北京朝陽：推廣光儲(chǔ)直柔、可再生能源與建筑一體化、智慧交通、交通能源融合技術(shù)

8月30日，北京市朝陽區(qū)生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《北京市朝陽區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案（征求意見稿）》，其中提到，推廣光儲(chǔ)直柔、可再生能源與建筑一體化、智慧交通、交通能源融合技術(shù)。

主要目標(biāo)到2024年底，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局初見雛形，基本構(gòu)建減污降碳協(xié)同增效政策體系，制定并出臺(tái)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目資金支持指南。環(huán)境治理領(lǐng)域，污水處理行業(yè)和廢棄物處理處置行業(yè)各形成1套以上減污降碳協(xié)同技術(shù)路徑；能源領(lǐng)域推進(jìn)形成至少1套余熱余壓回收再利用的減污降碳協(xié)同技術(shù)，綠電消納能力明顯提升；交通領(lǐng)域，綠色出行比例達(dá)到75.4%，淘汰國III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車和國IV及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型營運(yùn)柴油貨車1萬輛左右，新增非道路移動(dòng)機(jī)械新能源比率不低于60%；綠色消費(fèi)領(lǐng)域，選擇1-2家知名商圈開展“綠色商家”創(chuàng)建；建筑領(lǐng)域力爭新增超低能耗建筑26萬平方米（含CBD管委會(huì)），力爭新增公共建筑節(jié)能綠色化改造240萬平方米，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到50%，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到65%左右。

到2025年底，減污降碳協(xié)同增效政策體系基本建立，管理模式不斷創(chuàng)新。環(huán)境治理領(lǐng)域，污水處理行業(yè)和廢棄物處理處置行業(yè)減污降碳協(xié)同技術(shù)路徑推廣應(yīng)用；能源領(lǐng)域中，發(fā)電行業(yè)減污降碳協(xié)同技術(shù)推廣應(yīng)用，綠電消納比例大幅提升；交通領(lǐng)域，綠色出行比例達(dá)到76.5%，新增非道路移動(dòng)機(jī)械新能源比率不低于65%；綠色消費(fèi)領(lǐng)域，形成“綠色商家”創(chuàng)建模式，并在其他商圈推廣應(yīng)用；建筑領(lǐng)域，力爭新增超低能耗建筑27萬平方米（含CBD管委會(huì)），力爭新增公共建筑節(jié)能綠色化改造250萬平方米，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到55%，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到70%左右。

到2026年底，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，環(huán)境治理領(lǐng)域，工業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域“綠色”比率達(dá)到全市行業(yè)領(lǐng)先水平，汽修行業(yè)集中區(qū)域VOCs環(huán)境濃度較監(jiān)測基準(zhǔn)年力爭下降10%以上，污水處理行業(yè)再生水利用率達(dá)60%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到40%；能源領(lǐng)域，可再生能源消費(fèi)量明顯提升；交通領(lǐng)域，綠色出行比例達(dá)到78%以上，基本淘汰國III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車和國IV及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型營運(yùn)柴油貨車；新增非道路移動(dòng)機(jī)械新能源比率不低于70%；巡游出租車新能源占比達(dá)到85%、輕型環(huán)衛(wèi)車（4.5噸以下）新能源占比達(dá)到80%以上；綠色消費(fèi)領(lǐng)域，90%以上大型商場（超市）達(dá)到綠色商場（超市）創(chuàng)建水平；建筑領(lǐng)域，新增超低能耗建筑、新增公共建筑節(jié)能綠色化改造面積明顯提升，裝配式建筑占新建建筑比例、新建建筑綠色建材應(yīng)用比例大幅提高。

詳情如下：

北京市朝陽區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案（征求意見稿）

2024年8月

朝陽區(qū)作為北京市中心城區(qū)之一，人口居全市之首，建筑分布密集、服務(wù)業(yè)占比高、道路交通網(wǎng)絡(luò)密布、化石能源消費(fèi)比重高、污水處理量占全市三分之二，基于發(fā)展目標(biāo)和環(huán)境現(xiàn)狀基礎(chǔ)，在環(huán)境治理、能源、交通、綠色消費(fèi)和城鄉(xiāng)建筑等減污降碳協(xié)同重點(diǎn)領(lǐng)域有巨大的減排潛力。作為生態(tài)環(huán)境部第一批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)單位，以2024-2026年三年為試點(diǎn)建設(shè)期，按照生態(tài)環(huán)境部針對朝陽區(qū)下發(fā)的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)清單，結(jié)合朝陽區(qū)工作實(shí)際，打造“環(huán)境治理精細(xì)化+能源多元化+建筑低碳化+交通清潔化+消費(fèi)綠色化+評價(jià)系統(tǒng)化”的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式，推動(dòng)朝陽高質(zhì)量發(fā)展，為以人為核心的現(xiàn)代化國際大都市提供朝陽減污降碳協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐案例，特制定本工作方案。

一、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)目標(biāo)

（一）試點(diǎn)意義

全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。朝陽區(qū)以減污降碳協(xié)同創(chuàng)新為抓手，有利于改變“大量消耗、大量產(chǎn)生、大量排放”的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，增加經(jīng)濟(jì)增長的綠色動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)朝陽區(qū)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展，在全國率先走出一條現(xiàn)代化大城市中心城區(qū)減污降碳協(xié)同增效先試先行的新道路。

