浙江衢州：在符合規(guī)定的條件下實(shí)施“光伏+”行動(dòng)

10月24日，衢州市發(fā)展和改革委員會(huì)公開關(guān)于對(duì)市八屆人大四次會(huì)議第073號(hào)建議的答復(fù)，我們將繼續(xù)根據(jù)市政府工作要求，積極與省能源局、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等對(duì)接，爭取申報(bào)的5個(gè)項(xiàng)目納入全省共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程創(chuàng)新引領(lǐng)項(xiàng)目清單，為光伏產(chǎn)品多場景應(yīng)用提供案例支撐，促進(jìn)光伏產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用。在符合規(guī)定的條件下，實(shí)施“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+工業(yè)”“光伏+交通”“光伏+環(huán)境設(shè)施”等“光伏+”行動(dòng)。探索改造提升存量農(nóng)業(yè)大棚、利用即可恢復(fù)用地新建一體化光伏大棚，實(shí)施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”；探索開展“整村光伏”，整體設(shè)計(jì)開發(fā)，利用村道及其他閑置地面資源建設(shè)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的“光伏廊道”等，實(shí)施“光伏+美麗鄉(xiāng)村”等。

原文如下：

衢州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于對(duì)市八屆人大四次會(huì)議第073號(hào)建議的答復(fù)

陸少諱代表：

你在市八屆人大四次會(huì)議期間提出的《關(guān)于推動(dòng)衢州市分布式光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》的建議（第73號(hào)）悉。現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

當(dāng)前，中國光伏產(chǎn)業(yè)處在破繭成蝶的重要轉(zhuǎn)換期，客觀上，隨著光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的快速釋放，造成一定的供需失衡與價(jià)格快速下降，光伏行業(yè)面臨著激烈的國內(nèi)競爭和復(fù)雜嚴(yán)峻的海外形勢。當(dāng)然，能源變革的趨勢沒有改變，全球市場需求和發(fā)展?jié)摿]有改變，光伏產(chǎn)業(yè)鏈的未來依舊值得期待，要堅(jiān)定行業(yè)穿越周期的信心。

自“十三五”以來，我市光伏開發(fā)取得了跨越式發(fā)展，至去年年底，我市光伏裝機(jī)已達(dá)284.39萬千瓦（其中分布式162.67萬千瓦，集中式121.72萬千瓦），是“十二五”末的7.3倍?？稍偕茉囱b機(jī)占比已從2020年末的51%提高到目前的61%。其中分布式光伏發(fā)展功不可沒。

一、主要工作開展情況

（一）光伏補(bǔ)貼政策方面

一是整縣推進(jìn)。經(jīng)對(duì)接爭取，我市6個(gè)縣（市、區(qū)）均納入國家整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。目前，正結(jié)合整縣推進(jìn)工作與衢通等市屬國資企業(yè)探索開展合作開發(fā)工作，推進(jìn)屋頂光伏規(guī)范建設(shè)工作。開化縣已明確在芹陽辦事處啟動(dòng)試點(diǎn)示范工作。二是財(cái)政補(bǔ)貼。2021年，我市在全省率先出臺(tái)清潔能源應(yīng)用項(xiàng)目補(bǔ)助政策，對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)符合要求的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目按項(xiàng)目并網(wǎng)容量進(jìn)行補(bǔ)助，至今已累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助資金2710萬元。市本級(jí)已于2024年5月20日印發(fā)《“大科創(chuàng)”專項(xiàng)政策細(xì)則（2024年版）》，對(duì)在工商業(yè)建筑和公共建筑屋頂建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/瓦，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過50萬元。

（二）光伏示范應(yīng)用方面

一是積極推進(jìn)光儲(chǔ)充項(xiàng)目應(yīng)用，打造品牌。根據(jù)省政府統(tǒng)一部署要求，于2023年12月印發(fā)《衢州市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃（2023-2025年）》，按照“多場景應(yīng)用,多品牌示范”原則,在全市范圍內(nèi)謀劃建設(shè)“體育+”“出租車+”“景區(qū)+”“加油站+”“公共機(jī)構(gòu)+”等20個(gè)品牌光儲(chǔ)充一體化項(xiàng)目。二是探索推進(jìn)“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”，形成示范。今年，根據(jù)省委、省政府工作部署，我省正在開展“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”創(chuàng)新引領(lǐng)工作，準(zhǔn)備建成一批技術(shù)水平先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益合理、共富成效明顯、推廣前景廣闊的標(biāo)桿項(xiàng)目，打造一批具備發(fā)電功能的農(nóng)業(yè)設(shè)施，形成一系列相對(duì)成熟完善的政策機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式、解決方案等，拓寬光伏發(fā)展?jié)摿臻g，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)共贏，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力支撐。具體包括多種“光伏+”應(yīng)用場景，如光伏+設(shè)施種植，光伏+茶（藥、果、林）園、光伏+設(shè)施養(yǎng)殖、光伏+設(shè)施漁業(yè)、光伏+生態(tài)修復(fù)、光伏整村推進(jìn)等。前期，我們也會(huì)同市資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在全市范圍內(nèi)組織開展了相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審工作，共收集并上報(bào)符合要求項(xiàng)目5個(gè)，總裝機(jī)容量91.4MW。

（三）光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升方面

在光伏產(chǎn)業(yè)方面，我市致力于圍繞當(dāng)前新一代電池技術(shù)，通過多種技術(shù)路線共同推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)通過完善產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步降低企業(yè)成本。如，我市布局了一道新能源（N型電池代表）、新一新能源（BC電池代表，可以與P型、N型多種技術(shù)疊加，突破晶硅電池效率的極限）、纖納新能源（鈣鈦礦電池代表）等多種新一代的技術(shù)方向。同時(shí)，隨著新一新能源、星傳POE項(xiàng)目、佑晶石英砂項(xiàng)目落地，及正在對(duì)接銀漿、背板、邊框、逆變器等項(xiàng)目，光伏配套產(chǎn)品逐步增多，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步完整。

二、下一步工作舉措

下一步，我們將繼續(xù)根據(jù)市政府工作要求，積極與省能源局、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等對(duì)接，爭取申報(bào)的5個(gè)項(xiàng)目納入全省共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程創(chuàng)新引領(lǐng)項(xiàng)目清單，為光伏產(chǎn)品多場景應(yīng)用提供案例支撐，促進(jìn)光伏產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用。在符合規(guī)定的條件下，實(shí)施“光伏+農(nóng)業(yè)”“光伏+工業(yè)”“光伏+交通”“光伏+環(huán)境設(shè)施”等“光伏+”行動(dòng)。探索改造提升存量農(nóng)業(yè)大棚、利用即可恢復(fù)用地新建一體化光伏大棚，實(shí)施“共富光伏農(nóng)業(yè)提升工程”；探索開展“整村光伏”，整體設(shè)計(jì)開發(fā)，利用村道及其他閑置地面資源建設(shè)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的“光伏廊道”等，實(shí)施“光伏+美麗鄉(xiāng)村”等。

感謝你對(duì)衢州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心，希望你繼續(xù)為推動(dòng)衢州高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快建設(shè)具有強(qiáng)大吸引力、輻射力、帶動(dòng)力、引領(lǐng)力的四省邊際中心城市建好言獻(xiàn)好策。

衢州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年7月15日