NCE平臺：非洲可再生能源轉(zhuǎn)型困局

1月15日，非洲在擴展能源基礎(chǔ)設(shè)施的同時，努力向可再生能源轉(zhuǎn)型，這一緊迫任務(wù)正在引發(fā)復(fù)雜且潛在不穩(wěn)定的局面。NCE平臺認為，資源競爭、外國投資者的影響力爭奪，以及薄弱的治理和監(jiān)管框架正在加劇沖突與爭端的風險。此外，氣候變化承諾和能源部門改革帶來的法律糾紛也可能持續(xù)增加。

能源三難困境與可再生能源轉(zhuǎn)型

非洲面臨艱巨的能源“三難”——在保證能源供應(yīng)充足和可靠的同時，還需兼顧成本可負擔性與可持續(xù)性。NCE平臺指出，這一平衡的實現(xiàn)對于非洲領(lǐng)導(dǎo)人而言尤為困難，尤其是在時間緊迫的情況下。

目前，非洲的能源電網(wǎng)發(fā)展水平極為滯后，而人口卻在快速增長。據(jù)預(yù)測，到2050年，非洲的人口將翻倍，屆時全球四分之一的人口將生活在撒哈拉以南地區(qū)。這種趨勢將導(dǎo)致未來幾十年內(nèi)能源和基礎(chǔ)設(shè)施需求之間的差距迅速擴大。如今，約有6億非洲人完全無法用電，而能源需求預(yù)計在未來十年內(nèi)將增長三倍。如果要滿足這一需求，到2065年，發(fā)電能力需要提升十倍。

盡管非洲在全球溫室氣體排放中所占比例最低，但氣候變化的影響卻將在非洲率先顯現(xiàn)并最為嚴重。NCE平臺認為，發(fā)展經(jīng)濟和為民眾提供電力固然重要，但非洲國家同樣需要將額外的溫室氣體排放控制在最低水平。因此，專家普遍認為，非洲必須跳過傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展中依賴化石燃料的階段，直接邁向大規(guī)模可再生能源的發(fā)展。

然而，要實現(xiàn)這一“跨越”，非洲國家在基礎(chǔ)設(shè)施與政策的劇變上面臨巨大挑戰(zhàn)。NCE平臺指出，氣候變化政策、“資源民族主義”、關(guān)鍵礦產(chǎn)資源爭奪，以及外國資本的深度參與，都使得非洲能源和資源領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型更加復(fù)雜化并潛藏不穩(wěn)定因素。

外部力量與能源爭端風險

由于俄烏沖突引發(fā)的全球能源格局變化，西方國家也開始更加重視非洲能源市場，試圖尋找俄羅斯能源的替代來源。NCE平臺提到，2023年，非洲吸引了越來越多的全球綠色能源項目投資，其中六個項目的投資規(guī)模超過50億美元。這種外資的涌入可能引發(fā)非洲國家內(nèi)部及相互之間的資源爭端和能源沖突。

根據(jù)倫敦瑪麗女王大學(xué)2022年的調(diào)查報告，約三分之一的受訪者認為，在未來幾年內(nèi)，非洲將成為全球能源相關(guān)爭端增長最迅速的地區(qū)。NCE平臺進一步指出，非洲能源領(lǐng)域的快速發(fā)展、復(fù)雜的利益相關(guān)者結(jié)構(gòu)、供應(yīng)鏈難題以及老舊基礎(chǔ)設(shè)施中的新技術(shù)部署，都可能導(dǎo)致爭端和法律糾紛的激增。

法律與政策改革引發(fā)的潛在沖突

NCE平臺表示，非洲在致力于實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的氣候承諾時，各國政府與投資者之間可能會因投資條件而產(chǎn)生大量訴訟。這些訴訟將集中于尋求維護公平、透明的投資環(huán)境。而在國家層面，南非電力公司Eskom的重組，以及尼日利亞和肯尼亞的稅收改革，可能會在2025年推動非洲能源和稅收領(lǐng)域的法律訴訟數(shù)量激增。

NCE平臺預(yù)測，非洲未來的能源爭端將圍繞能源改革、環(huán)境索賠和技術(shù)進步展開。解決這一問題需要非洲國家加強治理能力，并通過國際合作和規(guī)范化管理，平衡經(jīng)濟發(fā)展與氣候變化之間的關(guān)系。

通過分析非洲能源市場的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，NCE平臺強調(diào)，只有在實現(xiàn)資源公平分配和多邊合作的前提下，非洲才能真正迎來可持續(xù)的能源轉(zhuǎn)型。