廣東：2024年持續(xù)抓好光伏發(fā)展 推動寧德時代一期等項目穩(wěn)產達產

9月10日，廣東省2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案的報告發(fā)布，報告指出，持續(xù)抓好集成電路、新型儲能、光伏、新能源汽車、低空經濟等產業(yè)發(fā)展，推進粵芯三期、華潤微、廣州增芯等項目建設，推動寧德時代一期、中創(chuàng)新航一期等項目穩(wěn)產達產。

原文如下：

廣東省2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年計劃草案的報告

一、2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年4月，習近平總書記再次親臨廣東，為廣東把脈定向、掌舵領航，殷切寄望廣東錨定強國建設、民族復興目標，圍繞高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，在全面深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力、建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面繼續(xù)走在全國前列，在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列，賦予粵港澳大灣區(qū)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地“一點兩地”全新定位，為我們奮進新征程指明了前進方向、注入了強大動力。省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，作出錨定“走在前列”一個總目標，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，奮力實現(xiàn)“十大新突破”的“1310”具體部署。在省委的堅強領導下，全省上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“再造一個新廣東”的闖勁干勁拼勁再出發(fā)，推動經濟社會發(fā)展取得來之不易的成績。

（一）重點工作任務完成情況。

一年來，我們認真落實省十四屆人大一次會議決議，以及審議通過的省《政府工作報告》、2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃，全面完成省“十四五”規(guī)劃實施中期評估，細化舉措、狠抓落實，推動各項工作取得積極成效。

一是粵港澳大灣區(qū)建設扎實推進，高質量發(fā)展引領帶動作用不斷增強。重大合作平臺加快建設。橫琴合作區(qū)發(fā)展促進條例、總體發(fā)展規(guī)劃、鼓勵類產業(yè)目錄、放寬市場準入特別措施以及一攬子政策措施印發(fā)實施，企業(yè)所得稅、個人所得稅“雙15%”等政策正式落地，兩批182項省級行政職權下放至橫琴合作區(qū)，“澳門新街坊”民生示范項目建成開售，琴澳商事登記“跨境通辦、一地兩注”機制落地實施。前海合作區(qū)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃印發(fā)實施，81項省級行政職權事項調整由前海管理局實施，獲批開展中外律師事務所聯(lián)營試點，全國首家“雙牌照”境外銀行大新銀行深圳分行正式開業(yè)。省南沙工委及辦公室成立運作，部分省級行政職權事項調整由南沙實施，發(fā)布“國際化人才特區(qū)九條”，南沙中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地掛牌運營?！逗犹咨罡劭萍紕?chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施，香港科學園深圳分園在河套合作區(qū)開園，首批16家香港科創(chuàng)機構、企業(yè)及服務平臺入駐?；A設施“硬聯(lián)通”水平持續(xù)提升。廣汕汕高鐵建成通車，深中通道主線全線貫通，南珠（中）城際、廣州站至廣州南站聯(lián)絡線、廣河高鐵機場段開工建設，黃茅海跨海通道主塔全部封頂，廣湛、深江、珠肇高鐵和廣州、深圳都市圈城際加快建設。廣州白云機場東四西四指廊建成投入使用，廣州港南沙港區(qū)國際通用碼頭、順德水道航道擴能升級項目正式開工?；蕧徔诎吨亟涌焱七M，琶洲港澳客運碼頭投入運營，東莞—香港國際空港中心項目正式投入運作。港珠澳大橋開通旅游試運營，珠海公路口岸驗放進出境港澳單牌車突破118萬輛次，驗放出入境旅客超1580萬人次，均創(chuàng)歷史新高。規(guī)則機制“軟聯(lián)通”不斷深化。“澳車北上”“港車北上”“經珠港飛”政策全面落地，跨境車險“等效先認”正式實施。大灣區(qū)內地城市對杰出人才、科研人才等6類內地人才試點實施往來港澳人才簽注政策，港澳律師大灣區(qū)內地執(zhí)業(yè)試點期限獲批延長三年。“跨境理財通”穩(wěn)步擴大，利率“互換通”政策落地實施。提速建設大灣區(qū)跨境理財和資管中心，落地理財資管項目21個，合作金額超2000億元。新增14家“港澳藥械通”指定醫(yī)療機構，累計批準急需進口藥品30個、醫(yī)療器械28個?；浉郯娜毓餐际着?10項“灣區(qū)標準”、15項“灣區(qū)認證”項目。開展“數字灣區(qū)”建設三年行動，108項高頻政務服務事項實現(xiàn)粵港跨境通辦。港澳居民在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險累計超34萬人次。深圳先行示范區(qū)建設成效明顯。放寬市場準入24條特別措施落地實施，發(fā)布全國首部企業(yè)合規(guī)地方標準，率先開展跨國公司本外幣跨境資金集中運營試點、數字人民幣預付應用試點，商事主體總量和創(chuàng)業(yè)密度保持全國城市第一。深圳綜合改革試點新一批22條創(chuàng)新舉措和典型經驗在全國推廣。

二是“制造業(yè)當家”戰(zhàn)略深入實施，現(xiàn)代化產業(yè)體系建設邁出新步伐。著力發(fā)展“大產業(yè)”。修訂“1+20”集群政策文件，省財政安排制造業(yè)發(fā)展專項資金超270億元。鞏固提升8個萬億級產業(yè)集群，7個先進制造業(yè)集群入選國家隊，20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群實現(xiàn)增加值5.49萬億元、增長5.2%?！皬V東強芯”工程深入實施，組建半導體及集成電路產業(yè)基金二期，一批重大產業(yè)項目投產達產。新能源汽車產業(yè)優(yōu)勢鞏固提升，全省新能源汽車產量253萬輛，占全國的比例為26.8%，比上年底提升了8.8個百分點。新型儲能產業(yè)加快發(fā)展，全省儲能在建、已簽約待建的重點項目共計146個，總投資額約2787億元。加快建設通用人工智能產業(yè)創(chuàng)新引領地，全省人工智能相關注冊企業(yè)17萬家，核心企業(yè)900多家，規(guī)模居全國首位。現(xiàn)代服務業(yè)提速發(fā)展，累計培育建設37家國家級工業(yè)設計中心。著力打造“大平臺”。加快7個大型產業(yè)集聚區(qū)建設。新設立河源紫金產業(yè)園、清遠連南產業(yè)園，省產業(yè)園達96個。實行“工改工”反哺機制，有序推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，投入資金超180億元、改造實施面積近7000畝。著力推進“大項目”。實施工業(yè)投資“躍升”計劃，對制造業(yè)重大項目實行“清單管理、掛圖作戰(zhàn)”，巴斯夫、埃克森美孚等重大石化項目加快建設，揭陽中石油煉化一體化項目全面投產，茂名石化升級改造項目、中海殼牌三期項目開工建設。實施技術改造“雙增”行動、“技改大會戰(zhàn)”專項行動和產業(yè)集群數字化轉型工程，推動9345家工業(yè)企業(yè)開展技術改造，推動超5000家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化轉型，深圳、東莞入選國家中小企業(yè)數字化轉型試點城市。著力培育“大企業(yè)”。全省累計培育省級“鏈主”企業(yè)53家，國家級制造業(yè)單項冠軍132家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1528家、居全國前列，新增A股上市公司51家，總數達872家、穩(wěn)居全國第一，10家制造業(yè)企業(yè)入選世界500強。著力提升“大環(huán)境”。召開全省加快推進新型工業(yè)化高質量建設制造強省大會，出臺高質量建設制造強省的意見，先后出臺支持新型儲能、食品工業(yè)、工業(yè)母機、紡織服裝、保育康復用品產業(yè)、專精特新企業(yè)以及推動企業(yè)技術改造、保障中小企業(yè)款項支付、降低制造業(yè)成本等的重要政策文件，全力營造大抓制造業(yè)的濃厚氛圍。

三是創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略全面推進，創(chuàng)新動力進一步增強。戰(zhàn)略科技力量持續(xù)提升。加快建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、大灣區(qū)綜合性國家科學中心，全面深化院省合作，與中國科學院簽署加快推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設合作協(xié)議。鵬城實驗室、廣州實驗室實現(xiàn)全面入軌運行，15家全國重點實驗室獲批組建。人類細胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)、先進阿秒激光等重大科技基礎設施獲批立項，鵬城云腦Ⅱ穩(wěn)定運行，未來網絡試驗設施（深圳）基本完成建設，納米生物安全中心等15個科技類重點項目有序推進。以產業(yè)需求為導向的科技攻關進一步加強。深入實施基礎研究十年“卓粵”計劃，組織實施第4批基礎研究重大項目，省級科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略專項資金中基礎研究投入約39.7億元、增長36.8%，占比超過1/3。扎實推進核心軟件攻關、“璀璨行動”等重大科技工程，啟動實施第11批省重點領域研發(fā)計劃，在新型儲能與新能源、激光與增材制造、納米科技等領域布局一批攻關項目，在終端操作系統(tǒng)、EDA工業(yè)軟件、激光打印設備、高端核磁共振設備等領域取得突破性成果。成功創(chuàng)建2家國家級產業(yè)創(chuàng)新中心，總數躍升全國第一。獲批組建新型儲能創(chuàng)新中心，新增7家國家級產業(yè)技術基礎公共服務平臺，新組建16家省級工程研究中心，新增培育156家省級企業(yè)技術中心，新增建設7個省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，存量高新技術企業(yè)數量超7.5萬家、連續(xù)8年居全國首位。全過程創(chuàng)新鏈加快構建。深化科技體制機制改革，在全國首創(chuàng)科技與財政深度融合的科技計劃績效評價機制。開展科研用物資跨境自由流動改革試點，積極探索“白名單”“正面清單”等監(jiān)管模式。全省研發(fā)經費支出約4600億元，研發(fā)投入強度3.39%，研發(fā)經費投入、發(fā)明專利有效量、PCT國際專利申請量等主要科技指標均保持全國首位，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)7年排名全國第一，“深圳—香港—廣州”科技集群連續(xù)4年居全球創(chuàng)新指數第二位。積極推進科技金融和科技成果轉化，省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金實體正式注冊運作，銀行機構全年實現(xiàn)科技信貸余額超2.3萬億元，知識產權質押融資達2307億元、同比翻一番，知識產權保護工作獲評國家優(yōu)秀等級?；浉郯拇鬄硡^(qū)高水平人才高地建設積極推進，開展大灣區(qū)“海外人才蓄水池”試點，全省有效持證外國人才達4.5萬人，匯聚國家和省級重大人才工程入選者超5000人，全省研發(fā)人員超130萬人、約占全國1/7。

