特朗普下令暫停《通貨膨脹削減法案》支出、宣布 “能源緊急狀態(tài)”，并制定新的 “美國優(yōu)先” 政策

特朗普總統(tǒng)毫不遲疑地兌現(xiàn)了之前的承諾，廢除了其前任制定的清潔能源立法，并制定了新政策，打著美國優(yōu)先的幌子，推動燃燒更多的化石燃料。

在周一簽署的一系列行政命令中，特朗普停止了兩黨支持的《通貨膨脹削減法案》(IRA)和《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》(IIJA)所提供的所有資金，他將這些政策稱為“綠色新騙局”。

他還為在聯(lián)邦土地上鉆井掃清了道路，以應(yīng)對歸咎于上屆政府的 “能源緊急狀況”，停止了海上風(fēng)電項(xiàng)目的租賃和許可，并重啟了美國退出《巴黎協(xié)定》(一項(xiàng)具有法律約束力的應(yīng)對氣候變化的國際條約)的進(jìn)程。

IRA資金渠道被堵

根據(jù)一項(xiàng)名為“釋放美國能源”的行政命令，特朗普指示所有聯(lián)邦機(jī)構(gòu)立即暫停發(fā)放IRA和IIJA資金，其中包括(但不限于)通過國家電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施公式計(jì)劃以及充電和加油基礎(chǔ)設(shè)施自由裁量贈款計(jì)劃提供的、用于電動汽車充電站的資金。

新政府將對發(fā)放贈款、貸款、合同或任何其他此類撥款的財(cái)務(wù)支付的流程、政策和計(jì)劃進(jìn)行審查，以確保其與法律和該命令其他部分概述的新能源政策(詳見下文)保持一致。

90天內(nèi)，各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須向國家經(jīng)濟(jì)委員會(NEC)主任和管理與預(yù)算辦公室(OMB)主任提交一份報(bào)告，詳述此次審查結(jié)果，包括為更好契合“美國優(yōu)先”新能源政策所提出的建議。

盡管該行政命令似乎并不適用于已經(jīng)撥付的資金(要收回這些資金難度極大)，但很明顯，在這些主任們簽字同意如何使用這筆資金之前，IRA的資金將不會再有一分錢流出。該命令還指示采購商品和服務(wù)、做出租賃決策以及進(jìn)行其他動用聯(lián)邦資金安排的實(shí)體，在最大程度上優(yōu)先考慮成本效益、美國工人和企業(yè)，以及合理使用納稅人的錢。

在競選期間，特朗普曾發(fā)誓要取消任何未動用的IRA資金，這促使聯(lián)邦機(jī)構(gòu)在這位美國新總統(tǒng)宣誓就職前的最后幾周匆忙支出了數(shù)十億美元。在拜登總統(tǒng)任期內(nèi)，具有里程碑意義的IRA及相關(guān)立法向清潔能源、電力基礎(chǔ)設(shè)施和其他氣候倡議注入了數(shù)千億美元。

美國能源部已承諾為風(fēng)能、太陽能、氫能和電動汽車項(xiàng)目發(fā)放超過1700億美元的贈款和貸款，并支持一系列新型技術(shù)。美國環(huán)境保護(hù)署(EPA)最近報(bào)告稱，其已發(fā)放了通過IRA獲得的93%的贈款資金。

美國的新能源政策

在同一道行政命令中，特朗普終止了拜登提出的“美國氣候軍團(tuán)”計(jì)劃。該計(jì)劃受“新政”啟發(fā)，旨在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會以應(yīng)對氣候變化。

特朗普還責(zé)令美國環(huán)保署考慮廢除“碳的社會成本”這一指標(biāo)，該指標(biāo)用于估算全球變暖和極端天氣可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，此前一直被用于制定環(huán)境政策。

特朗普還概述了一項(xiàng)新的國家能源政策，以“釋放美國負(fù)擔(dān)得起的、穩(wěn)定可靠的能源及自然資源”，內(nèi)容如下：

美國的政策目標(biāo)為：

(a) 鼓勵在聯(lián)邦土地和水域(包括外大陸架)進(jìn)行能源勘探與生產(chǎn)，以滿足美國公民的需求，并在未來長期鞏固美國作為全球能源領(lǐng)導(dǎo)者的地位；

(b) 確立美國作為非燃料礦物(包括稀土礦)主要生產(chǎn)國和加工國的地位，這將在美國國內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會與繁榮，強(qiáng)化美國及其盟友的供應(yīng)鏈，并削弱惡意敵對國家在全球的影響力；