（二）基本原則

突出協(xié)同增效。體現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)和在保護(hù)中發(fā)展的戰(zhàn)略思想，以減污為引領(lǐng)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的降碳措施、以降碳為引領(lǐng)解決環(huán)境污染根源性和結(jié)構(gòu)性問題，探索減污降碳協(xié)同管理長效機(jī)制，推動(dòng)提升污染防治與溫室氣體排放控制的協(xié)同性和效益。

突出特色亮點(diǎn)。以三年期為試點(diǎn)，重點(diǎn)識(shí)別出減污降碳協(xié)同潛力大、與朝陽區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)匹配的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，針對性制定減污降碳協(xié)同創(chuàng)新可實(shí)施、可量化、可評估的重點(diǎn)任務(wù)和重大政策。

突出任務(wù)引領(lǐng)。聚焦環(huán)境治理、能源、交通、綠色消費(fèi)、城鄉(xiāng)建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，每一領(lǐng)域打造一套體現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的模式，以任務(wù)清單為抓手，以項(xiàng)目實(shí)施為手段，開展過程跟蹤，結(jié)果評估。

突出政策創(chuàng)新。強(qiáng)化試點(diǎn)實(shí)施過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金支持和能力建設(shè)，不斷完善環(huán)境管理制度機(jī)制，構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體評估的制度機(jī)制，形成部門分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局。

（三）主要目標(biāo)

經(jīng)過三年試點(diǎn)，朝陽區(qū)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等重點(diǎn)污染物排放量實(shí)現(xiàn)顯著下降，其中氮氧化物累計(jì)減排3000噸、揮發(fā)性有機(jī)物累計(jì)減排1200噸，PM2.5年均濃度達(dá)到市級要求。重點(diǎn)領(lǐng)域綠色發(fā)展水平達(dá)到全市領(lǐng)先，開展汽修、餐飲、熱力生產(chǎn)與供應(yīng)、住宿等11個(gè)行業(yè)綠色績效評價(jià)工作，打造不少于100家標(biāo)桿示范單位，非道路移動(dòng)機(jī)械新能源比率達(dá)全市前列，含綠量水平明顯提高；碳排放強(qiáng)度較2020年下降18%左右，可再生能源消費(fèi)量占全區(qū)能源消費(fèi)總量的15%以上，可再生能源電力比重超過25%，全區(qū)減污降碳協(xié)同度達(dá)到同類型城市領(lǐng)先水平。朝陽區(qū)綠色低碳發(fā)展水平明顯提升，碳強(qiáng)度下降與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得明顯成效，“城市生態(tài)大腦”助力減污降碳不斷加強(qiáng)，在環(huán)境治理、能源、交通、綠色消費(fèi)、城鄉(xiāng)建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域形成一套完善的、具有朝陽區(qū)特色的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式，減污降碳協(xié)同增效政策體系逐步完善，建成一批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，形成巨大的示范帶動(dòng)作用。

到2024年底，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局初見雛形，基本構(gòu)建減污降碳協(xié)同增效政策體系，制定并出臺(tái)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目資金支持指南。環(huán)境治理領(lǐng)域，污水處理行業(yè)和廢棄物處理處置行業(yè)各形成1套以上減污降碳協(xié)同技術(shù)路徑；能源領(lǐng)域推進(jìn)形成至少1套余熱余壓回收再利用的減污降碳協(xié)同技術(shù)，綠電消納能力明顯提升；交通領(lǐng)域，綠色出行比例達(dá)到75.4%，淘汰國III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車和國IV及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型營運(yùn)柴油貨車1萬輛左右，新增非道路移動(dòng)機(jī)械新能源比率不低于60%；綠色消費(fèi)領(lǐng)域，選擇1-2家知名商圈開展“綠色商家”創(chuàng)建；建筑領(lǐng)域力爭新增超低能耗建筑26萬平方米（含CBD管委會(huì)），力爭新增公共建筑節(jié)能綠色化改造240萬平方米，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到50%，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到65%左右。

到2025年底，減污降碳協(xié)同增效政策體系基本建立，管理模式不斷創(chuàng)新。環(huán)境治理領(lǐng)域，污水處理行業(yè)和廢棄物處理處置行業(yè)減污降碳協(xié)同技術(shù)路徑推廣應(yīng)用；能源領(lǐng)域中，發(fā)電行業(yè)減污降碳協(xié)同技術(shù)推廣應(yīng)用，綠電消納比例大幅提升；交通領(lǐng)域，綠色出行比例達(dá)到76.5%，新增非道路移動(dòng)機(jī)械新能源比率不低于65%；綠色消費(fèi)領(lǐng)域，形成“綠色商家”創(chuàng)建模式，并在其他商圈推廣應(yīng)用；建筑領(lǐng)域，力爭新增超低能耗建筑27萬平方米（含CBD管委會(huì)），力爭新增公共建筑節(jié)能綠色化改造250萬平方米，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到55%，新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到70%左右。

到2026年底，減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，環(huán)境治理領(lǐng)域，工業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域“綠色”比率達(dá)到全市行業(yè)領(lǐng)先水平，汽修行業(yè)集中區(qū)域VOCs環(huán)境濃度較監(jiān)測基準(zhǔn)年力爭下降10%以上，污水處理行業(yè)再生水利用率達(dá)60%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到40%；能源領(lǐng)域，可再生能源消費(fèi)量明顯提升；交通領(lǐng)域，綠色出行比例達(dá)到78%以上，基本淘汰國III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車和國IV及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型營運(yùn)柴油貨車；新增非道路移動(dòng)機(jī)械新能源比率不低于70%；巡游出租車新能源占比達(dá)到85%、輕型環(huán)衛(wèi)車（4.5噸以下）新能源占比達(dá)到80%以上；綠色消費(fèi)領(lǐng)域，90%以上大型商場（超市）達(dá)到綠色商場（超市）創(chuàng)建水平；建筑領(lǐng)域，新增超低能耗建筑、新增公共建筑節(jié)能綠色化改造面積明顯提升，裝配式建筑占新建建筑比例、新建建筑綠色建材應(yīng)用比例大幅提高。