四是“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”加快推進，發(fā)展平衡性協(xié)調性持續(xù)增強?！鞍偾f工程”統(tǒng)籌協(xié)調機制全面完善。召開全省推進“百千萬工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展現(xiàn)場會，省市縣三級全部建立“百千萬工程”指揮體系，“1+N+X”政策體系制定實施。深入推進擴權強縣、強縣擴權改革，對全省122個縣（市、區(qū)）實施創(chuàng)先、進位、消薄行動。產業(yè)有序轉移持續(xù)推進。構建產業(yè)有序轉移“1+14+15”的政策體系，下達主平臺注入資本金42.5億元，安排省級用地指標1萬畝，15個主平臺新整備土地面積4.8萬畝，新建成標準廠房439萬平方米，累計新承接產業(yè)轉移項目超650個、總投資超3200億元。舉辦珠三角與粵東粵西粵北經貿合作招商會，達成合作項目256個、投資總額2375億元。新型城鎮(zhèn)化加快推進。廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈發(fā)展規(guī)劃印發(fā)實施，城鎮(zhèn)化發(fā)展格局進一步優(yōu)化。出臺《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的若干措施》，推動10個國家縣城建設示范地區(qū)加快開展補短板示范，健全完善縣域商業(yè)設施，推進33個國家級縣域商業(yè)示范縣建設。高水平建設國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣東廣清接合片區(qū)，46個城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點扎實推進。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。實施農產品加工業(yè)提升行動，推動黃羽雞、金柚、荔枝等優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展，新增建設2個國家優(yōu)勢特色產業(yè)集群、3個國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，全省水產品產量、農產品進出口總額均居全國首位。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村布局、村莊建設、農房風貌“三個規(guī)劃”，建成鄉(xiāng)村振興示范帶5800公里，新增10個村莊被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。農村生活垃圾收運處置體系基本建立，農村衛(wèi)生無害化戶廁普及率96%以上。深入推進農村改革，深化國家級宅基地制度改革試點，推進農村集體經營性建設用地入市試點以及42個全域土地綜合整治試點，探索新型農村集體經濟多種實現(xiàn)形式。區(qū)域幫扶合作不斷深化。實施新一輪省內對口幫扶協(xié)作，首次實現(xiàn)對口幫扶協(xié)作在粵東粵西粵北市縣兩級全覆蓋，珠三角6市選派的300多名幫扶干部全部到位。制定省直機關及有關單位縱向幫扶支持縣域高質量發(fā)展工作方案，推動開展組團式幫扶。高質量推進援藏援疆、對口合作工作，簽署廣東海南相向發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，扎實推進瓊州海峽港航一體化和北部灣城市群建設。

五是海洋強省建設全面推進，打造海上新廣東取得積極進展。海洋經濟發(fā)展格局加快構建。出臺海洋強省建設三年行動方案，編制省海岸帶及海洋空間規(guī)劃，加強岸線資源整合優(yōu)化，做大做強現(xiàn)代海洋產業(yè)，加快推進海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、國家海洋綜合試驗場（珠海）等建設，海洋生產總值占地區(qū)生產總值比重達14%、總量連續(xù)29年居全國首位。東澳島、海陵島等7個海島入選全國“和美海島”?，F(xiàn)代化海洋牧場全產業(yè)鏈發(fā)展。編制全省現(xiàn)代化海洋牧場建設發(fā)展總體規(guī)劃，出臺全方位推進現(xiàn)代化海洋牧場建設17條等系列政策舉措，推進15個國家級示范區(qū)建設，新增建設1個國家級沿海漁港經濟區(qū)，新開工項目40個、總投資超120億元，新建成重力式深水網箱622個、桁架類網箱3個，落地一批抗臺風強的深遠海養(yǎng)殖裝備。實施現(xiàn)代化海洋牧場種業(yè)攻堅行動，建立全省統(tǒng)一的水產養(yǎng)殖種質資源數據庫和海洋水產資源庫，新認定海水魚省級水產良種場3家，硇洲族大黃魚大批量人工繁殖生產技術實現(xiàn)突破。用海用地等要素支撐全面強化。國務院批準湛江港寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴建工程新增圍填海11.7公頃、廣州港南沙港區(qū)國際通用碼頭工程新增圍填海122.7公頃。建立一級開發(fā)平臺收儲制度，8個沿海地市成立或指定11家一級開發(fā)平臺，累計收儲海域使用權證面積1.99萬畝。建立涉海項目審批聯(lián)動機制，落實海域使用金優(yōu)惠政策，實現(xiàn)“拎包入住”“拿海即開工”。

六是改革開放取得新成效，新一輪發(fā)展體制機制優(yōu)勢加快塑造。高標準市場體系建設扎實推進。按照“全國一盤棋”要求，持續(xù)整治地方保護和市場分割突出問題，嚴格實施市場準入制度，建立違背市場準入負面清單典型案例排查整改機制，推進市場準入效能評估試點。建立不當干預全國統(tǒng)一大市場建設行為問題整改、典型案例約談通報制度和省內部門間聯(lián)席會議制度，開展工程建設項目招標投標違反統(tǒng)一市場建設專項整治，全省清理妨礙統(tǒng)一大市場和公平競爭的政策措施236件。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。率先實現(xiàn)“證照分離”改革事項和地域全覆蓋，528項涉企經營許可全部納入清單管理，啟動“一照通行”涉企審批服務改革，材料精簡50%、辦事時限壓縮70%，企業(yè)開辦時間壓縮為1個工作日內。推動開展公平競爭3項國家試點，開展主題教育營商環(huán)境領域突出問題專項整治，支持珠三角地區(qū)對口幫扶粵東粵西粵北地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，廣東連續(xù)4年獲評營商環(huán)境最佳口碑省份第1名。投融資、財政、國企改革深入推進。制定省級政府投資管理辦法，出臺支持民間投資發(fā)展的實施方案，分批次向民間資本推介146個優(yōu)質項目。實施部分財政資金“補改投”，財政省直管縣改革擴圍至全部57個縣（市）。全省“科改企業(yè)”“雙百企業(yè)”分別達39家、27家，數量均位居全國第一，地方國企改革工作獲評國家A級。要素、價格領域改革加快推進。積極爭取粵港澳大灣區(qū)內地九市要素市場化配置綜合改革試點。加快完善兩級數據要素市場體系，在全省推廣首席數據官制度，廣州、深圳數據交易所年交易額突破60億元。能源資源價格改革不斷深化，深入推進輸配電價改革，電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結算試運行超兩年并順利轉入正式運行。建立健全水利工程供水價格形成機制和動態(tài)調整機制，完善天然氣上下游價格聯(lián)動機制，建立進口液化天然氣接收站氣化服務定價機制。教育、司法服務等民生價費政策不斷完善。數字政府建設取得新進展。粵省事實名注冊用戶1.84億，上線高頻服務2520項，累計辦理量超過720億次?；浬掏ㄆ脚_覆蓋全省1524萬市場主體，上線高頻涉企服務4009項。廣東政務服務網“網上辦”事項占比95.56%，“最多跑一次”事項占比99.86%，全省超90%的政務服務事項實現(xiàn)“零跑動”。信用廣東建設成效顯著。創(chuàng)建全國首個公共信用服務標準化試點，累計歸集信用數據超211億條，數據量持續(xù)居全國首位。深化信用報告代替企業(yè)無違法違規(guī)證明改革，推動廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山成功創(chuàng)建為全國社會信用體系建設示范區(qū)，開展兩批6個信用建設服務實體經濟發(fā)展試點，建成首批8個省信用縣。榮獲全國信用建設成果觀摩省級組“示范單位”。對外開放水平持續(xù)提升。國務院出臺《東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作總體方案》，在廣東設立對臺工作重大平臺。成功獲批自貿試驗區(qū)對接國際高標準推進制度型開放試點，扎實推動13個聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設，清單式復制推廣600多項改革創(chuàng)新經驗。大力推進實施“廣東總部+海外制造基地”模式，有序引導重點企業(yè)在東南亞、拉美、非洲等地區(qū)投資布局、搶占市場。

