美國財(cái)政部發(fā)布IRA技術(shù)中立稅收抵免最終規(guī)則

在唐納德·特朗普即將宣誓就任美國第47任總統(tǒng)之際，現(xiàn)任總統(tǒng)喬·拜登政府發(fā)布了關(guān)于《通貨膨脹削減法案》（IRA）中技術(shù)中立稅收抵免的最終規(guī)則，涉及稅法第45Y條清潔電力生產(chǎn)稅收抵免（PTC）和第48E條清潔電力投資稅收抵免（ITC）。

符合條件的零碳電力技術(shù)包括風(fēng)能、太陽能、水電、海洋和水動(dòng)力能、地?zé)崮?、核能以及部分廢能回收設(shè)施。最終規(guī)則明確了如何確定發(fā)電過程中的溫室氣體排放率。未來，如需對零碳技術(shù)清單進(jìn)行調(diào)整或制定新的生命周期分析模型評估排放率，美國能源部國家實(shí)驗(yàn)室將在各咨詢機(jī)構(gòu)和其他專家的協(xié)助下進(jìn)行分析。

財(cái)政部表示，2025年前開工的項(xiàng)目可繼續(xù)享受傳統(tǒng)的生產(chǎn)稅收抵免（PTC）和投資稅收抵免（ITC），而2024年12月31日后投產(chǎn)的項(xiàng)目將適用新的清潔電力稅收抵免，取代原有政策。根據(jù)IRA及《兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案》（BipartisanInfrastructureLaw），此類稅收抵免預(yù)計(jì)可幫助美國家庭在2030年前節(jié)省高達(dá)380億美元的電費(fèi)支出。

美國能源部長詹妮弗·格蘭霍姆（JenniferM.Granholm）表示：“美國的清潔能源繁榮并非偶然，而是拜登總統(tǒng)工業(yè)戰(zhàn)略的結(jié)果，利用一系列激勵(lì)措施加速碳減排技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)國家能源韌性。今日發(fā)布的最終規(guī)則為清潔能源生產(chǎn)商提供了部署更多清潔能源解決方案所需的明確性?！?/span>

該規(guī)則得到了可再生能源行業(yè)的廣泛支持。美國太陽能制造商聯(lián)盟（SEMA）執(zhí)行董事MikeCarr表示，這一規(guī)則為太陽能行業(yè)帶來了投資確定性。他強(qiáng)調(diào)，新規(guī)將收緊要求，更好地支持美國光伏制造商及關(guān)鍵組件生產(chǎn)商，項(xiàng)目開發(fā)商需要使用美國制造的組件才能獲得“國內(nèi)生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)”。

美國可再生能源委員會(huì)（ACORE）總裁兼首席執(zhí)行官RayLong稱這是一項(xiàng)具有變革性的政策。美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）總裁兼首席執(zhí)行官AbigailRossHopper表示，稅收抵免對推動(dòng)美國產(chǎn)光伏項(xiàng)目至關(guān)重要，特別是在激勵(lì)光伏和儲(chǔ)能項(xiàng)目使用美國制造的組件方面起到了關(guān)鍵作用。她指出，廢除這些規(guī)則將使中國更容易在全球光伏市場競爭中獲勝，同時(shí)削弱美國就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長機(jī)會(huì)。

此外，美國財(cái)政部已發(fā)布《稅收法》第45X條關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)稅收抵免的最終規(guī)則，為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)提供激勵(lì)，涵蓋光伏全產(chǎn)業(yè)鏈制造。