二、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)

立足北京市中心城區(qū)和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，聚焦環(huán)境治理、能源、交通、綠色消費(fèi)、城鄉(xiāng)建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐。

（一）立足源頭治理，創(chuàng)新環(huán)境領(lǐng)域協(xié)同治理路徑

1.以創(chuàng)新發(fā)展深化產(chǎn)業(yè)含綠升級降碳

加快推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)數(shù)字化、智能化同產(chǎn)業(yè)綠色化深度融合，對重點(diǎn)行業(yè)（發(fā)電及污水處理行業(yè)、數(shù)據(jù)中心等）開展技術(shù)革新（優(yōu)化升級）及成果推廣，推動(dòng)人工智能、新一代信息技術(shù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育綠色低碳領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)區(qū)內(nèi)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向至技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綠色、低碳、循環(huán)領(lǐng)域，鼓勵(lì)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展細(xì)分領(lǐng)域環(huán)保解決方案、減污降碳協(xié)同化改造、廢物資源化循環(huán)利用、降本增效可持續(xù)運(yùn)營服務(wù)等新業(yè)務(wù)方向。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)數(shù)據(jù)局、朝陽園管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)區(qū)級綠色評價(jià)提級工作。落實(shí)空氣重污染績效評級、清潔生產(chǎn)審核、“一廠一策”深度治理、綠色工廠評級、綠色績效評價(jià)等措施，實(shí)施深度減排，提升綠色發(fā)展水平。開展綠色制造單位創(chuàng)建工作，強(qiáng)化綠色發(fā)展理念、推動(dòng)技改升級、梯度培育示范單位，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全面綠色達(dá)標(biāo)。引導(dǎo)混凝土攪拌站、瀝青攪拌站、印刷、制藥、熱電聯(lián)產(chǎn)等行業(yè)開展各自領(lǐng)域的升級評定工作；推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域餐飲、住宿、供熱等企業(yè)綠色升級，實(shí)現(xiàn)環(huán)?？冃У燃壧嵘?。2026年底，工業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域“綠色”比率達(dá)全市領(lǐng)先水平。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、朝陽園管委會(huì)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.以精細(xì)治理深化大氣污染防治協(xié)同控制

推進(jìn)鍋爐深度治理。針對朝陽區(qū)燃?xì)忮仩t數(shù)量多、氮氧化物排放量大的特征，采取鍋爐整體替換、加裝低氮燃燒器、熱力并網(wǎng)等改造方式，加快推進(jìn)朝陽區(qū)燃油鍋爐清潔化、燃?xì)忮仩t低氮改造，推動(dòng)新能源和可再生能源耦合供熱，實(shí)現(xiàn)鍋爐減污降碳協(xié)同。按照“電力改造優(yōu)先、并入城市熱網(wǎng)優(yōu)先”原則，到2026年底，完成區(qū)內(nèi)所有燃油鍋爐清潔能源改造、具備條件的燃?xì)忮仩t全部完成低氮改造。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

深化汽修行業(yè)可揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理。持續(xù)優(yōu)化朝陽區(qū)汽修行業(yè)VOCs深度治理路線，充分利用電量監(jiān)控、AI視頻監(jiān)控、車載走航等科技手段，強(qiáng)化全環(huán)節(jié)綜合治理。持續(xù)推動(dòng)汽修行業(yè)優(yōu)化整合提升，引導(dǎo)汽修行業(yè)建成集中式、封閉式鈑噴中心，促進(jìn)汽修行業(yè)走集約化、共享化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展之路，切實(shí)降低污染物排放、提升行業(yè)整體發(fā)展質(zhì)態(tài)。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)開展綠色提級工作。到2026年底，至少20家汽修企業(yè)完成績效升級，汽修行業(yè)集中區(qū)域VOCs環(huán)境濃度較監(jiān)測基準(zhǔn)年力爭下降10%以上。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、市交通委朝陽運(yùn)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升餐飲行業(yè)綠色發(fā)展水平。以解決群眾身邊油煙擾民訴求為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步提升餐飲油煙的治理合力，實(shí)施餐飲單位全生命周期綠色護(hù)航，推動(dòng)餐飲行業(yè)綠色發(fā)展。按照管控源頭問題、消化存量問題、解決難點(diǎn)問題的原則推進(jìn)深度治理。建立餐飲場所準(zhǔn)入引導(dǎo)清單并公開，作為餐飲單位選址參考依據(jù)。落實(shí)市場主體登記告知承諾制，在餐飲單位營業(yè)執(zhí)照辦理過程中，提示告知餐飲業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域管理要求。試點(diǎn)建立高分辨率餐飲排放清單，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)餐飲排放情況的精準(zhǔn)研判。通過現(xiàn)場與非現(xiàn)場相結(jié)合的方式加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)餐飲行業(yè)在用能監(jiān)測分析、設(shè)備維護(hù)、節(jié)能管理、溫濕度控制、限塑、減少固廢排放、廢舊物品再利用、餐廚垃圾處理等方面的管理。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

