美國代表提議暫停45X制造稅收抵免

兩名美國眾議員提交了一份決議，要求暫停美國的45X先進(jìn)制造生產(chǎn)稅收抵免(PTC)，這是一項鼓勵在美國投資清潔能源制造設(shè)施的重要立法。

密歇根州共和黨人John Moolenaar和緬因州民主黨人Jared Golden在提交給眾議院的一份簡短文件中提議，該稅收抵免“將不具備任何效力或效果”。該法案需要在眾議院和參議院獲得通過，然后由新當(dāng)選的特朗普總統(tǒng)批準(zhǔn)。

盡管根據(jù)《通貨膨脹削減法》(IRA)實施的立法(包括45X稅收抵免)促進(jìn)了美國可再生能源制造業(yè)的大幅擴(kuò)張，自2022年IRA通過以來，僅光伏制造業(yè)就增長了近四倍。

但Moolenaar和Golden認(rèn)為，以當(dāng)前的形式，稅收抵免允許外國公司(尤其是中國公司)從稅收減免中獲益，只要它們在美國本土建廠即可。

Golden在決議公告中表示：“美國必須成為一個生產(chǎn)者國家，而不僅僅是消費者國家。這就是國內(nèi)制造抵免的目標(biāo)：支持美國的生產(chǎn)型經(jīng)濟(jì)。但拜登政府在制定規(guī)則時一直存在漏洞，允許外資企業(yè)(包括那些與敵對外國政府有聯(lián)系的企業(yè))享受針對美國企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇?！?/span>

“政府需要重新開始，確保他們不會補(bǔ)貼我們的全球競爭對手。”

在近日舉行的一次網(wǎng)絡(luò)研討會上，清潔能源協(xié)會(CEA)討論了大選對美國清潔能源制造業(yè)的潛在影響，高級政策分析師Christian Roselund認(rèn)為，外國公司能夠從目前形式立法下的IRA稅收優(yōu)惠政策中受益，但可能會受到打擊。

"我們認(rèn)為，很有可能會限制中國企業(yè)享受第45X條優(yōu)惠政策，這是美國制造業(yè)的主要激勵措施?！?/span>

“現(xiàn)在，有相當(dāng)數(shù)量的新生產(chǎn)廠是由中國公司建造的，或者是有中國合作伙伴的合資企業(yè)。我們的確認(rèn)為，這些公司中的大多數(shù)都有可能成功駕馭即將出臺的規(guī)則，這就是為什么它對市場的影響只是中低程度的?！?/span>

新政府的影響

Moolenaar本人致力于限制中國公司享受IRA稅收抵免優(yōu)惠，他在2023年提交了“NO GOTION”法案，阻止與中國政府有關(guān)聯(lián)的公司獲得生產(chǎn)稅收抵免。

雖然該法案的正式表述是“不把納稅人收入官方贈送給具有壓迫性的國家”，但值得注意的是，該法案的縮寫與國軒高科同名，后者是一家位于加利福尼亞州的電池制造商，也是中國企業(yè)國軒高科的子公司。

國軒高科已宣布計劃投資24億美元在密歇根州(Moolenaar所代表的州)新建一家電池生產(chǎn)廠，而45X法案旨在將中國公司排除在IRA稅收抵免之外。與拜登相比，特朗普的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義政策更為激進(jìn)。

特朗普的連任已對活躍在美國太陽能領(lǐng)域的中國公司的運作產(chǎn)生了影響。就在總統(tǒng)選舉結(jié)果公布的同一天，中國頭部組件制造商天合光能將其在得克薩斯州的5GW組件廠出售給了Freyr Battery公司，而這距離該工廠商運僅過去了一周時間。

Freyr首席執(zhí)行官Daniel Barcelo向PV Tech Premium獨家透露，該公司的“長期愿景是太陽能-儲能”，收購天合光能是實現(xiàn)這一目標(biāo)的手段，但Clean Energy Associates(CEA)高級政策分析師Christian Roselund承認(rèn)，已有多個會限制外國公司根據(jù)IRA獲得稅收抵免的“擬議政策”出臺。

不過，考慮到IRA等倡議得到了兩黨的支持，人們對美國清潔能源制造領(lǐng)域的未來持樂觀態(tài)度。

Wood Mackenzie的分析顯示，Moolenaar和Golden提出的完全取消45X抵免的建議很可能不會得到美國制造商以及共和黨和民主黨人士的支持，他們都?xì)g迎加大對美國制造產(chǎn)能回流的激勵。

“你可能還記得，幾個月前，18位共和黨國會議員曾致信眾議院議長Mike Johnson，表達(dá)了對撤銷ITC和PTC的反對，”Roselund在昨天的網(wǎng)絡(luò)研討會上表示，“這些共和黨人在信中說的話很有意思。他們說：'我們沒有投贊成票，我們認(rèn)為存在缺陷，但我們的選區(qū)有很多正在建設(shè)的項目，如果你取消ITC和PTC，那會對我們的選區(qū)和企業(yè)造成損害，所以不要這么做?！?/span>

“在這18個人中，有13個人贏得了連任，”這表明，盡管特朗普發(fā)表了保護(hù)主義言論，但美國政府可能會繼續(xù)支持IRA及其稅收抵免措施。