貴州省能源局：暫不支持企業(yè)開發(fā)水面光伏

9月2日，貴州人大公開貴州省能源局關(guān)于省十四屆人大二次會議第855號建議的答復(fù)。該答復(fù)針對田海軍代表提出的關(guān)于加快布局“光伏+”模式助力綠色能源健康發(fā)展的建議。

貴州省能源局表示，截至4月底，貴州新能源累計建成并網(wǎng)裝機2475.21萬千瓦，同比增加16.47%，其中風(fēng)電664.69萬千瓦，光伏發(fā)電1743.61萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電66.91萬千瓦其中分布式光伏裝機累計突破42萬千瓦。2024年4月新增并網(wǎng)裝機26.46萬千瓦，其中：風(fēng)電10.89萬千瓦，光伏發(fā)電13.77萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電1.80萬千瓦。今年累計新增裝機151.56萬千瓦。

文件明確表示，今年水利部印發(fā)《關(guān)于縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》，全國范圍內(nèi)正展開河湖庫管理秩序的全面清查與整治，其中，水面光伏電站也成為重點監(jiān)管對象。因此，在政策不鼓勵的情況下，暫不支持企業(yè)開發(fā)水面光伏。

針對分布式光伏，貴州省能源局表示，通過各級政策支持和貴州省13個縣納入國家整縣屋頂分布式試點縣的帶動下，貴州省分布式光伏蓬勃發(fā)展，裝機累計突破42萬千瓦。

詳情如下：

省能源局關(guān)于省十四屆人大二次會議第855號建議的答復(fù)

田海軍代表：

您提出的《關(guān)于加快布局“光伏+”模式助力綠色能源健康發(fā)展的建議》收悉。感謝您對我省能源高質(zhì)量工作的關(guān)心和支持。現(xiàn)就建議提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：

一、工作開展情況

截至4月底，我省新能源累計建成并網(wǎng)裝機2475.21萬千瓦，同比增加16.47%，其中風(fēng)電664.69萬千瓦，光伏發(fā)電1743.61萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電66.91萬千瓦其中分布式光伏裝機累計突破42萬千瓦。2024年4月新增并網(wǎng)裝機26.46萬千瓦，其中：風(fēng)電10.89萬千瓦，光伏發(fā)電13.77萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電1.80萬千瓦。今年累計新增裝機151.56萬千瓦。

二、關(guān)于建議的答復(fù)意見

（一）關(guān)于充分利用水庫壩區(qū)、庫面等“閑置”區(qū)域太陽能資源建設(shè)光伏電站，增加企業(yè)效益的建議的回復(fù)。

之前其他省份部分水面光伏項目因選址不當(dāng)或建設(shè)不規(guī)范，對河湖生態(tài)系統(tǒng)造成了潛在威脅，國家水利部等部門對此極為關(guān)注。2022年，水利部印發(fā)《關(guān)于加強河湖水域岸線空間管控的指導(dǎo)意見》，明確規(guī)定光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項目不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。對于在湖泊周邊、水庫庫汊建設(shè)的光伏、風(fēng)電項目，需進行科學(xué)論證，嚴格管控，并確保不影響行洪、水利設(shè)施安全和河勢、航運安全。2023年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范漁業(yè)水域中布設(shè)光伏發(fā)電項目有關(guān)事項的通知(征求意見稿?)》，通知中要求：“在通知印發(fā)前建設(shè)的‘漁光’項目，如存在問題且短期內(nèi)難以恢復(fù)，需依實際研究方案妥善處置、優(yōu)化整改”。今年水利部印發(fā)《關(guān)于縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》，全國范圍內(nèi)正展開河湖庫管理秩序的全面清查與整治，其中，水面光伏電站也成為重點監(jiān)管對象。因此，在政策不鼓勵的情況下，暫不支持企業(yè)開發(fā)水面光伏。

（二）關(guān)于出臺鼓勵政策，針對矸石場、廢棄礦山等閑置土地，在不改變土地性質(zhì)的情況下建設(shè)光伏電站，同時在光伏板下種植喜陰灌木（如茶樹等），復(fù)墾復(fù)綠同時實現(xiàn)“林光互補”，為水城區(qū)實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”貢獻力量的建議的回復(fù)。

我省光伏發(fā)電項目多為復(fù)合項目，包括“農(nóng)光互補”“林光互補”模式。我省光伏復(fù)合項目多利用石漠化、荒地等非種植地，光伏板的安裝不僅可以利用太陽能發(fā)電，同時也減少陽光直射帶來的土壤水分蒸發(fā)，有生態(tài)修復(fù)作用。具備條件后也可與當(dāng)?shù)乩习傩蘸献?，大力發(fā)展板下經(jīng)濟。目前我省“農(nóng)光”“林光”已發(fā)展有包括但不限于種植茶葉、小灌木、菇類、苜草、薯類等喜陰經(jīng)濟作物，飼養(yǎng)雞、鵝等家禽，延伸了“光伏+”產(chǎn)業(yè)鏈，助力鄉(xiāng)村振興。根據(jù)國家相關(guān)要求，我局將會同市縣能源主管部門進一步推動企業(yè)利用矸石場、廢棄礦山等閑置土地建設(shè)光伏電站。

（三）關(guān)于加大戶用分布式光伏資源開發(fā)。積極與光伏投資企業(yè)推進全區(qū)農(nóng)戶符合條件的閑置屋頂建設(shè)分布式光伏電站，農(nóng)戶提供自有屋頂、光伏企業(yè)投資建設(shè)，在光伏企業(yè)獲得發(fā)電收益的同時農(nóng)戶獲得租金收入，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接的建議的回復(fù)。

通過各級政策支持和我省13個縣納入國家整縣屋頂分布式試點縣的帶動下，我省分布式光伏蓬勃發(fā)展，裝機累計突破42萬千瓦。其中戶用光伏以農(nóng)村屋頂為主，投資開發(fā)模式以屋頂租賃、電價收益分成為主，大大增加了老百姓的收入，實現(xiàn)了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

三、下一步工作打算

風(fēng)電光伏已成為我省能源的重要組成部分，為全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻。下步我們將按照國家相關(guān)政策，會同相關(guān)部門，拓展光伏應(yīng)用場景，挖掘“光伏+”產(chǎn)業(yè)潛力，推進我省光伏高質(zhì)量發(fā)展。

2024年6月25日