七是污染治理和生態(tài)建設全面推進，綠色低碳發(fā)展水平不斷提高。綠美廣東生態(tài)建設“六大行動”深入實施。嚴格落實“三區(qū)三線”，廣東省國土空間規(guī)劃獲國務院批復同意。推進華南國家植物園和4個萬畝級紅樹林示范區(qū)建設，完成林分優(yōu)化提升230.9萬畝、森林撫育提升215.1萬畝、歷史遺留礦山生態(tài)修復治理2.29萬畝，建成碧道1064公里。評定省級森林城鎮(zhèn)35個，建成森林鄉(xiāng)村104個、綠美古樹鄉(xiāng)村54個、綠美紅色鄉(xiāng)村56個。污染防治攻堅戰(zhàn)成果不斷鞏固。推進全省鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，開展“十百千企”大氣污染治理幫扶，PM2.5平均濃度下降至21微克/立方米，空氣優(yōu)良天數比率達94.8%。建立縣級以上城市飲用水水源保護區(qū)名錄，實施飲用水水源保護區(qū)分級管理，對7600多個入海排污口實施動態(tài)監(jiān)管。新建城鎮(zhèn)生活污水管網8000公里，總污水處理能力3167萬噸/日，城市生活污水集中收集率75.7%，36個國家監(jiān)管的農村黑臭水體完成整治，地表水國考斷面水質優(yōu)良率達91.9%、劣Ⅴ類斷面全面消除，近岸海域水質優(yōu)良面積比例達92.3%。城市居民小區(qū)垃圾分類覆蓋率90%以上，生活垃圾日處理能力達16.3萬噸，完成25家歷史遺留固體廢物排查，連續(xù)3年國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核獲評優(yōu)秀等次。綠色低碳轉型發(fā)展扎實推進。逐步完善綠色低碳政策體系，出臺能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等重點領域碳達峰實施方案，遴選第一批48個碳達峰碳中和試點，廣州、深圳、肇慶高新區(qū)成為國家首批碳達峰試點。國內首套百萬噸級氫基豎爐項目在湛江寶鋼點火投產，是我國鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展的新突破。加快發(fā)展清潔能源，廉江核電一期工程、惠州中洞、肇慶浪江抽水蓄能等項目開工建設，惠州太平嶺核電一期工程安全高效推進、二期工程獲批核準，惠州港口、陽江青洲等海上風電項目加快推動，新型儲能電站裝機規(guī)模突破160萬千瓦，海上風電裝機規(guī)?？偭客黄?000萬千瓦，全省清潔能源裝機規(guī)模超1.2億千瓦、占比達62.6%。廣東電網粵港澳大灣區(qū)目標網架主體工程投產，建成南沙國家級“5G+”數字電網示范區(qū)。新增公共充電樁11萬個，累計建成電動汽車公共充電基礎設施40.7萬個。LNG單一燃料動力船舶動力規(guī)模居全國第一。建成廣州南沙LNG應急調峰氣源站，全省新增32萬方儲氣能力。推動減污降碳協(xié)同增效，陶瓷、紡織、數據中心、交通等行業(yè)領域納入碳交易市場，全省碳排放配額累計成交量、成交金額均居全國區(qū)域碳市場首位。

八是高水平文化強省建設扎實推進，向上向善、剛健樸實的文化深入人心。社會主義核心價值觀進一步彰顯。召開全省宣傳思想文化工作會議，開展“文明與法”“禮在廣東”等道德實踐活動，大力弘揚勞動精神、奮斗精神、奉獻精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神，崇德向善、見賢思齊氛圍日益濃厚。推進城鄉(xiāng)精神文明建設融合發(fā)展，新增歷史文化街區(qū)6處、歷史建筑251處，建成新時代文明實踐中心（所、站）2.8萬個，拓展特色陣地2.4萬個，優(yōu)化“15分鐘文明實踐圈”，實現(xiàn)全省縣鎮(zhèn)村三級全覆蓋。文藝精品力作不斷涌現(xiàn)。大力實施文藝精品創(chuàng)作扶持計劃，電影《白蛇傳·情》榮獲中國電影華表獎，《譙國夫人》獲中國電影金雞獎。成功舉辦第四屆中國設計大展、第三屆粵港澳大灣區(qū)文化藝術節(jié)、第十五屆廣東省藝術節(jié)、華語戲劇盛典、粵戲越精彩等品牌活動。公共文化服務水平持續(xù)提升。白鵝潭大灣區(qū)藝術中心主體工程基本完成，廣東文物保護科技中心、省立中山圖書館擴建館、廣州文化館、廣州粵劇館、廣州美術館、深圳美術館等一批重點文化新地標建成開放，建成小而美的公共文化新空間4000多家。完成“南海Ⅰ號”水下考古發(fā)掘，創(chuàng)全國單個考古項目文物發(fā)掘數量之最。文化產業(yè)加快發(fā)展。第十九屆文博會、東莞漫博會、國際印刷技術展覽會等辦展成果再創(chuàng)新高，嶺南數字創(chuàng)意中心順利開工，深圳龍崗數字創(chuàng)意產業(yè)走廊入選國家級文化產業(yè)示范園區(qū)，文化及相關產業(yè)增加值連續(xù)19年居全國首位。體育事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。推動全民健身場地設施補短板工程，新建或改擴建體育公園19個，全年開展超15萬場群眾性體育賽事活動。廣東健兒在杭州亞運會獲得獎牌55枚、首屆學青會獲得獎牌127枚，居全國前列。

九是人民生活品質持續(xù)改善，群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。就業(yè)優(yōu)先政策落細落實。制定優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展16條政策舉措，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)139.3萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年平均為5.3%，失業(yè)人員再就業(yè)累計超49萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)累計9.7萬人，均超額完成年度任務，零就業(yè)家庭“動態(tài)清零”。開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，應屆高校畢業(yè)生去向落實率超90%?！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三項工程培訓超134萬人次，4365萬農民工就業(yè)保持穩(wěn)定。教育高質量發(fā)展持續(xù)推進。新增學前教育公辦學位超6萬個、義務教育公辦學位超30萬個、普通高中公辦學位超5萬個。部省聯(lián)合推動打造粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育綜合改革合作示范區(qū)，香港科技大學（廣州）完成首屆本科生招生。220個學科入圍ESI全球前1%，其中27個學科入圍前1‰。健康廣東建設扎實推進。在全國率先啟動委省共建衛(wèi)生健康高質量發(fā)展示范省，健康中國行動考核連續(xù)3年獲評優(yōu)秀。6大省國際醫(yī)學中心和50家高水平醫(yī)院加快建設，新增3家醫(yī)院入選第5批國家區(qū)域醫(yī)療中心項目。全省三甲醫(yī)院實現(xiàn)100%開設互聯(lián)網醫(yī)院，縣醫(yī)院醫(yī)療服務能力基本標準達標率全國第一。推進藥品和醫(yī)用耗材價格形成機制改革，全省藥品價格指數下降17.55%。社會保障體系進一步完善。落實企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌改革，推動養(yǎng)老保險第三支柱高質量發(fā)展，推進失業(yè)保險基金省級統(tǒng)籌，全域開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，創(chuàng)新靈活就業(yè)人員參加社會保險辦法，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金最低標準提至每人每月200元。支持剛性和改善性住房需求，實施公租房提質工程，新籌建保障性租賃住房27.1萬套（間），開工改造2000個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

十是有效防范化解重大風險，發(fā)展底線進一步兜牢兜好。穩(wěn)妥化解房地產、金融等領域風險。扎實推進全省保交樓“百日攻堅”專項行動，提前完成國家下達的保交樓目標任務。開展P2P網貸領域整治回頭看，動態(tài)清零持牌金融機構風險，銀行業(yè)金融機構不良率保持在1.25%左右、好于全國平均。有效保障糧食、能源、產業(yè)鏈供應鏈安全。嚴格落實糧食安全黨政同責，扎實開展耕地保護和糧食安全責任制考核，全省完成墾造水田5.31萬畝、恢復耕地20.82萬畝、新建成高標準農田169.8萬畝，糧食產量穩(wěn)定在1270萬噸以上。全力保障能源安全穩(wěn)定供應，落實天然氣資源約380億立方米，主要電煤庫存常態(tài)化保持在1200萬噸以上，全省統(tǒng)調電廠存煤可用天數約28天，推動負荷高峰期火電機組頂峰發(fā)電率達到98%，在最高用電負荷再創(chuàng)歷史新高的情況下未發(fā)生拉閘限電。實施“百鏈韌性提升”專項行動，加快構建自主可控、安全高效的產業(yè)鏈供應鏈體系。扎實推進平安廣東建設。深入推進自建房安全專項整治、成品油市場專項整治、城鎮(zhèn)燃氣安全管理，穩(wěn)步推進廣東省“平急兩用”公共基礎設施建設。完成849座病險水庫除險加固，潖江蓄滯洪區(qū)、西江干流治理主體工程基本建成。成功應對30輪強降雨過程和6個臺風正面登陸或嚴重影響。全省較大事故起數、死亡人數同比分別下降25.9%、30.7%，沒有發(fā)生重特大事故。嚴厲打擊毒品、電信網絡詐騙、偷渡走私等突出違法犯罪行為。

2023年是疫情防控平穩(wěn)轉段后的一年，全省經濟波浪式發(fā)展、曲折式前進，經濟運行中內需不足、預期不穩(wěn)問題仍然比較突出，經濟下行壓力較大。省委、省政府因時因勢作出一系列重大部署安排，帶領全省上下錨定高質量發(fā)展首要任務，攻堅克難推動經濟回升向好，努力實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。

——突出加強政策供給穩(wěn)預期。召開全省高質量發(fā)展大會，印發(fā)《關于新時代廣東高質量發(fā)展的若干意見》，匯聚各方面力量“拼經濟”“挑大梁”。實施一系列提振信心助推市場主體高質量發(fā)展的政策措施，建立健全定期研判調度工作機制，推動各地各部門工作提速加力。全面落實高新技術企業(yè)稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除等惠企助企政策，全省企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除金額超6800億元、穩(wěn)居全國首位，全省新增減稅降費及退稅緩費超2000億元。全省經營主體突破1800萬戶、全年凈增172.8萬戶，其中企業(yè)780萬戶、占全國1/7，個體工商戶突破1000萬大關。推動“個轉企”1.9萬戶、創(chuàng)近五年新高。

——突出擴大有效投資強支撐。充分發(fā)揮重大工程建設項目總指揮部辦公室作用，建立專項指揮部與并聯(lián)審批工作專班“1+6+1”工作機制，瑞梅鐵路、粵東城際、珠三角水資源配置工程等一批重大項目加快建設，省重點項目完成投資1.2萬億元、完成年度計劃120%。統(tǒng)籌抓好50億元以上的制造業(yè)重大項目建設，對投資超5000萬元的先進制造業(yè)項目用地指標應保盡保，工業(yè)投資連續(xù)36個月兩位數增長、占全省投資比重自2018年以來首次超過30%，投資結構持續(xù)優(yōu)化。加強項目謀劃儲備，獲得地方政府專項債券額度4633億元，前兩批增發(fā)國債資金254.7億元，中央預算內投資95億元、增長45.7%，達到歷年之最，全年批準建設用地40.4萬畝、增長38%。2021年以來發(fā)行7只公募REITs，占全國的24%，位居全國前列。推行“承諾制+并聯(lián)審批”“多規(guī)合一+聯(lián)合驗收”等創(chuàng)新舉措，推動環(huán)評審批、施工許可、節(jié)能審查辦理時限平均壓縮至10個、2個和3個工作日。

