovedListofModelsandManufacturers,ALMM），其中規(guī)定政府相關項目須使用列表內(nèi)的本土制造組件。截至2025年1月，列表內(nèi)組件產(chǎn)能達64.6GW，已能充分滿足印度終端需求，并且2026年6月起，印度將新增ALMM電池列表，更進一步要求政府項目使用本土電池組裝的本土組件。

印度2025年光伏市場展望

總體來看，由于印度電池產(chǎn)能因技術儲備不足而相對缺乏，即使BCD關稅征收25%進口電池稅率，中國進口電池仍具競爭優(yōu)勢，而在ALMM組件列表實施后，印度市場也以中國電池組裝的本土組件為大宗，若2026年ALMM電池清單如期實施，印度電池產(chǎn)能是否及時投產(chǎn)將會是關鍵，另一方面，由于中國電池性價比較高，假設政府項目組件屆時須使用本土電池組裝，項目成本的提高，或?qū)⒉焕谖磥砉夥袌霭l(fā)展。

而以需求端政策來看，由于光伏園區(qū)和超大型光伏項目開發(fā)計劃、總理光伏家庭計劃及農(nóng)民能源安全與發(fā)展計劃皆以2026財年作為裝機目標節(jié)點，此外，在印度國家電力計劃（NationalElectricityPlan,NEP）中的政策框架下，印度須在2030年達到光伏累計裝機280GW的目標，代表平均每年須新增30GW光伏裝機。因此，在各項補貼與政策力度維持的情境下，2025年將會是印度光伏市場的關鍵發(fā)展期，InfoLink預期2025年光伏需求將達到35-40GW。