(c) 確保美國每個州和地區(qū)都能隨時獲得充足且可靠的能源供應(yīng)，以此維護(hù)美國的經(jīng)濟(jì)、國家安全以及軍事備戰(zhàn)能力；

(d) 確保所有與能源相關(guān)的監(jiān)管要求都基于明確適用的法律；

(e) 取消 “電動汽車(EV)強(qiáng)制規(guī)定”，通過消除機(jī)動車準(zhǔn)入的監(jiān)管壁壘，確保為消費(fèi)者在車輛選擇上提供公平的監(jiān)管環(huán)境，酌情終止那些限制汽油動力汽車銷售的州排放豁免政策，并考慮取消不公平補(bǔ)貼以及其他考慮欠妥、由政府造成的市場扭曲措施，這些措施偏袒電動汽車而不利于其他技術(shù)，使得其他類型車輛價格過高，從而實(shí)際上強(qiáng)制個人、私營企業(yè)和政府實(shí)體購買電動汽車，以此促進(jìn)真正的消費(fèi)者選擇，這對經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)新至關(guān)重要；

(f) 保障美國民眾自由選擇各種商品和電器的權(quán)利，包括但不限于燈泡、洗碗機(jī)、洗衣機(jī)、燃?xì)庠?、熱水器、馬桶和淋浴噴頭等，并促進(jìn)制造業(yè)和電器行業(yè)的市場競爭與創(chuàng)新；

(g) 確保在評估一項(xiàng)規(guī)定、條例或行動時，將其全球影響與國內(nèi)成本效益分開報(bào)告，以推動合理的監(jiān)管決策，并優(yōu)先考慮美國民眾的利益；

(h) 保證所有行政部門和機(jī)構(gòu)都為公眾提供發(fā)表意見的機(jī)會，并進(jìn)行嚴(yán)格的、經(jīng)過同行評審的科學(xué)分析；

(i) 確保除非法律要求，否則任何聯(lián)邦資金的使用方式都不得違背本節(jié)所述原則。

其他能源相關(guān)行政命令

在宣布進(jìn)入“能源緊急狀態(tài)”的行政命令中，特朗普對可再生能源進(jìn)行了含蓄的抨擊，暗示其間歇性使其本質(zhì)上就不可靠。

該行政命令部分內(nèi)容寫道：“能源供應(yīng)極其不足且不穩(wěn)定，電網(wǎng)可靠性日益下降，這就需要迅速且果斷的行動。如果不立即補(bǔ)救，由于下一代技術(shù)供能對能源和自然資源的高需求，這種情況在不久的將來會急劇惡化。

美國保持技術(shù)創(chuàng)新前沿的能力取決于可靠的能源供應(yīng)以及國家電網(wǎng)的完整性。美國目前國內(nèi)能源資源開發(fā)不足，使我們易受外國敵對勢力的影響，對美國的繁榮和國家安全構(gòu)成了迫在眉睫和日益嚴(yán)重的威脅?！?/span>

該行政命令認(rèn)為，這些問題在東北部和西海岸最為突出，“在這些地方，危險(xiǎn)的州和地方政策危及我們國家的核心國防與安全需求，不僅破壞當(dāng)?shù)鼐用竦姆睒s，也影響全體美國民眾的生活?！?這些地區(qū)傳統(tǒng)上與可再生能源相關(guān)，盡管得克薩斯州(已連續(xù)11次選舉支持共和黨)如今是清潔能源技術(shù)的新興繁榮之地。今年夏天，大量新增的太陽能、風(fēng)能和儲能設(shè)施在用電需求創(chuàng)紀(jì)錄的情況下，幫助得克薩斯州電力可靠性委員會(ERCOT)的電網(wǎng)保持了穩(wěn)定，這與前一年的情況大相徑庭。

此外，特朗普還簽署了一項(xiàng)行政命令，再次指示美國退出《巴黎協(xié)定》。這一全球氣候協(xié)定曾得到美國大力支持，且獲得其最親密盟友的擁護(hù)。特朗普在其首個任期內(nèi)于2017年退出該協(xié)定，拜登執(zhí)政期間又扭轉(zhuǎn)了這一決定。該協(xié)定允許各國為燃燒化石燃料所造成的排放設(shè)定減排目標(biāo)。

上個月，即將卸任的拜登政府設(shè)定了至2035年將美國溫室氣體排放量削減60% 以上的目標(biāo)。特朗普政府幾乎肯定會無視這一雄心勃勃的指令。