擅自增加光伏備案條件 官方回應(yīng)！

日前，有網(wǎng)友咨詢關(guān)于光伏備案前置條件，四川省能源局新能源和可再生能源處對(duì)此做出回應(yīng)。

詳情如下：

提交時(shí)間: 2024-8-21

標(biāo)題: 關(guān)于光伏備案前置條件

根據(jù)2024年6月15日《四川省發(fā)展和改革委員會(huì)、四川能源局關(guān)于做好分布式光伏開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》【川發(fā)改能源（2024）267號(hào)】文件規(guī)定，“對(duì)于設(shè)置分布式光伏備案前置條件的地區(qū)，各部門應(yīng)及時(shí)自查自糾，及時(shí)整改，不得擅自增減分布式光伏備案審查條件。” 現(xiàn)目前，我司所在區(qū)域發(fā)改部門擅自增加光伏備案條件，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1、分布式光伏企業(yè)審查資料，共20項(xiàng)。（具體資料清單可以參考《綿陽(yáng)市游仙區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的通知》）

2、縣鄉(xiāng)主干道沿線100米內(nèi)的房屋不得建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目

3、光伏企業(yè)備案十戶一備，且需要項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，才進(jìn)行下一批備案。

4、光伏電站建設(shè)完成后，需向發(fā)改部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，提交資料共十項(xiàng)。（具體資料清單可以參考《綿陽(yáng)市游仙區(qū)發(fā)展和改革局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的通知》）

5、需組織區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局、電網(wǎng)企業(yè)、當(dāng)?shù)卣炔块T到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。但是這些部門又沒法一起到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，因?yàn)樗麄冞€有其他的工作，公司就只有今天約這個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，明天約那個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，光是現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收都有約一兩周。

6、驗(yàn)收后，光伏企業(yè)還需到以上部門挨著去找相關(guān)人員簽字蓋章，有些部門又要增加紙質(zhì)資料，地方政府針對(duì)光伏驗(yàn)收就能出一個(gè)文件，讓我們交十多份資料去審查，不然就不蓋章。蓋好的章交予發(fā)改委部門，電網(wǎng)才能下線安表，走并網(wǎng)手續(xù)。

7、以上流程全部結(jié)束后，方能進(jìn)行下一批備案 非常感謝游仙區(qū)發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)光伏行業(yè)的監(jiān)督與管理，但近三月以來，我司均未進(jìn)行施工作業(yè)，入不敷出，這無疑大大加重了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，備案流程過于繁瑣，各部門工作都很繁忙，沒有時(shí)間來配合我司展開驗(yàn)收工作。當(dāng)?shù)仄渌究⒐ず?，長(zhǎng)達(dá)一月都未完成驗(yàn)收流程。

我的訴求：

1、請(qǐng)問省能源局、省發(fā)改局的各位領(lǐng)導(dǎo)，既然省上都已經(jīng)出了如此簡(jiǎn)潔明了的文件要求不得增減備案前置條件，為何區(qū)部門不減反增？是否可以要求游仙區(qū)發(fā)改局學(xué)習(xí)省能源局文件的精神，貫徹落實(shí)文件內(nèi)容，減少備案前置條件？

2、游仙區(qū)發(fā)改委和地方政府要求出具房屋鑒定報(bào)告，但之前有看到貴單位對(duì)其他網(wǎng)友的回復(fù)：開發(fā)企業(yè)應(yīng)對(duì)利用的房屋屋頂進(jìn)行必要的承載能力評(píng)估，確保分布式光伏及運(yùn)行安全。每個(gè)光伏企業(yè)都有專業(yè)的勘測(cè)團(tuán)隊(duì)，我司在勘測(cè)房屋時(shí)，勘測(cè)人員會(huì)對(duì)房屋進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，對(duì)于年限已久，承載力較差的房屋，我司會(huì)放棄安裝。當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門卻要求要在綿陽(yáng)市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)推薦名錄中選擇單位進(jìn)行鑒定，沒份房屋鑒定報(bào)告的費(fèi)用高達(dá)4000元，這對(duì)企業(yè)來說成本過高，是否可以不出具專業(yè)的房屋鑒定報(bào)告？

回復(fù)時(shí)間: 2024-8-28

呂娟網(wǎng)友： 您好！您咨詢的問題收悉，現(xiàn)將回復(fù)如下： 《四川省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）第四十條規(guī)定“實(shí)行備案管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺(tái)將相關(guān)信息告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)，依法履行投資項(xiàng)目信息告知義務(wù)，并遵循誠(chéng)信和規(guī)范原則”；第四十一條規(guī)定“項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)對(duì)備案項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，并通過在線平臺(tái)作出相應(yīng)承諾”。

為此，對(duì)備案類的分布式光伏項(xiàng)目原則上實(shí)行企業(yè)承諾制，不得設(shè)置前提條件。同時(shí)，《管理辦法》要求環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)備案項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，分布式光伏所依托物安全性以及建設(shè)的安全性是重點(diǎn)監(jiān)管的范圍，建設(shè)前建議開展必要的承載能力安全評(píng)估，并按照住建部門的要求選擇具有資質(zhì)的單位進(jìn)行評(píng)估。

另外，國(guó)家能源局印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》第二十四條規(guī)定：“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目本體工程建成后，向電網(wǎng)企業(yè)提出并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收申請(qǐng)。電網(wǎng)企業(yè)指導(dǎo)和配合項(xiàng)目單位開展并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)試和驗(yàn)收。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定分布式光伏發(fā)電電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行驗(yàn)收辦法”。

我們將督促綿陽(yáng)市發(fā)展改革委嚴(yán)格執(zhí)行《四川省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》，盡可能簡(jiǎn)化分布式光伏項(xiàng)目備案程序，堅(jiān)決糾正分布式光伏設(shè)置備案前置條件、違規(guī)設(shè)置驗(yàn)收程序的行為，切實(shí)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，也歡迎各類社會(huì)主體監(jiān)督我省分布式光伏開發(fā)，及時(shí)向能源監(jiān)管部門投訴舉報(bào)有關(guān)違規(guī)行為，共同推進(jìn)分布式光伏健康發(fā)展。 非常感謝您對(duì)四川光伏行業(yè)的關(guān)心和我們工作的大力支持。

省能源局新能源和可再生能源處

2024年8月27日