深入開展“一微克示范街區(qū)”建設(shè)。制定《朝陽區(qū)“一微克示范街區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全面提升街鄉(xiāng)大氣污染防治精細(xì)化治理水平、改善空氣質(zhì)量指標(biāo)排名，以標(biāo)準(zhǔn)化管理、清單化治理為手段，整體提升街鄉(xiāng)重點(diǎn)涉氣領(lǐng)域污染源精細(xì)化管理水平，鞏固TSP改善成效。到2026年底，全區(qū)“一微克示范街區(qū)”數(shù)量不少于15個(gè)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.多維度發(fā)力提升污水處理減污降碳水平

強(qiáng)化污水源頭治理和精準(zhǔn)減污。不斷提升城市蓄水、滲水和涵養(yǎng)水能力，削減雨水徑流污染；嚴(yán)格實(shí)施污水收集管網(wǎng)外水入滲入流、倒灌排查治理。規(guī)范工業(yè)用水單位、園區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)排水管理，對于污染物不能被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理或可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的廢水，嚴(yán)格限制進(jìn)入市政污水收集處理系統(tǒng)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

突出污水處理升級和開源增效。大力推廣污水處理行業(yè)綠色低碳技術(shù)，推廣污水源熱泵技術(shù)、高效曝氣、高效脫氮除磷精細(xì)化等低碳技術(shù)應(yīng)用，開展污水節(jié)能降碳改造，充分利用能源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧化管理運(yùn)行，降低生產(chǎn)單耗、減少碳排放，全面提高污水處理綜合效能，試點(diǎn)打造“零碳”水廠。推廣污水處理廠綠色能源開發(fā)應(yīng)用，發(fā)展沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、分布式光伏發(fā)電技術(shù)等“光伏+”協(xié)同模式，大力推進(jìn)定福莊再生水廠等分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，高碑店再生水廠污泥沼氣發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)末端治理回用和污水污泥資源化。推動(dòng)再生水利用，拓寬中水回用應(yīng)用場景，擴(kuò)大再生水利用場景，在工業(yè)用水、景觀綠化、市政雜用、河道補(bǔ)水等方面廣泛應(yīng)用再生水，強(qiáng)化再生水生產(chǎn)和利用平衡。加強(qiáng)污泥資源化利用，有效回收利用污泥中氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)，在林地利用、園林綠化等方面因地制宜推廣污泥土地利用，探索污泥的資源化利用途徑，實(shí)現(xiàn)污泥應(yīng)用的碳替代。到2026年底，再生水利用率達(dá)到60%以上。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.以“三化”推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制

持續(xù)推進(jìn)朝陽區(qū)固體廢物減量化、資源化、無害化。在生產(chǎn)過程充分考慮產(chǎn)廢后的綜合利用環(huán)節(jié)，切實(shí)從源頭削減固體廢棄物。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行綠色施工，推廣廢棄路面材料和拆除垃圾原地再生利用。完善再生資源回收體系，按照交投點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心（集散市場）三個(gè)環(huán)節(jié)，對大件垃圾和快遞包裝垃圾、裝修垃圾、建筑垃圾、有害垃圾等的分流管理。提升城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治，推動(dòng)生活垃圾減量化。促進(jìn)垃圾回收利用，進(jìn)一步完善生活垃圾回收處置設(shè)施，提高生活垃圾分類減量實(shí)際成效。到2026年底，生活垃圾回收利用率達(dá)到38%。開展“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建工作，發(fā)揮“無廢城市細(xì)胞”的示范引領(lǐng)作用。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.以增綠固碳推進(jìn)生態(tài)建設(shè)協(xié)同增效

加強(qiáng)朝陽區(qū)生態(tài)建設(shè)，完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶。編制《朝陽區(qū)花園城市示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃研究暨三年行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施公共綠地改造提升工程，實(shí)施屋頂綠化9412.47平方米，到2026年底，新建改造綠道100公里以上。提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)碳匯能力，林分結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施3000畝，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌和差異化管理。積極參與全國和北京市CCER碳匯交易，形成全社會(huì)參與的良好氛圍。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)園林綠化局、區(qū)城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升能源領(lǐng)域協(xié)同效應(yīng)

1.嚴(yán)控化石能源消費(fèi)，深挖電力行業(yè)減污降碳潛力

推廣余熱余壓再利用，因地制宜研究并推廣應(yīng)用符合規(guī)劃及功能定位的能源利用技術(shù)，構(gòu)建能源節(jié)約型電廠，實(shí)現(xiàn)近“零排放”的能源梯級利用，技術(shù)成熟后擴(kuò)大示范范圍。推進(jìn)高安屯熱電廠通過吸收式熱泵回收煙氣余熱，減少二氧化碳和氮氧化物排放。持續(xù)推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)綠色改造，推動(dòng)燃?xì)怆姀S和燃?xì)忮仩t等余熱回收利用，推廣節(jié)能用氣設(shè)備應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)降本增效。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.發(fā)展可再生能源替代，廣拓供熱領(lǐng)域增效空間

