廣東懷集縣碳達(dá)峰實(shí)施方案：新建成新能源發(fā)電項(xiàng)目配置儲(chǔ)能

1月8日，廣東懷集縣人民政府印發(fā)《懷集縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的通知。

《方案》指出，到2025年，電網(wǎng)初步具備削峰能力，達(dá)到最高負(fù)荷3%，到2030年達(dá)到5%左右。增強(qiáng)電力供給側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力，因地制宜開展新型儲(chǔ)能電站示范及規(guī)?；瘧?yīng)用，大力推進(jìn)“新能源+儲(chǔ)能”項(xiàng)目建設(shè)，按照省、市新型儲(chǔ)能電站發(fā)展規(guī)劃要求，新建成新能源發(fā)電項(xiàng)目配置儲(chǔ)能。

到2030年，風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模要分別達(dá)到10萬(wàn)千瓦、105萬(wàn)千瓦和2.8萬(wàn)千瓦。有序推進(jìn)“新能源+儲(chǔ)能”應(yīng)用，助力粵港澳大灣區(qū)（肇慶）綠色能源基地建設(shè)，支持新型儲(chǔ)能“眾籌共建、集群共享”商業(yè)模式，合理配置電源側(cè)儲(chǔ)能。綜合考慮地理位置、地形地質(zhì)、水源條件、工程技術(shù)、初步經(jīng)濟(jì)效益等因素，全力支持太平嶺、青皮等抽水蓄能項(xiàng)目開展前期工作，爭(zhēng)取盡早納入國(guó)家和省規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。

原文如下：

懷集縣人民政府關(guān)于印發(fā)懷集縣碳達(dá)峰實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門、直屬各單位：

《懷集縣碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)十七屆縣政府第84次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣發(fā)展改革局反映。

懷集縣人民政府

2024年12月30日

懷集縣碳達(dá)峰實(shí)施方案

為全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，扎實(shí)推動(dòng)碳達(dá)峰行動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策和省委、省政府部署及市委、市政府工作要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，將碳達(dá)峰、碳中和納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，高效利用資源，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，系統(tǒng)推進(jìn)懷集縣各領(lǐng)域碳達(dá)峰工作。

（二）工作原則

堅(jiān)持低碳引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，將綠色低碳發(fā)展理念貫穿到每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科技和制度創(chuàng)新，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，深化能源、交通等相關(guān)領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新。

總體部署、分類施策。在總體部署上，順應(yīng)綠色低碳發(fā)展潮流，把低碳發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，采取積極措施，有效控制二氧化碳等溫室氣體的排放。在落地實(shí)施上，針對(duì)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、不同領(lǐng)域的實(shí)際情況，深入調(diào)研、因地制宜、分類施策。

系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、務(wù)實(shí)苦干，以系統(tǒng)化思維研究謀劃碳達(dá)峰工作，以新能源發(fā)展、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)降碳、試點(diǎn)示范、綠色市場(chǎng)體系等為重點(diǎn)，為碳達(dá)峰工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)發(fā)力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮政府的組織和引導(dǎo)作用，充分激發(fā)各個(gè)領(lǐng)域降碳減排潛能，打造政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制。

穩(wěn)妥有序，安全降碳。堅(jiān)持先立后破，防止過度反應(yīng)，穩(wěn)妥有序、循序漸進(jìn)推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，加快推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，促進(jìn)新能源發(fā)展。深入推進(jìn)能源供給、消費(fèi)、技術(shù)、體制革命和對(duì)外合作，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代化能源體系。

（三）主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到嚴(yán)格控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生活方式普遍推行，全社會(huì)能源資源利用和碳排放效率持續(xù)提升。

到2025年，全縣節(jié)能低碳、循環(huán)發(fā)展及生態(tài)建設(shè)水平得到提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)領(lǐng)域能源利用效率大幅提升。單位GDP能耗比2020年下降13.7%；單位GDP二氧化碳排放下降率完成省市下達(dá)的目標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到省市下達(dá)目標(biāo)；森林覆蓋率達(dá)到74.82%，森林蓄積量達(dá)到1584萬(wàn)立方米。鼓勵(lì)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)和企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，為全縣實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十五五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，清潔低碳安全高效能源體系初步建立，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到肇慶市平均水平，高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。到2030年，單位GDP能耗下降率完成市下達(dá)的目標(biāo)；單位GDP二氧化碳排放下降率完成市下達(dá)的目標(biāo)；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到市下達(dá)目標(biāo)，確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