——突出提振消費市場增動力。加快建設廣州國際消費中心城市，培育建設6個區(qū)域消費中心城市，大力吸引品牌首店首發(fā)首展，加快2個全國示范智慧商圈建設，新培育12條省級示范特色步行街（商圈）。加快151個縣級商貿中心、鎮(zhèn)級商貿網點等項目建設，推動14個縣域步行街（商圈）、40個“一刻鐘便民生活圈”建設。出臺進一步提振和擴大消費27條，安排專項資金發(fā)放消費券和消費補貼拉動居民消費，餐飲消費增長26.5%，旅游總收入9525.6億元、居全國首位。加力提振大宗消費，推動廣州新增投放5萬張車牌，深圳安排超13億元購車補貼。大力發(fā)展線上消費，承辦“2023年全國網上年貨節(jié)”線上啟動儀式，全省網絡零售額增長9.4%。深入實施“一城一節(jié)一IP”行動，省市聯(lián)動舉辦廣東流量消費節(jié)、品牌消費節(jié)、“家520”購物節(jié)、夜經濟消費節(jié)、“食在廣東”美食活動、雙品網購節(jié)等促消費活動超300場。大力發(fā)展農村電商，完善農村物流網絡體系，全省鄉(xiāng)村社消零增長9.2%。

——突出穩(wěn)定外貿大盤強韌勁。精準發(fā)力支持外貿補短板揚優(yōu)勢，舉辦第133屆、134屆廣交會及240多場“粵貿全球”境外展，高規(guī)格召開粵港澳大灣區(qū)全球招商大會、世界粵商大會，支持企業(yè)穩(wěn)住歐美日韓傳統(tǒng)市場，大力開拓東南亞、中東、南美、非洲、俄羅斯等新興市場?；浉郯拇鬄硡^(qū)全球貿易數字化領航區(qū)落地建設，布局建設省級跨境電商公共海外倉21個，支持SHEIN（希音）等一批平臺企業(yè)加快發(fā)展，打造“產業(yè)集群+跨境電商”，全省跨境電商進出口總額8433.4億元、增長25.2%，總量位居全國第一。擴大“新三樣”產品出口，新能源汽車、鋰電池、太陽能電池出口分別增長2.3倍、15.9%、22.6%。深度參與共建“一帶一路”，廣東對共建國家出口1.92萬億元、增長6.7%。加快中歐班列建設，開辟“中吉烏”公鐵聯(lián)運新通道，全年開行國際貨運班列1258列、增長約30%。全面啟動大宗商品、電子元器件、飛機、汽車、中高端消費品、農副產品等六大進口基地建設，18家大宗商品進口基地企業(yè)合計進口987.2億元、增長33.2%。

（二）計劃指標完成情況。

省十四屆人大一次會議確定的2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃指標中，地區(qū)生產總值、消費、就業(yè)等基本實現(xiàn)年度目標，工業(yè)、投資、進出口、財政收入與目標存在一定差距。12項約束性指標中，10項指標可如期完成，單位地區(qū)生產總值能耗降低、單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放量降低在“十四五”期間統(tǒng)籌考核、不設年度目標，暫不能評價。

主要預期性指標完成情況如下：

——地區(qū)生產總值13.57萬億元、增長4.8%（年度預期目標為5%以上）。

——固定資產投資4.44萬億元、增長2.5%（年度預期目標為8%）。

——社會消費品零售總額4.75萬億元、增長5.8%（年度預期目標為6%）。

——進出口總額8.3萬億元、增長0.3%（年度預期目標為3%）。

——規(guī)模以上工業(yè)增加值4.13萬億元、增長4.4%（年度預期目標為5.5%以上）。

——地方一般公共預算收入1.39萬億元、增長4.3%（年度預期目標為5%）。

——居民人均可支配收入49327元、增長4.8%（年度預期目標為與經濟增長基本同步）。

——居民消費價格上漲0.4%（年度預期目標為3%左右）。

——城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年平均為5.3%（年度預期目標為5.5%以內）。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)139.3萬人（年度預期目標為110萬人以上）。

——糧食總產量1285.19萬噸（年度預期目標為1268萬噸以上）。

二、2024年經濟社會發(fā)展總體要求和主要目標

（一）2024年面臨的形勢。

從國際看，全球地緣政治深刻調整，美西方對我打壓的長期化趨勢不會發(fā)生根本改變，各國對于國家經濟安全的擔憂進一步助推全球化退潮。全球經濟貿易動力不足，世界經濟轉入“低增長”通道。從國內看，經濟增長的內生動力還不強，但我國經濟具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，強大的政治優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、充足政策空間等將支撐我國經濟行穩(wěn)致遠。從省內看，廣東產業(yè)基礎雄厚、創(chuàng)新能力強勁、市場主體眾多，長期向好的基本面沒有變，高質量發(fā)展基礎持續(xù)夯實。但發(fā)展中仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)：有效需求不足，居民消費和企業(yè)投資的意愿不夠強；關鍵核心技術卡脖子問題仍然突出，企業(yè)轉型升級存在堵點，部分中小企業(yè)經營困難；房地產、金融等重點領域風險隱患仍然較多，部分市縣財政收支矛盾突出。此外，推動破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍需久久為功，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務布局還不夠均衡，節(jié)能降耗減排任務依然艱巨。這些問題都需要我們著力加以解決。

（二）總體要求和主要目標。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列。

按照上述總體要求，堅定扛起經濟大省真正挑大梁的政治責任，兼顧需要與可能，提出2024年廣東省經濟社會發(fā)展主要目標：

——地區(qū)生產總值增長5%；

——固定資產投資增長4%；

——社會消費品零售總額增長6%；

——進出口總額增長1%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%；

——地方一般公共預算收入增長3%；

——居民人均可支配收入增長與經濟增長同步；

——居民消費價格指數上漲3%左右；

——城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數110萬人以上；

——糧食產量1270萬噸；

——地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率完成國家下達任務；

——地表水水質優(yōu)良率完成國家下達任務。

三、2024年重點工作任務

圍繞實現(xiàn)2024年經濟社會發(fā)展主要目標，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發(fā)展這一首要任務，認真落實省委“1310”具體部署，重點做好十二個方面工作。

（一）聚焦“一點兩地”全新定位，縱深推進粵港澳大灣區(qū)建設。

一是加快基礎設施互聯(lián)互通。（1）加快“軌道上的大灣區(qū)”建設，全力做好廣州至珠海（澳門）高鐵鶴洲至橫琴段、深惠城際坪地至瀝林北段等項目前期工作，加快深江、珠肇等高鐵項目建設，建成珠機城際橫琴至珠海機場段、廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站段、佛莞城際廣州南站至望洪站段等項目。（2）建成深中通道、黃茅海跨海通道，加快推進皇崗、沙頭角等口岸重建和改擴建。（3）加快廣州港南沙港區(qū)國際通用碼頭、深圳鹽田港區(qū)東作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭一期、珠海港高欄港區(qū)國能散貨碼頭工程建設，強化大灣區(qū)貿易、航運樞紐功能。

二是深化優(yōu)化實施“灣區(qū)通”工程。（4）研究編制大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接行動方案。（5）用好管好港珠澳大橋，優(yōu)化完善“港車北上”“澳車北上”，分階段穩(wěn)妥推進“粵車南下”。（6）優(yōu)化實施“社保通”“人才通”，進一步擴大“港澳藥械通”“跨境理財通”等專項政策適用范圍，探索實施“跨境保險通”。（7）聯(lián)合港澳不斷擴大“灣區(qū)標準”清單范圍，加快推動“灣區(qū)認證”工作。（8）大力推進“數字灣區(qū)”建設，推廣“灣事通”綜合服務平臺，進一步擴大“跨境通辦”事項覆蓋范圍。（9）支持廣州、深圳建設國際商事仲裁中心。（10）推動粵港澳大灣區(qū)珠江口一體化高質量發(fā)展試點建設。

三是扎實推進重大合作平臺建設。（11）加快實施橫琴粵澳深度合作區(qū)2024年第一階段重點目標任務攻堅行動方案，積極對接央企和科研機構，以及澳門資本、澳門企業(yè)落實一批優(yōu)質項目。（12）推動橫琴“分線管理”海關監(jiān)管辦法和配套稅收政策落地實施，實現(xiàn)全島“封關運作”。支持琴澳口岸實施更大范圍、更深層次的信息互換、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認，全面提升人員通關便利化水平。加快構建資金“電子圍網”系統(tǒng)，更好便利跨境資金流入流出。推進澳門專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格認可、澳門機動車“一檢兩認”等重點工作。（13）推動修訂出臺前海合作區(qū)條例和前海管理局暫行辦法，支持前海實施“全球服務商計劃”，做優(yōu)做強國際金融城、國際法務區(qū)、國際人才港。（14）編制南沙新一輪總體發(fā)展規(guī)劃，加快推進南沙區(qū)國土空間總體規(guī)劃的報批和實施，扎實推進先行啟動區(qū)建設，高水平規(guī)劃建設南沙科學城、中科院明珠科學園等重大科技創(chuàng)新載體。（15）推動出臺河套深圳園區(qū)條例及科技、空間、交通等專項規(guī)劃，聯(lián)合香港園區(qū)布局建設國際一流的科研實驗設施集群。

四是加快推進深圳先行示范區(qū)建設。（16）推動出臺實施深圳綜合改革試點第二批授權事項清單。（17）支持加快建設首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。（18）高標準規(guī)劃建設好光明科學城、香蜜湖新金融中心、深圳灣超級總部基地、空港會展商圈、海洋新城等重點片區(qū)。（19）主動對接香港北部都會區(qū)行動綱領，高標準建設沙頭角深港國際消費合作區(qū)。

五是推動廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”。（20）做優(yōu)做強中新廣州知識城、國際生物島、廣州科學城等重大發(fā)展平臺。（21）“拆、治、興”并舉穩(wěn)步推進城中村改造，建立健全“依法征收、凈地出讓”模式，推進重點片區(qū)改造工作。（22）實施鐵路樞紐能級提升工程，推進廣州東至新塘五六線、芳村至白云機場城際等項目建設。