堅(jiān)持可再生能源應(yīng)用優(yōu)先原則，因地制宜推廣太陽能光伏、光熱和熱泵技術(shù)應(yīng)用。充分挖掘地?zé)崮?、太陽能光伏等可再生能源，以雙橋地?zé)崽锏葹榛A(chǔ)開發(fā)中深層地?zé)豳Y源。進(jìn)一步完善和優(yōu)化既有集中供熱體系，加強(qiáng)可再生能源供熱與既有傳統(tǒng)供熱系統(tǒng)的協(xié)調(diào)對接，大力發(fā)展地?zé)峒盁岜?、太陽能等清潔供熱模式，逐步建立以可再生能源為基礎(chǔ)負(fù)荷、以傳統(tǒng)化石能源為調(diào)峰保障的綠色低碳熱源結(jié)構(gòu)。（區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)新能源技術(shù)發(fā)展，助力可再生能源電力消納

基于朝陽區(qū)分布式電源、電動(dòng)汽車、微電網(wǎng)的快速發(fā)展，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)，挖掘系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力和需求側(cè)資源，協(xié)調(diào)開發(fā)和科學(xué)配置各類資源，率先在CBD、朝陽園等電力需求較大的區(qū)域推進(jìn)建筑樓宇電力需求側(cè)管理試點(diǎn)示范，開展“虛擬電廠”等新型能源技術(shù)探索研究，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率和電源開發(fā)綜合效益。鼓勵(lì)用電大戶、公共機(jī)構(gòu)、區(qū)屬國企、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、既有綠電交易主體主動(dòng)消納綠電，到2026年底，可再生能源電力比重超過25%。（區(qū)城市管理委、區(qū)發(fā)展改革委、CBD管委會(huì)、朝陽園管委會(huì)、區(qū)國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）把握系統(tǒng)觀念，推進(jìn)交通領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展

打造廣泛應(yīng)用清潔交通工具+便捷慢行交通出行系統(tǒng)+智慧交通為主的交通領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式。

1.促進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

推進(jìn)機(jī)動(dòng)車輛油換電、油換氫。鼓勵(lì)新增和更新的出租、物流配送等行業(yè)車輛新能源化，推動(dòng)公交(通勤)、環(huán)衛(wèi)、出租、渣土以及市內(nèi)物流、旅游等車輛基本實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)或氫燃料電池汽車替代。到2026年底，巡游出租車新能源占比達(dá)到85%、輕型環(huán)衛(wèi)車（4.5噸以下）新能源占比達(dá)到80%以上。研究擴(kuò)大新能源物流配送車輛優(yōu)先通行的支持范圍和力度。研究制定新能源汽車購買補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)消費(fèi)者以舊換新置換新能源車輛。（區(qū)城市管理委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)環(huán)衛(wèi)中心、市交通委運(yùn)管分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械清潔化發(fā)展。全面實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。加快制定老舊非道路移動(dòng)機(jī)械更新淘汰計(jì)劃，組織推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)的場內(nèi)國IV排放標(biāo)準(zhǔn)貨車、國Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰，加速區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械電動(dòng)化。到2026年底，新增非道路移動(dòng)機(jī)械新能源比率不低于70%。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰。以營運(yùn)柴油貨車為主攻方向，以國IV及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的中、重型營運(yùn)柴油貨車為重點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新補(bǔ)助政策，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車更新置換。加大淘汰國III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車進(jìn)度。到2026年底，基本淘汰國III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車和國IV及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的重型營運(yùn)柴油貨車。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升靜態(tài)交通環(huán)境

在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，節(jié)約集約利用土地等資源，減少生態(tài)空間占用。探索“多車一樁”共建共享的充電基礎(chǔ)設(shè)施模式，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展，改造升級路側(cè)設(shè)施，建設(shè)支持多元化應(yīng)用的智能道路。（區(qū)城市管理委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.完善慢行交通系統(tǒng)

健全軌道交通、地面公交、自行車和步行系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色出行網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)本區(qū)城市道路慢行系統(tǒng)整治全覆蓋。倡導(dǎo)“騎行+公共交通”出行，持續(xù)實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車總量調(diào)控及淡旺季動(dòng)態(tài)調(diào)整；開展“朝陽自行車日”“無車日低碳騎行”等系列活動(dòng)，降低小客車使用強(qiáng)度，培育形成以“步行和自行車+公共交通+步行和自行車”為交通鏈的綠色交通模式。根據(jù)實(shí)際情況建設(shè)P+R停車場，鼓勵(lì)遠(yuǎn)端駐車換乘；重點(diǎn)交通日提前廣泛發(fā)布出行提示和交通預(yù)測預(yù)報(bào)，引導(dǎo)公眾錯(cuò)峰綠色出行。（區(qū)城市管理委、區(qū)園林綠化局、區(qū)文旅局、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）引導(dǎo)綠色消費(fèi)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域協(xié)同路徑

基于朝陽區(qū)服務(wù)業(yè)占比高的特點(diǎn)，利用智慧系統(tǒng)，以大型商場為主體，打造從供給到消費(fèi)全鏈條減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式。

1.塑造亮點(diǎn)，發(fā)揮綠色商家示范作用

以京客隆超市為試點(diǎn)，在超市醒目區(qū)域擺放綠色低碳商品，并提供打折服務(wù)和額外贈(zèng)送商場消費(fèi)積分，在重點(diǎn)商圈如藍(lán)色港灣等推進(jìn)積分打折活動(dòng)，不斷拓展消費(fèi)兌換商品品類，鼓勵(lì)消費(fèi)者綠色低碳消費(fèi)。在三里屯、世貿(mào)天街、華貿(mào)、藍(lán)色港灣、合生匯等知名商圈，支持相關(guān)零售業(yè)擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給，設(shè)置綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。鼓勵(lì)商超、酒店、餐飲、文化旅游等服務(wù)業(yè)行業(yè)積極開發(fā)低碳技術(shù)工藝和管理方法，推出一批具有國際化特色的綠色服務(wù)品牌。到2026年底，90%以上大型商場（超市）達(dá)到綠色商場（超市）創(chuàng)建水平。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.破解難點(diǎn)，提高大型場館減排效益