二、重點(diǎn)任務(wù)

圍繞碳達(dá)峰目標(biāo)，從協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)出發(fā)，將碳達(dá)峰貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動(dòng)、能源領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸碳達(dá)峰行動(dòng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰行動(dòng)、試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)、綠色市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、碳匯能力提升行動(dòng)和有序達(dá)峰行動(dòng)。

（一）產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)行動(dòng)

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。深入推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，做強(qiáng)食品加工、生物制藥、金屬加工等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建筑材料、家具制造、汽車零件、食品飲料等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極對(duì)接肇慶市新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，依托市內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的汽車動(dòng)力電池、汽車電子、新一代電子器件、新材料制造等產(chǎn)業(yè)鏈和廣州市天河區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶開展配套新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，培育懷集縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。到2030年，我縣先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15%左右。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、園區(qū)管理局、縣投資促進(jìn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，積極培育低碳零碳負(fù)碳等新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展思路，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快先進(jìn)制造業(yè)、光伏發(fā)電、生物醫(yī)藥以及綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)可再生能源和儲(chǔ)能一體化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。充分發(fā)揮森林覆蓋率高的優(yōu)勢(shì)，遵循綠色低碳發(fā)展理念，積極引進(jìn)省內(nèi)科研院校、優(yōu)秀企事業(yè)單位來(lái)懷開展碳達(dá)峰、碳中和節(jié)能環(huán)保生態(tài)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，加快推進(jìn)森林、竹子、水稻和光伏發(fā)電碳匯工程建設(shè)，探索引領(lǐng)新型縣域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、市環(huán)境局懷集分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。按照“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”要求，對(duì)接肇慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成汽車零配件、先進(jìn)制造、食品加工、新能源發(fā)電等產(chǎn)業(yè)集群，積極融入肇慶市產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建立健全覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和減碳的協(xié)同作用。以建筑垃圾、工業(yè)污泥等一般工業(yè)固體廢物為重點(diǎn)，加快大宗固體廢物綜合發(fā)展利用。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，積極培育再制造企業(yè)，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城管局、市環(huán)境局懷集分局、園區(qū)管理局、縣投資促進(jìn)中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）能源領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)