（二）大力推進新型工業(yè)化，加快培育新質生產力。

一是著力構建梯次型產業(yè)發(fā)展格局。（1）出臺新時期加快推進新型工業(yè)化的實施意見，開展制造業(yè)高質量發(fā)展綜合考核評價，持續(xù)壯大20個戰(zhàn)略性產業(yè)集群。（2）持續(xù)抓好集成電路、新型儲能、光伏、新能源汽車、低空經濟等產業(yè)發(fā)展，推進粵芯三期、華潤微、廣州增芯等項目建設，推動寧德時代一期、中創(chuàng)新航一期等項目穩(wěn)產達產。推動北斗導航在民用領域的運用。（3）以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，加快創(chuàng)建國家未來產業(yè)先導區(qū)，布局建設一批未來產業(yè)研究院，推動量子計算、6G、人形機器人、生物制造、生命科學等未來產業(yè)超前布局，打造重點領域關鍵行業(yè)新賽道新優(yōu)勢。（4）開展“百企千項”示范行動，廣泛應用數智技術、綠色技術，引導支持食品飲料、紡織服裝、家電家居、輕工日化等傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，推動產品設計革新、工藝優(yōu)化、品類創(chuàng)新、功能升級。

二是加快發(fā)展人工智能產業(yè)。（5）制定出臺培育人工智能產業(yè)發(fā)展實施意見，打造全國人工智能產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。（6）加快建設全國一體化算力網絡粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點韶關數據中心集群，打造大灣區(qū)智算集聚區(qū)，健全算力調度體制和“數算用”一體化服務模式。（7）加強大模型關鍵技術攻關，支持群體智能、類腦智能、具身智能、人機混合智能等前沿性、顛覆性技術研究，強化人工智能安全技術研究。（8）加快組建千億級人工智能基金群。（9）發(fā)揮珠三角地區(qū)產業(yè)資源集聚優(yōu)勢，建設一批具有國際競爭力的人工智能產業(yè)集群。（10）持續(xù)加快技術創(chuàng)新場景應用，以應用促進人工智能關鍵技術提升，帶動制造、醫(yī)療、教育、金融、科學研究等領域的智能發(fā)展水平。

三是推動產業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。（11）全力抓好工業(yè)投資躍升計劃、“技改十條”等各項工作落實，推動廣州華星T9工廠、OPPO智能制造中心等項目建成投產，支持超9000家工業(yè)企業(yè)開展設備更新和技改。（12）實施產業(yè)集群數字化轉型工程，推動重點產業(yè)鏈供應鏈數字化轉型，建設一批國家級和省級中小企業(yè)數字化轉型城市試點，新推動9200家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化轉型。（13）推動鋼鐵、石化、有色、建材、紡織、造紙等行業(yè)綠色化改造，創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)。（14）出臺實施促進生產性服務業(yè)發(fā)展政策，實施工業(yè)設計賦能廣東專項行動，培育一批省級工業(yè)設計中心。

四是加強優(yōu)質企業(yè)梯度培育。（15）持續(xù)完善“鏈主”、單項冠軍、專精特新等優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，實施專項培育工程和“十百千萬計劃”，新培育超250家省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，新推動5500家以上企業(yè)“小升規(guī)”。（16）建設一批國家級和省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。（17）深化實施企業(yè)首席質量官制度，引導企業(yè)開展質量管理數字化升級，制定發(fā)布新一批制造業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖。

（三）持續(xù)推進科技創(chuàng)新強省建設，加快構建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

一是強化戰(zhàn)略科技力量。（1）開工建設東莞散裂中子源二期等重大科技基礎設施，推動散裂中子源一期更好發(fā)揮作用、江門中微子實驗站建成運行。（2）推進粵港澳大灣區(qū)量子科學中心、粵港澳應用數學中心和深圳應用數學中心等重大平臺建設，開展省實驗室體系建設優(yōu)化調整，形成高質量科學研究體系。（3）深入實施基礎研究十年“卓粵”計劃，有組織推進戰(zhàn)略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性研究、市場導向的應用性基礎研究，持續(xù)將1/3的省級財政科技資金投向基礎研究，爭取更多國家基礎研究資金支持。（4）擴大省市、省企聯(lián)合基金規(guī)模，鼓勵社會資金投入基礎研究，完善多元化基礎研究投入機制。（5）推進基礎和應用基礎研究穩(wěn)定支持方式和長周期評價機制，促進更多“從0到1”的源頭性創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。

二是集中力量突破一批關鍵核心技術。（6）持續(xù)推進省重點領域研發(fā)計劃，統(tǒng)籌布局新型儲能與新能源、人工智能、海洋科技、生物醫(yī)藥、新材料等領域攻關項目。（7）積極聯(lián)合港澳科技力量深度參與重大科研攻關任務，爭取國家在大灣區(qū)部署若干科技重大項目和重大工程。（8）探索新型舉國體制“廣東路徑”，推廣“揭榜制”等新型項目組織模式。

三是加快科技成果轉化。（9）優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等平臺布局，支持建設概念驗證中心和成果轉化中試平臺，構建新型技術轉移轉化體系。（10）出臺強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的政策措施，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。強化企業(yè)研發(fā)機構建設，支持科技領軍企業(yè)牽頭組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體。（11）完善眾創(chuàng)空間、孵化器、產業(yè)園等孵化育成體系。（12）支持高校、科研事業(yè)單位全面開展職務科技成果單列管理改革，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。完善職務科技成果轉化容錯糾錯機制。（13）推進知識產權強國先行示范省建設，開展專利轉化運用專項行動。（14）加大力度推動首臺（套）重大技術裝備、新材料首批次推廣應用。

四是推動科技金融深度融合。（15）加快出臺科技金融深度融合助力科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，進一步擴大直接融資和間接融資渠道。（16）推進區(qū)域股權市場“科技創(chuàng)新專板”和“專精特新專板”建設，引導構建覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、并購重組投資的科技創(chuàng)新投資基金體系。（17）打造符合科技企業(yè)特點的“粵科貸”科技信貸產品體系，優(yōu)化省市聯(lián)動科技信貸風險分擔和補償機制，開展知識產權質押融資、“補投貸”聯(lián)動試點。（18）推動多層次資本市場為科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展賦能，引導科技型企業(yè)通過發(fā)行債券、掛牌上市、再融資及并購重組等方式滿足發(fā)展需求。

五是集聚全球一流科技創(chuàng)新人才。（19）加快建設粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，優(yōu)化實施省市重大人才工程，引進培育一批廣東省產業(yè)發(fā)展急需的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。（20）深入實施國際和港澳臺人才交流專項，推進外籍“高精尖缺”人才認定標準、粵港澳大灣區(qū)“海外人才蓄水池”試點工作，舉辦“海外專家南粵行”“百名海外博士博士后南粵行”活動。（21）深化科技人才評價改革，在技術路線、資金資源等方面賦予科研人員更大自主權。大力弘揚科學家精神。

（四）深入實施擴大內需戰(zhàn)略，加快形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)。

一是持續(xù)擴大有效投資。（1）狠抓重大項目建設，推動省重點項目全年完成投資超1萬億元，更好服務粵港澳大灣區(qū)建設、“百千萬工程”“制造業(yè)當家”等戰(zhàn)略，發(fā)揮省重大工程建設項目總指揮部統(tǒng)籌作用，強化用地用海用林要素保障。（2）加強項目謀劃儲備，堅持“項目跟著規(guī)劃走”，對標地方政府專項債券、超長期特別國債等政策性資金申報要求，謀劃儲備一批收益水平合適、建設成本可控的重大項目，加快完成前期工作，確保政策一到即能申報。（3）謀劃新的投資熱點和場景，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，堅持精準有效的投資導向，積極探索“百千萬工程”、城中村改造等穩(wěn)投資新路徑。（4）發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，安排2024年省級政府投資計劃約440億元，投向公路、鐵路、機場、港航、水利、城市建設、環(huán)保、科技產業(yè)、農林牧漁、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游體育、居民保障等領域，加快重大基礎設施和民生補短板項目建設。（5）積極探索融資模式改革，壓實重點國企對重大項目的建設責任，完善考核機制，推動充分利用REITs、企業(yè)債、IPO等方式募集資金，督促國有資產持有人做實資產盤點，加快存量資產盤活。（6）激發(fā)民間投資活力，貫徹落實政府與社會資本合作新機制，持續(xù)向民間資本推介項目，完善民間投資重大項目要素保障機制，將重大民間投資項目納入各級重大項目保障服務范圍。

二是加快現(xiàn)代化基礎設施建設。（7）開工建設漳汕高鐵、合湛高鐵等項目，建成梅龍高鐵等項目。（8）開工建設G80廣昆高速橫江至馬安段改擴建工程，建成信豐（省界）至南雄高速、龍川至尋烏高速等項目，完成農村公路新改建工程超5000公里、改造農村公路危舊橋梁240座。（9）推動珠三角樞紐（廣州新）機場盡快開工建設，加快建設白云機場三期、深圳機場三跑道等擴建工程，建成珠海機場改擴建項目。（10）開工建設汕頭港廣澳港區(qū)三期、北江航道擴能升級上延工程。（11）推進全省水網建設，加快環(huán)北部灣廣東水資源配置工程和粵東水資源優(yōu)化配置工程二期建設，開展堤防達標加固三年攻堅行動，優(yōu)先實施縣域防洪達標攻堅，推進大灣區(qū)堤防鞏固提升工程，推進東江、韓江、鑒江干流治理工作，規(guī)劃建設雷州半島輸水儲水網絡，推動農村規(guī)模化供水工程覆蓋率提升至87%。（12）加快陸豐甲湖灣3-4號、粵電大埔二期等能源項目建設。