發(fā)揮北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)承辦地優(yōu)勢，貫徹綠色辦奧理念，在舉辦大型賽事和活動(dòng)時(shí)探索構(gòu)建全生命周期減污降碳協(xié)同模式。推進(jìn)區(qū)內(nèi)冬奧場館及各類設(shè)施可持續(xù)利用，打造成大型雪場、高端會(huì)議、娛樂休閑體驗(yàn)于一體的旅游特色區(qū)域，優(yōu)化場館和各類設(shè)施污染物和碳排放智能化管理，推進(jìn)可持續(xù)利用，發(fā)揮大型活動(dòng)減污降碳協(xié)同減排的示范帶動(dòng)作用。（奧林匹克中心區(qū)管委會(huì)、區(qū)體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.找準(zhǔn)基點(diǎn)，激發(fā)綠色消費(fèi)全民活力

建立居民綠色消費(fèi)積分體系，將綠色消費(fèi)延伸到更多服務(wù)場景。圍繞商超、餐飲、公交、共享出行等生活場景，組織開展汽車、家電、家居等各類專場和日常情景的消費(fèi)活動(dòng)，依托APP、小程序應(yīng)用等，開發(fā)碳足跡、綠色消費(fèi)積分板塊，將居民通過綠色出行、家庭節(jié)約用水用電、利用新能源和可再生能源、參與植樹造林等綠色減碳行為積累的積分兌換成消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼等方式。支持家電換“智”，通過發(fā)放消費(fèi)券、舊家電收購補(bǔ)貼、支付金融支持等方式促進(jìn)消費(fèi)者更換和購買綠色智能家電。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品的宣傳，提升公眾綠色消費(fèi)的意識(shí)水平，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇更加健康、低碳、環(huán)保的產(chǎn)品，有效釋放綠色消費(fèi)潛力。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)文旅局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）聚焦綠色建筑，推動(dòng)城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新

打造“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先+材料低碳+運(yùn)營節(jié)能+多能互補(bǔ)”的城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域減污降碳協(xié)同創(chuàng)新模式。

1.加快建造方式綠色轉(zhuǎn)型

嚴(yán)格貫徹綠色設(shè)計(jì)理念。設(shè)計(jì)階段引導(dǎo)利用自然通風(fēng)、天然采光等，降低住宅用能強(qiáng)度，提高住宅健康性能。材料試用階段，加強(qiáng)建筑垃圾資源化再利用，大力推廣綠色建材使用，提高綠色建材應(yīng)用比例，在政府投資工程率先采用綠色建材。建造階段，有序推廣綠色低碳智慧施工技術(shù)，提高裝配式建筑比例與品質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，強(qiáng)化系統(tǒng)化集成設(shè)計(jì)、精益化生產(chǎn)施工、一體化裝修的方式，鼓勵(lì)在屋頂、幕墻等布局“光伏+”分布式可再生能源發(fā)電。到2026年底，綠色建材在新建建筑的比重增加到70%以上，裝配式建筑占新建建筑比例增加至55%以上。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

深入推行綠色施工。以績效升級引領(lǐng)實(shí)施攪拌站整合升級，推進(jìn)混凝土攪拌站、瀝青攪拌站以及建筑垃圾消納（資源化）場站的綠色規(guī)范化改造及運(yùn)營。強(qiáng)化揚(yáng)塵治理精細(xì)化管理，積極推進(jìn)“綠色工地”創(chuàng)建，重視施工后期生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)廢舊建材、項(xiàng)目渣土等再生資源循環(huán)利用。到2026年底，全區(qū)范圍內(nèi)攪拌站“綠色”評定比率達(dá)到60%，創(chuàng)建“綠色工地”100家。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

開展超低能耗建筑推廣。推廣被動(dòng)式超低能耗建筑，政府投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目如辦公、養(yǎng)老、學(xué)校等帶頭實(shí)施超低能耗建筑，鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)商品住宅項(xiàng)目實(shí)施超低能耗建筑，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑二星級以上標(biāo)準(zhǔn)，新建公共建筑（區(qū)級立項(xiàng)）全面執(zhí)行綠色建筑三星級標(biāo)準(zhǔn)。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)既有建筑低碳改造

結(jié)合城市更新行動(dòng)推進(jìn)既有建筑綠色低碳化改造。在社區(qū)改造過程中優(yōu)先選用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品，推進(jìn)小區(qū)供熱管網(wǎng)改造，實(shí)施智能化控制、供熱資源整合、熱網(wǎng)系統(tǒng)重組等措施，提升可再生能源供熱比重，持續(xù)降低供熱系統(tǒng)碳排放。結(jié)合小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新推進(jìn)光伏建筑一體化應(yīng)用，在CBD、中關(guān)村朝陽園、金盞國際合作服務(wù)區(qū)等區(qū)域，建設(shè)“光伏+”的分布式可再生能源發(fā)電。提高住宅采暖、生活熱水、炊事等建筑電氣化普及率。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升農(nóng)房綠色低碳水平。有序開展既有農(nóng)房節(jié)能改造，充分利用居民家庭屋頂?shù)荣Y源建設(shè)戶用光伏，支持戶用光伏共享發(fā)展。提升農(nóng)房圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能，優(yōu)化農(nóng)房防潮、隔熱、遮陽、通風(fēng)性能。對房屋墻體、門窗、屋面、地面等進(jìn)行菜單式微改造，推動(dòng)農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委朝陽分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)建筑運(yùn)行降碳管理