4.大力發(fā)展新能源。發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合轄區(qū)土地供給、電力消納、送電能力等要素，加快推動(dòng)存量在建7個(gè)集中式光伏項(xiàng)目建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)總裝機(jī)容量約80萬(wàn)千瓦。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)整鎮(zhèn)（街道）、整村、工商業(yè)廠房屋頂分布式光伏開發(fā)利用，總裝機(jī)容量約25萬(wàn)千瓦。充分利用自然資源，積極謀劃推動(dòng)生物質(zhì)發(fā)電和生活垃圾焚燒發(fā)電，做好“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”分散式風(fēng)電開發(fā)利用。到2030年，風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模要分別達(dá)到10萬(wàn)千瓦、105萬(wàn)千瓦和2.8萬(wàn)千瓦。有序推進(jìn)“新能源+儲(chǔ)能”應(yīng)用，助力粵港澳大灣區(qū)（肇慶）綠色能源基地建設(shè)，支持新型儲(chǔ)能“眾籌共建、集群共享”商業(yè)模式，合理配置電源側(cè)儲(chǔ)能。綜合考慮地理位置、地形地質(zhì)、水源條件、工程技術(shù)、初步經(jīng)濟(jì)效益等因素，全力支持太平嶺、青皮等抽水蓄能項(xiàng)目開展前期工作，爭(zhēng)取盡早納入國(guó)家和省規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。（縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣城管局、市環(huán)境局懷集分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)新能源綠色電力，合理控制油氣消費(fèi)，加快交通領(lǐng)域油品替換。積極發(fā)揮天然氣在能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型過程中的支撐過渡作用，完成天然氣主管道“縣縣通”工程，全面推進(jìn)天然氣在城鎮(zhèn)燃?xì)?、工業(yè)燃料、交通燃料、居民生活等領(lǐng)域的高效利用。進(jìn)一步提高城區(qū)居民天然氣普及率，到“十四五”期末，預(yù)計(jì)普及率達(dá)47%，天然氣消費(fèi)量達(dá)到0.063億立方米，到2030年達(dá)到0.09億立方米。（縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣城管局、懷集供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。積極構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)主網(wǎng)架和柔性配網(wǎng)，加快推動(dòng)懷集燕巖220千伏變電站建設(shè)，同步推進(jìn)110千伏、35千伏配網(wǎng)項(xiàng)目落地，到2030年形成以220千伏為主干，110千伏、35千伏為支路的完善送電網(wǎng)絡(luò)。著力提高配電網(wǎng)接納分布式新能源的能力，推動(dòng)供電企業(yè)加強(qiáng)配電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行方法研究，加大投資建設(shè)改造力度，加快整線（成片）提升配電網(wǎng)供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化治理工作，提高配電網(wǎng)接入分布式新能源能力。到2025年，電網(wǎng)初步具備削峰能力，達(dá)到最高負(fù)荷3%，到2030年達(dá)到5%左右。增強(qiáng)電力供給側(cè)靈活調(diào)節(jié)能力，因地制宜開展新型儲(chǔ)能電站示范及規(guī)?；瘧?yīng)用，大力推進(jìn)“新能源+儲(chǔ)能”項(xiàng)目建設(shè)，按照省、市新型儲(chǔ)能電站發(fā)展規(guī)劃要求，新建成新能源發(fā)電項(xiàng)目配置儲(chǔ)能。（縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、懷集供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.加強(qiáng)電網(wǎng)智能化建設(shè)。采用先進(jìn)信息技術(shù)，完善供電系統(tǒng)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。采用智能電網(wǎng)，加強(qiáng)電網(wǎng)智能化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，提升縣內(nèi)電網(wǎng)輸、變、配、用電側(cè)智能化水平，適應(yīng)大規(guī)模新能源和分布式電源接入需要，保障供電安全和調(diào)峰需求。發(fā)展配網(wǎng)柔性化、智能測(cè)控等主動(dòng)配電網(wǎng)技術(shù)。鼓勵(lì)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、骨干光纖傳送網(wǎng)、能源路由器等信息通信技術(shù)在電力系統(tǒng)的應(yīng)用支撐。（縣發(fā)展改革局、懷集供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）節(jié)能降碳增效行動(dòng)

8.全面提升節(jié)能降碳管理能力。嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，合理分解各行業(yè)能耗雙控目標(biāo)，實(shí)施用能預(yù)算管理，建立通報(bào)批評(píng)、用能預(yù)警、約談問責(zé)等工作機(jī)制。探索碳排放總量控制工作措施，強(qiáng)化碳強(qiáng)度目標(biāo)與能耗雙控目標(biāo)的銜接。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能審查制度，新上項(xiàng)目能效水平和碳排放水平須達(dá)到行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。建立跨部門聯(lián)動(dòng)的節(jié)能降碳監(jiān)察機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、信用監(jiān)管、階梯電價(jià)等手段，增強(qiáng)監(jiān)察約束力。探索區(qū)域節(jié)能降碳工作機(jī)制，將節(jié)能降碳工作與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)區(qū)域能效水平綜合提升。（縣發(fā)展改革局、縣統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)境局懷集分局、懷集供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。加強(qiáng)溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，從政策規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及考核機(jī)制等層面構(gòu)建協(xié)同控制框架體系。推動(dòng)將碳排放納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，從源頭減少?gòu)U棄物產(chǎn)生和污染排放，在電力、建材、汽車零件制造等行業(yè)統(tǒng)籌開展減污降碳協(xié)同治理。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、市環(huán)境局懷集分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降碳。開展重點(diǎn)高耗能行業(yè)能效和碳強(qiáng)度對(duì)標(biāo)工作，在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳重點(diǎn)工程，引導(dǎo)重點(diǎn)用能單位深入挖掘節(jié)能降碳潛力，推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用。鼓勵(lì)企業(yè)利用數(shù)字化智能化技術(shù)提升能源和碳排放管理水平。建立以能效為導(dǎo)向的激勵(lì)約束機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收、價(jià)格、補(bǔ)貼等多種手段，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后低效設(shè)備。加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能審查和日常監(jiān)管，推進(jìn)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能設(shè)備的能效監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)企業(yè)和用戶。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)