三是促進消費擴容提質。（13）以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，有條件的地方可對消費者購置節(jié)能產品給予適當支持。（14）突出抓好汽車、家電、電子產品等大宗消費，聯(lián)合企業(yè)開展促消費專項活動。（15）充分發(fā)揮廣東信息產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，積極壯大數字消費，拓展智能家居、可穿戴設備、智能網聯(lián)汽車等信息產品和在線教育、醫(yī)療、交通、文化娛樂等信息服務消費。（16）擦亮“食在廣東、游在廣東、購在廣東”品牌，積極開發(fā)精品旅游路線，大力發(fā)展體育賽事消費，通過聯(lián)合促銷、省市聯(lián)動等方式，吸引更多游客在粵消費。（17）大力發(fā)展自駕游服務，積極建設擁有汽車營地、加油充電等“吃住行游購娛”要素齊全的汽車文旅小鎮(zhèn)集聚區(qū)。（18）全面釋放醫(yī)療、養(yǎng)老等需求，大力發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，將醫(yī)養(yǎng)結合機構內設的符合條件的醫(yī)療機構納入基本醫(yī)療定點范圍。（19）加快建設粵港澳大灣區(qū)國際消費樞紐、國際消費中心城市、區(qū)域消費中心城市。（20）完善城鄉(xiāng)商貿流通體系，扎實開展縣域商業(yè)建設行動。（21）加快國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎設施建設，著力推動樞紐、基地互聯(lián)互通，形成“通道+樞紐+網絡”現(xiàn)代物流運行體系。

（五）打好“五外聯(lián)動”組合拳，加快建設更高水平的制度型開放經濟新優(yōu)勢。

一是推動外貿穩(wěn)中提質。（1）高水平辦好廣交會、高交會等重大展會，落實“粵貿全球”計劃，全力支持企業(yè)搶訂單拓市場。（2）重點瞄準15個超千億級出口市場，制定“一對一”市場開拓方案，全力支持企業(yè)穩(wěn)住歐美日韓等發(fā)達國家市場，拓展非洲、東南亞、俄羅斯、拉美等新興市場。（3）加快大宗商品、電子元器件、飛機、汽車、農產品、中高端消費品等進口基地32個重點項目建設，推進南沙、黃埔、前海國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)建設。（4）加快建設粵港澳大灣區(qū)全球貿易數字化領航區(qū)，大力發(fā)展“產業(yè)集群+跨境電商”模式，加大海外倉布局力度，力爭跨境電商進出口規(guī)模突破萬億元。（5）穩(wěn)定和提升加工貿易，推動生產制造和配套服務融合發(fā)展，引導產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)留在國內，支持汕頭、湛江建設臨港經濟區(qū)。（6）落實全國首批內外貿一體化試點任務，推動內外貿產品同線同標同質，支持外貿企業(yè)與商貿平臺、電商平臺合作，積極打造內銷品牌，促進出口轉內銷。

二是高水平利用外資。（7）深入實施高水平招商引資工程，強化全省招商引資工作統(tǒng)籌，完善部門協(xié)調、省市聯(lián)動招商新機制，以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質量，引導外商投資先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域。（8）大力開展產業(yè)鏈招商、走出去招商、駐點招商、以商引商、以僑引商，用好經開區(qū)等各類園區(qū)招商引資平臺，探索以投帶引、中介招商、“飛地”招商。（9）扎實辦好2024年粵港澳大灣區(qū)全球招商大會等重大招商活動，打造具有全球影響力的招商品牌。（10）對重大項目實施“一對一”專班服務，加快巴斯夫等重大外資項目建設，推動?？松梨谝蚁┮黄诘软椖拷ǔ赏懂a。

三是擴大高水平制度型開放。（11）深化廣東自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新，落實對接國際高標準推進制度型開放試點，加快推動自貿聯(lián)動發(fā)展區(qū)發(fā)展。（12）在服務業(yè)擴大開放綜合試點、進口示范區(qū)等方面爭取形成新突破新成績，積極爭取建設服務貿易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。（13）進一步拓展與共建“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經貿投資合作，推動電子信息、智能家電、現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代食品等優(yōu)勢產業(yè)在東盟、中東、非洲等國家合理布局，支持動漫游戲、數字影音、軟件與信息服務等數字產業(yè)走出去。（14）支持企業(yè)立足全球化布局建設海外研發(fā)、生產、物流、倉儲基地，設立海外銷售公司，培育本土有實力的供應鏈龍頭、平臺企業(yè)，打造自主可控的國際銷售網絡，高質量建設境外經貿合作園區(qū)，推動形成“中國總部+境外加工+國際市場”的全球梯度布局。加強境外投資安全及合規(guī)培訓工作。

（六）全面深化改革，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。（1）落實大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設三年行動計劃。（2）推進流通網絡、現(xiàn)代商貿等市場設施高標準聯(lián)通，有效降低全社會物流成本。（3）全面推行行政許可事項清單化管理，清理以各種名義變相設立的許可，推動各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺體系。（4）加快數字政府改革建設，推進政務服務標準化規(guī)范化便利化，實現(xiàn)更多事項“網上辦”“指尖辦”“一次辦”。（5）深化信用廣東建設，全面構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，積極推廣“信易貸”模式。

二是積極服務和融入全國統(tǒng)一大市場。（6）落實建設全國統(tǒng)一大市場標準指引，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策清理。（7）在深圳、橫琴試點進一步放寬市場準入，落實南沙放寬市場準入和監(jiān)管體制改革意見。（8）針對新能源、工程建設和招標投標、政府采購等重點領域不當干預市場行為開展專項整治。（9）優(yōu)化企業(yè)省內遷移通辦服務，建設大灣區(qū)統(tǒng)一大市場公平競爭先行區(qū)。（10）持續(xù)破除市場準入壁壘，開展全省市場準入效能評估。（11）按國家部署規(guī)范地方招商引資，整治違規(guī)開展與稅收掛鉤的補貼或財政返還等招商引資做法。

三是深化要素市場化配置改革。（12）推進大灣區(qū)內地九市要素市場化配置綜合改革試點。（13）落實限時供地承諾制，大力消化處置批而未供和閑置土地，扎實開展低效用地再開發(fā)試點工作。（14）引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等領域信貸投放，開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動，促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。（15）探索研究省數據條例立法，深化數據資源“一網共享”，加強公共數據開發(fā)利用，推進廣州、深圳數據交易所發(fā)展。

四是促進民營經濟發(fā)展壯大。（16）落實國家“民營經濟31條”和省“民營經濟30條”，打好減稅降費增利的政策組合拳，增強政策取向一致性，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費整治，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。（17）推進“個轉企、小升規(guī)、規(guī)轉股、股上市”培育計劃，開展個體工商戶分型分類培育，降低個體工商戶轉換企業(yè)成本。（18）支持民營企業(yè)牽頭組建國家級、省級研發(fā)平臺，積極參與國家和省科技項目。（19）建立健全與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，優(yōu)化經營主體反映問題快速響應處理機制，持續(xù)推進中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境試評估工作。

五是深化國企、財稅、金融改革。（20）全面實施國企改革深化提升行動，健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，繼續(xù)推進省屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新新機制，“一企一策”推進原創(chuàng)技術策源地建設。（21）深化財政資金分配管理改革，擴大技術攻關、成果轉化環(huán)節(jié)“補改投”實施范圍。進一步理順省以下財政關系，健全縣級基本財力保障長效機制，完善省對市縣轉移支付制度。（22）建設粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐，有序推進跨國公司本外幣資金池試點，促進數字金融發(fā)展，推廣數字人民幣應用。

（七）扎實推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，以更大力度促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調。

一是持續(xù)鞏固壯大縣域經濟。（1）大力實施創(chuàng)先、進位、消薄行動，支持基礎條件較好的縣（市）做大做強做優(yōu)，創(chuàng)建更多經濟強縣，擴大縣域經濟規(guī)模。（2）堅持“宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游”特色化差異化發(fā)展路徑，做好“土特產”文章，統(tǒng)籌強縣產業(yè)和富民產業(yè)、現(xiàn)有產業(yè)和“風口”產業(yè)，打造一批南藥、竹產品、特種鋼等特色產業(yè)強縣。（3）完善縣域商業(yè)體系，實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，開展直播電商助農行動，培育一批電商賦能的農產品網絡品牌和特色產業(yè)。（4）深化擴權強縣和強縣擴權改革，賦予縣級更多資源整合使用自主權。

二是加快推動產業(yè)有序轉移。（5）落實“1+14+15”政策體系各項舉措，在資金、用地、能耗、環(huán)保排放指標等方面對承接產業(yè)有序轉移主平臺園區(qū)予以傾斜支持，積極吸引撬動金融機構、國有企業(yè)、社會資本等參與主平臺開發(fā)建設。（6）加大省直機關及有關單位組團幫扶力度，深入實施珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)對口幫扶協(xié)作，以探索財稅共享為突破口，創(chuàng)新成本分擔、利益共享等機制，不斷拓展“總部+基地”“研發(fā)+生產”“服務+制造”等產業(yè)共建模式。（7）探索各類“反向飛地”建設發(fā)展，引導粵東粵西粵北地區(qū)帶著富余指標“飛到”珠三角優(yōu)勢園區(qū)共建“產業(yè)協(xié)作飛地”。（8）加快推進交通等基礎設施的區(qū)域互聯(lián)互通，推動粵東粵西粵北地區(qū)辦事標準、流程、時效與珠三角地區(qū)接軌趨同。廣泛發(fā)動社會組織、企業(yè)、僑胞、鄉(xiāng)賢等社會力量參與“百千萬工程”。（9）深化泛珠三角區(qū)域合作，推進珠江—西江經濟帶開發(fā)開放。

三是扎實推進鄉(xiāng)村振興。（10）大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑產業(yè)，培育壯大鄉(xiāng)村服務業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，推進鄉(xiāng)村產業(yè)全鏈條升級。（11）實施廣東省新型農業(yè)經營主體能力提升三年行動，推進農業(yè)龍頭企業(yè)培優(yōu)，探索建立多元化聯(lián)農帶農機制，培育打造標桿農民合作社、家庭農場各1000家。（12）深化農產品“12221”市場營銷體系建設，暢通農產品產銷對接，打造更多叫得響的“粵字號”強村富民農業(yè)品牌。（13）持續(xù)整治農村環(huán)境，重點抓好農村改廁、污水、垃圾處理“三大革命”和村容村貌提升，力爭農村生活污水治理率超75%。（14）持續(xù)深化承包地、宅基地和集體經營性建設用地“三塊地”改革。全面推進全域土地綜合整治，完善城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。（15）開展新一輪全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范。

