COP29：聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)6.4條，啟動(dòng)全球碳市場(chǎng)

COP29會(huì)議批準(zhǔn)了第六條第四款機(jī)制即6.4條，為全球各國(guó)正式開(kāi)展碳交易奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是全球碳市場(chǎng)的歷史性時(shí)刻。

COP29 主席穆赫塔爾·巴巴耶夫表示：“通過(guò)有效匹配買家和賣家，6.4條國(guó)際碳市場(chǎng)每年可以減少 2500 億美元的實(shí)施國(guó)家自主貢獻(xiàn)的成本。”他還贊揚(yáng)了讓該協(xié)議成為現(xiàn)實(shí)的堅(jiān)韌精神。

(第 6.4 條機(jī)制完整文件)

通過(guò)6.4條款下的交易，排放量較高的經(jīng)濟(jì)體將能夠理想地實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的氣候目標(biāo)(即國(guó)家自主貢獻(xiàn)，簡(jiǎn)稱 NDC)。這也將使急需的資金流向有潛力開(kāi)發(fā)碳項(xiàng)目或保護(hù)現(xiàn)有碳匯的發(fā)展中國(guó)家。

此前，負(fù)責(zé)制定《巴黎協(xié)定》排放市場(chǎng)框架的專家組—— 第6.4條監(jiān)督機(jī)構(gòu)于10月最終確定了兩項(xiàng)與碳清除以及開(kāi)發(fā)和評(píng)估聯(lián)合國(guó)監(jiān)督的碳市場(chǎng)項(xiàng)目有關(guān)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)(具體點(diǎn)全球碳市場(chǎng)6.4條重大進(jìn)展：方法學(xué)及碳清除相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)公布查看)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)在COP29之前頒布該框架似乎不符合流程及職權(quán)范圍，但今天的6.4條碳市場(chǎng)最終決議證實(shí)了其及時(shí)性，并成為國(guó)際碳市場(chǎng)和《巴黎協(xié)定》本身的一個(gè)重要里程碑。該批準(zhǔn)還可能使現(xiàn)有自愿碳市場(chǎng)與 ICVCM 等標(biāo)準(zhǔn)正式接軌，而 ICVCM 等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與第 6.4 條同步。

回顧和擔(dān)憂

時(shí)間回到2023年12月12日，關(guān)于第六條COP28最后一天的閉門(mén)談判一直持續(xù)到深夜，持續(xù)了12個(gè)多小時(shí)。最后，各國(guó)宣布拒絕通過(guò)關(guān)于第6.2條，6.4條的最新提案。還有此前締約方將部分內(nèi)容描述為“disrespectful不尊重”和“unacceptable不可接受” ，拒絕理由與第六條碳信用的完整性有關(guān)，擔(dān)心第六條和自愿碳市場(chǎng)信用有同樣問(wèn)題，無(wú)法確保高質(zhì)量的碳信用，將重蹈CDM覆轍;同時(shí)，對(duì)于部分碳清除的方法學(xué)也存在異議。此次《巴黎協(xié)定》6.4條的通過(guò)為全球碳交易提供了指導(dǎo)性框架，但碳交易能否形成真正的全球性碳市場(chǎng)，仍存在挑戰(zhàn)。

同樣，并非所有人都對(duì)這一快速?zèng)Q策過(guò)程感到滿意。反對(duì)者對(duì)一系列問(wèn)題表示擔(dān)憂，包括碳清除的影響(一些環(huán)保組織認(rèn)為碳清除值得懷疑)以及快速通過(guò)的程序本身限制了辯論空間。

據(jù)國(guó)際環(huán)境法中心高級(jí)律師埃里卡·列儂在一份聲明中表示：“今天，各國(guó)允許監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取這一不正當(dāng)行為，以期以‘勝利’開(kāi)啟 COP29。但這對(duì)人類或地球來(lái)說(shuō)都算不上勝利。未經(jīng)討論或辯論就批準(zhǔn)這些碳市場(chǎng)規(guī)則，為整個(gè)談判進(jìn)程開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)危險(xiǎn)的先例。 從程序角度來(lái)看，它繞過(guò)了各國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)生效前討論、更不用說(shuō)修改標(biāo)準(zhǔn)的能力。各國(guó)的監(jiān)督就更加重要了，因?yàn)楸O(jiān)督機(jī)構(gòu)為完成這一目標(biāo)所做的努力已經(jīng)導(dǎo)致了一些危險(xiǎn)的規(guī)則，這些規(guī)則將導(dǎo)致侵犯人權(quán)和破壞環(huán)境?！?/span>