11.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目的盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控及碳排放控制要求，堅(jiān)決遏制不符合產(chǎn)業(yè)政策、未落實(shí)能耗指標(biāo)來(lái)源等“兩高”項(xiàng)目的盲目發(fā)展。強(qiáng)化“三線一單”源頭防控，對(duì)涉及“兩高”項(xiàng)目八大行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立在建“兩高”項(xiàng)目管理臺(tái)賬，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批情況進(jìn)行評(píng)估復(fù)核，對(duì)標(biāo)省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)先進(jìn)，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目申報(bào)。對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不符合要求的“兩高”項(xiàng)目要堅(jiān)決整改，增量項(xiàng)目要堅(jiān)決嚴(yán)控，不符合能耗雙控要求的新項(xiàng)目不得申報(bào)。加快淘汰落后產(chǎn)能，深入挖掘“兩高”存量項(xiàng)目節(jié)能降碳的潛力，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)提高能效水平。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、市環(huán)境局懷集分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.推動(dòng)金屬加工行業(yè)碳達(dá)峰。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，完善廢舊金屬產(chǎn)品回收體系，運(yùn)用環(huán)保無(wú)害技術(shù)，開展廢舊機(jī)械、廢舊鋼材、金屬邊角料等回收、拆解和輸送回爐，推進(jìn)再生資源規(guī)模化高效利用。開展綠色化改造，推廣綠色設(shè)計(jì)、綠色制造、綠色物流和綠色管理，推進(jìn)綠色工廠和車間建設(shè)，努力構(gòu)建低碳、綠色的制造體系，推動(dòng)金屬制品業(yè)向綠色化、環(huán)?；较虬l(fā)展。大力發(fā)展智能制造、綠色制造，著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能與金屬制品業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造向綠色智能制造轉(zhuǎn)型。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市環(huán)境局懷集分局、園區(qū)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.推動(dòng)食品加工行業(yè)碳達(dá)峰。以食品加工產(chǎn)業(yè)集中地為重點(diǎn)，著力發(fā)展綠色加工，引導(dǎo)食品加工行業(yè)向集約化、制品化、低碳化轉(zhuǎn)型。針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特色產(chǎn)品，如腐竹、黑醋、果酒等，推進(jìn)生產(chǎn)過程中燃料替代，降低木材、化石能源消費(fèi)比重，鼓勵(lì)使用電力作為能源替代。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、市環(huán)境局懷集分局、園區(qū)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)