加強(qiáng)建筑運(yùn)行管理，提高綠色建筑設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行效率，有效提升公共建筑運(yùn)行管理數(shù)字化、信息化水平。嚴(yán)格落實(shí)市級公共建筑能耗限額管理要求，優(yōu)化公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理體系，切實(shí)提高公共建筑的能源使用效率。推動(dòng)建筑智能化運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以CBD、大型商圈為代表選取高耗能的公共建筑開展試點(diǎn)，建立完善節(jié)能監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)建筑能耗和資源消耗、室內(nèi)空氣品質(zhì)等指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測與統(tǒng)計(jì)分析。開展公共建筑空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備調(diào)試保養(yǎng)，確保用能系統(tǒng)全工況低能耗、高能效運(yùn)行。（區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）堅(jiān)持整體布局，打造“一區(qū)一園”循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局

完善朝陽區(qū)分區(qū)規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局，搭建朝陽區(qū)與產(chǎn)業(yè)園“內(nèi)外雙循環(huán)”的減污降碳區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新模式。

1.創(chuàng)新一區(qū)一園外部大循環(huán)協(xié)同模式

以廢棄物資源化利用為核心，構(gòu)建朝陽區(qū)生活垃圾、建筑垃圾等資源回收、處置、利用的循環(huán)體系，產(chǎn)業(yè)園通過對餐廚垃圾處理、建筑垃圾處理、垃圾焚燒、沼氣綜合利用等產(chǎn)業(yè)的資源能源產(chǎn)用路徑，建成垃圾-粗油脂-生物柴油、垃圾-再生建材、垃圾-綠電、垃圾-余熱資源、垃圾-沼氣發(fā)電或供氣等物質(zhì)能源鏈條，最大限度實(shí)現(xiàn)資源化、無害化，同時(shí)向朝陽區(qū)供應(yīng)再生產(chǎn)品、綠電等資源能源，實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一園”間的能量協(xié)同、物質(zhì)協(xié)同、管理協(xié)同。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理委、朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)部小循環(huán)協(xié)同模式

依托朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園減污降碳協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，建立固廢處理領(lǐng)域集“過程優(yōu)化技術(shù)、協(xié)同利用技術(shù)、能源替代技術(shù)”于一體的技術(shù)體系，大力開展產(chǎn)業(yè)園設(shè)施之間廢物協(xié)同處置，促進(jìn)園區(qū)物質(zhì)循環(huán)，提高資源利用率。推進(jìn)新建廚余垃圾沼渣、殘?jiān)姆贌齾f(xié)同處置，推進(jìn)焚燒爐渣與建筑垃圾處理廠協(xié)同生產(chǎn)建筑材料。推進(jìn)沼氣集中處理，對園區(qū)填埋場、餐廚垃圾處理廠、廚余垃圾處理廠等產(chǎn)沼產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分別收集，集中發(fā)電。推進(jìn)滲瀝液集中處理，開展餐廚垃圾處理廠、清潔焚燒中心、衛(wèi)生填埋場“三源混合”滲瀝液提標(biāo)改造工程，提高滲瀝液的處理能力和再生水供應(yīng)能力，提升廢棄物資源循環(huán)利用率。（朝陽循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)）

三、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制

（一）完善減污降碳協(xié)同政策體系

1.建立減污降碳協(xié)同創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

制定減污降碳協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理辦法。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和減污降碳協(xié)同為主要目標(biāo)，以實(shí)際效果為導(dǎo)向，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，將資金分為獎(jiǎng)勵(lì)資金和補(bǔ)助資金兩類，主要用于支持環(huán)境治理、能源、交通等領(lǐng)域，重點(diǎn)對減污降碳協(xié)同治理創(chuàng)新技術(shù)、綠色績效評級優(yōu)秀企業(yè)、減污降碳協(xié)同增效管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目等進(jìn)行激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

引導(dǎo)綠色金融政策支持減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。積極開展北京銀行等金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，引導(dǎo)綠色金融助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮綠色金融產(chǎn)品支持作用，通過清潔能源貸款和碳減排支持貸款、產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級貸款、綠色交通貸款、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級貸、可持續(xù)發(fā)展掛鉤貸款等專項(xiàng)貸款提升重點(diǎn)行業(yè)整體減污降碳協(xié)同發(fā)展水平。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.健全減污降碳協(xié)同管理機(jī)制

推進(jìn)減污降碳清單化管理協(xié)同。制定減污降碳協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)清單、項(xiàng)目清單，建立重點(diǎn)碳排放單位、餐飲行業(yè)、排污許可單位等管理清單。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)管理清單與環(huán)境影響評價(jià)、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、污染物排放減量替代相結(jié)合，加大對能耗較高、碳排放和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等排放較大的企業(yè)單位、生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的淘汰和限制力度，推進(jìn)污染物和溫室氣體協(xié)同控制。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、朝陽園管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)開展ESG評價(jià)。支持重點(diǎn)行業(yè)開展ESG評價(jià)、ESG咨詢等服務(wù)，對ESG表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)可優(yōu)先參與區(qū)內(nèi)政府投資、政府采購項(xiàng)目。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)開展ESG信息披露、ESG治理等數(shù)字化產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)上市公司踐行新發(fā)展理念，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)對ESG相關(guān)規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展理念的培訓(xùn)和宣傳。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