四是全面推進新型城鎮(zhèn)化。（16）全面落實五大都市圈發(fā)展規(guī)劃，提升城市群一體化發(fā)展水平，構建大中小城市協(xié)調發(fā)展格局。（17）統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和城鎮(zhèn)基本公共服務均等化，重點解決好農業(yè)轉移人口最關心的就業(yè)、教育等問題，促進農業(yè)轉移人口全面融入城市。（18）抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，持續(xù)推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“樓道革命”“環(huán)境革命”“管理革命”，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1100個以上，新籌建保障性租賃住房不少于18萬套（間）。加強城市地下共同管網、充電樁等公共基礎設施建設。（19）推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，制定廣東省深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，提高縣域綜合承載力，深入推進10個國家縣城建設示范地區(qū)試點。（20）深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，積極做好國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)和46個省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點建設工作，及時總結推廣典型經驗和特色做法。

（八）縱深推進海洋強省建設，構建科學高效的海洋經濟發(fā)展格局。

一是優(yōu)化海洋經濟發(fā)展格局。（1）推動瓊州海峽一體化高質量發(fā)展示范區(qū)建設，深入推進瓊州海峽港航一體化，把徐聞港打造成連接粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿易港的現(xiàn)代化水陸交通運輸綜合樞紐。（2）強化港產城整體布局，加快汕頭廣澳港鐵路、湛江港寶滿港區(qū)專用線建設。推進海洋經濟高質量發(fā)展示范區(qū)建設。（3）持續(xù)辦好中國海洋經濟博覽會、粵港澳海洋合作發(fā)展論壇。（4）支持珠海、汕頭、湛江等市建設特色型現(xiàn)代海洋城市，高標準打造環(huán)珠江口100公里“黃金內灣”，推動港口資源協(xié)同發(fā)展。（5）探索實施“標準?！惫⒌托в煤Ｍ顺鰴C制，全力保障港口、交通、能源等重大項目用海需求。

二是推動海洋優(yōu)勢產業(yè)做大做強。（6）加大對深海漁業(yè)裝備、天然氣水合物、海洋探測等領域核心技術攻關，加快建設國家海洋綜合試驗場、國家深?？瓶贾行牡葎?chuàng)新平臺，推進廣州龍穴、深圳蛇口等海洋工程裝備制造基地建設，壯大海洋船舶制造業(yè)。（7）加大海洋油氣資源勘探開發(fā)力度，推進中海油烏石、恩平油田群建設和南海天然氣水合物開采。（8）完善海上風電產業(yè)鏈，推進海上風電規(guī)?；_發(fā)，加快推進陽江青洲、汕頭勒門等項目建設，新增裝機規(guī)模約200萬千瓦。（9）建設一批產加銷貫通、漁工貿一體、一二三產融合發(fā)展的現(xiàn)代化海洋牧場產業(yè)園，深入實施“深藍種業(yè)”工程，大力發(fā)展深遠海養(yǎng)殖和智慧漁業(yè)。

三是加快建設世界級海洋文化旅游帶。（10）強化岸線精細管控，持續(xù)開展海岸線整治修復、魅力沙灘打造、海堤生態(tài)化、濱海濕地恢復以及美麗海灣建設等“五大工程”。（11）加快建設深圳“國際紅樹林中心”、萬畝級紅樹林示范區(qū)。（12）探索提升海洋旅游產品質量和創(chuàng)新海洋旅游業(yè)態(tài)，加快發(fā)展海上沖浪等近岸旅游項目，支持有條件的地區(qū)建設一批濱海小鎮(zhèn)，加快“海洋—海島—海岸”旅游立體開發(fā)，打造一批具有國際吸引力的特色海洋旅游目的地。（13）出臺游艇業(yè)高質量發(fā)展和高水平水系旅游發(fā)展政策文件，推動粵港澳游艇“自由行”盡早全面實行。

（九）扎實抓好綠美廣東生態(tài)建設，深入推進綠色低碳發(fā)展。

一是深入實施綠美廣東生態(tài)建設“六大行動”。（1）系統(tǒng)謀劃北部沿南嶺、南部沿海、中部沿江等“兩橫一縱”區(qū)域的造林綠化格局，實施林分優(yōu)化提升200萬畝、森林撫育提升200萬畝。（2）持續(xù)推進全域創(chuàng)建國家森林城市，提升縣鎮(zhèn)村綠化水平，加強古樹名木保護，建設綠美城市公園、村莊公園、山地公園、郊野公園。（3）推進南嶺國家公園設立和丹霞山國家公園創(chuàng)建，高質量建設華南國家植物園。（4）開展歷史遺留礦山生態(tài)修復，探索新舊采礦用地掛鉤制度。（5）積極推進省級生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點建設，探索開展生態(tài)產品價值核算，豐富生態(tài)產品價值轉化和價值增值路徑，加大綠色金融支持生態(tài)產品價值實現(xiàn)力度，打通“兩山”轉化通道。

二是深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。（6）堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，嚴格落實“三區(qū)三線”，深入實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。（7）全面實施空氣質量持續(xù)改善行動，持續(xù)推進氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，深入開展鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放改造和玻璃、陶瓷、石化等行業(yè)深度治理，落實區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣。（8）深入實施碧水攻堅行動，推動黑臭水體治理向縣域拓展，持續(xù)推進城市生活污水處理提質增效，確保國考斷面水質優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上、劣Ⅴ類國考斷面全面消除，縣級以上集中式水源地水質100%達標。（9）持續(xù)打好珠江口海域綜合治理攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步提升近岸海域水質。（10）加強土壤重金屬污染防治，有序推進化肥農藥減量增效和養(yǎng)殖污染防治，開展白色污染和新污染物治理，深入推進垃圾分類和減量化、資源化。（11）加強省級EOD（生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式）試點建設，推進適宜金融支持的重大生態(tài)環(huán)保項目落地見效。

三是積極穩(wěn)妥推進節(jié)能和“雙碳”工作。（12）落實落細碳達峰十五大行動，制定全省控制二氧化碳排放工作方案，推動能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉變。（13）強化能耗強度下降進度管理，合理控制能源消費總量，分行業(yè)分領域開展能效提升行動。（14）深入推進煤電行業(yè)淘汰落后產能，全面實施煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，搭建市場化節(jié)能減排公共服務平臺。（15）大力發(fā)展可再生能源，積極安全有序發(fā)展核電，加快建設惠州太平嶺核電、陸豐核電5-6號機組、廉江核電一期等項目。（16）加強綠色低碳領域研發(fā)創(chuàng)新，積極發(fā)展低碳零碳負碳新材料、新技術、新裝備。探索推進碳足跡認證與碳標簽應用試點，擴大碳排放交易與綠電交易規(guī)模，研究應對國際綠色貿易規(guī)則的措施。（17）扎實開展國家碳達峰試點及省級碳達峰碳中和試點等建設，強化技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，探索有效模式和有益經驗。

（十）扎實推進文化強省建設，促進物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。

一是培育和踐行社會主義核心價值觀。（1）深化“習近平新時代中國特色社會主義思想與廣東實踐”的研究闡釋，加強面向基層群眾的理論普及。（2）實施公民道德建設工程，拓展新時代文明實踐中心建設，擦亮“志愿廣東”品牌，涵養(yǎng)向上向善、剛健樸實的文化。（3）全面加強農村精神文明建設，抓好農耕文化傳承保護，持續(xù)推進農村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。（4）聚焦中華人民共和國成立75周年等重大主題，實施文藝精品創(chuàng)作扶持計劃、廣東省新時代主題美術創(chuàng)作工程、廣東音樂新經典工程等項目，推進一批反映廣東改革開放、大灣區(qū)建設等題材的文藝精品。推動嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新。（5）保護用好廣州起義紀念館、農民運動講習所等紅色資源，積極舉辦“重走長征路”“紅色研游”等活動。（6）構建以“兩端一云”為重要引擎的全媒體傳播格局，打造具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體。

二是大力發(fā)展文化旅游產業(yè)。（7）做大做強數字創(chuàng)意、網絡視聽、文化制造等文化產業(yè)，大力發(fā)展數字文化貿易，辦好深圳文博會、粵港澳大灣區(qū)文化藝術節(jié)等特色展會，積極培育文旅龍頭企業(yè)，打造高水平演藝集聚區(qū)。（8）完善各類旅游基礎設施，保護利用自然景區(qū)、傳統(tǒng)村落、民族特色村寨、歷史建筑、文物古跡等文旅資源，打造文旅特色鎮(zhèn)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。（9）加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及街區(qū)、建筑保護修繕和活化利用，擦亮嶺南戲曲、嶺南美術、廣東音樂等特色品牌，保護傳承醒獅、龍舟、粵繡、廣彩、木雕等傳統(tǒng)民俗和民間工藝。（10）加強文旅融合發(fā)展示范區(qū)、文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）等建設，發(fā)展民俗游、文化游、紅色游、鄉(xiāng)村游、森林康養(yǎng)游等全域旅游，擦亮“活力廣東·時尚灣區(qū)”文旅品牌，打造粵港澳大灣區(qū)世界旅游目的地。

三是提升公共文化服務水平。（11）深入實施早期嶺南探源工程，推動大灣區(qū)水下考古國際合作中心建設，依托“南澳Ⅰ號”“南澳Ⅱ號”考古成果建設國家水下文化遺產保護工作站。（12）推動白鵝潭大灣區(qū)藝術中心試開放、廣東粵劇文化中心開工建設，推進廣東人民藝術中心前期工作，加快推進嶺南書院、鎮(zhèn)街新華“悅讀空間”建設全覆蓋。（13）打造省級“一站式”公共數字文化服務平臺，做強“粵讀通”“文化在線”數字服務項目，推出“云逛展”“云視聽”等數字文化產品。（14）持續(xù)深化公共圖書館、文化館、文化站等基層公共文化設施提檔升級，豐富鄉(xiāng)村公共文化供給。