14.建筑設(shè)計(jì)綠色低碳行動(dòng)。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，控制新增建設(shè)用地增長(zhǎng)速度。倡導(dǎo)綠色低碳設(shè)計(jì)理念，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)氣候韌性。加快提升建筑能效水平，采用不同類型民用建筑的綠色建筑設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展綠色建筑，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，大型公共建筑和機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公建筑、國(guó)有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑按照一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。在一定區(qū)域內(nèi)建設(shè)二星級(jí)及以上高等級(jí)綠色建筑。促進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)、片區(qū)示范及綠色城市試點(diǎn)等集聚化、規(guī)?；l(fā)展。編制綠色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，綠色建筑項(xiàng)目嚴(yán)格按照《廣東省綠色建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件審查，開展綠色建筑驗(yàn)收。大力發(fā)展太陽(yáng)能光伏在城鄉(xiāng)建筑中的應(yīng)用，推動(dòng)太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)在中低層住宅、酒店、宿舍、公寓建筑中應(yīng)用。到2030年，城鎮(zhèn)全面推行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達(dá)到90%以上。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15.建筑施工綠色低碳行動(dòng)。在全縣推行綠色低碳施工，對(duì)施工過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，探索建立施工用能限額制度。加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣裝配式建筑與綠色建筑、超低能耗建筑等相結(jié)合，鼓勵(lì)建設(shè)綜合示范工程，開展裝配式裝修試點(diǎn)示范。到2025年，裝配式建筑占當(dāng)年新建建筑面積比例達(dá)到15%以上，其中政府投資工程裝配式建筑面積占比達(dá)到25%以上。提升城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例，積極拓展可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用形式，推廣高效空氣源熱泵技術(shù)及產(chǎn)品。加快開展綠色低碳建材產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵(lì)利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和進(jìn)行再生利用，提高可循環(huán)材料利用率，降低建筑材料消耗。到2030年，全縣新建建筑綠色建材應(yīng)用比例力爭(zhēng)達(dá)60%。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.建筑運(yùn)營(yíng)綠色低碳行動(dòng)。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)和大型商場(chǎng)酒店等公共建筑節(jié)能，提高公共機(jī)構(gòu)節(jié)能智能化管理水平，重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店等公共建筑的能耗限額管理。推進(jìn)綠色物業(yè)管理，提升建筑物業(yè)管理整體技術(shù)水平。住建部門對(duì)新建建筑實(shí)施綠色建筑公示，建立綠色建筑用戶評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。編制綠色建筑后評(píng)估技術(shù)指南，對(duì)綠色建筑運(yùn)行情況開展后評(píng)估，對(duì)星級(jí)綠色建筑實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。持續(xù)提升用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，各類建筑用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)能效水平不斷更新，嚴(yán)格淘汰低能效設(shè)備。2030年公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗分別完成省市下達(dá)指標(biāo)。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣教育局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣文廣旅體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.建筑用能綠色低碳行動(dòng)。提高建筑用能中清潔電力消費(fèi)比例，不斷擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，積極推廣太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能光熱、空氣源熱泵等技術(shù)在建筑中的應(yīng)用。高星級(jí)綠色建筑、超低能耗、近零能耗建筑中積極采用可再生能源。到2030年，公共建筑、新建廠房可利用屋頂光伏覆蓋率達(dá)到50%。提高城鄉(xiāng)居民生活電氣化水平，積極推廣生活熱水、炊事高效電氣化技術(shù)與設(shè)備。完善城鄉(xiāng)居民用能基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)居民用氣普及率。（縣發(fā)展改革局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、懷集供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）交通運(yùn)輸碳達(dá)峰行動(dòng)

18.推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。把好機(jī)動(dòng)車準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格按照肇慶市機(jī)動(dòng)車排放環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)辦理機(jī)動(dòng)車登記業(yè)務(wù)，加強(qiáng)核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的管理。加快普及電動(dòng)車，推動(dòng)縣內(nèi)公共服務(wù)車輛電動(dòng)化替代。逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車的占比，促進(jìn)私家車電動(dòng)化。穩(wěn)步推進(jìn)電力車輛對(duì)燃油貨運(yùn)車輛的替代。積極對(duì)接新能源整車基地，推動(dòng)懷集縣新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，新能源和清潔能源出租車占比達(dá)80%、新能源和清潔能源公交車占比達(dá)100%。到2030年，新能源和清潔能源出租車占比達(dá)100%。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。構(gòu)建綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)交通出行情況的監(jiān)測(cè)，對(duì)車流量進(jìn)行分析研判，充分利用地圖軟件、廣播電臺(tái)等信息渠道，及時(shí)研判交通狀況，發(fā)布交通事件信息和出行提示，引導(dǎo)市民綠色出行和選擇合理的出行路線，在交通繁忙地區(qū)設(shè)置綠波帶提升道路通行效率。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過程為核心，有效降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期能耗和碳排放。加快布局城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)，積極建設(shè)城際充電網(wǎng)絡(luò)和高速公路服務(wù)區(qū)快充站配套設(shè)施，到2030年，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)快充站100%覆蓋。有序推進(jìn)充換電站（樁）、配套電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2030年，全縣樁（充電樁）車（電動(dòng)車）比達(dá)到1:5以上，充電樁城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到100%，基本滿足新能源汽車就近、便捷充電要求。推動(dòng)不同運(yùn)輸方式的合理分工、有效銜接，積極推行公鐵聯(lián)運(yùn)，積極爭(zhēng)取新增貴廣高鐵懷集站上、下站點(diǎn)班次，建設(shè)以高速鐵路為主體的大容量快速低碳客運(yùn)服務(wù)體系。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進(jìn)綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式，鼓勵(lì)企業(yè)通過融資租賃、車電分離和以租代售等多元形式，逐步提高新能源汽車的使用比例。到2030年，城市綠色出行比例不低于60%。（縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、懷集供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.構(gòu)建綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”對(duì)縣內(nèi)交通信號(hào)燈進(jìn)行優(yōu)化配時(shí)，對(duì)交通組織進(jìn)行微循環(huán)、微改造，完善標(biāo)志標(biāo)線。以綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過程為核心，有效降低交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全生命周期能耗和碳排放。加快布局城市公共充電網(wǎng)絡(luò)，積極建設(shè)城際充電網(wǎng)絡(luò)和高速公路服務(wù)區(qū)快充站配套設(shè)施。積極推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的應(yīng)用。全縣黨政機(jī)關(guān)及其他公共機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)、大型公共建筑物配建停車場(chǎng)按照不低于車位數(shù)量20%的比例配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施。（縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、懷集供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村碳達(dá)峰行動(dòng)