優(yōu)化污碳協(xié)同創(chuàng)新幫扶服務(wù)。充分發(fā)揮市場化作用促進(jìn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)之間的信息共享、技術(shù)交流與合作項(xiàng)目，在綠色技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用、碳排放管理機(jī)制完善、企業(yè)園區(qū)ESG合規(guī)能力建設(shè)等方面發(fā)力，幫扶指導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)合規(guī)出海，積極拓展海外市場并促進(jìn)國際合作，進(jìn)一步提升減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、國際化水平。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、朝陽園管委會(huì)、區(qū)發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.構(gòu)建減污降碳協(xié)同評價(jià)體系

創(chuàng)建減污降碳協(xié)同增效綜合評價(jià)機(jī)制。結(jié)合朝陽區(qū)特色，全面摸清試點(diǎn)對象減污降碳現(xiàn)狀情況；構(gòu)建合理可行的評價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評價(jià)試點(diǎn)對象現(xiàn)狀減污降碳水平；對于減污降碳協(xié)同增效潛力較大的單位，進(jìn)一步合理提出減污降碳協(xié)同增效改善建議。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)減污降碳協(xié)同能力建設(shè)

1.科技賦能減污降碳協(xié)同創(chuàng)新

積極謀劃污染防治、碳達(dá)峰碳中和等生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新性研究任務(wù)，鼓勵(lì)高等院校加大減污降碳協(xié)同研究投入。推進(jìn)多污染物協(xié)同治理、VOCs源頭替代等技術(shù)研究，開展大氣污染物與溫室氣體協(xié)同分析評價(jià)、控制決策支持等關(guān)鍵技術(shù)研究，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。推廣光儲(chǔ)直柔、可再生能源與建筑一體化、智慧交通、交通能源融合技術(shù)。（朝陽園管委會(huì)、區(qū)生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”助力減污降碳協(xié)同發(fā)展

健全完善監(jiān)測、監(jiān)管、監(jiān)察“三監(jiān)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定區(qū)級三監(jiān)聯(lián)動(dòng)方案，建立“監(jiān)管統(tǒng)籌調(diào)度、監(jiān)測感知發(fā)起、監(jiān)察檢查監(jiān)督”模式，研究制定固定源污染物與碳排放核查協(xié)同管理制度，實(shí)行一體化監(jiān)管執(zhí)法。依托移動(dòng)源環(huán)保信息公開、達(dá)標(biāo)監(jiān)管、檢測與維修制度，探索實(shí)施移動(dòng)源碳排放核查、核算與報(bào)告制度。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

3.智慧化手段提升減污降碳協(xié)同管理能力

運(yùn)用“城市生態(tài)大腦”平臺(tái)加強(qiáng)減污降碳決策分析。整合污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、碳排放和污染物排放數(shù)據(jù)，開展重點(diǎn)用能單位碳排放和污染物排放“一張圖”、“三線一單”管控、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模塊的建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)用能單位、重點(diǎn)碳排放單位的監(jiān)測，搭建能源消費(fèi)和碳排放監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能化管理，確保數(shù)據(jù)的可測量、可報(bào)告、可核實(shí)。開展污水和垃圾行業(yè)非二氧化碳溫室氣體排放調(diào)查。對接市級統(tǒng)計(jì)體系，配合市級部門建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)核算能力建設(shè)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)園林綠化局、朝陽園管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新保障機(jī)制

（一）強(qiáng)化組織實(shí)施保障

全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將減污降碳協(xié)同創(chuàng)新工作納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃、建立完善工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效試點(diǎn)實(shí)施方案任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門和單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立各行業(yè)信息共享和定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研判工作形勢，提出調(diào)控建議和對策，做好本領(lǐng)域與其他領(lǐng)域工作協(xié)同增效，保障各項(xiàng)工作有序開展。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)政府各有關(guān)部門等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目落地實(shí)施

公開征集具有典型減污降碳協(xié)同效果的項(xiàng)目，評估其減污降碳潛力，對年度重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目開展月度調(diào)度，季度推進(jìn)會(huì)等，及時(shí)掌握項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)展及遇到的問題。突出重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)示范，打造一批體現(xiàn)朝陽區(qū)特色的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新標(biāo)桿項(xiàng)目，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效技術(shù)突破、管理優(yōu)化和制度創(chuàng)新，提升減污降碳科技成果轉(zhuǎn)化力度和效率，形成協(xié)同技術(shù)目錄和典型模式。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、朝陽園管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化宣傳推廣示范

舉辦減污降碳協(xié)同論壇，定期交流朝陽區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)進(jìn)展與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以減污降碳協(xié)同工作為主線，利用服貿(mào)會(huì)等國際活動(dòng)配套優(yōu)勢，積極承接、舉辦綠色減碳領(lǐng)域的國際性、全國性論壇、峰會(huì)等活動(dòng)。借助國家、北京市、區(qū)級各級平臺(tái)宣傳減污降碳協(xié)同典型案例，打造朝陽綠色發(fā)展國際化品牌新形象。組織開展不同層級領(lǐng)導(dǎo)干部減污降碳協(xié)同增效專題培訓(xùn)，加深減污降碳協(xié)同增效概念理解和掌握，提升推動(dòng)朝陽區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）