四是加快體育強省建設。（15）培育建設國家和省級體育產業(yè)示范基地、單位、項目，打造體育產業(yè)知名品牌，做大做強廣東體博會等體育展覽展會。（16）持續(xù)推進“兩場一館一池一中心”補短板工程，大力推動公共體育場館向社會免費或低收費開放，提升場館開放服務水平。（17）抓好2024年巴黎奧運會、內蒙古冬運會備戰(zhàn)參賽工作，攜手港澳籌備好第十五屆全運會、第十二屆殘?zhí)貖W會。（18）深入推進體教融合，豐富青少年體育賽事活動，加強體育后備人才培養(yǎng)。

（十一）著力保障和改善民生，不斷提升民生福祉。

一是促進高質量充分就業(yè)。（1）落實“穩(wěn)就業(yè)16條”，深入實施就業(yè)領域民生工程五年行動計劃、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，完善創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)保障制度，穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位供給，強化高校畢業(yè)生等青年就業(yè)支持。（2）實施技工院校達標工程和“強基培優(yōu)”計劃，用好10萬個學徒崗位，推廣“技培生”等制度，培養(yǎng)更多能工巧匠、大國工匠。（3）開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，促進農民工、脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。（4）加快推進有條件的地區(qū)建設就業(yè)驛站和零工市場，推進打造“媽媽崗”等就業(yè)模式。（5）加快推進就業(yè)信息化建設，建成全省集中的“一庫一平臺”，提升就業(yè)公共服務水平。

二是加快建設教育強省。（6）著力構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系，大力實施學前教育科學保教示范工程、基礎教育提質工程，持續(xù)增加人口流入地、中心城區(qū)優(yōu)質基礎教育公辦學位供給，培育創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)教育共同體和教育集團。（7）推動出臺深化產科教融合打造粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育綜合改革合作示范區(qū)實施方案，布局建設一批市域產教聯(lián)合體。（8）深入實施高等教育“沖補強”計劃，布局建設高等學校基礎研究卓越中心，加強基礎學科和急需緊缺人才培養(yǎng)。（9）深入實施“新強師工程”，鞏固中小學教師“縣管校聘”管理改革成果。加快教育評價改革試點省建設。

三是高質量推進健康廣東建設。（10）持續(xù)推進國家醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心、高水平醫(yī)院等擴容提質，新增一批國家級臨床重點?？?。（11）扎實推進民生十大工程醫(yī)療領域五年行動計劃，積極創(chuàng)建國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心、國家重大傳染病防治基地，加快建設國家緊急醫(yī)學救援基地。（12）全面推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設，加快創(chuàng)建國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院。（13）扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持招采合一、量價掛鉤完善醫(yī)藥價格形成機制，加強藥品、醫(yī)療器械委托生產監(jiān)管，應用推廣醫(yī)保碼、電子處方、移動支付、信用就醫(yī)等便民服務。（14）加快推進生育友好省建設，完善生育支持政策體系，積極發(fā)展普惠托育服務體系。落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，實施老年健康促進行動，發(fā)展銀發(fā)經濟。

四是健全社會保障體系。（15）大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、第三支柱養(yǎng)老保險，爭取全省全域實施個人養(yǎng)老金制度，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調整機制。（16）穩(wěn)步推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，全面深化按病組和病種分值付費改革。（17）鞏固完善工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，深入開展新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障和靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險試點。（18）健全社會救助標準動態(tài)調整機制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等保障水平。（19）大力發(fā)展慈善事業(yè)。

（十二）堅決守好發(fā)展安全底線，推動高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。

一是穩(wěn)慎化解重點領域風險。（1）適時調整優(yōu)化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。依法穩(wěn)妥推進頭部房地產企業(yè)風險化解，扎實做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項工作。（2）穩(wěn)慎推進中小金融機構風險化解和改革轉型，加強企業(yè)債務風險監(jiān)測，鞏固高風險金融機構動態(tài)清零成果，保持銀行業(yè)金融機構不良貸款率較低水平，繼續(xù)穩(wěn)步推進私募基金分類整治、第三方財富管理公司規(guī)范管理。（3）建立防范化解地方債務風險長效機制，嚴格實施政府債務限額管理，堅決遏制新增隱性債務。

二是抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供。（4）嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，實施新一輪高標準農田建設規(guī)劃，實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，抓好15畝以下、3畝以上可復耕撂荒耕地復耕復種，穩(wěn)慎推進耕地種植用途管控試點，推動鹽堿地綜合利用。（5）健全糧食生產保障機制，完善價格、補貼、保險“三位一體”政策體系。（6）大范圍開展糧油創(chuàng)高產行動，加快農機裝備等研發(fā)推廣，大力發(fā)展生產托管社會化服務。（7）深入實施“粵強種芯”行動，高水平建設南繁科研育種基地，加快生豬、白羽肉雞種源關鍵技術攻關。（8）構建多元化食物供給體系，強化生豬等重要農產品穩(wěn)定供應。

三是持續(xù)增強能源安全保障能力。（9）推動支撐性保障性電源項目建設，科學合理布局調峰、熱電聯(lián)產和分布式氣電項目。（10）提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力，加快肇慶浪江、惠州中洞等抽水蓄能項目建設。（11）推進藏東南至粵港澳大灣區(qū)直流輸電工程，加強與省外電力余缺互濟。（12）推進煤炭儲備和集疏運體系建設，合理增加石油儲備，加強儲氣能力保障。

四是提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。（13）深入實施重大技術裝備攻關工程，大力發(fā)展工業(yè)母機、精密儀器、檢驗檢測等高端裝備制造業(yè)。（14）持續(xù)推進“廣東強芯”、核心軟件攻關、汽車芯片“攀登計劃”等工程，深入實施“百鏈韌性提升”專項行動和產業(yè)基礎再造工程。（15）實施汽車零部件產業(yè)強鏈工程，積極拓展智能駕駛等上下游產業(yè)，鞏固新能源汽車產業(yè)鏈。

五是推動平安廣東法治廣東建設。（16）扎實推進安全生產治本攻堅行動，加強道路交通、自建房、?；?、非煤礦山等安全隱患排查整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。（17）完善應急救援體系和物資保障體系，加快推進國家東南區(qū)域應急救援中心、粵北省級區(qū)域應急救援中心建設。強化防災減災能力建設。（18）常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊涉槍涉爆、電信網絡詐騙、涉未成年人等突出違法犯罪，大力維護網絡安全。（19）深化法治建設“四級同創(chuàng)”，健全現(xiàn)代公共法律服務體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，促進各類調解協(xié)調聯(lián)動。

名詞解釋

“澳車北上”：全面放開澳門機動車經港珠澳大橋珠海公路口岸入出內地政策，成功預約后的澳門私家車即可經港珠澳大橋珠海公路口岸駛入廣東。

“港車北上”：全面放開香港機動車經港珠澳大橋珠海公路口岸入出內地政策，成功預約后的香港私家車即可經港珠澳大橋珠海公路口岸駛入廣東。

“港澳藥械通”：通過創(chuàng)新藥品醫(yī)療器械監(jiān)管方式，允許臨床急需、已在港澳上市的藥品，以及臨床急需、港澳公立醫(yī)院已采購使用、具有臨床應用先進性的醫(yī)療器械，經廣東省人民政府批準后，在粵港澳大灣區(qū)內地符合條件的醫(yī)療機構使用。

“分線管理”：是指將橫琴粵澳合作區(qū)與澳門之間的口岸設定為“一線”管理，橫琴粵澳合作區(qū)與內地之間設定為“二線”管理。

未來產業(yè)：是指由前沿科技創(chuàng)新驅動，當前處于萌芽階段或產業(yè)化初期、具備成長為先導產業(yè)和支柱產業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?，對未來經濟社會發(fā)展具有重大引領和變革作用的前瞻性新興產業(yè)。

“1+N+X”政策體系：“1”指的是《中共廣東省委關于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的決定》，“N”指的是省直部門制定N項配套支持政策，“X”指的是各地制定X項具體實施方案。

“1+14+15”產業(yè)有序轉移政策體系：“1”指的是省委、省政府《關于推動產業(yè)有序轉移促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的若干措施》，“14”指的是14個省級配套政策文件，“15”指的是粵東粵西粵北12市及惠州、江門、肇慶等3市承接產業(yè)轉移的實施方案。

基礎設施REITs：即基礎設施不動產投資信托基金，是一種國際通行、行之有效的存量資產盤活工具，是以收益穩(wěn)定的基礎設施項目為底層資產，以公開發(fā)行的基金為重要載體，主要在證券交易所上市交易的標準化金融產品，其實質為存量基礎設施項目的上市。目前，我國REITs發(fā)行的行業(yè)范圍主要是產業(yè)園區(qū)、高速公路、污水處理、倉儲物流等重點領域。

全國統(tǒng)一大市場：是指在全國層面強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、推進市場設施高標準聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一以及進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，進而形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的強大市場。

“三區(qū)三線”：農業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間和永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制：建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，核心要義是構建綠水青山轉化為金山銀山的政策制度體系，建立生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制，探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，引導形成生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展協(xié)同推進的新模式。

碳排放“雙控”：是指碳排放總量和強度“雙控”，是實現(xiàn)“雙碳”目標、推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的重要制度基礎。該制度是在完善能源消耗總量和強度調控基礎上，面向碳達峰、碳中和分階段目標任務，有計劃分步驟對二氧化碳排放強度和總量實施管控。

碳足跡：屬于碳排放核算的一種，一般指產品從原料加工、運輸、生產到出廠銷售等流程所產生的碳排放量總和，是衡量生產企業(yè)和產品綠色低碳水平的重要指標。探索推進碳足跡評價有助于我省引導綠色低碳消費、應對涉碳貿易壁壘、促進相關行業(yè)綠色低碳轉型。