21.提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率和能效水平。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，支持新建育苗、倉(cāng)儲(chǔ)、曬場(chǎng)、農(nóng)田水利等硬件基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，堅(jiān)持新增建設(shè)與改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)與建后管護(hù)并重，產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)。實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)展智慧農(nóng)機(jī)裝備。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，加大有機(jī)肥替代化肥、大力推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，擴(kuò)大秸稈綜合利用和綠肥種植，有機(jī)肥資源得到有效合理還田利用，到2025年有機(jī)肥施用面積占比增加5個(gè)百分點(diǎn)以上。到2030年確保累計(jì)建成40.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；到2025年累計(jì)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.37萬(wàn)畝，到2030年累計(jì)改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13萬(wàn)畝，以此穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。（縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色用能新模式。加快農(nóng)村生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利用。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)、節(jié)能低耗農(nóng)機(jī)裝備、節(jié)能大棚。大力發(fā)展農(nóng)光互補(bǔ)、“光伏+設(shè)施”低碳農(nóng)業(yè)模式，擴(kuò)大種植規(guī)模，增加種養(yǎng)項(xiàng)目，完善光伏板下種植生態(tài)。（縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、懷集供電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.提升農(nóng)田固碳增匯能力。實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品減量增效，選育高產(chǎn)低排放良種，加強(qiáng)水肥管理，推廣水稻間歇灌溉、節(jié)水灌溉、施用緩釋肥等技術(shù)。加強(qiáng)秸稈和畜禽糞污資源化利用，提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平，到2025年，全市農(nóng)藥包裝廢棄物回收率提高到80%以上，回收的農(nóng)藥包裝廢棄物100%資源化利用和無(wú)害化處理，控制和減少覆膜并積極探索地膜替代技術(shù)，提高地膜回收率。開展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)、種植模式調(diào)整等措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。通過保護(hù)性耕作、秸稈還田、有機(jī)肥還田、人工種草等措施，持續(xù)提高土壤有機(jī)碳儲(chǔ)量。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）

（八）試點(diǎn)示范創(chuàng)建行動(dòng)

24.近零碳示范行動(dòng)。開展近零碳示范創(chuàng)建行動(dòng)，探索“園區(qū)+社區(qū)”近零碳排放聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新模式，打造集政府監(jiān)管、品牌運(yùn)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)、多站融合等多功能場(chǎng)景為一體的數(shù)字化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化“雙碳”試點(diǎn)。在綠色技術(shù)創(chuàng)新與政策管理創(chuàng)新上協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)近零碳基礎(chǔ)研究、技術(shù)布局和動(dòng)態(tài)跟蹤，推進(jìn)近零碳排放和負(fù)碳排放技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)管理機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐，鼓勵(lì)近零碳示范項(xiàng)目申報(bào)。到2030年，完成企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)等層級(jí)各1個(gè)“雙碳”試點(diǎn)示范建設(shè)。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作。遵循“因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用”原則，摸查可利用的公共建筑、大型商業(yè)綜合體、工業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居民屋頂資源，對(duì)符合條件的屋頂資源進(jìn)行分布式光伏開發(fā)利用，探索適合推廣的有效模式。將屋頂分布式光伏開發(fā)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，形成良性互動(dòng)發(fā)展格局，為村集體帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推動(dòng)綠美光伏示范鎮(zhèn)建設(shè)，到2025年，全縣分布式光伏接網(wǎng)規(guī)模達(dá)到100MW。［縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）落實(shí)］

（九）綠色市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)

26.促進(jìn)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新，完善綠色金融產(chǎn)品服務(wù)體系，創(chuàng)新完善綠色金融產(chǎn)品，拓寬綠色貸款融資渠道。推動(dòng)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化、新能源產(chǎn)業(yè)和碳匯產(chǎn)業(yè)的綠色金融，積極參與省市碳匯權(quán)益交易試點(diǎn)，開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新試驗(yàn)，推進(jìn)排放權(quán)融資方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為綠色項(xiàng)目提供融資，支持綠色項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)進(jìn)口節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域關(guān)鍵原材料和核心技術(shù)，提高綠色競(jìng)爭(zhēng)力。健全完善綠色金融政策與組織體系，促進(jìn)懷集綠色產(chǎn)融對(duì)接。鼓勵(lì)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)建立健全以專門機(jī)構(gòu)、專門窗口、專業(yè)隊(duì)伍、專有產(chǎn)品、專門機(jī)制“五?！睘榧軜?gòu)的綠色金融服務(wù)體系。（縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、市環(huán)境局懷集分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

27.積極參與碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。配合全國(guó)統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和廣東碳排放權(quán)交易試點(diǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)控排企業(yè)的數(shù)據(jù)監(jiān)管，督促企業(yè)建立應(yīng)對(duì)碳交易的內(nèi)部碳排放和交易管理體系，協(xié)助和指導(dǎo)企業(yè)獲取和管理初始配額。組織縣內(nèi)控排企業(yè)與交易所、金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司等交流對(duì)接。鼓勵(lì)縣內(nèi)新能源企業(yè)和符合要求的企業(yè)參與自愿減排交易機(jī)制。推動(dòng)碳普惠試點(diǎn)工作，探索涵蓋公眾百姓、城鎮(zhèn)農(nóng)村的碳普惠機(jī)制，建立具備低碳場(chǎng)景識(shí)別、減排量核算、商家聯(lián)盟獎(jiǎng)勵(lì)、民眾參與的減碳行為量化平臺(tái)。（縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、市環(huán)境局懷集分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，積極探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑和模式，開展以生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量為重點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值核算，探索各類型生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用。探索構(gòu)建行政區(qū)域單元生態(tài)產(chǎn)品總值和特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系，建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)、價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償、價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障及推進(jìn)機(jī)制。做好縣內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的資源研究，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。力爭(zhēng)到2025年初步形成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制框架，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力明顯增強(qiáng)。到2030年，我縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制健全完善，基本形成生態(tài)文明建設(shè)新模式。（縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣水利局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣林業(yè)局、市環(huán)境局懷集分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）綠色低碳全民行動(dòng)

29.開展全民綠色低碳宣傳教育。在學(xué)校、社區(qū)、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位加強(qiáng)生態(tài)文明科普教育，普及碳達(dá)峰、碳中和基礎(chǔ)知識(shí)，強(qiáng)化民眾的環(huán)境意識(shí)。通過線上線下相結(jié)合的方式，開展多種形式的資源環(huán)境教育，宣傳節(jié)能減碳先進(jìn)典型和做法。搭建社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，鼓勵(lì)公眾、社會(huì)組織對(duì)節(jié)能減碳工作進(jìn)行輿論監(jiān)督。[縣委宣傳部（縣委網(wǎng)信辦）、縣發(fā)展改革局、縣教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

30.推廣綠色低碳生活方式。大力倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，在全社會(huì)營(yíng)造節(jié)能低碳濃厚氛圍，打造綠色低碳生活新時(shí)尚。大力培育綠色出行文化，引導(dǎo)大眾積極參與綠色出行創(chuàng)建活動(dòng)。踐行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，結(jié)合城市生活垃圾分類工作，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。［縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局（縣商務(wù)局）、縣教育局、縣交通運(yùn)輸局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

31.堅(jiān)決抵制浪費(fèi)行為。開展“光盤行動(dòng)”和“反對(duì)浪費(fèi)、崇尚節(jié)約”等文明行動(dòng)，制止餐飲浪費(fèi)。將培育文明健康、綠色環(huán)保的生活方式融入全縣文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建。倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源的消費(fèi)方式，堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)的不良風(fēng)氣，不奢華、不浪費(fèi)、不攀比，使節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的意識(shí)深入人心。深入開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色園區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)。鼓勵(lì)居民開展綠色消費(fèi)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品。［縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局（縣商務(wù)局）、縣教育局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］

32.引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)綠色優(yōu)先發(fā)展要求，提升綠色創(chuàng)新水平。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)用能單位制定內(nèi)部碳達(dá)峰行動(dòng)方案，深入實(shí)施碳減排路徑，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位執(zhí)行綠色采購(gòu)，提高資源能源節(jié)約水平。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)保社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮示范作用。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)。組織開展碳達(dá)峰、碳中和專題培訓(xùn)。推動(dòng)將碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入黨校（行政學(xué)校）教學(xué)計(jì)劃，深化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)碳達(dá)峰、碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（縣委組織部、縣委黨校，縣發(fā)展改革局、縣教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）碳匯能力提升行動(dòng)

34.持續(xù)鞏固提升森林、濕地碳匯能力。開展森林提質(zhì)增效，加強(qiáng)森林資源培育，持續(xù)增加森林蓄積量，實(shí)施高質(zhì)量水源林、鄉(xiāng)村綠化美化等重點(diǎn)生態(tài)工程。因地制宜，因林施策，科學(xué)編制和實(shí)施各區(qū)域森林經(jīng)營(yíng)方案，大力實(shí)施森林撫育、大徑材培育等精準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)措施，實(shí)現(xiàn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯提升。大力實(shí)施濕地保護(hù)修復(fù)措施，改善濕地生物棲息環(huán)境，豐富濕地生物多樣性。重點(diǎn)完善懷集燕都國(guó)家濕地公園保護(hù)機(jī)構(gòu)，增加濕地保護(hù)面積，提高濕地保護(hù)率，改善濕地生態(tài)功能，提升濕地固碳能力。（縣自然資源局、縣林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）有序達(dá)峰行動(dòng)

35.科學(xué)制定碳達(dá)峰目標(biāo)。兼顧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和減排潛力，把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)奏，合理設(shè)置碳達(dá)峰目標(biāo)。對(duì)于能源利用效率領(lǐng)先、碳排放趨于穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要深入鞏固節(jié)能降碳成果，進(jìn)一步降低能源消費(fèi)總量和碳排放總量，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快增速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要優(yōu)先發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，逐漸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和碳排放脫鉤，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)進(jìn)入碳達(dá)峰平臺(tái)期。［縣各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）落實(shí)］

36.因地制宜推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。結(jié)合全縣發(fā)展格局和節(jié)能降碳工作現(xiàn)狀，因地制宜推動(dòng)全縣綠色低碳發(fā)展。發(fā)揮肇慶懷集產(chǎn)業(yè)園區(qū)在推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的主體作用，率先推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展新引擎。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、園區(qū)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣發(fā)展改革局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭會(huì)同相關(guān)單位加快推進(jìn)全縣碳達(dá)峰各項(xiàng)工作；貫徹國(guó)家和省市關(guān)于碳達(dá)峰的重大決策部署，落實(shí)縣委、縣政府有關(guān)工作要求；研究和審議關(guān)于碳達(dá)峰工作的重要文件、重大政策、重大問題，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和定期協(xié)調(diào)推進(jìn)；建立跨部門、常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門職能的重大事項(xiàng)；部署安排重點(diǎn)工作，督促檢查落實(shí)情況。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)

壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要深刻認(rèn)識(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復(fù)雜性，堅(jiān)決扛起碳達(dá)峰、碳中和責(zé)任，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，制定落實(shí)舉措，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，自覺為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出貢獻(xiàn)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督考核

加強(qiáng)對(duì)碳達(dá)峰行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)完成情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核，建立責(zé)任追究制度。各有關(guān)部門建立年度碳達(dá)峰工作任務(wù)完成情況的跟蹤評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)用，對(duì)碳達(dá)峰工作突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成碳排放控制目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問責(zé)?？己嗽u(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開，接受輿論監(jiān)督。

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：縣委各部委，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委辦，縣人武部，縣人民法院，縣檢察院，省、市駐懷各單位，縣各人民團(tuán)體。

懷集縣人民政府辦公室 2024年12月30日印發(fā)